у наших идей
есть энергия
+7 (499) 255 53 77

+7 (967) 159 13 50
 

АНДРЕЙ НИКИТИН — ГУБЕРНАТОР НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ: «ПЯТЬ ШАГОВ», «СТРАТЕГИЯ-2025» И ДВА ГОДА ПОЛИТИКИ РАЗВИТИЯ

АНДРЕЙ НИКИТИН — ГУБЕРНАТОР НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ: «ПЯТЬ ШАГОВ», «СТРАТЕГИЯ-2025» И ДВА ГОДА ПОЛИТИКИ РАЗВИТИЯ 20.03.2019

Ана­ли­ти­че­ский до­клад

13 фев­ра­ля 2017 года ука­зом пре­зи­ден­та Рос­сии Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на ди­рек­тор Агент­ства стра­те­ги­че­ских ини­ци­а­тив Ан­дрей Ни­ки­тин был на­зна­чен ис­пол­ня­ю­щим обя­зан­но­сти гу­бер­на­то­ра Нов­го­род­ской об­ла­сти. На встре­че с гла­вой го­су­дар­ства бу­ду­щий гла­ва ре­ги­о­на обо­зна­чил то­гда несколь­ко ос­нов­ных век­то­ров раз­ви­тия Нов­го­род­ской об­ла­сти.

Про­де­мон­стри­ро­вать от­но­си­тель­ную осве­дом­лен­ность в си­ту­а­ции на ме­сте ему поз­во­ли­ла раз­вер­ну­тая АСИ ра­бо­та с де­ло­вым со­об­ще­ством: агент­ство уже в те­че­ние дли­тель­но­го вре­ме­ни при­вле­ка­ло пред­ста­ви­те­лей биз­не­са в ка­че­стве экс­пер­тов для оцен­ки ка­че­ствен­ных по­ка­за­те­лей со­сто­я­ния ин­ве­сти­ци­он­но­го кли­ма­та в раз­лич­ных ре­ги­о­нах, в том чис­ле и в Нов­го­род­ской об­ла­сти.

Пер­вые при­о­ри­те­ты, обо­зна­чен­ные то­гда Ни­ки­ти­ным пре­зи­ден­ту, ка­са­лись в ос­нов­ном раз­ви­тия эко­но­ми­ки ре­ги­о­на, мо­би­ли­за­ции её внут­рен­них ре­зер­вов. В первую оче­редь, ис­поль­зуя ту­ри­сти­че­ский по­тен­ци­ал Нов­го­род­ской об­ла­сти, до­бить­ся ин­тен­сив­но­го раз­ви­тия ту­ри­сти­че­ской ин­ду­стрии. Рас­по­ло­же­ние меж­ду дву­мя сто­ли­ца­ми, круп­ней­ши­ми рын­ка­ми стра­ны, де­ла­ет Нов­го­род­чи­ну удоб­ной для раз­ме­ще­ния ло­ги­сти­че­ских цен­тров и «пе­ре­хва­ты­ва­ю­щих» пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­щих про­из­водств, и это необ­хо­ди­мо ис­поль­зо­вать.

И ло­ги­сти­че­ские цен­тры, и ту­ри­сти­че­ская ин­ду­стрия, от­ме­чал Ни­ки­тин, нуж­да­ет­ся в ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных спе­ци­а­ли­стах. От­сю­да тре­тье на­прав­ле­ние ра­бо­ты, ко­то­рую гу­бер­на­тор ку­ри­ру­ет лич­но и те­перь – под­го­тов­ка ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных кад­ров, со­зда­ние необ­хо­ди­мой для это­го си­сте­мы. Ин­те­рес­но, что фак­ти­че­ски эта ра­бо­та была на­ча­та Ни­ки­ти­ным в Нов­го­род­ской об­ла­сти ещё до на­зна­че­ния ру­ко­во­ди­те­лем ре­ги­о­на, — бла­го­да­ря раз­ви­тию дви­же­ния «Мо­ло­дые про­фес­си­о­на­лы».

Но­вой управ­лен­че­ской ко­ман­де необ­хо­ди­мо было в крат­чай­шие сро­ки снять ад­ми­ни­стра­тив­ные ба­рье­ры, ме­ша­ю­щие раз­ви­тию пред­при­ни­ма­тель­ской ини­ци­а­ти­вы, по­вы­ше­нию при­вле­ка­тель­но­сти ре­ги­о­на для ин­ве­сто­ров — как рос­сий­ских, так и ино­стран­ных.

Ан­дрей Ни­ки­тин сде­лал став­ку на сни­же­ние по­ро­га объ­е­ма ин­ве­сти­ций, ко­то­рые го­тов вло­жить в раз­ви­тие того или ино­го про­ек­та пред­при­ни­ма­тель, для при­зна­ния его при­о­ри­тет­ным на уровне ре­ги­о­наль­ной вла­сти. Про­филь­ные де­пар­та­мен­ты пра­ви­тель­ства Нов­го­род­ской об­ла­сти и ре­ги­о­наль­ное агент­ство раз­ви­тия те­перь ока­зы­ва­ют под­держ­ку не од­но­му-двум круп­ным биз­нес-про­ек­там, а несколь­ким де­сят­кам — на ос­но­ве спе­ци­аль­но ор­га­ни­зо­ван­ной си­сте­мы под­держ­ки.

«Диа­лог. Раз­ви­тие. Бла­го­по­лу­чие»: сло­ган пред­вы­бор­ной кам­па­нии как ос­но­ва ре­аль­ной по­ли­ти­ки

Си­стем­ный диа­лог с жи­те­ля­ми Нов­го­род­ской об­ла­сти, неуклон­ная ори­ен­та­ция на со­труд­ни­че­ство с ними яв­ля­ют­ся важ­ней­шей осо­бен­но­стью сти­ля ру­ко­вод­ства ре­ги­о­ном Ан­дрея Ни­ки­ти­на. Вза­и­мо­дей­ствие было ор­га­ни­зо­ва­но как по тер­ри­то­ри­аль­но­му прин­ци­пу, че­рез при­гла­ше­ние к ре­гу­ляр­ной ком­му­ни­ка­ции пред­ста­ви­те­лей мест­ных со­об­ществ каж­до­го из му­ни­ци­па­ли­те­тов, так и по ли­ней­но­му – че­рез плот­ный кон­такт с от­рас­ле­вы­ми со­об­ще­ства­ми спе­ци­а­ли­стов, участ­ву­ю­щих в раз­ви­тии каж­до­го из зна­чи­мых на­прав­ле­ний со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия.

Это про­яви­лось в прак­ти­че­ском смыс­ле в пер­вые же ме­ся­цы по­сле на­зна­че­ния Ан­дрея Ни­ки­ти­на ис­пол­ня­ю­щим обя­зан­но­сти гу­бер­на­то­ра. Во всех му­ни­ци­па­ли­те­тах были про­ве­де­ны стра­те­ги­че­ские сес­сии, в ходе ко­то­рых пред­ста­ви­те­ли мест­но­го со­об­ще­ства с по­мо­щью тре­не­ров озву­чи­ва­ли ак­ту­аль­ные про­бле­мы, пред­ла­га­ли ре­ше­ния и опре­де­ля­ли сте­пень сво­е­го вкла­да в ра­бо­ту по осу­ществ­ле­нию по­сте­пен­ных по­зи­тив­ных из­ме­не­ний. Ана­ло­гич­ная ра­бо­та была про­ве­де­на и с про­фес­си­о­наль­ны­ми со­об­ще­ства­ми.

Впо­след­ствии этот под­ход стал ос­но­вой для фор­ми­ро­ва­ния при гу­бер­на­то­ре двух экс­перт­но-кон­суль­та­тив­ных ор­га­нов: Со­ве­та по улуч­ше­нию ин­ве­сти­ци­он­но­го кли­ма­та и Кон­суль­та­тив­но­го со­ве­та.

Пер­вый обес­пе­чи­ва­ет улуч­ше­ние ин­ве­сти­ци­он­но­го и де­ло­во­го кли­ма­та в ре­ги­оне, го­то­вит для ру­ко­вод­ства об­ла­сти пред­ло­же­ния по сня­тию ад­ми­ни­стра­тив­ных ба­рье­ров, раз­ви­тию го­су­дар­ствен­но-част­но­го парт­нер­ства, пред­ла­га­ет но­вые меры под­держ­ки де­ло­вой ак­тив­но­сти и спо­со­бы их внед­ре­ния в прак­ти­ку. Пе­ред ин­вест­со­ве­том от­чи­ты­ва­ют­ся ру­ко­во­ди­те­ли го­су­дар­ствен­ных ин­сти­ту­тов раз­ви­тия эко­но­ми­ки ре­ги­о­на — та­ких как Агент­ство раз­ви­тия Нов­го­род­ской об­ла­сти. Рас­смат­ри­ва­ют­ся на нем и кон­крет­ные ин­ве­сти­ци­он­ные про­ек­ты, ко­то­рые по­сле одоб­ре­ния пред­ста­ви­те­лей мест­но­го де­ло­во­го со­об­ще­ства, вхо­дя­щих в со­вет, с вы­со­кой до­лей ве­ро­ят­но­сти мо­жет по­лу­чить ста­тус при­о­ри­тет­ных. Ор­га­ни­зо­ван он на ос­но­ве пред­ста­ви­тель­ства круп­ных и наи­бо­лее вли­я­тель­ных в ре­ги­оне де­ло­вых объ­еди­не­ний: Нов­го­род­ской тор­го­во-про­мыш­лен­ной па­ла­ты, Рос­сий­ско­го со­ю­за про­мыш­лен­ни­ков и пред­при­ни­ма­те­лей, «Де­ло­вой Рос­сии», «Опо­ры Рос­сии» и Со­ю­за пред­при­ни­ма­те­лей Нов­го­род­ской об­ла­сти.

По ито­гам двух­лет­не­го пе­ри­о­да ра­бо­ты мож­но оце­нить та­кое вза­и­мо­дей­ствие с де­ло­вым со­об­ще­ством и ве­ду­щи­ми экс­пер­та­ми в этой сфе­ре как эф­фек­тив­ное. По ито­гам 2018 года объ­ем част­ных ин­ве­сти­ций в ос­нов­ной ка­пи­тал со­ста­вил в ре­ги­оне по­чти 47 мил­ли­ар­дов руб­лей, что бо­лее чем на 5 мил­ли­ар­дов руб­лей боль­ше, чем в 2017 году. Рост это­го ста­ти­сти­че­ско­го по­ка­за­те­ля де­мон­стри­ру­ет важ­ную тен­ден­цию — част­ные ин­ве­сти­ции на­чи­на­ют за­ме­нять бюд­жет­ные в струк­ту­ре ре­ги­о­наль­ных фи­нан­сов. Част­ные ин­ве­сто­ры, со­зда­вая но­вые и раз­ви­вая су­ще­ству­ю­щие пред­при­я­тия, де­мон­стри­ру­ют от­сут­ствие опа­се­ния вкла­ды­вать­ся в биз­нес на тер­ри­то­рии ре­ги­о­на, спо­соб­ствуя и по­вы­ше­нию ин­ве­сти­ци­он­ной при­вле­ка­тель­но­сти Нов­го­род­ской об­ла­сти в це­лом.

Ра­бо­та вто­ро­го со­ве­та сфо­ку­си­ро­ва­на на экс­перт­ной оцен­ке и вы­ра­бот­ке пред­ло­же­ний по во­про­сам со­ци­аль­но­го и об­ще­ствен­но-по­ли­ти­че­ско­го раз­ви­тия Нов­го­род­ской об­ла­сти, эф­фек­тив­ной ре­а­ли­за­ции пол­но­мо­чий ор­га­нов ис­пол­ни­тель­ной вла­сти Нов­го­род­ской об­ла­сти, раз­ви­тия граж­дан­ско­го об­ще­ства на тер­ри­то­рии Нов­го­род­ской об­ла­сти. Фак­ти­че­ски ос­нов­ны­ми те­ма­ми за­се­да­ний это­го со­ве­та со вре­ме­нем ста­ло об­суж­де­ние пред­ло­же­ний, вы­ска­зан­ных жи­те­ля­ми ре­ги­о­на в фор­ме об­ра­ще­ний че­рез элек­трон­ный пор­тал «Ве­че­вой Ко­ло­кол», а та­к­же иных зна­чи­мых для мест­но­го со­об­ще­ства про­блем, про­яв­ля­ю­щих­ся в ходе пуб­лич­но­го диа­ло­га вла­сти и об­ще­ства.

В силу спе­ци­фи­ки этих об­ра­ще­ний, ав­то­ры ко­то­рых ча­сто тре­бу­ют немед­лен­но­го ре­ше­ния про­блем, что хотя и спра­вед­ли­во, но тре­бу­ет зна­чи­тель­ных вло­же­ний бюд­жет­ных средств, ра­бо­та по это­му на­прав­ле­нию мо­жет быть до­воль­но про­дол­жи­тель­ной во вре­ме­ни. Так, из по­след­них при­ме­ров по­доб­ных ини­ци­а­тив, опуб­ли­ко­ван­ных на пор­та­ле «Ве­че­вой Ко­ло­кол» в фев­ра­ле 2019 года и уже на­брав­ших необ­хо­ди­мое для рас­смот­ре­ния ко­ли­че­ство го­ло­сов или же ин­тен­сив­но на­би­ра­ю­щих по­пу­ляр­ность, мож­но вы­де­лить стро­и­тель­ство пла­ва­тель­но­го бас­сей­на в рай­он­ном цен­тре Крест­цы и кон­гресс-хол­ла в Ве­ли­ком Нов­го­ро­де.

Вме­сте с тем на об­ра­ще­ния о про­бле­мах, тре­бу­ю­щих не бюд­жет­ных вло­же­ний, а быст­ро­го и эф­фек­тив­но­го вза­и­мо­дей­ствия меж­ду раз­лич­ны­ми струк­ту­ра­ми, управ­лен­че­ская ко­ман­да ре­ги­о­на ре­а­ги­ру­ет до­воль­но быст­ро. Так, 27 фев­ра­ля был ини­ци­и­ро­ван за­прос в ад­рес Все­рос­сий­ской го­су­дар­ствен­ной те­ле­ра­дио­ком­па­нии по­сле пе­ти­ции с жа­ло­ба­ми на от­сут­ствие при­е­ма сиг­на­ла ра­дио­стан­ций, вхо­дя­щих в го­су­дар­ствен­ных ме­диа-хол­динг, по­дан­ной жи­те­ля­ми Пе­стов­ско­го и Бо­ро­вич­ско­го рай­о­на в том же ме­ся­це.

Все­го же за вре­мя ра­бо­ты пор­та­ла «Ве­че­вой Ко­ло­кол» граж­да­на­ми было вы­дви­ну­то 219 раз­лич­ных ини­ци­а­тив в фор­ме пе­ти­ций, в под­держ­ке ко­то­рых было от­да­но бо­лее 40 ты­сяч го­ло­сов. Та­к­же че­рез си­сте­му, ор­га­ни­зо­ван­ную для ав­то­ма­ти­зи­ро­ван­но­го диа­ло­га ре­ги­о­наль­но­го пра­ви­тель­ства с граж­да­на­ми, было по­да­но за этот пе­ри­од бо­лее 2.000 об­ра­ще­ний по част­ным по­во­дам.

Ин­те­рес­но, что из­на­чаль­ная ори­ен­та­ция на диа­лог о раз­ви­тии ради бла­го­по­лу­чия на­се­ле­ния ста­ла ос­но­вой со­гла­сия меж­ду вла­стью и мест­ным со­об­ще­ством. А экс­перт­но-кон­суль­та­тив­ные ор­га­ны ста­ли сво­е­го рода «боль­шим пра­ви­тель­ством» ре­ги­о­на.

На ос­но­ва­нии со­бран­ных и си­сте­ма­ти­зи­ро­ван­ных в ходе стра­те­ги­че­ских сес­сий дан­ных экс­пер­та­ми был сфор­ми­ро­ван пер­вый стра­те­ги­че­ский до­ку­мент гу­бер­на­то­ра Ан­дрея Ни­ки­ти­на – «Стра­те­гия пяти ша­гов».

Шаг пер­вый. Улуч­ше­ние до­рож­ной и транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры

Пер­вым из этих ша­гов ста­ло при­ве­де­ние в нор­маль­ное («нор­ма­тив­ное») со­сто­я­ние до­рог ре­ги­о­на. Ко­гда Ан­дрей Ни­ки­тин на­чи­нал свою ра­бо­ту в ка­че­стве ру­ко­во­ди­те­ля ре­ги­о­на, нор­ма­ти­вам со­от­вет­ство­ва­ло со­сто­я­ние 26 про­цен­тов до­рог. По ито­гам 2018 года этот по­ка­за­тель уда­лось уве­ли­чить до 42 про­цен­тов. Нор­ма­ли­за­ция со­сто­я­ния до­рож­ной сети ре­ги­о­на, как и на­прав­ле­ние на эти цели зна­чи­тель­ных средств из фе­де­раль­но­го бюд­же­та, бо­лее 4 мил­ли­ар­дов руб­лей в об­щей слож­но­сти, ста­ло от­ве­том на пря­мой за­прос на­се­ле­ния и пред­ста­ви­те­лей де­ло­во­го со­об­ще­ства.

Боль­шую под­держ­ку по­лу­чи­ло пря­мое об­ра­ще­ние пред­при­ни­ма­те­ля из го­ро­да Бо­ро­ви­чи Ев­ге­ния Ан­то­но­ва к пре­зи­ден­ту Рос­сии во вре­мя встре­чи с пред­ста­ви­те­ля­ми де­ло­вых кру­гов ре­ги­о­на в ап­ре­ле 2017 года. Ан­то­нов ука­зал на необ­хо­ди­мость сроч­но­го ка­пи­таль­но­го ре­мон­та обе­их ав­то­мо­биль­ных до­рог, ве­ду­щих в этот го­род Нов­го­род­ской об­ла­сти. В ито­ге ре­монт был про­из­ве­ден, что поз­во­ли­ло мест­ным пред­при­ни­ма­те­лям на­рас­тить экс­порт сво­ей про­дук­ции за пре­де­лы ре­ги­о­на.

Важ­ное зна­че­ние эти до­ро­ги име­ют и для по­вы­ше­ния ка­че­ства жиз­ни граж­дан. Так, до­ро­га Бо­ро­ви­чи — Хвой­ная все­гда была мак­си­маль­но за­гру­жен­ной. Жи­те­ли обо­их рай­о­нов ре­гу­ляр­но поль­зо­ва­лись этой до­ро­гой, дач­ни­ки из Ве­ли­ко­го Нов­го­ро­да и Санкт-Пе­тер­бур­га до­би­ра­ют­ся до сво­их участ­ков. До недав­не­го ре­мон­та ав­то­вла­дель­цам при­хо­ди­лось объ­ез­жать неко­то­рые её участ­ки по обо­чине. По­сле ре­мон­та, ко­то­рый за­вер­шил­ся в кон­це 2018 года, мест­ные жи­те­ли сви­де­тель­ству­ют: до­ро­га пол­но­стью об­но­ви­лась.

Все­го же за про­шед­шие два года в нор­ма­тив­ное со­сто­я­ние при­ве­де­но бо­лее 2000 ки­ло­мет­ров до­рог. Об­ра­ща­ет на себя вни­ма­ние ком­плекс­ный под­ход к ре­ше­нию этой за­ста­ре­лой про­бле­мы. На ос­но­ве по­треб­но­стей в до­сту­пе жи­те­лей ре­ги­о­на к ква­ли­фи­ци­ро­ван­ным ме­ди­цин­ским и со­ци­аль­ным услу­гам была сфор­ми­ро­ва­на опор­ная сеть до­рог, по­кры­тие ко­то­рых под­ле­жа­ло ре­кон­струк­ции в первую оче­редь.

Кро­ме того, из­ме­нил­ся под­ход к ра­бо­те с под­ряд­чи­ка­ми, вве­ден обя­за­тель­ный тех­ни­че­ский над­зор, за­ра­нее про­ве­де­ны аук­ци­о­ны, что поз­во­ли­ло при­сту­пить к ре­монт­ным ра­бо­там с опе­ре­же­ни­ем сро­ка. Осо­бое вни­ма­ние уде­ля­ет­ся за­креп­ле­нию в кон­трак­тах мно­го­лет­них га­ран­тий­ных обя­за­тельств под­ряд­чи­ков и неуклон­ное их ис­пол­не­ние в тех слу­ча­ях, если ре­монт­ные ра­бо­ты были про­ве­де­ны с на­ру­ше­ни­я­ми, ко­то­рые мо­гут вскрыть­ся в про­цес­се экс­плу­а­та­ции – на­при­мер, сле­ду­ю­щей за вре­ме­нем про­ве­де­ния ра­бот вес­ной.

Дру­ги­ми важ­ны­ми ас­пек­та­ми в ра­бо­те по до­рож­но­му на­прав­ле­нию яв­ля­ют­ся та­к­же успеш­ное вза­и­мо­дей­ствие с фе­де­раль­ны­ми под­ряд­чи­ка­ми, осу­ществ­ляв­ши­ми стро­и­тель­ство трас­сы М-11 и ис­поль­зо­вав­ши­ми об­ласт­ные до­ро­ги для пе­ре­дви­же­ния тя­же­лой стро­и­тель­ной тех­ни­ки. По­сле за­вер­ше­ния стро­и­тель­ства нов­го­род­ско­го участ­ка трас­сы они долж­ны были при­во­дить раз­би­тые ими до­ро­ги в пер­во­на­чаль­ное нор­ма­тив­ное со­сто­я­ние. Та­кие же усло­вия мо­гут вво­дить­ся и в от­но­ше­нии круп­ных за­строй­щи­ков.

Ана­ло­гич­ное со­труд­ни­че­ство было ор­га­ни­зо­ва­но и с ру­ко­вод­ством со­сед­них ре­ги­о­нов по по­во­ду ре­мон­та до­рог, при­над­ле­жа­щих Нов­го­род­ской об­ла­сти, но фак­ти­че­ски име­ю­щих меж­ре­ги­о­наль­ное зна­че­ние. По­это­му преду­смат­ри­ва­ет­ся пе­ре­да­ча в фе­де­раль­ную соб­ствен­ность трасс Крест­цы – Оку­лов­ка – Бо­ро­ви­чи – Устюж­на и М-10 – Невель. Это ре­ше­ние поз­во­лит, во-пер­вых, сэко­но­мить сред­ства об­ласт­но­го до­рож­но­го фон­да, а во-вто­рых, со­здать со­вре­мен­ный транс­порт­ный ко­ри­дор с се­ве­ра на юг ре­ги­о­на.

Транс­порт­ная ин­фра­струк­ту­ра по­ни­ма­ет­ся управ­лен­че­ской ко­ман­дой ре­ги­о­на шире, чем про­сто до­рож­ная сеть, — как пер­спек­тив­ный спо­соб снять огра­ни­че­ния транс­порт­ной до­ступ­но­сти для ту­ри­стов и жи­те­лей ре­ги­о­на. Из-за слож­ных от­но­ше­ний преды­ду­ще­го ру­ко­вод­ства ре­ги­о­на с РЖД Ве­ли­кий Нов­го­род дол­гое вре­мя оста­вал­ся ту­пи­ко­вой стан­ци­ей — как ми­ни­мум для пас­са­жир­ских пе­ре­во­зок. В на­сто­я­щее вре­мя си­ту­а­ция кар­ди­наль­но из­ме­ни­лась: но­вые марш­ру­ты свя­за­ли об­ласт­ной центр со мно­ги­ми ре­ги­о­на­ми стра­ны. Дру­гим важ­ным ас­пек­том со­труд­ни­че­ства Ан­дрея Ни­ки­ти­на и его управ­лен­че­ской ко­ман­ды с РЖД ста­ло раз­ви­тие внут­ри­ре­ги­о­наль­но­го же­лез­но­до­рож­но­го со­об­ще­ния и воз­рож­де­ние вок­заль­ных ком­плек­сов сра­зу в несколь­ких му­ни­ци­паль­ных рай­о­нах, на­хо­дя­щих­ся вда­ли от Ок­тябрь­ской же­лез­ной до­ро­ги.

Шаг вто­рой. Обес­пе­че­ние до­ступ­но­сти здра­во­охра­не­ния

Вто­рым ма­ги­страль­ным век­то­ром дей­ствий для Ан­дрея Ни­ки­ти­на ста­ло обес­пе­че­ние до­ступ­но­сти для на­се­ле­ния ме­ди­цин­ских услуг. Со­сто­я­ние здо­ро­вья на­се­ле­ния и его вы­со­кая смерт­ность яв­ля­ют­ся для Нов­го­род­ской об­ла­сти се­рьез­ной, за­ста­ре­лой про­бле­мой, тре­бу­ю­щей экс­тра­ор­ди­нар­ных мер воз­дей­ствия.

Ста­ти­сти­че­ские дан­ные, опи­сы­ва­ю­щие си­ту­а­цию, про­ти­во­ре­чи­вы. С од­ной сто­ро­ны, по ито­гам 2018 года Нов­го­род­ская об­ласть про­дол­жа­ет оста­вать­ся в чис­ле ре­ги­о­нов с са­мы­ми вы­со­ки­ми по­ка­за­те­ля­ми смерт­но­сти – 12,4 че­ло­ве­ка на ты­ся­чу на­се­ле­ния. С дру­гой, в те­че­ние по­след­них 13-ти лет этот ко­эф­фи­ци­ент неуклон­но де­мон­стри­ру­ет тен­ден­цию к сни­же­нию.

Ком­плекс мер по раз­ви­тию ме­ди­цин­ской сфе­ры, ре­а­ли­зу­е­мый управ­лен­че­ской ко­ман­дой Нов­го­род­ской об­ла­сти, пред­став­ля­ет со­бой ряд ре­ги­о­наль­ных про­грамм по со­кра­ще­нию смерт­но­сти от це­ре­б­ро­вас­ку­ляр­ных бо­лез­ней и от ише­ми­че­ской бо­лез­ни серд­ца. В круг­ло­су­точ­ном ре­жи­ме ра­бо­та­ют ре­ги­о­наль­ный со­су­ди­стый центр, пер­вич­ные со­су­ди­стые от­де­ле­ния для ле­че­ния боль­ных с ост­рым ко­ро­нар­ным син­дро­мом и ост­ры­ми на­ру­ше­ни­я­ми моз­го­во­го кро­во­об­ра­ще­ния в Ве­ли­ком Нов­го­ро­де, Бо­ро­ви­чах и Ста­рой Рус­се.

До­воль­но эф­фек­тив­ным стал про­ект «12 ме­ся­цев здо­ро­вья», ре­а­ли­зу­е­мый под осо­бым кон­тро­лем гу­бер­на­то­ра Ан­дрея Ни­ки­ти­на. Это про­грам­ма, преду­смат­ри­ва­ю­щая раз­вер­ты­ва­ние ши­ро­кой дис­пан­се­ри­за­ции на­се­ле­ния, в том чис­ле с по­мо­щью мо­биль­ных ме­ди­цин­ских ком­плек­сов. В те­че­ние 2018 года про­фи­лак­ти­че­ские ме­ди­цин­ские об­сле­до­ва­ния про­шли бо­лее 80 ты­сяч нов­го­род­цев. По­ми­мо оче­вид­ной за­бо­ты о соб­ствен­ном здо­ро­вье, они по­лу­чи­ли воз­мож­ность лич­но убе­дить­ся в эф­фек­тив­но­сти ра­бо­ты ме­ди­цин­ских учре­жде­ний ре­ги­о­на, озна­ко­мить­ся с ра­бо­той но­во­го обо­ру­до­ва­ния, что ста­ло при­чи­ной для ро­ста до­ве­рия на­се­ле­ния к тем ре­ги­о­наль­ным и фе­де­раль­ным про­грам­мам, ко­то­рые ре­а­ли­зу­ют­ся в Нов­го­род­ской об­ла­сти в этой сфе­ре.

Зна­чи­тель­ное вни­ма­ние в рам­ках ре­а­ли­за­ции это­го про­ек­та уде­ля­ет­ся ме­ди­цин­ско­му про­све­ще­нию и про­фи­лак­ти­ке. В 2018 году в рам­ках про­ек­та было про­ве­де­но око­ло 2 ты­сяч за­ня­тий в «Шко­лах здо­ро­вья» на базе учеб­ных за­ве­де­ний и про­мыш­лен­ных пред­при­я­тий ре­ги­о­на, толь­ко в ра­бо­чих кол­лек­ти­вах их по­се­ти­ли бо­лее 85 ты­сяч че­ло­век.

Вза­и­мо­дей­ствие вра­чей рай­он­ных боль­ниц и спе­ци­а­ли­стов, ба­зи­ру­ю­щих­ся в ле­чеб­ных за­ве­де­ни­ях об­ласт­но­го цен­тра, осу­ществ­ля­ет­ся с ис­поль­зо­ва­ни­ем тех­но­ло­гий те­ле­ме­ди­ци­ны. В Нов­го­род­ской об­ласт­ной кли­ни­че­ской боль­ни­це функ­ци­о­ни­ру­ет кар­дио­ло­ги­че­ский кон­суль­та­ци­он­ный пункт для ди­стан­ци­он­но­го при­е­ма кар­дио­грамм от па­ци­ен­тов из му­ни­ци­па­ли­те­тов. При на­ли­чии ме­ди­цин­ских по­ка­за­ний нов­го­род­ские вра­чи на­прав­ля­ют па­ци­ен­тов за пре­де­лы об­ла­сти в спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ные цен­тры для ока­за­ния вы­со­ко­тех­но­ло­гич­ной по­мо­щи, в том чис­ле при по­мо­щи са­ни­тар­ной авиа­ции.

Ко­ор­ди­ни­руя охра­ну здо­ро­вья на­се­ле­ния ре­ги­о­на, гу­бер­на­тор Ан­дрей Ни­ки­тин кон­со­ли­ди­ру­ет уси­лия несколь­ких ми­ни­стерств и ве­домств ре­ги­о­наль­но­го пра­ви­тель­ства. На­при­мер, де­пар­та­мен­там, от­ве­ча­ю­щим за раз­ви­тие до­рож­ной ин­фра­струк­ту­ры, пред­пи­са­но обес­пе­чи­вать над­ле­жа­щее ка­че­ство до­рог, свя­зы­ва­ю­щих на­се­лен­ные пунк­ты ре­ги­о­на, в первую оче­редь сель­ские, с ме­ди­цин­ски­ми учре­жде­ни­я­ми, что долж­но спо­соб­ство­вать быст­рой до­став­ки па­ци­ен­тов в ста­ци­о­нар и ра­бо­ту мо­биль­ных ме­ди­цин­ских ком­плек­сов. Та­к­же вни­ма­ние уде­ля­ет­ся обо­ру­до­ва­нию улиц го­ро­дов до­рож­ны­ми зна­ка­ми, раз­мет­кой и све­то­фор­ны­ми ком­плек­са­ми, а та­к­же сред­ства­ми пас­сив­но­го огра­ни­че­ния дви­же­ния ав­то­мо­би­лей — «ле­жа­чи­ми по­ли­цей­ски­ми» и за­щит­ны­ми ограж­де­ни­я­ми тро­туа­ров. Ми­ни­стер­ство ин­ве­сти­ци­он­ной по­ли­ти­ки ра­бо­та­ет с част­ны­ми ме­ди­цин­ски­ми учре­жде­ни­я­ми, одно из ко­то­рых, «По­ли­ме­ди­ка», уже раз­вер­ну­ло в Ве­ли­ком Нов­го­ро­де и Нов­го­род­ском рай­оне по­ли­кли­ни­че­ские учре­жде­ния, ра­бо­та­ю­щие с дер­жа­те­ля­ми по­ли­сов обя­за­тель­но­го мед­стра­хо­ва­ния на­равне с го­су­дар­ствен­ны­ми по­ли­кли­ни­ка­ми.

Необ­хо­ди­мость сде­лать ра­бо­ту ме­ди­цин­ских учре­жде­ний ре­ги­о­на бо­лее до­ступ­ной для на­се­ле­ния и эф­фек­тив­ной тре­бу­ет та­к­же мер по пе­ре­рас­пре­де­ле­нию име­ю­щих­ся средств в поль­зу про­ве­де­ния ре­мон­тов, на­сы­ще­ния их со­вре­мен­ным ме­до­бо­ру­до­ва­ни­ем и мед­пер­со­на­лом. Это при­во­дит к необ­хо­ди­мо­сти из­ме­не­ния ре­жи­ма ра­бо­ты неко­то­рых рай­он­ных боль­ниц, что ста­но­вит­ся ос­но­ва­ни­ем для неадек­ват­ных пре­тен­зий оп­по­зи­ци­он­ных по­ли­ти­че­ских сил.

В пред­две­рии вы­бо­ров 2019 года за­мет­на ши­ро­кая и ост­рая дис­кус­сия меж­ду сто­рон­ни­ка­ми оп­по­зи­ци­он­ных по­ли­ти­че­ских пар­тий и дей­ству­ю­щей управ­лен­че­ской ко­ман­ды ре­ги­о­на. Оче­вид­но, что пред­ста­ви­те­ли оп­по­зи­ции не в со­сто­я­нии раз­ра­бо­тать аль­тер­на­тив­ную строй­ную про­грам­му по раз­ви­тию си­сте­мы здра­во­охра­не­ния, по­это­му зна­чи­мых по­ли­ти­че­ских по­след­ствий это обостре­ние иметь не бу­дет.

На 2019 год об­ласт­ной ад­ми­ни­стра­ци­ей за­пла­ни­ро­ва­на ин­тен­си­фи­ка­ция про­грамм, свя­зан­ных с раз­ви­ти­ем здра­во­охра­не­ния. Толь­ко из фе­де­раль­но­го бюд­же­та на про­фи­лак­ти­ку и ле­че­ние раз­но­го рода за­бо­ле­ва­ний в Нов­го­род­скую об­ласть долж­но по­сту­пить око­ло 900 мил­ли­о­нов руб­лей.

Шаг тре­тий. По­вы­ше­ние ка­че­ства жиз­ни лю­дей

По­вы­ше­ние ка­че­ства жиз­ни лю­дей в Нов­го­род­ской об­ла­сти — се­рьез­ная мно­го­фак­тор­ная за­да­ча. Ан­дрей Ни­ки­тин и чле­ны его управ­лен­че­ской ко­ман­ды ис­хо­дят из сле­ду­ю­щей ло­ги­ки: од­ним из важ­ней­ших фак­то­ров, по­ло­жи­тель­но вли­я­ю­щих на по­вы­ше­ние ка­че­ства жиз­ни, яв­ля­ет­ся лич­ная удо­вле­тво­рен­ность от от­ве­та на за­прос граж­да­ни­на. Эту за­да­чу вла­сти ре­ги­о­на те­перь ре­ша­ют че­рез со­труд­ни­че­ство с мест­ны­ми со­об­ще­ства­ми, ис­поль­зуя ад­рес­ный, пер­со­на­ли­зи­ро­ван­ный под­ход.

В 2018 году в ре­ги­оне про­шел успеш­ный экс­пе­ри­мент по внед­ре­нию в прак­ти­ку ини­ци­а­тив­но­го бюд­же­ти­ро­ва­ния – вы­де­ле­ния бюд­жет­ных средств на ос­но­ве со­фи­нан­си­ро­ва­ния для ре­а­ли­за­ции про­ек­тов, пред­ло­жен­ных мест­ны­ми со­об­ще­ства­ми. В со­от­вет­ствии с раз­ра­бо­тан­ны­ми ре­ги­о­наль­ным пра­ви­тель­ством нор­ма­ми в ка­че­стве вкла­да мест­ных ак­ти­ви­стов в ре­а­ли­за­цию про­ек­тов мо­жет быть учтен сов­мест­ный труд, а та­к­же сред­ства част­ных спон­со­ров.

На пер­вом эта­пе ре­а­ли­за­ции про­ек­та было ото­бра­но для ре­а­ли­за­ции де­сять ини­ци­а­тив жи­те­лей Ба­тец­ко­го, Во­ло­тов­ско­го и Со­лец­ко­го рай­о­нов, му­ни­ци­па­ли­те­тов, не от­ли­ча­ю­щих­ся вы­со­ким уров­нем бюд­жет­ной обес­пе­чен­но­сти. 8 из 10 про­ек­тов в ито­ге по­лу­чи­ли фи­нан­си­ро­ва­ние – око­ло мил­ли­о­на бюд­жет­ных руб­лей каж­дый. На­при­мер, в де­ревне Ост­ров Во­ло­тов­ско­го рай­о­на от­кры­ли ку­пель у свя­то­го ис­точ­ни­ка, а в де­ревне Пе­соч­ки Со­лец­ко­го рай­о­на было ка­пи­таль­но от­ре­мон­ти­ро­ва­но зда­ние для цен­тра по ра­бо­те с на­се­ле­ни­ем. Экс­пе­ри­мент при­знан успеш­ным — и уже в те­ку­щем году за­пу­щен на тер­ри­то­рии все­го ре­ги­о­на.

В 2019 году для уча­стия в экс­пе­ри­мен­те ото­бра­ны уже 60 про­ек­тов. Они были раз­ра­бо­та­ны на со­бра­ни­ях мест­ных жи­те­лей, а их ку­ра­то­ры про­шли обу­че­ние на спе­ци­аль­но ор­га­ни­зо­ван­ных се­ми­на­рах. По­лу­чен­ные зна­ния поз­во­ля­ют им ко­ор­ди­ни­ро­вать ра­бо­ты.

На том же прин­ци­пе ос­но­ван и дру­гой про­ект, пред­ло­жен­ный Ан­дре­ем Ни­ки­ти­ным к ре­а­ли­за­ции в 2019 году. Про­грам­ма «До­ро­га к дому» пред­по­ла­га­ет вы­де­ле­ние до­пол­ни­тель­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния на ре­кон­струк­цию и ре­монт до­рог мест­но­го зна­че­ния и подъ­ез­дов к ме­ди­цин­ским и со­ци­аль­ным учре­жде­ни­ям. А ре­ше­ние о том, ка­кие имен­но объ­ек­ты бу­дут от­ре­мон­ти­ро­ва­ны в первую оче­редь, бу­дет при­ни­мать­ся са­ми­ми граж­да­на­ми.

Для ко­ор­ди­на­ции на­прав­ле­ния ра­бо­ты с на­се­ле­ни­ем в рам­ках по­доб­ных про­ек­тах вы­де­ле­на долж­ность за­ме­сти­те­ля пред­се­да­те­ля пра­ви­тель­ства Нов­го­род­ской об­ла­сти. С мо­мен­та учре­жде­ния долж­но­сти её за­ни­ма­ет экс-мэр Ве­ли­ко­го Нов­го­ро­да Юрий Боб­ры­шев, име­ю­щий зна­чи­тель­ный опыт и об­ла­да­ю­щий из­вест­но­стью как пуб­лич­ный по­ли­тик.

Ос­но­вы­ва­ясь на опы­те вза­и­мо­дей­ствия с мест­ны­ми со­об­ще­ства­ми Нов­го­род­ской об­ла­сти, в сво­ем еже­год­ном по­сла­нии 28 но­яб­ря 2018 года гу­бер­на­тор Ан­дрей Ни­ки­тин обо­зна­чил за­да­чу борь­бы с бед­но­стью и опи­сал про­грам­му дей­ствий.

Эта ра­бо­та долж­на быть ос­но­ва­на на ин­ди­ви­ду­аль­ном под­хо­де к каж­дой се­мье, ис­пы­ты­ва­ю­щей нуж­ду. Как пред­по­ла­га­ет­ся, со­труд­ни­ки со­ци­аль­ных служб и под­раз­де­ле­ний тер­ри­то­ри­аль­ных ор­га­нов са­мо­управ­ле­ния бу­дут вме­сте с са­ми­ми граж­да­на­ми уста­нав­ли­вать при­чи­ну бед­но­сти. Кому-то не хва­та­ет зна­ний и на­вы­ков, что­бы устро­ить­ся на ра­бо­ту? Им бу­дет предо­став­ле­на воз­мож­ность по­лу­чить до­пол­ни­тель­ное об­ра­зо­ва­ние или по­вы­сить свою ква­ли­фи­ка­цию. Мно­гим ме­ша­ет ал­ко­голь­ная за­ви­си­мость, от ко­то­рой по­мо­гут из­ба­вить­ся с по­мо­щью со­от­вет­ству­ю­ще­го ле­че­ния. Же­ла­ю­щим на­чать свое дело в ка­че­стве пред­при­ни­ма­те­ля или фер­ме­ра та­к­же бу­дет предо­став­ле­на под­держ­ка. По су­ще­ству Ан­дрей Ни­ки­тин по­ста­вил пе­ред чле­на­ми сво­ей ко­ман­ды за­да­чу: бук­валь­но дой­ти до каж­дой бед­ной се­мьи, по­нять, в чём при­чи­на бед­но­сти, и по­мочь ре­шить про­бле­му.

Шаг чет­вер­тый. При­вле­ка­тель­ные усло­вии для мо­ло­де­жи

Важ­ней­шим ас­пек­том ра­бо­ты по со­зда­нию при­вле­ка­тель­ных усло­вий жиз­ни в Нов­го­род­ской об­ла­сти дей­ству­ю­щая управ­лен­че­ская ко­ман­да и гу­бер­на­тор Ан­дрей Ни­ки­тин лич­но счи­та­ет во­вле­че­ние их в пер­спек­тив­ные про­ек­ты. Предо­став­ля­е­мые мо­ло­дым нов­го­род­цам воз­мож­но­сти по­лу­чить про­фес­сии бу­ду­ще­го поз­во­ля­ют им чув­ство­вать уве­рен­ность в зав­траш­нем дне.

С под­рост­ка­ми си­стем­но ра­бо­та­ют в спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­но со­здан­ном учре­жде­нии до­пол­ни­тель­но­го об­ра­зо­ва­ния «Кван­то­ри­ум». Здесь они по­лу­ча­ют на­чаль­ные зна­ния по ра­бо­те с си­сте­ма­ми вир­ту­аль­ной и до­пол­нен­ной ре­аль­но­сти, ин­тел­лек­ту­аль­ны­ми энер­го­си­сте­ма­ми. Под­рост­ки в воз­расте от 10 до 18 лет под ру­ко­вод­ством на­став­ни­ков обу­ча­ют­ся про­грам­ми­ро­ва­нию, в том чис­ле с ис­поль­зо­ва­ни­ем «ин­тер­не­та ве­щей», био­тех­но­ло­ги­ям, ро­бо­то­тех­ни­ке и ис­поль­зо­ва­нию тех­но­ло­гич­но­го обо­ру­до­ва­ния. От­кры­тие по­доб­ных учре­жде­ний по всей стране – один из про­ек­тов Агент­ства стра­те­ги­че­ских ини­ци­а­тив, на­ча­тый ещё под ру­ко­вод­ством Ан­дрея Ни­ки­ти­на.

В мар­те 2019 года пер­вы­ми вы­пуск­ни­ка­ми, окон­чив­ши­ми кур­сы обу­че­ния на ввод­ном, углуб­лен­ном и про­ект­ном мо­ду­лях IT-кван­ту­ма, VR/​AR-кван­ту­ма и Энер­джи­кван­ту­ма, ста­ли 36 школь­ни­ков. Та­к­же «Кван­то­ри­ум» вы­пол­ня­ет функ­цию ме­то­ди­че­ско­го цен­тра для пе­да­го­гов школ и мо­ло­деж­ных цен­тров, же­ла­ю­щих ор­га­ни­зо­вать по­доб­ные за­ня­тия в му­ни­ци­паль­ных рай­о­нах об­ла­сти.

Раз­лич­ные мо­ду­ли нов­го­род­ско­го «Кван­то­ри­ума» со­труд­ни­ча­ют с дей­ству­ю­щи­ми мест­ны­ми пред­при­я­ти­я­ми, за­ин­те­ре­со­ван­ны­ми в спе­ци­а­ли­стах. Пред­ста­ви­те­ли этих пред­при­я­тий ра­бо­та­ют с мо­ло­де­жью в ка­че­стве на­став­ни­ков, при­чем не толь­ко на пло­щад­ке это­го учре­жде­ния до­пол­ни­тель­но­го об­ра­зо­ва­ния, но и в рам­ках дру­гих про­ек­тов.

Раз­ви­тие на­став­ни­че­ства в ре­ги­оне по ито­гам пер­вых двух лет ра­бо­ты управ­лен­че­ской ко­ман­ды во гла­ве с Ан­дре­ем Ни­ки­ти­ным фор­ми­ру­ет сво­е­го рода «до­рож­ную кар­ту» даль­ней­шей успеш­ной ка­рье­ры для мо­ло­де­жи. Изу­чив про­фес­сии бу­ду­ще­го, под­рост­ки мо­гут стать участ­ни­ка­ми про­грам­мы «Ты – Пред­при­ни­ма­тель!» и раз­ра­бо­тать про­ект соб­ствен­но­го уни­каль­но­го про­дук­та под ру­ко­вод­ством на­став­ни­ков из чис­ла опыт­ных пред­при­ни­ма­те­лей. Дру­гая воз­мож­ность – при­со­еди­нить­ся к учеб­ным про­ек­там дви­же­ния «Мо­ло­дые про­фес­си­о­на­лы», в рам­ках ко­то­рых по­ми­мо пред­при­ни­ма­тель­ско­го на­прав­ле­ния ве­дет­ся та­к­же си­стем­ное обу­че­ние по­стро­е­нию ка­рье­ры в круп­ной ком­па­нии и ста­нов­ле­нию бу­ду­ще­го на­став­ни­ка в си­сте­ме об­ра­зо­ва­ния или со­ци­аль­ной за­щи­ты.

Так как с эти­ми и мно­ги­ми дру­ги­ми об­ра­зо­ва­тель­ны­ми про­ек­та­ми в ка­че­стве на­став­ни­ков и парт­не­ров вза­и­мо­дей­ству­ют ру­ко­во­ди­те­ли ве­ду­щих ком­мер­че­ских ком­па­ний и ин­сти­ту­тов под­держ­ки пред­при­ни­ма­тель­ства, пер­спек­ти­ва даль­ней­ше­го про­дви­же­ния в ка­рье­ре или биз­не­се для нов­го­род­ской мо­ло­де­жи ста­но­вит­ся бо­лее чем ре­аль­ной.

Стерж­не­вым про­ек­том для обес­пе­че­ния при­вле­ка­тель­ных для мо­ло­де­жи усло­вий жиз­ни в Нов­го­род­ской об­ла­сти ста­но­вит­ся в на­сто­я­щее вре­мя про­ект «Го­род – уни­вер­си­тет», под­дер­жи­ва­е­мый как гу­бер­на­то­ром Ан­дре­ем Ни­ки­ти­ным, так и дей­ству­ю­щим мэ­ром Ве­ли­ко­го Нов­го­ро­да Сер­ге­ем Бу­су­ри­ным, а та­к­же рек­то­ром Нов­го­род­ско­го го­су­дар­ствен­но­го уни­вер­си­те­та Юри­ем Бо­ро­ви­ко­вым.

Пред­по­ла­га­ет­ся, что опор­ный вуз ре­ги­о­на бу­дет иг­рать всё боль­шую роль в раз­ви­тии мест­ных со­об­ществ, од­но­вре­мен­но на­ра­щи­вая ко­ли­че­ство сту­ден­тов и пре­по­да­ва­те­лей. Ин­сти­ту­ты уни­вер­си­те­та долж­ны стать ба­зой для про­ве­де­ния пуб­лич­ных ме­ро­при­я­тий, по­свя­щен­ных по­пу­ля­ри­за­ции на­у­ки, твор­че­ства, про­све­ще­ния, пред­при­ни­ма­тель­ства и кре­а­тив­но­сти. В на­сто­я­щее вре­мя Нов­ГУ вме­сте с ре­ги­о­наль­ным пра­ви­тель­ством обес­пе­чи­ва­ет ра­бо­ту вновь от­крыв­ше­го­ся ин­тел­лек­ту­аль­но­го и ком­му­ни­ка­тив­но­го цен­тра – «Точ­ки ки­пе­ния». В по­след­нее вре­мя вуз зна­чи­тель­но уси­лил ра­бо­ту по под­дер­жа­нию функ­ци­о­ни­ро­ва­ния соб­ствен­ных СМИ.

Про­ект «Го­род уни­вер­си­тет», за­яв­лен­ный в на­сто­я­щее вре­мя, хо­ро­шо вос­при­ни­ма­ет­ся го­род­ским со­об­ще­ством, так как кор­ре­ли­ру­ет с кон­цеп­ци­ей «Ве­ли­кий Нов­го­род – го­род уни­вер­си­тет­ский», про­воз­гла­шен­ной ра­нее со­зда­те­лем Нов­ГУ ака­де­ми­ком Вла­ди­ми­ром Со­ро­кой. 90-е годы были недо­ста­точ­но под­хо­дя­щим вре­ме­нем для ее пол­но­цен­ной ре­а­ли­за­ции, од­на­ко ко­ли­че­ство сту­ден­тов в уни­вер­си­те­те в то вре­мя было боль­ше, чем сей­час, и роль уни­вер­си­те­та в жиз­ни ре­ги­о­на была бо­лее зна­чи­тель­ней.

Те­перь вновь в рам­ках со­труд­ни­че­ства го­род­ских и об­ласт­ных вла­стей с Нов­ГУ бу­дет ре­а­ли­зо­вы­вать­ся це­лый ряд сов­мест­ных про­ек­тов. Это про­грам­мы в об­ла­сти раз­ви­тия физ­куль­ту­ры, про­дви­же­ния здо­ро­во­го об­ра­за жиз­ни и пат­ри­о­ти­че­ско­го вос­пи­та­ния. За­пла­ни­ро­ва­но к ре­а­ли­за­ции 19 про­грамм в сфе­ре об­ще­ствен­но­го об­ра­зо­ва­ния, в чис­ле ко­то­рых «Шко­ла пред­при­ни­ма­тель­ских на­вы­ков», сов­мест­ная ра­бо­та в олим­пи­ад­ном дви­же­нии школь­ни­ков, от­кры­тие клас­сов в об­ра­зо­ва­тель­ных учре­жде­ни­ях го­ро­да по раз­лич­ным про­фи­лям, сме­ны по аст­ро­но­мии на базе му­ни­ци­паль­но­го двор­ца дет­ско­го и юно­ше­ско­го твор­че­ства и дру­гие. Сту­ден­ты Нов­ГУ, про­хо­дя­щие обу­че­ние по спе­ци­аль­но­стям, свя­зан­ным с ар­хи­тек­ту­рой и ди­зай­ном про­странств, под ру­ко­вод­ством пре­по­да­ва­те­лей бу­дут при­вле­че­ны к по про­ек­ти­ро­ва­нию об­ли­ка го­ро­да и от­дель­ных его тер­ри­то­рий.

Шаг пя­тый. Бла­го­при­ят­ная сре­да для раз­ви­тия эко­но­ми­ки

При со­зда­нии бла­го­при­ят­ной сре­ды для раз­ви­тия эко­но­ми­ки Нов­го­род­ской об­ла­сти дей­ству­ю­щая управ­лен­че­ская ко­ман­да под ру­ко­вод­ством гу­бер­на­то­ра Ан­дрея Ни­ки­ти­на ори­ен­ти­ру­ет­ся пре­жде все­го на улуч­ше­ние ин­ве­сти­ци­он­но­го кли­ма­та в ре­ги­оне.

Ор­га­ны го­су­дар­ствен­ной ста­ти­сти­ки кон­ста­ти­ро­ва­ли, что в струк­ту­ре ин­ве­сти­ций в ос­нов­ной ка­пи­тал про­ис­хо­дят зна­ко­вые из­ме­не­ния: про­ис­хо­дит по­сте­пен­ное за­ме­ще­ние го­су­дар­ствен­ных ин­ве­сти­ций на част­ные. Объ­ем част­ных ин­ве­сти­ций в ос­нов­ной ка­пи­тал в 2018 году со­ста­вил 46 733 мил­ли­о­нов руб­лей, что на 5 229,7 мил­ли­о­нов руб­лей боль­ше, чем в 2017 году. При этом офи­ци­аль­ным ста­ти­сти­че­ским на­блю­де­ни­ем не охва­ты­ва­ют­ся ин­ве­сти­ции в ос­нов­ной ка­пи­тал, осу­ществ­ля­е­мые пред­при­я­ти­я­ми ма­ло­го биз­не­са. А ведь имен­но к ним от­но­сит­ся зна­чи­тель­ное ко­ли­че­ство субъ­ек­тов эко­но­ми­че­ской де­я­тель­но­сти ре­ги­о­на.

Ана­ло­гич­ный под­ход в оцен­ке но­вых ин­ве­сти­ци­он­ных про­ек­тов пра­ви­тель­ством Нов­го­род­ской об­ла­сти был из­ме­нен. Были умень­ше­ны объ­е­мы за­яв­ля­е­мых ин­ве­сти­ций, необ­хо­ди­мые для при­зна­ния ин­вест­про­ек­тов стра­те­ги­че­ски­ми и при­о­ри­тет­ны­ми. Кро­ме того, при при­сво­е­нии ста­ту­са стра­те­ги­че­ско­го учи­ты­ва­ет­ся и чис­лен­ность жи­те­лей в рай­о­нах, где со­зда­ют­ся но­вые ра­бо­чие ме­ста.

Агент­ство раз­ви­тия Нов­го­род­ской об­ла­сти (АРНО) было до­уком­плек­то­ва­но про­фес­си­о­наль­ны­ми кад­ра­ми и ста­ло мощ­ным ин­стру­мен­том при­вле­че­ния в ре­ги­он но­вых ин­ве­сто­ров и со­про­вож­де­ния пред­ла­га­е­мых ими к ре­а­ли­за­ции про­ек­тов. В на­сто­я­щее вре­мя в порт­фе­ле АРНО – 64 ак­тив­ных ин­ве­сти­ци­он­ных про­ек­та на об­щую сум­му бо­лее 37 мил­ли­ар­дов руб­лей. Их ре­а­ли­за­ция пред­по­ла­га­ет со­зда­ние свы­ше 2300 ра­бо­чих мест, со­про­вож­да­е­мых АРНО в ре­жи­ме «еди­но­го окна». В 2018 году агент­ством успеш­но за­вер­ше­но со­про­вож­де­ние 18 ин­ве­сти­ци­он­ных про­ек­тов на сум­му по­чти 12 мил­ли­ар­дов руб­лей, в пла­нах на 2019 год — за­вер­ше­ние ещё 26 про­ек­тов, пред­по­ла­га­ю­щих со­по­ста­ви­мую сум­му част­ных вло­же­ний.

Вза­и­мо­дей­ствуя с фе­де­раль­ны­ми ин­сти­ту­та­ми раз­ви­тия, пра­ви­тель­ство Нов­го­род­ской об­ла­сти спо­соб­ству­ет за­пус­ку но­вых форм и ме­то­дов под­держ­ки на­чи­на­ю­щих и дей­ству­ю­щих то­ва­ро­про­из­во­ди­те­лей. Так, с Рос­сель­хоз­ба­но­ком были до­стиг­ну­ты до­го­во­рен­но­сти о раз­вер­ты­ва­нии про­грамм льгот­но­го кре­ди­то­ва­ния сель­хоз­то­ва­ро­про­из­во­ди­те­лей и под­держ­ки фер­мер­ской ко­опе­ра­ции. В 2018 году в рам­ках льгот­ных про­грамм Рос­сель­хоз­банк предо­ста­вил нов­го­род­ским аг­ра­ри­ям фи­нан­си­ро­ва­ние по став­ке не выше 5% го­до­вых на сум­му 558 мил­ли­о­нов руб­лей. Кре­дит­ные сред­ства на­прав­ле­ны на про­ве­де­ние се­зон­ных ра­бот, при­об­ре­те­ние сель­хоз­тех­ни­ки. Та­к­же в ре­ги­оне раз­вер­ну­та вы­да­ча бюд­жет­ных гран­тов на раз­ви­тие се­мей­ных жи­вот­но­вод­че­ских ферм и по­пол­не­ние ма­те­ри­аль­но-тех­ни­че­ской базы ко­опе­ра­ти­вов. Ко­опе­ра­ция поз­во­ля­ет нов­го­род­ским фер­ме­рам сов­мест­но осу­ществ­лять хра­не­ние и пе­ре­ра­бот­ку про­дук­ции, а та­к­же её ре­а­ли­за­цию круп­ным тор­го­вым ор­га­ни­за­ци­ям и экс­порт.

До­пол­ни­тель­ную под­держ­ку, в том чис­ле на­ло­го­вые льго­ты, мо­гут по­лу­чить в ре­ги­оне пред­при­ни­ма­те­ли, став ре­зи­ден­та­ми Тер­ри­то­рии опе­ре­жа­ю­ще­го со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия (ТОС­ЭР) или пяти мо­но­го­ро­дов. В до­пол­не­ние к дей­ству­ю­ще­му под эги­дой Нов­го­род­ско­го го­су­ни­вер­си­те­та биз­нес-ин­ку­ба­то­ра «Да!Парк» в Ве­ли­ком Нов­го­ро­де на­ча­ли ра­бо­ту биз­нес-ин­ку­ба­тор «Х10» и тех­но­парк «Гаро», дей­ству­ю­щие на ос­но­ве го­су­дар­ствен­но-част­но­го парт­нер­ства. Они были со­зда­ны по­сле вступ­ле­ния в силу ком­плек­са ре­ги­о­наль­ных за­ко­нов о под­держ­ке по­доб­но­го рода пло­ща­док, ор­га­ни­зу­е­мых част­ны­ми ин­ве­сто­ра­ми.

В ре­ги­оне раз­вер­ты­ва­ют­ся пять про­грамм Фон­да раз­ви­тия про­мыш­лен­но­сти, на­прав­лен­ных на раз­ви­тие мест­ных пред­при­я­тий, сти­му­ли­ро­ва­ния экс­пор­та их про­дук­ции. Од­ной из воз­мож­но­стей вза­и­мо­дей­ствия мест­ных пред­при­ни­ма­те­лей с фе­де­раль­ны­ми ин­сти­ту­та­ми под­держ­ки, круп­ны­ми бан­ка­ми и ин­ве­сти­ци­он­ны­ми ком­па­ни­я­ми для под­пит­ки но­вых ин­ве­сти­ци­он­ных про­ек­тов ста­ло на­ча­ло в ра­бо­ты в ре­ги­оне ин­ве­сти­ци­он­но­го упол­но­мо­чен­но­го экс­перт­но­го со­ве­та «Де­ло­вой Рос­сии». Рас­смот­ре­ние ин­ве­сти­ци­он­ных про­ек­тов ве­ду­щи­ми экс­пер­та­ми предо­став­ля­ет их ав­то­рам до­пол­ни­тель­ный шанс на по­лу­че­ние внеш­них ин­ве­сти­ций.

Что­бы за­дей­ство­вать по­тен­ци­ал кре­а­тив­ных ин­ду­стрий для раз­ви­тия эко­но­ми­ки ре­ги­о­на, при непо­сред­ствен­ном со­дей­ствии гу­бер­на­то­ра Ан­дрея Ни­ки­ти­на впер­вые в Рос­сии был со­здан Нов­го­род­ский фонд раз­ви­тия кре­а­тив­ной эко­но­ми­ки. Фонд, объ­еди­нив сред­ства част­ных ин­ве­сто­ров, еже­ме­сяч­но рас­пре­де­ля­ет на кон­курс­ной ос­но­ве гран­ты и зай­мы для под­держ­ки биз­нес-про­ек­тов в этой сфе­ре. В на­сто­я­щее вре­мя при под­держ­ке фон­да ре­а­ли­зу­ют­ся 11 про­ек­тов.

В 2018 году был со­став­лен и пред­став­лен пер­вый рей­тинг ин­ве­сти­ци­он­но­го кли­ма­та нов­го­род­ских му­ни­ци­па­ли­те­тов. Си­сте­ма ко­ли­че­ствен­ных и ка­че­ствен­ных по­ка­за­те­лей поз­во­лит оце­ни­вать эф­фек­тив­ность ра­бо­ты мест­ных ад­ми­ни­стра­ций, ти­ра­жи­ро­вать луч­шие прак­ти­ки, под­тя­ги­вать от­ста­ю­щих. Зна­чи­тель­ная часть этих по­ка­за­те­лей была со­бра­на при со­дей­ствии пред­ста­ви­те­лей де­ло­вых объ­еди­не­ний, дей­ству­ю­щих в ре­ги­оне. В рам­ках мас­штаб­ной кам­па­нии диа­ло­га пред­при­ни­ма­те­лей в му­ни­ци­паль­ных рай­о­нах с их кол­ле­га­ми — экс­пер­та­ми, про­хо­див­ше­го без уча­стия мест­ных вла­стей, были со­бра­ны дан­ные о ре­аль­ной си­ту­а­ции. Они и лег­ли в ос­но­ву рей­тин­га.

Стра­те­гия – 2025

Оче­вид­ные успе­хи пяти на­прав­ле­ни­ям, обо­зна­чен­ным Ан­дре­ем Ни­ки­ти­ным еще в ходе из­би­ра­тель­ной кам­па­нии, поз­во­ля­ют дей­ству­ю­щей управ­лен­че­ской ко­ман­де уве­рен­но пла­ни­ро­вать до­сти­же­ние бо­лее дол­го­сроч­ных це­лей. Они из­ло­же­ны в Стра­те­гии со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия Нов­го­род­ской об­ла­сти до 2025 года, про­ект ко­то­рой го­то­вил­ся и об­суж­дал­ся в са­мых раз­лич­ных ре­ги­о­наль­ных со­об­ще­ствах в те­че­ние все­го 2018 года. И здесь был со­хра­нен прин­цип диа­ло­га с граж­да­на­ми. Утвер­жден­ный та­ким об­ра­зом до­ку­мент не яв­ля­ет­ся «чу­жим» для са­мых ши­ро­ких сло­ёв на­се­ле­ния Нов­го­род­ской об­ла­сти.

В ос­но­ву это­го мно­го­стра­нич­но­го до­ку­мен­та по­ло­же­ны «об­ра­зы бу­ду­ще­го», как их опи­сы­ва­ют сами граж­дане. Что­бы пре­тво­рить ожи­да­ния граж­дан в жизнь, спе­ци­а­ли­сты сфор­му­ли­ро­ва­ли 13 на­прав­ле­ний ра­бо­ты, в ко­то­рые вхо­дят 51 про­ект­ная ини­ци­а­ти­ва и 121 про­ект. Кон­троль за ре­а­ли­за­ци­ей Стра­те­гии бу­дет про­из­во­дить­ся по 32 по­ка­за­те­лям со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия.

Ка­кой долж­на стать Нов­го­род­ская об­ласть че­рез шесть лет, по мне­нию мно­гих де­сят­ков со­ав­то­ров Стра­те­гии – 2025?

Ре­ги­он дол­жен стать про­мыш­лен­ным цен­тром, по­став­ля­ю­щим на экс­порт вы­со­ко­тех­но­ло­гич­ные то­ва­ры. Ещё в со­вет­ский пе­ри­од раз­ви­тия в Нов­го­род­ской об­ла­сти был сфор­ми­ро­ван мощ­ный ком­плекс ра­дио­элек­трон­ных про­мыш­лен­ных пред­при­я­тий. Тех­но­ло­гии шаг­ну­ли впе­ред, но как стра­те­ги­че­ское на­прав­ле­ние раз­ви­тие про­мыш­лен­но­сти мик­ро­элек­тро­ни­ка при­вле­ка­ет внеш­ние ин­ве­сти­ции и се­год­ня. С раз­ви­ти­ем про­из­вод­ства вы­со­ко­тех­но­ло­гич­ной про­дук­ции жи­те­ли ре­ги­о­на свя­зы­ва­ют по­яв­ле­ние но­вых ра­бо­чих мест и до­пол­ни­тель­ных до­хо­дов (как для се­мей, так и для ре­ги­о­наль­но­го и мест­ных бюд­же­тов), и это на­шло от­ра­же­ние в до­ку­мен­те.

С этим эле­мен­том бу­ду­ще­го свя­зан и вто­рой. Даль­ней­шее раз­ви­тие опор­но­го для ре­ги­о­на Нов­го­род­ско­го го­су­дар­ствен­но­го уни­вер­си­те­та пред­по­ла­га­ет, что его роль ста­нет од­ной из клю­че­вых в раз­ви­тии ре­ги­о­на. Его ин­сти­ту­ты ста­но­вят­ся на­уч­ной ба­зой для дей­ству­ю­щих и бу­ду­щих вы­со­ко­тех­но­ло­гич­ных пред­при­я­тий, а кол­ле­джи и тех­ни­ку­мы долж­ны обес­пе­чи­вать кад­ра­ми об­нов­лен­ную эко­но­ми­ку ре­ги­о­на.

Сле­ду­ю­щие два эле­мен­та свя­за­ны с раз­ви­ти­ем куль­ту­ры и ту­риз­ма. Нов­го­род­ская об­ласть мыс­лит­ся как центр ис­то­рии и иден­тич­но­сти на­ци­о­наль­но­го зна­че­ния. На этом фоне пред­по­ла­га­ет­ся раз­ви­вать ак­тив­ный от­дых и куль­тур­но-по­зна­ва­тель­ный, эко­ло­ги­че­ский и со­бы­тий­ный ту­ризм. Кро­ме того, си­сте­ма­ти­че­ские уси­лия по со­хра­не­нию при­ро­ды ре­ги­о­на долж­ны сде­лать Нов­го­род­скую об­ласть по­пу­ляр­ным цен­тром от­ды­ха и са­на­тор­но-ку­рорт­но­го ле­че­ния.

По­ка­за­тель­но, но про­грамм­ные за­яв­ле­ния пред­ста­ви­те­лей оп­по­зи­ци­он­ных по­ли­ти­че­ских сил, де­кла­ри­ру­ю­щих кри­ти­че­ское от­но­ше­ние к дей­стви­ям управ­лен­че­ской ко­ман­ды во гла­ве с Ан­дре­ем Ни­ки­ти­ным, вы­ска­зы­ва­ют­ся в под­держ­ку этих пла­нов и дей­ствий, ко­то­рые пла­ни­ру­ет­ся пред­при­нять для их до­сти­же­ния. На­при­мер, Нов­го­род­ское ре­ги­о­наль­ное от­де­ле­ние КПРФ на про­тя­же­нии несколь­ких по­след­них лет вы­сту­па­ют за воз­рож­де­ние элек­трон­ной про­мыш­лен­но­сти, ссы­ла­ясь на опыт со­вет­ско­го про­шло­го. Ру­ко­во­ди­тель ре­ги­о­наль­но­го от­де­ле­ния «Яб­ло­ка», пре­тен­дуя на пост мэра Ве­ли­ко­го Нов­го­ро­да, об­ра­ща­ла осо­бое вни­ма­ние на необ­хо­ди­мость бо­лее ши­ро­ко­го со­труд­ни­че­ства го­род­ских вла­стей с уни­вер­си­те­том. Все это, как и мно­гие дру­гие за­яв­ле­ния по­ли­ти­че­ских ак­ти­ви­стов са­мо­го раз­но­го тол­ка, ука­зы­ва­ет на по­пу­ляр­ность идей и пред­ло­же­ний, опи­сан­ных в стра­те­ги­че­ских до­ку­мен­тах, ко­то­ры­ми ру­ко­вод­ству­ет­ся дей­ству­ю­щая управ­лен­че­ская ко­ман­да.

В от­ли­чие от по­ли­ти­че­ских про­грамм оп­по­зи­ци­он­но­го ха­рак­те­ра «Стра­те­гия – 2025» — это ло­ги­че­ское про­дол­же­ние крат­ко­сроч­ных и уже в зна­чи­тель­ной мере осу­ществ­лен­ных про­грамм­ных до­ку­мен­тов гу­бер­на­то­ра Ан­дрея Ни­ки­ти­на. Стра­те­гия пред­по­ла­га­ет пре­об­ра­зо­ва­ние пас­сив­ной под­держ­ки по­зи­тив­ных из­ме­не­ний в спло­че­ние мест­ных со­об­ществ, всех жи­те­лей ре­ги­о­на во­круг це­лей уско­рен­но­го раз­ви­тия ре­ги­о­на.

Ссылка


Возврат к списку