у наших идей
есть энергия
+7 (499) 255 53 77

+7 (967) 159 13 50
 

XIX Съезд «Единой России»: обновление партийных институтов и вызов-2021

XIX Съезд «Единой России»: обновление партийных институтов и вызов-2021 22.11.2019

Ор­лов Дмит­рий
Ге­не­раль­ный ди­рек­тор Агент­ства по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, кан­ди­дат ис­то­ри­че­ских наук

1.«Еди­ная Рос­сия»-2019: эф­фек­тив­ная пе­ре­за­груз­ка

XIX съезд «Еди­ной Рос­сии», за­пла­ни­ро­ван­ный на 23 но­яб­ря 2019 года, по сло­вам сек­ре­та­ря Ген­со­ве­та пар­тии Ан­дрея Тур­ча­ка, дол­жен стать «ис­клю­чи­тель­но элек­то­раль­ным». Разъ­яс­няя ос­нов­ные цели съез­да, Тур­чак по­яс­нял: «Мы оце­ним про­шед­шие вы­бо­ры, об­но­вим пар­тий­ные ин­сти­ту­ты с ак­цен­том на элек­то­раль­ную со­став­ля­ю­щую и фак­ти­че­ски да­дим старт кам­па­нии 2021 года».

Оце­ни­вая по­ло­же­ние «Еди­ной Рос­сии» на­ка­нуне съез­да, сле­ду­ет вы­де­лить несколь­ко зна­чи­мых для пар­тии тен­ден­ций, про­явив­ших­ся в 2019 году.

Во-пер­вых, в те­че­ние года на­ци­о­наль­ный элек­то­раль­ный рей­тинг пар­тии ста­би­ли­зи­ро­вал­ся в диа­па­зоне 31-35% (если опи­рать­ся на дан­ные ис­сле­до­ва­ний ВЦИ­ОМ и ФОМ). При этом дан­ные ФОМ сви­де­тель­ству­ют о до­воль­но дли­тель­ном пе­ри­о­де с 7 ап­ре­ля по 21 июля, ко­гда рей­тинг пар­тии толь­ко од­на­ж­ды опус­кал­ся ниже 34%. Учи­ты­вая бо­лее чем дву­крат­ный от­рыв «Еди­ной Рос­сии» от КПРФ, та­кие по­ка­за­те­ли со­зда­ют очень бла­го­при­ят­ные стар­то­вые по­зи­ции для кан­ди­да­тов, на­ме­рен­ных участ­во­вать в по­сле­ду­ю­щих пред­вы­бор­ных кам­па­ни­ях от пра­вя­щей пар­тии. До­пол­ни­тель­ные пре­иму­ще­ства со­труд­ни­че­ства с «Еди­ной Рос­си­ей» свя­за­ны и с вы­со­ким уров­нем ее под­держ­ки сре­ди наи­бо­лее ак­тив­ных элек­то­раль­ных групп, в том чис­ле пред­ста­ви­те­лей стар­ших воз­рас­тов.

Во-вто­рых, ито­ги уча­стия пар­тии в ре­ги­о­наль­ных и му­ни­ци­паль­ных из­би­ра­тель­ных кам­па­ни­ях 2019 года ока­за­лись успеш­нее, чем в 2018 году. Од­но­вре­мен­но ито­ги Еди­но­го дня го­ло­со­ва­ния-2019 по­ста­ви­ли под со­мне­ние те­зис об элек­то­раль­ных рис­ках для кан­ди­да­тов, вы­дви­гав­ших­ся от «Еди­ной Рос­сии». Бо­лее рас­про­стра­нен­ным, чем рань­ше, в сре­де спе­ци­а­ли­стов по про­ве­де­нию из­би­ра­тель­ных кам­па­ний стал те­зис, что для ло­яль­ных вла­стям кан­ди­да­тов не вы­дви­же­ние, а ди­стан­ци­ро­ва­ние от пар­тии несет бо­лее зна­чи­тель­ные рис­ки.

В-тре­тьих, во­пре­ки про­гно­зам, по­пу­ляр­ным было не то­таль­ное ди­стан­ци­ро­ва­ние, но на­про­тив, ярко вы­ра­жен­ная тен­ден­ция на со­хра­не­ние и уси­ле­ние свя­зей с пар­ти­ей со сто­ро­ны вли­я­тель­ных пред­ста­ви­те­лей ре­ги­о­наль­ных элит. 10 из 16 гу­бер­на­то­ров, вы­шед­ших на вы­бо­ры в 2019 году, бал­ло­ти­ро­ва­лись от «Еди­ной Рос­сии» (для срав­не­ния – еще в кон­це 2018 года ряд экс­пер­тов счи­та­ли та­кой фор­мат уча­стия глав ре­ги­о­нов в из­би­ра­тель­ных кам­па­ни­ях ны­неш­не­го года ма­ло­ве­ро­ят­ным в прин­ци­пе). От «Еди­ной Рос­сии» бал­ло­ти­ро­ва­лись как врио ру­ко­во­ди­те­лей ярко вы­ра­жен­ных про­тестных ре­ги­о­нов, так и гу­бер­на­то­ры, до­би­вав­ши­е­ся пе­ре­из­бра­ния (учи­ты­вая, что трое из че­ты­рех глав ре­ги­о­нов, по­тер­пев­ших по­ра­же­ние в 2018 году, до­би­ва­лись пе­ре­из­бра­ния на но­вый срок, имен­но для та­ких гу­бер­на­то­ров уча­стие в кам­па­ни­ях свя­зы­ва­ли с вы­со­ким уров­нем рис­ков).

В-чет­вер­тых, в 2019 году до­пол­ни­тель­но уси­ли­лась роль «Еди­ной Рос­сии» как пер­спек­тив­но­го ка­на­ла об­рат­ной свя­зи меж­ду ру­ко­вод­ством стра­ны и об­ще­ствен­но­стью на ме­стах (с этим свя­за­но, на­при­мер, фор­ми­ро­ва­ние Мо­ни­то­рин­го­вой груп­пы пре­зи­ди­у­ма Ген­со­ве­та пар­тии по кон­тро­лю за ис­пол­не­ни­ем на­ци­о­наль­ных про­ек­тов). По­ка­за­тель­но бо­лее ак­тив­ное уча­стие гла­вы пра­ви­тель­ства и ли­де­ра «Еди­ной Рос­сии» Дмит­рия Мед­ве­де­ва в об­суж­де­нии как так­ти­че­ских, так и стра­те­ги­че­ских за­дач в де­я­тель­но­сти пар­тии (мож­но вспом­нить как опуб­ли­ко­ван­ную в июле его про­грамм­ную ста­тью «Еди­ная Рос­сия» — курс на пе­ре­ме­ны», так и встре­чу с гу­бер­на­то­ра­ми в ок­тяб­ре 2019 года), и это яв­ля­ет­ся важ­ным сиг­на­лом для элит об укреп­ле­нии вли­я­ния пар­тии как ин­сти­ту­та, ори­ен­ти­ро­ван­но­го на осу­ществ­ле­ние неза­ви­си­мо­го кон­тро­ля за ре­а­ли­за­ци­ей клю­че­вых мер фе­де­раль­ной по­ли­ти­ки.

Осе­нью 2019 года «Еди­ная Рос­сия» пер­вой на­чи­на­ет си­стем­ную ра­бо­ту по под­го­тов­ке к пар­ла­мент­ским вы­бо­рам-2021. Кад­ро­вая, тех­но­ло­ги­че­ская, ор­га­ни­за­ци­он­ная ин­фор­ма­ци­он­ная по­ли­ти­ка, а та­к­же об­нов­ле­ние пар­тий­ных струк­тур, для ко­то­рых ре­пер­ной точ­кой ста­нет XIX съезд «Еди­ной Рос­сии», оче­вид­но, бу­дут на­це­ле­ны на ра­бо­ту в усло­ви­ях ре­а­ли­за­ции несколь­ких сце­на­ри­ев вы­бо­ров и на опе­ра­тив­ную кор­рек­ти­ров­ку стра­те­гии по мере раз­вер­ты­ва­ния кам­па­нии.

2.Раз­во­рот в ре­ги­о­ны 2.0: по­вест­ка и кад­ры

Но­вые меры по кор­рек­ти­ров­ке пар­тий­ных прак­тик и об­ра­за пар­тии были пред­став­ле­ны в 2017 году Ан­дре­ем Тур­ча­ком в рам­ках по­ли­ти­ки раз­во­ро­та в ре­ги­о­ны. Пла­ны по даль­ней­ше­му об­нов­ле­нию пар­тии в 2019 году под­чи­не­ны по сути той же ло­ги­ке. Ак­цент де­ла­ет­ся на раз­ные ас­пек­ты та­кой стра­те­гии.

Тра­ди­ци­он­ные на­прав­ле­ния внут­ри­пар­тий­ных ре­форм 2017-2019 го­дов (по по­вы­ше­нию эф­фек­тив­но­сти ра­бо­ты пер­вич­ных от­де­ле­ний и вни­ма­ния к ло­каль­ной по­вест­ке; по со­зда­нию со­ци­аль­ных лиф­тов для мо­ло­дых и на­чи­на­ю­щих по­ли­ти­ков и по­ли­ти­че­ских ме­не­дже­ров) на­ка­нуне оче­ред­но­го съез­да пар­тии были до­пол­не­ны ини­ци­а­ти­ва­ми и кад­ро­вы­ми ре­ше­ни­я­ми, уси­ли­ва­ю­щи­ми роль ре­ги­о­наль­ных управ­лен­цев с уже сло­жив­шим­ся уров­нем узна­ва­е­мо­сти и «по­ли­ти­че­ским ка­пи­та­лом» в фор­ми­ро­ва­нии об­ра­за пар­тии (при­чем как на ре­ги­о­наль­ном, так и на фе­де­раль­ном уровне).

Ос­нов­ной тен­ден­ци­ей на этом на­прав­ле­нии в ок­тяб­ре-но­яб­ре 2019 года ста­ло бо­лее ак­тив­ное во­вле­че­ние гу­бер­на­то­ров в ра­бо­ту с пар­тий­ны­ми струк­ту­ра­ми. 13 гу­бер­на­то­ров воз­гла­ви­ли ре­ги­о­наль­ные от­де­ле­ния, дру­гие по­лу­чи­ли но­вый ста­тус на ре­ги­о­наль­ном уровне (как, на­при­мер, гла­ва Орен­бург­ской об­ла­сти Де­нис Пас­лер, во­шед­ший в пре­зи­ди­ум по­лит­со­ве­та ре­ги­о­наль­но­го от­де­ле­ния пар­тии) или были из­бра­ны де­ле­га­та­ми на съезд (как гу­бер­на­тор Ка­ли­нин­град­ской об­ла­сти Ан­тон Али­ха­нов или его кол­ле­га из Ро­стов­ской об­ла­сти Ва­си­лий Го­лу­бев).

Хотя сек­ре­та­ря­ми ре­ги­о­наль­ных от­де­ле­ний пар­тии за вре­мя под­го­тов­ки к съез­ду из­би­ра­лись не толь­ко гла­вы ре­ги­о­нов (на­при­мер, сек­ре­та­рем от­де­ле­ния в Рес­пуб­ли­ке Ал­тай из­бра­на член Со­ве­та Фе­де­ра­ции Та­тья­на Ги­гель; ее кол­ле­гой в Псков­ской об­ла­сти — де­пу­тат Гос­ду­мы РФ Алек­сандр Коз­лов­ский), мас­штаб­ный при­ход на эти долж­но­сти гу­бер­на­то­ров, без­услов­но, стал од­ним из наи­бо­лее ре­зо­нанс­ных по­ли­ти­че­ских мес­се­джей. При­ход гу­бер­на­то­ров невоз­мож­но све­сти ис­клю­чи­тель­но к дей­стви­ям пар­тии по укреп­ле­нию сво­их по­зи­ций в ре­ги­о­нах, в ко­то­рых были при­ня­ты по­доб­ные кад­ро­вые ре­ше­ния. В ряде ре­ги­о­нов, гла­вы ко­то­рых воз­гла­ви­ли со­от­вет­ству­ю­щие от­де­ле­ния, ре­зуль­та­ты «Еди­ной Рос­сии» на фе­де­раль­ных пар­ла­мент­ских вы­бо­рах и так тра­ди­ци­он­но пре­вы­ша­ют сред­не­рос­сий­ские (на­при­мер, в Баш­ки­рии, Ка­бар­ди­но-Бал­ка­рии, Брян­ской об­ла­сти). Та­кой кад­ро­вый под­ход уси­ли­ва­ет не столь­ко ре­ги­о­наль­ные, сколь­ко фе­де­раль­ные мес­седжи, свя­зан­ные со стра­те­ги­ей «Еди­ной Рос­си­ей» в 2020-2021 го­дах.

Глав­ный мес­седж: «Еди­ная Рос­сия» оста­ет­ся ос­нов­ным ин­сти­ту­том рос­сий­ской пар­тий­ной си­сте­мы, и Кремль имен­но на нее де­ла­ет клю­че­вую став­ку при под­го­тов­ке к пар­ла­мент­ским вы­бо­рам 2021 года. В дол­го­сроч­ной пер­спек­ти­ве уси­ли­ва­ют­ся кон­ку­рент­ные пре­иму­ще­ства пар­тии в борь­бе за пер­спек­тив­ных и ре­сурс­ных по­ли­ти­ков на­ка­нуне вы­бо­ров в Гос­ду­му РФ и по­вы­ше­нию ин­те­ре­са к прай­ме­риз 2021-го и, воз­мож­но, 2020 года. Об­ще­ствен­ные ор­га­ни­за­ции и про­ек­ты, ори­ен­ти­ро­ван­ные на вза­и­мо­дей­ствие с вла­стя­ми, мо­гут вой­ти в чис­ло ис­точ­ни­ков кад­ров для «Еди­ной Рос­сии», но имен­но пар­тия оста­ет­ся:

  • един­ствен­ной плат­фор­мой для вы­дви­же­ния под­дер­жи­ва­е­мых вла­стя­ми кан­ди­да­тов;
  • опе­ра­то­ром ра­бо­ты с элек­то­ра­том Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на, «но­вым пу­тин­ским боль­шин­ством».

Од­но­вре­мен­но пар­тия уже се­год­ня стре­мит­ся сфор­ми­ро­вать несколь­ко со­дер­жа­тель­ных ли­ний.

  • «Еди­ная Рос­сия» стре­мит­ся пе­ре­хва­тить ан­ти­бю­ро­кра­ти­че­скую по­вест­ку. Пар­тия ищет соб­ствен­ные от­ве­ты на об­ще­ствен­ный за­прос на прин­ци­пи­аль­ное по­вы­ше­ние эф­фек­тив­но­сти ка­на­лов ком­му­ни­ка­ции меж­ду об­ще­ствен­но­стью на ме­стах и струк­ту­ра­ми вла­сти ре­ги­о­наль­но­го и фе­де­раль­но­го уров­ня. Ряд гу­бер­на­то­ров, за­няв­ших но­вые пар­тий­ные по­сты, ас­со­ци­и­ру­ют­ся имен­но с жест­ким сти­лем об­ще­ния с ре­ги­о­наль­ны­ми чи­нов­ни­ка­ми (в т.ч. Олег Ко­же­мя­ко в При­мор­ском крае, Ан­дрей Чи­бис в Мур­ман­ской об­ла­сти или Ра­дий Ха­би­ров в Баш­кор­то­стане), а дру­гие (как Игорь Ва­си­льев в Ки­ров­ской об­ла­сти и Ми­ха­ил Раз­во­жа­ев, ныне яв­ля­ю­щий­ся врио гла­вы Се­ва­сто­по­ля) ра­нее уже на­хо­ди­лись в цен­тре со­бы­тий, свя­зан­ных с их пря­мым об­ще­ни­ем с пред­ста­ви­те­ля­ми про­тестных групп и про­блем­ных тер­ри­то­рий.
  • Пар­тия ра­бо­та­ет над фор­ми­ро­ва­ни­ем по­зи­тив­ной со­ци­аль­ной по­вест­ки на пер­спек­ти­ву 2021-2024 года – в кон­тек­сте не толь­ко фе­де­раль­ных ини­ци­а­тив, но и по­зи­тив­но­го ре­ги­о­наль­но­го и ло­каль­но­го опы­та. По­зи­тив­ной сто­ро­ной об­ра­за ряда вы­ше­на­зван­ных гу­бер­на­то­ров, а та­к­же, на­при­мер, гла­вы Са­мар­ской об­ла­сти Дмит­рия Аза­ро­ва ста­ла плот­ная ра­бо­та с со­ци­аль­ной про­бле­ма­ти­кой. В це­лом в ходе ре­ги­о­наль­ных кон­фе­рен­ций по под­го­тов­ке к но­ябрь­ско­му съез­ду «Еди­ной Рос­сии» под­ни­ма­лись во­про­сы, на­при­мер, стро­и­тель­ства соц­объ­ек­тов и раз­ви­тия ком­форт­ной го­род­ской сре­ды (Ле­нин­град­ская об­ласть); при­об­ре­те­ния за счет средств рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та жи­лья для вра­чей и фельд­ше­ров, рас­ши­ре­ния спис­ка мо­ло­дых спе­ци­а­ли­стов на селе, ко­то­рые мо­гут бес­плат­но по­лу­чить зем­лю под ин­ди­ви­ду­аль­ное жи­лищ­ное стро­и­тель­ство (Ка­ре­лия), ор­га­ни­за­ции ту­ри­сти­че­ских по­ез­док для де­тей из ма­ло­обес­пе­чен­ных мно­го­дет­ных се­мей (Тю­мен­ская об­ласть), раз­ви­тия учре­жде­ний куль­ту­ры и спор­та, в т.ч. в сель­ской мест­но­сти (Мор­до­вия).
  • Ру­ко­вод­ство «Еди­ной Рос­сии» кон­цен­три­ру­ет вни­ма­ние на ра­бо­те с про­тестны­ми тер­ри­то­ри­я­ми – в во­про­сах, под­бо­ра кад­ров, ра­бо­ты с мест­ной по­вест­кой, под­го­тов­ки спе­ци­аль­ных фе­де­раль­ных ини­ци­а­тив для та­ких ре­ги­о­нов. Так, гу­бер­на­то­ры воз­гла­ви­ли ре­ги­о­наль­ные от­де­ле­ния пар­тии в неко­то­рых субъ­ек­тах, в ко­то­рых в ходе ряда преды­ду­щих из­би­ра­тель­ных кам­па­ний фик­си­ро­вал­ся вы­со­кий уро­вень под­держ­ки оп­по­зи­ци­он­ных пар­тий (в этом ряду мож­но от­ме­тить Яку­тию, При­мо­рье, Но­во­си­бир­скую, Мур­ман­скую, Ки­ров­скую об­ла­сти, Се­ва­сто­поль).
  • Вы­дви­же­ние от «Еди­ной Рос­сии» бу­дет ос­нов­ной (хотя и не един­ствен­ной воз­мож­ной) стра­те­ги­ей для не яв­ля­ю­щих­ся вы­ход­ца­ми из оп­по­зи­ци­он­ных пар­тий гу­бер­на­то­ров, пла­ни­ру­ю­щих участ­во­вать в вы­бо­рах 2020-го и, на­сколь­ко мож­но су­дить се­год­ня, 2021 года (что в та­ком слу­чае по­вли­я­ет и на ход пар­ла­мент­ской кам­па­нии). По­ка­за­тель­но, что сре­ди ру­ко­во­ди­те­лей ре­ги­о­нов, воз­гла­вив­ших пар­тий­ные от­де­ле­ния, – врио гла­вы Се­ва­сто­по­ля Ми­ха­ил Раз­воз­жа­ев, ко­то­ро­го ожи­да­ют вы­бо­ры в этом весь­ма слож­ном го­ро­де в сен­тяб­ре 2020 года. Кро­ме того, сре­ди гу­бер­на­то­ров, из­бра­ние ко­то­рых на пост сек­ре­та­рей ре­ги­о­наль­ных от­де­ле­ний было со­гла­со­ва­но в рам­ках про­шед­шей в ок­тяб­ре встре­чи с Дмит­ри­ем Мед­ве­де­вым, – гла­ва еще од­ной пред­вы­бор­ной тер­ри­то­рии, ру­ко­во­ди­тель Брян­ской об­ла­сти Алек­сандр Бо­го­маз, шан­сы ко­то­ро­го на вы­дви­же­ние на но­вый срок в сле­ду­ю­щем году мож­но на этом фоне счи­тать за­мет­но воз­рос­ши­ми.

Ру­ко­во­ди­те­ли субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции во гла­ве ре­ги­о­наль­ных от­де­ле­ний Еди­ной Рос­сии»

Ре­ги­он, гла­ва субъ­ек­та, воз­гла­вив­ший от­де­ле­ние пар­тииЭлек­то­раль­ная ста­ти­сти­ка (ре­зуль­та­ты «Еди­ной Рос­сии» на вы­бо­ры в Гос­ду­му в РФ в 2016 году и по­след­них вы­бо­рах в зак­со­бра­ние; ре­зуль­та­ты дей­ству­ю­ще­го гла­вы ре­ги­о­на на по­след­них гу­бер­на­тор­ских вы­бо­рах)

Био­гра­фия, ос­но­ва по­ли­ти­ки и по­ли­ти­че­ско­го сти­ля гу­бер­на­то­ра

Рес­пуб­ли­ка Ады­гея, Кум­пи­лов Ма­рат Ка­раль­би­е­вичВы­бо­ры в Гос­ду­му РФ: 59,45 %;

Вы­бо­ры Го­су­дар­ствен­но­го со­ве­та-Хасэ Рес­пуб­ли­ки (2016) — 58,31 %;

Вы­бо­ры гла­вы ре­ги­о­на – пря­мых вы­бо­ров не про­во­дит­ся, утвер­жден в долж­но­сти на за­се­да­нии Го­су­дар­ствен­но­го со­ве­та-Хасэ Рес­пуб­ли­ки

Ро­дил­ся в Ады­гее, по­ли­ти­че­ская ка­рье­ра це­ли­ком свя­за­на с рес­пуб­ли­кой, во гла­ве ре­ги­о­на с 2017 года. Сре­ди при­о­ри­те­тов, на ко­то­рые об­ра­ща­ет вни­ма­ние ру­ко­вод­ство ре­ги­о­на, – раз­ви­тие сель­ских тер­ри­то­рий, АПК, со­ци­аль­ные про­ек­ты.

Рес­пуб­ли­ка Баш­кор­то­стан, Ха­би­ров Ра­дий Фа­ри­то­вичВы­бо­ры в Гос­ду­му: 56,37 %

Вы­бо­ры в Гос­со­бра­ние – Ку­рул­тай (2018) – 58,31%

Вы­бо­ры гла­вы рес­пуб­ли­ки (2019) — 82,02 %

Ро­дил­ся в Баш­кир­ской АССР, зна­чи­тель­ная часть ка­рье­ры была свя­за­на с этим ре­ги­о­ном. Об­ла­да­ет боль­шим опы­том в сфе­ре по­ли­ти­че­ско­го ме­недж­мен­та. Ха­рак­тер­ная часть по­ли­ти­че­ско­го сти­ля – про­ве­де­ние ре­зо­нанс­ных лич­ных про­ве­рок си­ту­а­ции на ме­стах, жест­кий стиль об­ще­ния с ре­ги­о­наль­ны­ми и мест­ны­ми чи­нов­ни­ка­ми

Ка­бар­ди­но-Бал­кар­ская Рес­пуб­ли­ка, Ко­ков Каз­бек Ва­ле­рье­вичВы­бо­ры в Гос­ду­му: 77,71 %;

Вы­бо­ры в пар­ла­мент рес­пуб­ли­ки (2019): 65,85%;

Вы­бо­ры гла­вы (2019): пря­мых вы­бо­ров не про­во­дит­ся, на­де­лен пол­но­мо­чи­я­ми ре­ше­ни­ем пар­ла­мен­та рес­пуб­ли­ки.

Ро­дил­ся в Ка­бар­ди­но-Бал­ка­рии, сын пер­во­го пре­зи­ден­та рес­пуб­ли­ки Ва­ле­рия Ко­ко­ва. Ос­нов­ная часть по­ли­ти­че­ской и управ­лен­че­ской ка­рье­ры про­хо­ди­ла в рес­пуб­ли­ке, в 2013-2018 году ра­бо­тал со­вет­ни­ком ре­ги­о­наль­но­го бло­ка Управ­ле­ния пре­зи­ден­та РФ по внут­рен­ней по­ли­ти­ке.

Рес­пуб­ли­ка Саха (Яку­тия), Ни­ко­ла­ев Ай­сен Сер­ге­е­вичВы­бо­ры в Гос­ду­му: 46,42 %;

Вы­бо­ры в Го­су­дар­ствен­ное Со­бра­ние (Ил Тум­эн) – (2018) — 53,35%;

Вы­бо­ры гла­вы (2018): 71,4%

Ро­дил­ся в Ле­нин­гра­де, но по­ли­ти­че­ская и управ­лен­че­ская ка­рье­ра це­ли­ком свя­за­на с рес­пуб­ли­кой. Апел­ли­ру­ет, в част­но­сти, к необ­хо­ди­мо­сти ре­ше­ния во­про­сов со­ци­аль­ной по­вест­ки, раз­ви­тия ма­лых на­се­лен­ных пунк­тов, со­хра­не­нию куль­тур­но­го на­сле­дия.

При­мор­ский край, Ко­же­мя­ко Олег Ни­ко­ла­е­вичВы­бо­ры в Гос­ду­му: 38,98 %;

Вы­бо­ры в зак­со­бра­ние (2016): 39,47 %;

Вы­бо­ры гу­бер­на­то­ра (2018): 61,88%

На­ча­ло по­ли­ти­че­ской ка­рье­ры было свя­за­но с При­мор­ским кра­ем, в даль­ней­шем – с ра­бо­той врио гла­вы Ко­ряк­ско­го ав­то­ном­но­го окру­га, гу­бер­на­то­ра Амур­ской и Са­ха­лин­ской об­ла­стей. По­ли­ти­че­ский стиль ха­рак­те­ри­зу­ет­ся жест­ким под­хо­дом к об­ще­нию с ре­ги­о­наль­ны­ми и мест­ны­ми чи­нов­ни­ка­ми, апел­ля­ци­ей к ре­ги­о­наль­но­му пат­ри­о­тиз­му и со­ци­аль­ной по­вест­ке.

Став­ро­поль­ский край, Вла­ди­ми­ров Вла­ди­мир Вла­ди­ми­ро­вичВы­бо­ры в Гос­ду­му: 54,26 %;

Вы­бо­ры в Думу Став­ро­поль­ско­го края (2016): 53,07%;

Вы­бо­ры гу­бер­на­то­ра (2019): 79,65 %

Ро­дил­ся в Став­ро­поль­ском крае, боль­шую часть дет­ства про­вел там же, но ка­рье­ра до на­зна­че­ния врио гла­вы Став­ро­поль­ско­го края в 2013 году была свя­за­на с дру­ги­ми ре­ги­о­на­ми. Еще до при­хо­да на гу­бер­на­тор­ский пост за­ни­мал долж­но­сти в «Еди­ной Рос­сии». В ходе гу­бер­на­тор­ской кам­па­нии 2019 года де­лал ак­цент в том чис­ле на во­про­сы ин­фра­струк­тур­но­го раз­ви­тия, го­род­ско­го бла­го­устрой­ства, ре­ше­ния про­блем сель­ских тер­ри­то­рий

Брян­ская об­ласть, Бо­го­маз Алек­сандр Ва­си­лье­вичВы­бо­ры в Гос­ду­му: 63,91 %;

Вы­бо­ры в Брян­скую обл­ду­му (2019): 63,71%;

Вы­бо­ры гу­бер­на­то­ра (2015): 79, 96%

Ро­дил­ся в Брян­ской об­ла­сти, по­ли­ти­че­ская и управ­лен­че­ская ка­рье­ра была свя­за­на с дан­ным ре­ги­о­ном. Был на­зна­чен врио гла­вы об­ла­сти в 2014 году. К по­зи­тив­ным сто­ро­нам его об­ра­за мож­но от­не­сти ре­пу­та­цию управ­лен­ца-хо­зяй­ствен­ни­ка, сре­ди при­о­ри­те­тов, обо­зна­чен­ных об­ласт­ны­ми вла­стя­ми – ин­фра­струк­тур­ное раз­ви­тие, под­держ­ка сель­ских тер­ри­то­рий и АПК.

Ки­ров­ская об­ласть, Ва­си­льев Игорь Вла­ди­ми­ро­вичВы­бо­ры в Гос­ду­му: 37,96 %;

Вы­бо­ры в зак­со­бра­ние (2016): 35,90 %;

Вы­бо­ры гу­бер­на­то­ра (2017): 64,03 %

До на­зна­че­ния на пост врио гла­вы ре­ги­о­на в 2016 году не был свя­зан с ре­ги­о­ном. Фе­де­раль­ный ре­зо­нанс по­лу­чи­ли сю­же­ты о встре­чах гу­бер­на­то­ра с участ­ни­ка­ми про­тестных кам­па­ний и ан­ти­кор­руп­ци­он­ных ме­ро­при­я­ти­ях в ре­ги­оне.

Мур­ман­ская об­ласть, Чи­бис Ан­дрей Вла­ди­ми­ро­вичВы­бо­ры в Гос­ду­му: 41,98 %;

Вы­бо­ры в обл­ду­му (2016): 39,2%;

Вы­бо­ры гу­бер­на­то­ра (2019): 60,07 %

Ро­дил­ся в Чу­ва­шии, до на­зна­че­ния на пост врио гу­бер­на­то­ра ка­рье­ра с Мур­ман­ской об­ла­стью свя­за­на не была. Ас­со­ци­и­ру­ет­ся с про­дви­же­ни­ем зна­чи­мых для ры­бо­хо­зяй­ствен­но­го ком­плек­са ре­ги­о­на ини­ци­а­тив на фе­де­раль­ный уро­вень, жест­ким сти­лем об­ще­ния с ре­ги­о­наль­ны­ми чи­нов­ни­ка­ми.

Ни­же­го­род­ская об­ласть, Ни­ки­тин Глеб Сер­ге­е­вичВы­бо­ры в Гос­ду­му: 58,15 %;

Вы­бо­ры в зак­со­бра­ние (2016): 54,91 %;

Вы­бо­ры гу­бер­на­то­ра (2018): 67,75%

Ро­дил­ся в Ле­нин­гра­де, до на­зна­че­ния в ре­ги­он ка­рье­ра дан­но­го по­ли­ти­ка не была свя­за­на с Ни­же­го­род­ской об­ла­стью. По­зи­тив­ны­ми сто­ро­на­ми управ­лен­че­ско­го сти­ля гу­бер­на­то­ра его сто­рон­ни­ки на­зы­ва­ют го­тов­ность к пря­мо­му лич­но­му об­ще­нию с граж­да­на­ми.

Но­во­си­бир­ская об­ласть, Трав­ни­ков Ан­дрей Алек­сан­дро­вичВы­бо­ры в Гос­ду­му: 38,26 %;

Вы­бо­ры в зак­со­бра­ние (2015): 44,56%;

Вы­бо­ры гу­бер­на­то­ра (2018): 64,52%

До на­зна­че­ния на пост врио гла­вы ре­ги­о­на ка­рье­ра не была свя­за­на с Но­во­си­бир­ской об­ла­стью – ра­бо­тал на управ­лен­че­ских долж­но­стях в ком­мер­че­ской сфе­ре и на му­ни­ци­паль­ном уровне в Во­ло­год­ской об­ла­сти, а та­к­же за­ме­сти­те­лем пол­пре­да пре­зи­ден­та РФ в Се­ве­ро-За­пад­ном фе­де­раль­ном окру­ге. В це­лом ряде слу­ча­ев ори­ен­ти­ро­вал­ся на до­го­во­рен­но­сти, а не на кон­фрон­та­цию с ре­ги­о­наль­ны­ми эли­та­ми; сто­рон­ни­ки гу­бер­на­то­ра от­но­сят к по­зи­тив­ным сто­ро­нам его де­я­тель­но­сти ак­тив­ное раз­ви­тие со­ци­аль­ной ин­фра­струк­ту­ры (в т.ч. школь­ных и до­школь­ных учре­жде­ний) ре­ги­о­на.

Са­мар­ская об­ласть, Аза­ров Дмит­рий Иго­ре­вичВы­бо­ры в Гос­ду­му: 50,77 %;

Вы­бо­ры в Са­мар­скую гу­берн­скую Думу (2016): 51,02 %;

Вы­бо­ры гу­бер­на­то­ра (2018): 72,63 %

Ос­нов­ная часть по­ли­ти­че­ской и управ­лен­че­ской ка­рье­ры стро­и­лась в Са­мар­ской об­ла­сти, но об­ла­да­ет зна­чи­тель­ным опы­том ра­бо­ты на фе­де­раль­ном уровне — пред­се­да­те­лем Ко­ми­те­та Со­ве­та Фе­де­ра­ции по фе­де­ра­тив­но­му устрой­ству, ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ке, мест­но­му са­мо­управ­ле­нию и де­лам Се­ве­ра. К по­зи­тив­ным сто­ро­нам де­я­тель­но­сти Дмит­рия Аза­ро­ва от­но­сят осо­бое вни­ма­ние к со­ци­аль­ной про­бле­ма­ти­ке, во­про­сам ин­фра­струк­тур­но­го раз­ви­тия, про­бле­мам ма­лых го­ро­дов и рай­о­нов.

Се­ва­сто­поль, Раз­во­жа­ев Ми­ха­ил Вла­ди­ми­ро­вичВы­бо­ры в Гос­ду­му РФ: 88,9%

Вы­бо­ры в зак­со­бра­ние (2019): 38,5%

Вы­бо­ры гу­бер­на­то­ра: пред­сто­ят в 2020 году, ре­зуль­тат пред­ше­ствен­ни­ка М.Раз­во­жа­е­ва Ми­ха­ла Ов­сян­ни­ко­ва в 2017 году со­ста­вил 71,05%

Ран­нее не был свя­зан с Се­ва­сто­по­лем – ра­бо­тал в ор­га­нах вла­сти Крас­но­яр­ско­го края, Ми­ни­стер­стве по де­лам Се­вер­но­го Кав­ка­за. В пе­ри­од ра­бо­ты на по­сту врио гла­вы Ха­ка­сии про­во­дил ра­бо­ту по опе­ра­тив­ной под­го­тов­ке ре­ги­о­на к зим­не­му се­зо­ну, в т.ч. ре­ше­нию про­блем ма­лых на­се­лен­ных пунк­тов. За­ни­мал пост гла­вы ис­пол­ко­ма ОНФ.

3.Прин­цип «здесь и сей­час»: ра­бо­та с ло­каль­ной по­вест­кой

Осе­нью 2017 года сек­ре­тарь Ген­со­ве­та «Еди­ной Рос­сии» Ан­дрей Тур­чак при­звал фор­ми­ро­вать «вер­ти­каль не толь­ко с точ­ки зре­ния ве­де­ния пар­тий­ной ли­нии, сколь­ко вер­ти­каль об­рат­ной свя­зи», что пред­по­ла­га­ло ре­а­ли­за­цию се­рии мер по раз­ви­тию сети пер­вич­ных от­де­ле­ний пар­тии. По сути прин­цип «здесь и сей­час», обо­зна­чен­ный в про­грамм­ной ста­тье Дмит­рия Мед­ве­де­ва «Еди­ная Рос­сия» — курс на пе­ре­ме­ны» и пред­по­ла­га­ю­щий осо­бое вни­ма­ние к ра­бо­те пар­тии в меж­вы­бор­ный пе­ри­од, та­к­же свя­зан с ло­каль­ной по­вест­кой, а зна­чит и с раз­ви­ти­ем сети ни­зо­вых пар­тий­ных ор­га­ни­за­ций. Все эти ас­пек­ты со­хра­ни­ли свое зна­че­ние в ходе под­го­тов­ки к XIX съез­ду «Еди­ной Рос­сии».

Во-пер­вых, в «Еди­ной Рос­сии» про­дол­жа­ет­ся по­сле­до­ва­тель­ная по­ли­ти­ка по раз­ви­тию сети пер­вич­ных от­де­ле­ний и по­вы­ше­нию пре­сти­жа ра­бо­ты в пар­тий­ных струк­ту­рах это­го уров­ня. Зна­чи­тель­ная часть де­ле­га­тов съез­да — сек­ре­та­ри пер­вич­ных ор­га­ни­за­ций пар­тии, при­чем мно­гие из них из сель­ской мест­но­сти или ма­лых го­ро­дов.

Во-вто­рых, в ходе пар­тий­ных кон­фе­рен­ций, про­хо­див­ших в ок­тяб­ре-но­яб­ре 2019 года в рам­ках под­го­тов­ки к съез­ду, осо­бое вни­ма­ние было уде­ле­но ре­а­ли­за­ции парт­про­ек­тов, ори­ен­ти­ро­ван­ных на ло­каль­ную по­вест­ку, а це­лый ряд ре­ги­о­наль­ных ко­ор­ди­на­то­ров та­ких парт­про­ек­тов были из­бра­ны де­ле­га­та­ми (на­при­мер, в чис­ло де­ле­га­тов от Ор­лов­ской об­ла­сти на съез­де во­шла ре­ги­о­наль­ный ко­ор­ди­на­тор парт­про­ек­та «Куль­ту­ра ма­лой Ро­ди­ны» Алла Его­ро­ва; в де­ле­га­цию Во­ро­неж­ской об­ла­сти — пред­се­да­тель ре­ги­о­наль­но­го об­ще­ствен­но­го со­ве­та парт­про­ек­та «Дет­ский спорт» Оль­га Ор­ти­на и ре­ги­о­наль­ный ко­ор­ди­на­тор парт­про­ек­та «Куль­ту­ра ма­лой Ро­ди­ны» Юрий Смыш­ни­ков; сре­ди де­ле­га­тов съез­да от Ке­ме­ров­ской об­ла­сти — ре­ги­о­наль­ный ко­ор­ди­на­тор парт­про­ек­та «Ис­то­ри­че­ская па­мять» Ва­си­лий Бо­ри­сов и ре­ги­о­наль­ный ко­ор­ди­на­тор парт­про­ек­та «Куль­ту­ра ма­лой ро­ди­ны» На­та­лья Ор­ло­ва; Там­бов­скую об­ласть пред­став­ля­ет ре­ги­о­наль­ный ко­ор­ди­на­тор пар­тий­но­го про­ек­та «Го­род­ская сре­да» Ири­на Тен).

В-тре­тьих, од­ним из зна­чи­мых на­прав­ле­ний оста­ет­ся раз­ви­тие сети об­ще­ствен­ных при­ем­ных пар­тии – в част­но­сти, о за­пла­ни­ро­ван­ной пре­зен­та­ции но­вой мо­дель­ной мно­го­функ­ци­о­наль­ной при­ем­ной Ан­дрей Тур­чак за­явил на стра­те­ги­че­ской сес­сии Мур­ман­ско­го ре­ги­о­наль­но­го от­де­ле­ния пар­тии. Пар­тия не толь­ко по­вы­ша­ет эф­фек­тив­ность ра­бо­ты ка­на­лов ком­му­ни­ка­ций с из­би­ра­те­ля­ми, но и со­зда­ет цен­тры фор­ми­ро­ва­ния об­ще­ствен­ных ко­а­ли­ций ло­каль­но­го уров­ня и при­вле­че­ния к со­труд­ни­че­ству с «Еди­ной Рос­си­ей» мест­ных ли­де­ров об­ще­ствен­но­го мне­ния. Это часть по­сле­до­ва­тель­ной ра­бо­ты пар­тии по ра­бо­те с та­ки­ми ак­ти­ви­ста­ми – на­при­мер, парт­про­ект «Куль­ту­ра ма­лой ро­ди­ны» свя­зан с под­держ­кой учре­жде­ний куль­ту­ры ма­лых го­ро­дов, сел и рай­он­ных цен­тров. Меж­ду тем ру­ко­во­ди­те­ли та­ких учре­жде­ний неред­ко яв­ля­ют­ся ли­де­ра­ми об­ще­ствен­но­го мне­ния ло­каль­но­го уров­ня (ста­но­вясь в ито­ге де­пу­та­та­ми мест­ных ор­га­нов вла­сти).

В-чет­вер­тых, в чис­ло де­ле­га­тов во­шло за­мет­ное чис­ло де­пу­та­тов му­ни­ци­паль­но­го уров­ня, а та­к­же гла­вы сель­ских по­се­ле­ний. Ло­ги­че­ским про­дол­же­ни­ем «раз­во­ро­та в ре­ги­о­ны», анон­си­ро­ван­но­го Ан­дре­ем Тур­ча­ком в 2017 году, ста­но­вит­ся по­ли­ти­ка «ли­цом к му­ни­ци­па­ли­те­там». Вполне ве­ро­ят­но, что зна­чи­мая часть ини­ци­а­тив «Еди­ной Рос­сии» в 2020-2021 го­дах бу­дет ка­сать­ся ре­ше­ния про­блем му­ни­ци­паль­но­го уров­ня, рас­ши­ре­ния фи­нан­со­вых и иных воз­мож­но­стей со­от­вет­ству­ю­щих ор­га­нов вла­сти.

В-пя­тых, неза­ви­си­мый аудит ре­а­ли­за­ции на­ци­о­наль­ных про­ек­тов, про­во­ди­мый пар­ти­ей, пред­по­ла­га­ет как во­вле­че­ние в их де­я­тель­ность об­ще­ствен­ных ак­ти­ви­стов, так и по­яв­ле­ние но­вых по­во­дов под­клю­че­ния пар­тии к ло­каль­ной и ре­ги­о­наль­ной по­вест­ке. Кро­ме того, «Еди­ная Рос­сия» за­пу­сти­ла в вось­ми пи­лот­ных ре­ги­о­нах сер­вис «Нац­про­ек­ты гла­за­ми лю­дей», бла­го­да­ря ко­то­ро­му жи­те­ли Ря­зан­ской, Ма­га­дан­ской, Но­во­си­бир­ской, Псков­ской, Ро­стов­ской, Улья­нов­ской, Тю­мен­ской об­ла­стей и Че­чен­ской Рес­пуб­ли­ки смо­гут сле­дить за хо­дом ре­а­ли­за­ции нац­про­ек­тов и остав­лять по ним об­ра­ще­ния.

В-ше­стых, мас­штаб­ные ини­ци­а­ти­вы под эги­дой пар­тии, пред­по­ла­га­ю­щие ши­ро­кое об­ще­ствен­ное об­суж­де­ние и сбор под­пи­сей в их под­держ­ку, мо­гут стать как эф­фек­тив­ным спо­со­бом вли­я­ния на ло­каль­ную по­ли­ти­че­скую по­вест­ку, так и ча­стью по­ли­ти­ки по по­сте­пен­но­му рас­ши­ре­нию элек­то­раль­ной базы пар­тии на пути к пар­ла­мент­ской кам­па­нии. Так, кам­па­ния за за­прет раз­ме­ще­ния то­чек про­да­жи ал­ко­го­ля («на­ли­ва­ек») в жи­лых до­мах, во­шед­шая в наи­бо­лее ак­тив­ную фазу осе­нью 2019 года, спо­соб­ству­ет от­ра­бот­ке ин­стру­мен­та­рия на­ка­нуне за­пус­ка дру­гих, в том чис­ле бо­лее мас­штаб­ных фе­де­раль­ных или се­рии ре­ги­о­наль­ных ини­ци­а­тив под эги­дой пар­тии в 2020-2021 го­дах.

Итак, «Еди­ная Рос­сия» по­лу­ча­ет воз­мож­ность не про­сто рас­ши­рить круг сто­рон­ни­ков око­ло сво­их пер­вич­ных и мест­ных от­де­ле­ний, тем са­мым по­лу­чая до­пол­ни­тель­ные пре­иму­ще­ства на­ка­нуне кам­па­нии 2021 года, но по­лу­чить ре­зерв для ре­кру­ти­ро­ва­ния кад­ров в пе­ри­од сме­ны по­ли­ти­че­ских по­ко­ле­ний в 2021-2024 го­дах (это ка­са­ет­ся и тер­ри­то­рий, к ко­то­рым, как пра­ви­ло, про­яв­ля­ют огра­ни­чен­ное вни­ма­ние пред­ста­ви­те­ли оп­по­зи­ции: сель­ской мест­но­сти, от­да­лен­ных рай­о­нов и ма­лых на­се­лен­ных пунк­тов).

4.2020-2021: гиб­кая так­ти­ка

В свя­зи с под­го­тов­кой к съез­ду об­суж­да­ет­ся в первую оче­редь пер­спек­ти­вы пар­ла­мент­ских вы­бо­ров 2021 года, а не ре­ги­о­наль­ных кам­па­ний 2020-го.

Пре­жде все­го ре­ги­о­наль­ные вы­бо­ры в год, пред­ше­ству­ю­щий пар­ла­мент­ской кам­па­нии, неред­ко вос­при­ни­ма­ют­ся ме­дий­ной и экс­перт­ной сре­дой в ка­че­стве «ре­пе­ти­ции» фе­де­раль­ных вы­бо­ров. На деле ито­ги Еди­но­го дня го­ло­со­ва­ния-2020 мо­гут ока­зать до­пол­ни­тель­ное вли­я­ние на так­ти­ку пред­ста­ви­те­лей ре­ги­о­наль­ных элит при под­го­тов­ке к пар­ла­мент­ской кам­па­нии, хотя ста­нут ре­ша­ю­щи­ми для оцен­ки шан­сов ско­рее не «Еди­ной Рос­сии» или наи­бо­лее вли­я­тель­ных сил пар­ла­мент­ской оп­по­зи­ции (КПРФ и ЛДПР), а тех оп­по­зи­ци­он­ных иг­ро­ков, по­зи­ции ко­то­рых вос­при­ни­ма­ют­ся, как непроч­ные (на­при­мер, по ито­гам Еди­но­го дня го­ло­со­ва­ния 2015 года до­воль­но успеш­ное уча­стие «Спра­вед­ли­вой Рос­сии» укре­пи­ло пред­став­ле­ние о ее шан­сах на со­хра­не­ние мест в пар­ла­мен­те). Со­от­вет­ствен­но для «Еди­ной Рос­сии» ре­ги­о­наль­ные кам­па­нии 2020 года ста­нут не столь­ко «ге­не­раль­ной ре­пе­ти­ци­ей» пар­ла­мент­ской кам­па­нии-2021, сколь­ко воз­мож­но­стью про­те­сти­ро­вать раз­ные под­хо­ды к ве­де­нию этой кам­па­нии.

При этом в 2018-2019 году ру­ко­вод­ством «Еди­ной Рос­сии» по­сле­до­ва­тель­но про­во­ди­лась по­ли­ти­ка, ори­ен­ти­ру­ю­щая пред­ста­ви­те­лей ре­ги­о­наль­ных и мест­ных элит на уча­стие в дол­го­сроч­ных про­ек­тах под эги­дой пар­тии и бо­лее ак­тив­ной ра­бо­те в меж­вы­бор­ный пе­ри­од. Из ини­ци­а­тив, анон­си­ро­ван­ных в ходе под­го­тов­ки к XIX съез­ду пар­тии еще ле­том 2019 года, этот тренд раз­ви­ва­ет, на­при­мер, пред­ло­же­ние о до­пус­ке к уча­стию во внут­ри­пар­тий­ном пред­ва­ри­тель­ном го­ло­со­ва­нии лишь кан­ди­да­тов, пред­ста­вив­ших при­ме­ры соб­ствен­ных ре­а­ли­зо­ван­ных со­ци­аль­ных про­ек­тов и непо­сред­ствен­но­го уча­стия в ока­за­нии по­мо­щи на­се­ле­нию. Если это или по­доб­ные пред­ло­же­ния бу­дут под­дер­жа­ны съез­дом, это ста­нет до­пол­ни­тель­ной га­ран­ти­ей для раз­ви­тия на ме­стах об­ще­ствен­ных при­ем­ных пар­тии и ре­а­ли­за­ции на ло­каль­ном уровне зна­чи­мых для каж­дой мест­но­сти парт­про­ек­тов. Та­к­же мож­но ожи­дать в 2020-2021 го­дах ак­ту­а­ли­за­ции ака­ций и ре­ше­ний по вы­во­ду ло­каль­ной про­бле­ма­ти­ки на фе­де­раль­ный уро­вень (че­рез про­ве­де­ние те­ма­ти­че­ских об­ще­на­ци­о­наль­ных и меж­ре­ги­о­наль­ных фо­ру­мов с уча­сти­ем пер­вых лиц пар­тии и фе­де­раль­ных ми­ни­стров; про­дви­же­ние и раз­ра­бот­ка фе­де­раль­ных за­ко­но­да­тель­ных ини­ци­а­тив по зна­чи­мым ре­ги­о­наль­ным те­мам). То есть «Еди­ная Рос­сия» мо­жет за­дей­ство­вать соб­ствен­ные ин­стру­мен­ты для фор­ми­ро­ва­ния но­вой по­зи­тив­ной со­ци­аль­ной по­вест­ки, раз­ви­вая тен­ден­ции, за­дан­ные те­ма­ти­че­ски­ми со­ве­ща­ни­я­ми, про­хо­див­ши­ми осе­нью 2019 года под ру­ко­вод­ством Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на (не ис­клю­че­но, что пре­зи­дент мо­жет за­тро­нуть эти и близ­кие темы в сво­ей речи на съез­де пар­тии).

Ру­ко­вод­ство пар­тии, ве­ро­ят­но, бу­дет ис­хо­дить из того, что под­бор узна­ва­е­мых фи­гур, ко­то­рые бу­дут опре­де­лять ее об­раз в ходе под­го­тов­ке пред­вы­бор­ной кам­па­нии 2021 года, дол­жен под­чи­нять­ся не си­ту­а­тив­ным пла­нам на эта­пе офи­ци­аль­ной пред­вы­бор­ной кам­па­нии и фор­ми­ро­ва­ния спис­ка кан­ди­да­тов, а дол­го­сроч­ной стра­те­гии. Этой стра­те­гии под­чи­не­но и из­бра­ние сек­ре­та­ря­ми 13 ре­ги­о­наль­ных от­де­ле­ний пар­тии гу­бер­на­то­ров, часть из ко­то­рых поль­зу­ют­ся узна­ва­е­мо­стью в фе­де­раль­ном ме­диа-про­стран­стве и мо­гут — при опре­де­лен­ной кон­фи­гу­ра­ции кам­па­нии — по­вли­ять на фор­ми­ро­ва­ние по­ли­ти­че­ско­го лица пар­тии в ходе пар­ла­мент­ской гон­ки.

Пар­тия стре­мит­ся во­влечь в свою ор­би­ту адек­ват­ных кри­ти­ков мест­ных и ре­ги­о­наль­ных вла­стей (на­зван­ных еще в июль­ской про­грамм­ной ста­тье Дмит­рия Мед­ве­де­ва «внеш­ни­ми кон­тро­ле­ра­ми») – от об­ще­ствен­ни­ков до жур­на­ли­стов и бло­ге­ров, об­ра­ща­ю­щих­ся к со­ци­аль­ной те­ма­ти­ке (по­ка­за­те­лен вы­ска­зан­ный ле­том те­зис ли­де­ра пар­тии о том, что «Еди­ная Рос­сия» под­дер­жит тех, кто за­ни­ма­ет­ся жур­на­лист­ски­ми рас­сле­до­ва­ни­я­ми»). При этом пар­тия пред­ла­га­ет ак­тив­ным граж­да­нам имен­но парт­нер­ство, вза­и­мо­вы­год­ное со­труд­ни­че­ство, ко­то­рое долж­но поз­во­лить этим со­юз­ни­кам «Еди­ной Рос­сии» при­об­ре­сти но­вые воз­мож­но­сти и до­пол­ни­тель­ный по­ли­ти­че­ский ка­пи­тал. На­при­мер, предо­сте­ре­же­ние ли­де­ра пар­тии от «при­ва­ти­за­ции об­ще­ствен­но­го кон­тро­ля» — это и важ­ный сиг­нал, что роль об­ще­ствен­ни­ков, ко­то­рые бу­дут участ­во­вать в ра­бо­те на этом на­прав­ле­нии вме­сте с пред­ста­ви­те­ля­ми «Еди­ной Рос­сии», не долж­на ис­кус­ствен­но при­умень­шать­ся, в том чис­ле при ин­фор­ма­ци­он­ном про­дви­же­нии со­от­вет­ству­ю­щих сю­же­тов. Без­услов­но, мно­гие об­ще­ствен­ни­ки на­стро­е­ны к пар­тии скеп­ти­че­ски. Тем не ме­нее со­вер­шен­но не ис­клю­че­но по­вы­ше­ние доли со­ци­аль­ных ак­ти­ви­стов сре­ди кан­ди­да­тов от пар­тии и, как след­ствие, по­яв­ле­ние но­вых вы­иг­рыш­ных ас­пек­тов ее ими­джа.

В рам­ках стра­те­гии «Еди­ной Рос­сии» за­мет­но раз­ви­тие и про­дви­же­ние про­ек­тов, со­зда­ю­щих кад­ро­вые лиф­ты для мо­ло­дых и на­чи­на­ю­щих по­ли­ти­ков ре­ги­о­наль­но­го уров­ня. Сре­ди участ­ни­ков внут­ри­пар­тий­ных прай­ме­риз в мае 2019 года была от­ме­че­на ре­корд­ная доля лю­дей в воз­расте до 35 лет – 38%. Есть за­мет­ные шан­сы на то, что на прай­ме­риз 2021 года чис­ло мо­ло­дых участ­ни­ков мо­жет ока­зать­ся выше, чем в ходе ана­ло­гич­но­го пред­ва­ри­тель­но­го го­ло­со­ва­ния 2016 года. По­вы­ше­нию ин­те­ре­са к прай­ме­риз как 2020, так и 2021 года с боль­шой ве­ро­ят­но­стью бу­дет спо­соб­ство­вать и обо­зна­чен­ная Дмит­ри­ем Мед­ве­де­вым прак­ти­ка от­ка­за от са­мо­вы­дви­же­ния для кан­ди­да­тов, свя­зан­ных с пар­ти­ей.

В це­лом же «боль­шая цель» «Еди­ной Рос­сии» — пе­ре­за­груз­ка ши­ро­кой об­ще­ствен­ной ко­а­ли­ции («но­во­го пу­тин­ско­го боль­шин­ства»), фор­ми­ро­ва­ние ко­то­рой бу­дет иметь зна­че­ние для фе­де­раль­ных кам­па­ний 2021 и 2024 года. Ско­рее все­го, не яв­ля­ют­ся сов­па­де­ни­ем про­ве­де­ние съез­да пар­тии и ак­ти­ви­за­ция уси­лий Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на и фе­де­раль­но­го пра­ви­тель­ства по фор­ми­ро­ва­нию но­вой по­зи­тив­ной со­ци­аль­ной по­вест­ки. Хотя съезд бу­дет по­свя­щен в первую оче­редь элек­то­раль­ным во­про­сам, укреп­ля­е­мые и со­зда­ва­е­мые до­пол­ни­тель­но для под­го­тов­ки к кам­па­нии 2021 года ка­на­лы ком­му­ни­ка­ции с граж­да­на­ми и неза­ви­си­мо­го кон­тро­ля за ре­а­ли­за­ци­ей фе­де­раль­ных про­ек­тов в ре­ги­о­нах бу­дут иметь не толь­ко пред­вы­бор­ное зна­че­ние. Та­кая роль «Еди­ной Рос­сии» бу­дет уси­ли­вать ее по­зи­ции в ка­че­стве зна­чи­мо­го ин­сти­ту­та по­ли­ти­че­ской си­сте­мы и на дол­го­сроч­ную пер­спек­ти­ву. 

Ссылка


Возврат к списку