Югра в пятёрке лидеров: инновационная модель расселения аварийного жилья как индикатор эффективного управления. Аналитика АПЭК
16.07.2026
По итогам первого полугодия 2026 года Ханты-Мансийский автономный округ занял четвёртое место среди регионов России по темпам расселения аварийного жилья — 40,3 тысячи квадратных метров выведено из эксплуатации. Для региона, в котором аварийный фонд десятилетиями воспринимался как неизбежное наследие форсированного промышленного освоения, попадание в топ-5 становится измеримым индикатором эффективности управленческой команды Руслана Кухарука. Расселение «авариек» в Югре давно перестало быть точечной задачей жилищных программ — оно превратилось в комплексный механизм, в котором адресная региональная программа, инструменты комплексного развития территорий, федеральное софинансирование и адресная работа с гражданами образуют единую систему.
Адресная программа: целевой горизонт и социальные фильтры. Главный инструмент расселения — адресная программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2024–2030 годы, нацеленная на расселение домов, признанных аварийными в период с 1 января 2017 года до 1 января 2022 года. Хронологически старт программы совпадает с началом работы Кухарука в качестве главы региона, что придаёт ей персонально-управленческий смысл. Принципиальное новшество: отдельные категории граждан — инвалиды, семьи с детьми-инвалидами, неработающие пенсионеры, многодетные семьи — освобождены от доплаты разницы между рыночной стоимостью предоставляемого жилья и стоимостью возмещения за изымаемое помещение (при условии, что на дату признания дома аварийным у них не было иного пригодного жилья). Эта норма переводит программу из «расселения всех» в формат адресной социальной защиты: наиболее уязвимые группы имеют преимущество.
Комплексное развитие территорий: бизнес как союзник. Параллельно с бюджетной программой активно используется механизм комплексного развития территорий (КРТ), позволяющий привлекать инвестиции частных застройщиков для расселения. В общей сложности 57 аварийных домов должны быть расселены за счёт этого инструмента. КРТ не заменяет региональную адресную программу, а дополняет её, расширяя ресурсную базу. В Сургуте в рамках одного из первых проектов КРТ застройщик взял на себя обязательство расселить и снести 5 аварийных домов. В Нягани в 10-м микрорайоне из 756 новых квартир большая часть предусмотрена именно для переселенцев из аварийного фонда. КРТ превращает расселение из исключительно бюджетной нагрузки в проектный инструмент: бизнес получает участки под застройку, а город — обновлённые кварталы без ветхого фонда.
Федеральная поддержка: 1,8 млрд рублей как признание эффективности. В 2026 году округ получил федеральные средства в рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни» — 1,824 млрд рублей. Софинансирование из бюджета автономного округа составит 11,932 млрд рублей, из муниципальных бюджетов — ещё 1,282 млрд. Такое финансирование, выделенное только 22 регионам, дает мощный импульс новому этапу расселения. Факт включения Югры в узкий круг получателей федеральной поддержки — это и публичное признание эффективности региональной системы управления, способной освоить крупные средства с прозрачностью и результативностью. Для управленческой команды это подтверждение того, что работа по расселению выстроена системно и вписана в федеральную повестку.
Критерии первоочередности: прозрачная логика отбора. Важным элементом системы является чёткая шкала приоритетов. В первую очередь расселяются дома, признанные аварийными раньше других, а также объекты с реальной угрозой обрушения или уже частично расселённые до утверждения программы. Эта логика создаёт понятный для жителей алгоритм, и каждый может рассчитать примерный срок переселения.
Работа с людьми: информирование как инструмент доверия. Технические механизмы дополняются активной коммуникацией с гражданами. Органы местного самоуправления заранее информируют жителей о сроках, обсуждают способы переселения и согласовывают условия.
На фасадах аварийных домов размещают таблички со следующей информацией: дата признания дома аварийным, запланированные сроки, адрес нового жилья, контакты ответственных лиц и номер «горячей линии». Тема расселения регулярно поднимается на личных встречах губернатора с жителями — например, в марте 2026 года в программе «Разговор с губернатором» Кухарук подробно рассказал о планах правительства. Через управляемый диалог снижается градус общественного раздражения, которое неизбежно сопровождает тему аварийного жилья.
