В боль­шин­стве слу­ча­ев клю­че­вые эта­пы ка­рье­ры та­ких ру­ко­во­ди­те­лей не были свя­за­ны с ре­ги­о­на­ми, ко­то­рые они воз­гла­ви­ли в ито­ге. Ру­ко­во­ди­те­лям это­го типа на мо­мент на­зна­че­ния было, как пра­ви­ло, от 35 до 50 лет. Тер­мин на­чал мас­со­во упо­треб­лять­ся в прес­се и ме­дий­но-экс­перт­ной сре­де по край­ней мере с фев­ра­ля 2017 года, по­сле от­став­ки 5 гу­бер­на­то­ров — боль­шин­ство из них в ка­че­стве врио глав ре­ги­о­нов сме­ни­ли де­я­те­ли, ко­то­рых при­ня­то от­но­сить к «мо­ло­дым тех­но­кра­там» (Мак­сим Ре­шет­ни­ков в Перм­ском крае, Алек­сей Цы­де­нов в Бу­ря­тии, Ан­дрей Ни­ки­тин в Нов­го­род­ской об­ла­сти).

Без­услов­но, к гу­бер­на­то­рам-«тех­но­кра­там» мож­но от­не­сти управ­лен­цев, воз­глав­ляв­ших ре­ги­о­ны и в бо­лее ран­ние пе­ри­о­ды. На­при­мер, сре­ди глав ре­ги­о­нов, по­лу­чив­ших со­от­вет­ству­ю­щие пол­но­мо­чия в 2005 году, в пер­вый год по­сле от­ме­ны пря­мых гу­бер­на­тор­ских вы­бо­ров, к это­му типу мож­но от­не­сти воз­гла­вив­ше­го Ир­кут­скую об­ласть Алек­сандра Ти­ша­ни­на (его ка­рье­ра до на­зна­че­ния це­ли­ком стро­и­лась в струк­ту­рах РЖД за пре­де­ла­ми ре­ги­о­на, пуб­лич­но-по­ли­ти­че­ско­го опы­та до пе­ре­хо­да на эту долж­ность он не имел, был утвер­жден в долж­но­сти в воз­расте 39 лет). Сре­ди гу­бер­на­то­ров, за­няв­ших свои по­сты по­сле воз­вра­ще­ния пря­мых вы­бо­ров глав ре­ги­о­нов, к та­ко­му типу по це­ло­му ряду па­ра­мет­ров вполне мож­но от­не­сти, на­при­мер, став­ше­го в 2016 году врио гла­вы Твер­ской об­ла­сти Иго­ря Ру­де­ню (ро­дил­ся в Москве, до на­зна­че­ния ка­рье­ра была свя­за­на с ра­бо­той в ряде фе­де­раль­ных кор­по­ра­ций и гос­струк­тур, на мо­мент на­зна­че­ния 48 лет).

В ходе под­го­тов­ки к ре­ги­о­наль­ным из­би­ра­тель­ным кам­па­ни­ям 2017 года Кремль впер­вые по­сле воз­вра­ще­ния пря­мых гу­бер­на­тор­ских вы­бо­ров сде­лал став­ку на се­рий­ные на­зна­че­ния на долж­но­сти врио глав ре­ги­о­нов управ­лен­цев с по­доб­ным бэкра­ун­дом. По­это­му, пом­ня о пе­ре­хо­де управ­лен­цев та­ко­го типа на гу­бер­на­тор­ские по­сты и ра­нее, имен­но гу­бер­на­то­ров, под­твер­див­ших свои пол­но­мо­чия на вы­бо­рах 2017 года, мы услов­но на­зо­вем «тех­но­кра­та­ми пер­вой вол­ны». К гу­бер­на­то­рам-«тех­но­кра­там» пер­вой вол­ны мож­но от­не­сти гла­ву Ка­ли­нин­град­ской об­ла­сти Ан­то­на Али­ха­но­ва (на пост врио гу­бер­на­то­ра был на­зна­чен 6 ок­тяб­ря 2016 года), гла­ву Се­ва­сто­по­ля Дмит­рия Ов­сян­ни­ко­ва (на пост врио был на­зна­чен 28 июля 2016 года), ру­ко­во­ди­те­ля Перм­ско­го края Мак­си­ма Ре­шет­ни­ко­ва (врио гла­вы ре­ги­о­на стал 6 фев­ра­ля 2017 года), гла­ву Бу­ря­тии Алек­сея Цы­де­но­ва (на долж­ность врио гла­вы ре­ги­о­на на­зна­чен 7 фев­ра­ля 2017 года), гу­бер­на­то­ра Нов­го­род­ской об­ла­сти Ан­дрея Ни­ки­ти­на (врио гу­бер­на­то­ра с 13 фев­ра­ля 2017 года). 10 сен­тяб­ря 2017 года все эти ру­ко­во­ди­те­ли ста­ли по­бе­ди­те­ля­ми гу­бер­на­тор­ских вы­бо­ров. К лету 2019 года эти управ­лен­цы (с уче­том на­хож­де­ния во гла­ве сво­их ре­ги­о­нов в ста­ту­се врио) ру­ко­во­дят сво­и­ми ре­ги­о­на­ми 2,5-3 года (а Дмит­рий Ов­сян­ни­ков уже оста­вил свой пост). Это поз­во­ля­ет под­ве­сти опре­де­лен­ные про­ме­жу­точ­ные ито­ги – пре­жде все­го, с точ­ки зре­ния транс­фор­ма­ции по­вест­ки, транс­ли­ро­ва­ли «тех­но­кра­ты», а та­к­же эво­лю­ции об­ра­за са­мих дан­ных управ­лен­цев.

2. Со­ци­аль­ная транс­фор­ма­ция по­вест­ки

Го­во­ря о пер­спек­ти­вах ру­ко­во­ди­те­лей-«тех­но­кра­тов» вско­ре по­сле их при­хо­да в ре­ги­он, экс­пер­ты об­ра­ща­ют вни­ма­ние на про­блем­ные ас­пек­ты сти­ля ра­бо­ты это­го типа управ­лен­цев. От­ме­ча­ет­ся, на­при­мер, ве­ро­ят­ность внут­ри­э­лит­ных кон­флик­тов по­сле при­хо­да в со­от­вет­ству­ю­щие субъ­ек­ты РФ внеш­них иг­ро­ков и от­сут­ствие пуб­лич­но-по­ли­ти­че­ско­го опы­та — как пре­пят­ствие для вы­стра­и­ва­ния эф­фек­тив­но­го диа­ло­га с об­ще­ствен­но­стью. Та­к­же ши­ро­ко рас­про­стра­не­но мне­ние, что мест­ные жи­те­ли ско­рее по­до­зри­тель­но от­не­сут­ся к гу­бер­на­то­ру-«тех­но­кра­ту», чем бу­дут свя­зы­вать с ним по­зи­тив­ные ожи­да­ния.

Ре­аль­ность де­мон­стри­ру­ет бо­лее слож­ную кар­ти­ну. Так, ярко вы­ра­жен­ный кон­фликт­ный сце­на­рий в от­но­ше­ни­ях с ре­ги­о­наль­ны­ми эли­та­ми был ре­а­ли­зо­ван толь­ко в од­ном из ре­ги­о­нов, куда были на­прав­ле­ны «тех­но­кра­ты» пер­вой вол­ны, – в Се­ва­сто­по­ле. Ре­а­ли­за­ция та­ко­го сце­на­рия была свя­за­на как с про­блем­ной так­ти­кой, вы­бран­ной са­мим Дмит­ри­ем Ов­сян­ни­ко­вым, так и с усто­яв­ши­ми­ся осо­бен­но­стя­ми внут­ри­э­лит­ных от­но­ше­ний в ре­ги­оне. При этом в ряде субъ­ек­тов РФ, воз­глав­ля­е­мых «тех­но­кра­та­ми», на­про­тив, про­изо­шло сни­же­ние внут­ри­э­лит­ной на­пря­жен­но­сти. Оче­вид­ный при­мер — Нов­го­род­ская об­ласть, где с при­хо­дом Ан­дрея Ни­ки­ти­на был пре­одо­лен дав­ний и си­стем­ный кон­фликт меж­ду ру­ко­вод­ством ре­ги­о­на и об­ласт­но­го цен­тра. Ко­ман­да но­во­го гу­бер­на­то­ра про­де­мон­стри­ро­ва­ла и на­вы­ки по стро­и­тель­ству элит­ных ко­а­ли­ций (по­ка­за­тель­на «ко­а­ли­ция раз­ви­тия», сфор­ми­ро­ван­ная в Думе Ве­ли­ко­го Нов­го­ро­да осе­нью 2018 года).

С неко­то­ры­ми из гу­бер­на­то­ров-«тех­но­кра­тов» пер­вой вол­ны дей­стви­тель­но были свя­за­ны нега­тив­ные ин­фор­ма­ци­он­ные по­во­ды, поз­во­лив­шие их кри­ти­кам го­во­рить, что та­ко­му типу ре­ги­о­наль­ных ме­не­дже­ров слож­нее ве­сти диа­лог с граж­да­на­ми и ме­диа-сре­дой. В цен­тре по­доб­ных скан­да­лов с фе­де­раль­ным ре­зо­нан­сом уже ока­зы­вал­ся гла­ва Ка­ли­нин­град­ской об­ла­сти Ан­тон Али­ха­нов. Один из недав­них по­доб­ных по­во­дов был свя­зан с про­зву­чав­шим в мае 2019 года за­яв­ле­ни­ем гу­бер­на­то­ра по по­во­ду оче­ре­дей в дет­са­ды ре­ги­о­на («Ко­гда вы, или ваша жена, или еще кто-то не смо­жет по­пасть в дет­ский сад по оче­ре­ди – это не моя про­бле­ма, это ваша про­бле­ма. И вы туда не мо­же­те по­пасть, по­то­му что вы недо­пла­ти­ли на­ло­ги»). Дмит­рия Ов­сян­ни­ко­ва та­к­же неред­ко кри­ти­ко­ва­ли за про­бле­мы с на­ла­жи­ва­ни­ем диа­ло­га не толь­ко с эли­та­ми, но и с об­ще­ствен­но­стью Се­ва­сто­по­ля (в том чис­ле в свя­зи с про­тестной ак­тив­но­стью в го­ро­де). В то же вре­мя с вы­ска­зы­ва­ни­я­ми боль­шин­ства гу­бер­на­то­ров-«тех­но­кра­тов» пер­вой вол­ны дей­стви­тель­но мас­штаб­ных нега­тив­ных ин­фор­ма­ци­он­ных по­во­дов, ко­то­рые ока­за­лись бы в цен­тре вни­ма­ния фе­де­раль­ных СМИ, свя­за­но не было. Впро­чем, боль­шин­ство ре­ги­о­нов, где в сен­тяб­ре 2017 года были из­бра­ны гу­бер­на­то­ры-«тех­но­кра­ты», как пра­ви­ло не на­хо­дят­ся в фо­ку­се вни­ма­ния фе­де­раль­ных СМИ. Тем не ме­нее ра­бо­та гу­бер­на­то­ров-«тех­но­кра­тов» пер­вой вол­ны с ме­диа-сре­дой, а та­к­же про­тестной по­вест­кой ока­за­лась бо­лее эф­фек­тив­ной, чем из­на­чаль­но ожи­да­ли скеп­ти­ки.

По­ка­за­тель­ны де­кла­ри­ру­е­мые «тех­но­кра­та­ми» при­о­ри­те­ты в ра­бо­те. В ка­че­стве мар­ке­ров мы ис­поль­зу­ем два типа ин­фор­ма­ци­он­ных по­во­дов: пуб­лич­ные встре­чи глав ре­ги­о­нов с Вла­ди­ми­ром Пу­ти­ным и от­че­ты гу­бер­на­то­ров пе­ред де­пу­та­та­ми зак­со­бра­ний и жи­те­ля­ми ре­ги­о­нов. Пер­вый тип ин­фор­ма­ци­он­ных по­во­дов вли­я­ет на фор­ми­ро­ва­ние об­ра­за гу­бер­на­то­ра не толь­ко в ре­ги­о­наль­ном, но и в фе­де­раль­ном ин­фор­ма­ци­он­ном про­стран­стве (пусть даже в боль­шей сте­пе­ни в ме­дий­но-экс­перт­ной сре­де). Во вто­ром слу­чае фор­ми­ру­ет­ся об­раз гу­бер­на­то­ра в ре­ги­о­наль­ном ме­диа-про­стран­стве и сре­ди элит со­от­вет­ству­ю­ще­го субъ­ек­та Фе­де­ра­ции.

Без­услов­но, и на стар­те сво­ей гу­бер­на­тор­ской ка­рье­ры, и на бо­лее позд­них эта­пах гу­бер­на­то­ры-«тех­но­кра­ты» в ходе по­доб­ных ак­ций уде­ля­ли вни­ма­ние несколь­ким клю­че­вым те­мам: ин­фра­струк­тур­ным про­ек­там и до­рож­но­му стро­и­тель­ству, со­ци­аль­ной сфе­ре, по­вы­ше­ния эф­фек­тив­но­сти управ­ле­ния и бюд­жет­но­го ад­ми­ни­стри­ро­ва­ния, а та­к­же ин­ве­сти­ци­он­ной при­вле­ка­тель­но­сти сво­е­го ре­ги­о­на. Тем не ме­нее при­о­ри­те­ты при об­ра­ще­нии гу­бер­на­то­ров-«тех­но­кра­тов» к этим про­бле­мам ме­ня­лись.

В пер­вый год по­сле на­зна­че­ния, на пер­вом эта­пе по­сле из­бра­ния осо­бое вни­ма­ние в их ра­бо­те ак­цен­ти­ро­ва­лось на про­бле­мах ин­фра­струк­тур­но­го раз­ви­тия и ре­ше­нии фи­нан­со­вых про­блем со­от­вет­ству­ю­щих ре­ги­о­нов. По­ка­за­тель­но, что Вла­ди­мир Пу­тин, об­ра­ща­ясь к вновь из­бран­ным гла­вам ре­ги­о­нов в ходе встре­чи 20 сен­тяб­ря 2017 года, не об­хо­дя вни­ма­ни­ем си­ту­а­цию в со­ци­аль­ной сфе­ре, на­звал наи­бо­лее ост­рым во­про­сом «слож­но­сти с ре­ги­о­наль­ны­ми фи­нан­са­ми во мно­гих ре­ги­о­нах». В ходе об­ще­ния с пре­зи­ден­том вско­ре по­сле на­зна­че­ния сами гу­бер­на­то­ры, как пра­ви­ло, ак­цен­ти­ро­ва­ли вни­ма­ние на ин­фра­струк­тур­ных про­бле­мах. На­при­мер, Ан­тон Али­ха­нов 6 ок­тяб­ря 2016 года, вско­ре по­сле сво­е­го на­зна­че­ния на пост врио, на­звал при­о­ри­тет­ны­ми во­про­сы транс­порт­ной до­ступ­но­сти сво­е­го ре­ги­о­на. Ан­дрей Ни­ки­тин, озна­ко­мив­шись с си­ту­а­ци­ей в Нов­го­род­ской об­ла­сти в ка­че­стве врио гу­бер­на­то­ра, 18 ап­ре­ля 2017 года в раз­го­во­ре с пре­зи­ден­том пе­ре­чис­лил клю­че­вые огра­ни­че­ния, пре­пят­ству­ю­щие раз­ви­тию ре­ги­о­на: «Во-пер­вых, это, ко­неч­но, до­рож­ная сеть. Вто­рой се­рьёз­ный очень фак­тор – это низ­кая до­ступ­ность здра­во­охра­не­ния для жи­те­лей. Тре­тья про­бле­ма, тре­тье огра­ни­че­ние, – это ком­му­наль­ная ин­же­нер­ная ин­фра­струк­ту­ра». Гла­ва Бу­ря­тии Алек­сей Цы­де­нов, оце­ни­вая в ходе встре­чи пре­зи­ден­та с из­бран­ны­ми гу­бер­на­то­ра­ми 20 сен­тяб­ря 2017 года из­ме­не­ния в сво­ем ре­ги­оне, на­звал «в первую оче­редь мас­штаб­ное до­рож­ное стро­и­тель­ство» (имен­но этот гу­бер­на­тор воз­гла­вил ра­бо­чую груп­пу Гос­со­ве­та по на­прав­ле­нию «Транс­порт»). Встре­ча­ясь 19 ав­гу­ста 2017 года с гла­вой Рес­пуб­ли­ки Крым и врио гу­бер­на­то­ра Се­ва­сто­по­ля, Вла­ди­мир Пу­тин от­ме­чал, что «внут­рен­няя до­рож­ная сеть на­хо­дит­ся до сих пор в до­ста­точ­но пла­чев­ном со­сто­я­нии, и нуж­но сде­лать хотя бы пер­вые шаги в на­прав­ле­нии улуч­ше­ния это­го со­сто­я­ния».

На об­щем фоне вы­де­ля­ет­ся по­вест­ка пер­вых ра­бо­чих встреч пре­зи­ден­та с на­зна­чен­ным врио гла­вы Перм­ско­го края Мак­си­мом Ре­шет­ни­ко­вым – в от­ли­чие от мно­гих кол­лег, об­ща­ясь с пре­зи­ден­том 6 фев­ра­ля 2017 года, этот гла­ва ре­ги­о­на обо­зна­чил иные клю­че­вые за­да­чи: «В первую оче­редь это, ко­неч­но, со­ци­аль­ная за­щи­та и раз­ви­тие со­ци­аль­ной сфе­ры, по­то­му что, без­услов­но, и по ли­нии здра­во­охра­не­ния, и по ли­нии об­ра­зо­ва­ния есть куда дви­гать­ся, учи­ты­вая но­вые за­да­чи, ко­то­рые Вами по­став­ле­ны». Од­на­ко уже на пер­вой встре­че с пре­зи­ден­том в ста­ту­се из­бран­но­го гу­бер­на­то­ра, со­сто­яв­шей­ся 20 сен­тяб­ря 2017 года, он ак­цен­ти­ро­вал вни­ма­ние уже на эко­но­ми­че­ской и ин­фра­струк­тур­ной про­бле­ма­ти­ке — раз­ви­тии же­лез­но­до­рож­ной сети и ре­а­ли­за­ция про­мыш­лен­но­го по­тен­ци­а­ла ре­ги­о­на.

В даль­ней­шем ак­цен­ты по­вест­ки ряда гу­бер­на­то­ров-«тех­но­кра­тов» пер­вой вол­ны ме­ня­ют­ся – бо­лее явно про­яв­ля­ет­ся вни­ма­ние к со­ци­аль­ной по­ли­ти­ке. Так, если в По­сла­нии Ка­ли­нин­град­ской об­ласт­ной Думе «Об ос­нов­ных на­прав­ле­ни­ях де­я­тель­но­сти гу­бер­на­то­ра и пра­ви­тель­ства Ка­ли­нин­град­ской об­ла­сти на пе­ри­од 2018-2022 го­дов», пред­став­лен­ном Ан­то­ном Али­ха­но­вым, осо­бое вни­ма­ние было уде­ле­но эко­но­ми­че­ской про­бле­ма­ти­ке (ос­нов­ная цель — «силь­ная в эко­но­ми­че­ском плане Ка­ли­нин­град­ская об­ласть»), то в От­че­те гу­бер­на­то­ра за 2018 год и по­сла­нии об ос­нов­ных на­прав­ле­ни­ях де­я­тель­но­сти пра­ви­тель­ства об­ла­сти на 2019 год под­чер­ки­ва­ет­ся: 60% объ­е­ма утвер­жден­ной пра­ви­тель­ством Гос­про­грам­мы со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия об­ла­сти на пе­ри­од 2021-2025 го­дов при­хо­дит­ся на со­ци­аль­ный блок, а «глав­ным объ­ек­том на­ше­го вни­ма­ния оста­ет­ся се­мья». Гла­ва Бу­ря­тии Алек­сей Цы­де­нов, пред­став­ляя от­чет о де­я­тель­но­сти пра­ви­тель­ства рес­пуб­ли­ки за 2018 год, под­черк­нул: «пер­вое, чему хо­тел бы уде­лить вни­ма­ние, – это со­ци­аль­ная сфе­ра». В ходе встре­чи гла­вы Нов­го­род­ской об­ла­сти Ан­дрея Ни­ки­ти­на с пре­зи­ден­том 21 фев­ра­ля 2019 года осо­бое вни­ма­ние было уде­ле­но со­ци­аль­ной про­бле­ма­ти­ке («под­держ­ка мо­ло­дых се­мей, под­держ­ка мо­ло­дых ро­ди­те­лей, те ини­ци­а­ти­вы, ко­то­рые свя­за­ны с об­рат­ным пе­ре­счё­том пен­сий»). Вла­ди­мир Пу­тин пря­мо за­дал во­прос гла­ве ре­ги­о­на: «Как у вас по «со­ци­ал­ке» в це­лом?». При этом ра­нее в по­сла­нии гу­бер­на­то­ра Ан­дрея Ни­ки­ти­на «О пер­спек­ти­вах раз­ви­тия Нов­го­род­ской об­ла­сти и за­да­чах на 2019 год» пред­ла­га­лось «по­свя­тить бу­ду­щий (2019-й) год борь­бе с бед­но­стью».

Та­кая сме­на ак­цен­тов мо­жет объ­яс­нять­ся несколь­ки­ми при­чи­на­ми. Во-пер­вых, Вла­ди­мир Пу­тин ра­нее сам рас­смат­ри­вал во­про­сы со­ци­аль­ной сфе­ры (на­при­мер, до­ступ­но­сти об­ра­зо­ва­тель­ных учре­жде­ний) в ком­плек­се с ре­ше­ни­ем ин­фра­струк­тур­ных про­блем (на­при­мер, на встре­че с Алек­се­ем Цы­де­но­вым 4 ав­гу­ста 2017 года он от­ме­тил: «И на что я об­ра­тил вни­ма­ние – это нехват­ка мест в шко­лах и дет­ских са­дах. до­ступ­ность школ; нуж­но по­смот­реть на до­рож­ную сеть»).

Во-вто­рых, ре­ше­ние ин­фра­струк­тур­ных про­блем было не ме­нее важ­ной те­мой мест­ной (в том чис­ле по­ли­ти­че­ской) по­вест­ки ре­ги­о­нов, чем стро­и­тель­ство и ре­кон­струк­ция со­ци­аль­ной ин­фра­струк­ту­ры. Ана­лиз дис­кус­сий в прес­се и соц­се­тях в этих ре­ги­о­нах в 2016-2017 года по­ка­зы­ва­ет, что по­зи­тив­ные ожи­да­ния в свя­зи с на­зна­че­ни­ем в ка­че­стве врио гу­бер­на­то­ров-«тех­но­кра­тов» были свя­за­ны имен­но с воз­мож­но­стью за­дей­ство­вать их лоб­бист­ский по­тен­ци­ал для ре­ше­ния по­доб­ных про­блем.

В-тре­тьих, «тех­но­кра­ты» пер­вой вол­ны были на­зна­че­ны в первую оче­редь либо в гео­ст­ра­те­ги­че­ские тер­ри­то­рии (Ка­ли­нин­град­ская об­ласть, Се­ва­сто­поль, Бу­ря­тия), либо в субъ­ек­ты Фе­де­ра­ции, ко­то­рые были во­вле­че­ны в круп­ные меж­ре­ги­о­наль­ные ин­фра­струк­тур­ные про­ек­ты (на­при­мер, на­зна­че­ние Мак­си­ма Ре­шет­ни­ко­ва в Перм­ский край свя­зы­ва­ли с пла­на­ми ре­а­ли­за­ции про­ек­та же­лез­но­до­рож­ной ма­ги­стра­ли «Бел­ко­мур»). И в Нов­го­род­ской об­ла­сти имен­но по­сле при­хо­да туда Ан­дрея Ни­ки­ти­на за­го­во­ри­ли о воз­мож­но­сти про­хож­де­ния че­рез ре­ги­он круп­ной же­лез­но­до­рож­ной ма­ги­стра­ли – ВСМ «Москва-Санкт-Пе­тер­бург». Та­ким об­ра­зом, на­зна­че­ние «тех­но­кра­тов» свя­зы­ва­лось с ре­а­ли­за­ци­ей за­дач по укреп­ле­нию свя­зан­но­сти тер­ри­то­рии стра­ны.

За­прос на боль­шее вни­ма­ние ре­ги­о­наль­ных вла­стей к со­ци­аль­ной по­вест­ке был од­но­вре­мен­но вы­зван стра­те­ги­че­ски­ми пла­на­ми Крем­ля (от­ме­тим со­ци­аль­ную со­став­ля­ю­щую клю­че­вых на­ци­о­наль­ных про­ек­тов) и за­про­са­ми об­ще­ства (мож­но вспом­нить рост вни­ма­ния к ло­каль­ной по­вест­ке в ходе ряда гу­бер­на­тор­ских кам­па­ний 2018 года). Эти фак­то­ры сра­бо­та­ли и на сме­ну при­о­ри­те­тов гу­бер­на­то­ров-«тех­но­кра­тов» к 2019 году.

3. «Тех­но­кра­ты» и устой­чи­вость: про­ме­жу­точ­ные ито­ги

Пре­жде все­го, прак­ти­ка на­прав­ле­ния в ре­ги­о­ны гу­бер­на­то­ров-«тех­но­кра­тов» по­ка­за­ла свою жиз­не­спо­соб­ность. Толь­ко один из 5 «тех­но­кра­тов» пер­вой вол­ны (Дмит­рий Ов­сян­ни­ков в Се­ва­сто­по­ле) по­ки­нул свой пост — по­зи­ции осталь­ных оста­ют­ся устой­чи­вы­ми. По­ка­за­тель­но, что слу­хи об ухо­де этих ру­ко­во­ди­те­лей из воз­глав­ля­е­мых ими ре­ги­о­нов, как пра­ви­ло, свя­зы­ва­ют с ве­ро­ят­но­стью их по­вы­ше­ния, а не ре­а­ли­за­ции «кри­зис­но­го» сце­на­рия.

Это не озна­ча­ет, что их де­я­тель­ность не под­вер­га­ет­ся кри­ти­ке (неред­ко до­ста­точ­но рез­кой – оп­по­зи­ция в неко­то­рых из этих ре­ги­о­нов про­во­ди­ла ак­ции за от­став­ку дан­ных ру­ко­во­ди­те­лей), но мо­жет сви­де­тель­ство­вать о том, что кре­дит до­ве­рия, по­лу­чен­ный эти­ми ру­ко­во­ди­те­ля­ми как от Цен­тра, так и от из­би­ра­те­лей, не ис­чер­пан.

«Тех­но­кра­ты» пер­вой вол­ны смог­ли не толь­ко про­де­мон­стри­ро­вать оче­вид­ные лоб­бист­ские воз­мож­но­сти при ре­а­ли­за­ции круп­ных про­ек­тов, но и ак­тив­но вклю­чи­лись в ра­бо­ту с ло­каль­ной по­вест­кой. Так, по­ка­за­те­лен кон­троль гу­бер­на­то­ра Нов­го­род­ской об­ла­сти Ан­дрея Ни­ки­ти­на за стро­и­тель­ством до­школь­ных учре­жде­ний (в июне 2019 года про­бле­мы в этой сфе­ре ста­ли по­во­дом для жест­кой кри­ти­ки со сто­ро­ны гу­бер­на­то­ра в ад­рес ру­ко­вод­ства Оку­лов­ско­го рай­о­на).

Ха­рак­тер­но, что рост вни­ма­ния к ло­каль­ной и со­ци­аль­ной по­вест­ке ха­рак­те­рен и для гу­бер­на­то­ров-«тех­но­кра­тов», вы­хо­дя­щих на вы­бо­ры 2019 года (об этом уже го­во­ри­лось в дру­гих ис­сле­до­ва­ни­ях АПЭК). То есть об­раз «тех­но­кра­тов» «при­зы­ва 2019 года» фор­ми­ро­вал­ся в том чис­ле на фоне кор­рек­ти­ров­ки по­вест­ки, ко­то­рую за­да­ют в сво­их ре­ги­о­нах их пред­ше­ствен­ни­ки «пер­вой вол­ны».

При­ло­же­ние. При­о­ри­те­ты в ра­бо­те гу­бер­на­то­ров-«тех­но­кра­тов»:

встре­чи с пре­зи­ден­том и от­че­ты пе­ред де­пу­та­та­ми пред­ста­ви­тель­ных ор­га­нов и жи­те­ля­ми ре­ги­о­нов

Июль 2019

Ссылка