06.01.2020

Ор­лов Дмит­рий, ге­не­раль­ный ди­рек­тор Агент­ства по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, кан­ди­дат ис­то­ри­че­ских наук

1.Фе­де­раль­ная по­ли­ти­ка в от­но­ше­нии ре­ги­о­нов

Сре­ди про­блем, ко­то­рые с боль­шой ве­ро­ят­но­стью бу­дут на­хо­дить­ся в цен­тре осо­бо­го вни­ма­ния фе­де­раль­ной вла­сти в 2020 году, ло­гич­но вы­де­лить несколь­ко клю­че­вых.

Во-пер­вых, осо­бое вни­ма­ние к кон­тро­лю за ре­а­ли­за­ци­ей нац­про­ек­тов. Вла­ди­мир Пу­тин в ходе боль­шой пресс-кон­фе­рен­ции при­звал «уси­лить и де­та­ли­зи­ро­вать» лич­ную от­вет­ствен­ность ру­ко­во­ди­те­лей в этой сфе­ре. Та­кие за­да­чи пред­по­ла­га­ют бо­лее жест­кий и ре­гу­ляр­ный кон­троль Цен­тра за си­ту­а­ци­ей — неда­ром пре­зи­дент на за­се­да­нии Со­ве­та по стра­те­ги­че­ско­му раз­ви­тию и нац­про­ек­там на­звал непра­виль­ным под­ход, при ко­то­ром «день­ги вы­де­ле­ны, и на этом наши фе­де­раль­ные кол­ле­ги в ве­дом­ствах счи­та­ют от­но­ше­ния с кол­ле­га­ми в ре­ги­о­нах за­вер­шён­ны­ми». Но ре­ше­ние та­кой за­да­чи пред­по­ла­га­ет и во­вле­че­ние граж­дан на ме­стах в осу­ществ­ле­ние функ­ций кон­тро­ля. Го­во­ря об уровне ин­фор­ми­ро­ван­но­сти жи­те­лей о ре­а­ли­за­ции нац­про­ек­тов, пре­зи­дент при­звал не толь­ко вы­де­лить сред­ства на ин­фор­ма­ци­он­ное со­про­вож­де­ние та­ких про­грамм, но и на­ла­дить «по­сто­ян­ный кон­такт с граж­да­на­ми и об­ще­ствен­ны­ми объ­еди­не­ни­я­ми». Нац­про­ек­ты ста­но­вят­ся важ­ной со­став­ля­ю­щей но­вой со­ци­аль­ной по­вест­ки, с ко­то­рой вы­сту­па­ет ру­ко­вод­ство стра­ны, и по­это­му мож­но ожи­дать мас­штаб­но­го уси­ле­ния мер кон­тро­ля за со­ци­аль­ной сфе­рой в 2020 году.

Во-вто­рых, под­держ­ка учре­жде­ний пер­вич­но­го зве­на си­сте­мы здра­во­охра­не­ния. Этой про­бле­ме в де­каб­ре было уде­ле­но вни­ма­ние и в ходе боль­шой пресс-кон­фе­рен­ции пре­зи­ден­та, и на за­се­да­нии Гос­со­ве­та по аг­рар­ной по­ли­ти­ке, и в рам­ках «Раз­го­во­ра с Дмит­ри­ем Мед­ве­де­вым».

В-тре­тьих, зна­чи­мой ста­но­вит­ся по­вест­ка, свя­зан­ная с празд­но­ва­ни­ем 75-лет­не­го юби­лея По­бе­ды. На­при­мер, в ходе встре­чи пре­зи­ден­та с гла­ва­ми па­лат Фе­де­раль­но­го Со­бра­ния Ва­лен­ти­на Мат­ви­ен­ко под­черк­ну­ла необ­хо­ди­мость не толь­ко внеш­не­по­ли­ти­че­ской, но и «до­маш­ней ра­бо­ты» в рам­ках ре­ше­ния этой за­да­чи, а сам Вла­ди­мир Пу­тин от­ме­тил, что в под­держ­ке ве­те­ра­нов «эф­фек­тив­ность мно­го­крат­но по­вы­ша­ет­ся, если каж­дый де­пу­тат, каж­дый ру­ко­во­ди­тель на мест­ном уровне, на ре­ги­о­наль­ном… за­ни­ма­ет­ся той или дру­гой про­бле­мой лич­но». Та­кие при­о­ри­те­ты пред­по­ла­га­ют бо­лее вы­со­кую сте­пень лич­ной от­вет­ствен­но­сти му­ни­ци­паль­ных и ре­ги­о­наль­ных ру­ко­во­ди­те­лей в слу­чае лю­бых ин­ци­ден­тов в дан­ной сфе­ре – при­чем ка­са­ю­щих­ся не толь­ко под­держ­ки ве­те­ра­нов, но и со­дер­жа­ния па­мят­ных мест и му­зей­ных учре­жде­ний, а та­к­же ре­а­ли­за­ции об­ра­зо­ва­тель­ных про­грамм и пат­ри­о­ти­че­ско­го вос­пи­та­ния мо­ло­де­жи. Это озна­ча­ет бо­лее жест­кую ре­ак­цию Цен­тра в слу­чае недо­ра­бо­ток ре­ги­о­наль­ных ад­ми­ни­стра­ций в дан­ной сфе­ре, но до­пол­ни­тель­но сти­му­ли­ру­ет гу­бер­на­то­ров и глав му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний к вза­и­мо­дей­ствию с об­ще­ствен­ны­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми и де­пу­та­та­ми раз­лич­ных уров­ней.

В-чет­вер­тых, раз­ви­тие сель­ских тер­ри­то­рий. Зна­чи­тель­ная часть дис­кус­сии в ходе де­кабрь­ско­го за­се­да­ния Гос­со­ве­та по во­про­сам аг­рар­ной по­ли­ти­ки и часть во­про­сов в ходе встре­чи пре­зи­ден­та с пред­ста­ви­те­ля­ми об­ще­ствен­но­сти в Ады­гее была по­свя­ще­на этой теме. Для ре­ше­ния это­го во­про­са та­к­же бу­дет ло­гич­ным со­че­та­ние бо­лее жест­ко­го кон­тро­ля Цен­тра с при­вле­че­ни­ем об­ще­ствен­но­сти к неза­ви­си­мо­му мо­ни­то­рин­гу си­ту­а­ции в дан­ной сфе­ре. По­ка­за­тель­но, что в рам­ках за­се­да­ния Гос­со­ве­та об­суж­да­лась необ­хо­ди­мость раз­ра­бо­тать спе­ци­аль­ную про­грам­му по раз­ви­тию кад­ро­во­го по­тен­ци­а­ла ор­га­нов мест­но­го са­мо­управ­ле­ния сель­ских тер­ри­то­рий. Это вполне со­гла­су­ет­ся с про­гно­зом АПЭК о зна­чи­тель­ной кад­ро­вой пе­ре­за­груз­ке на му­ни­ци­паль­ном уровне (по край­ней мере, сре­ди ру­ко­вод­ства наи­бо­лее зна­чи­мых му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний), ко­то­ро­го мож­но ожи­дать в бли­жай­шие годы на­ря­ду с бо­лее при­сталь­ным ин­те­ре­сом пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов к ан­ти­кор­руп­ци­он­ной по­ли­ти­ке в сфе­ре мест­но­го са­мо­управ­ле­ния.

В 2020 году сто­ит ожи­дать:

• но­вых ан­ти­кор­руп­ци­он­ных про­цес­сов в от­но­ше­нии вли­я­тель­ных ре­ги­о­наль­ных и му­ни­ци­паль­ных чи­нов­ни­ков;
• ро­ста вли­я­ния оце­нок эф­фек­тив­но­сти вы­пол­не­ния нац­про­ек­тов и ор­га­ни­за­ции ра­бо­ты ме­ди­цин­ских учре­жде­ний пер­вич­но­го зве­на для даль­ней­ших кад­ро­вых пер­спек­тив гу­бер­на­то­ров;
• со­зда­ния до­пол­ни­тель­ных пло­ща­док для вза­и­мо­дей­ствия ре­ги­о­наль­ных ад­ми­ни­стра­ций с об­ще­ствен­ны­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми и по­вы­ше­ния роли НКО, спо­соб­ных осу­ществ­лять неза­ви­си­мый мо­ни­то­ринг ре­а­ли­за­ции наи­бо­лее зна­чи­мых го­су­дар­ствен­ных про­грамм.

2.От­но­ше­ния в эли­тах и ре­ги­о­наль­ные внут­ри­э­лит­ные кон­флик­ты

Гу­бер­на­то­ры, всту­пив­шие в долж­ность по ито­гам Еди­но­го дня го­ло­со­ва­ния-2019, ис­поль­зу­ют бла­го­при­ят­ный пе­ри­од для укреп­ле­ния сво­е­го вли­я­ния на му­ни­ци­паль­ные ор­га­ны вла­сти. Та­кая по­ли­ти­ка мо­жет ка­сать­ся как кад­ро­вой сфе­ры, так и пе­ре­рас­пре­де­ле­ния пол­но­мо­чий меж­ду ре­ги­о­наль­ны­ми и му­ни­ци­паль­ны­ми ад­ми­ни­стра­ци­я­ми.

След­стви­ем «кад­ро­во­го до­ми­ни­ро­ва­ния» ста­но­вят­ся пе­ре­ста­нов­ки в ру­ко­вод­стве му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний. Так, в де­каб­ре со­сто­я­лась от­став­ка гла­вы Орен­бур­га Дмит­рия Ку­ла­ги­на, врио гла­вы го­ро­да был на­зна­чен Вла­ди­мир Ильи­ных — как и гу­бер­на­тор ре­ги­о­на Де­нис Пас­лер, уро­же­нец Се­ве­ро­ураль­ска (в 2014-2016 го­дах он за­ни­мал пост мэра это­го го­ро­да). Это на­зна­че­ние мож­но рас­смат­ри­вать в рам­ках дол­го­сроч­но­го трен­да на пе­ре­за­груз­ку му­ни­ци­паль­ных элит, в том чис­ле за счет при­вле­че­ния кад­ров из дру­гих ре­ги­о­нов («ва­ря­гов»).

Оче­вид­но, что в 2020-2021 го­дах (осо­бен­но в кон­тек­сте при­бли­же­ния пар­ла­мент­ских вы­бо­ров) на­ли­чие опы­та вы­стра­и­ва­ния эф­фек­тив­ных ка­на­лов ком­му­ни­ка­ции с жи­те­ля­ми бу­дет чаще учи­ты­вать­ся при от­бо­ре кад­ров для пе­ре­хо­да на долж­но­сти глав ад­ми­ни­стра­ций, — по край­ней мере, наи­бо­лее мно­го­на­се­лен­ных или эко­но­ми­че­ски зна­чи­мых му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний.

При­ме­ром борь­бы за пе­ре­рас­пре­де­ле­ние пол­но­мо­чий от мест­ных к ре­ги­о­наль­ным ад­ми­ни­стра­ци­ям яв­ля­ет­ся под­го­тов­ка со­от­вет­ству­ю­ще­го за­ко­но­про­ек­та в Ли­пец­кой об­ла­сти (до­ку­мент был под­дер­жан об­ласт­ным Со­ве­том де­пу­та­тов в де­каб­ре). Ини­ци­а­ти­ва пред­по­ла­га­ет пе­ре­да­чу на об­ласт­ной уро­вень пол­но­мо­чий в сфе­ре пла­ни­ров­ки тер­ри­то­рии, зем­ле­поль­зо­ва­ния, за­строй­ки, гра­до­стро­и­тель­ной по­ли­ти­ки, а та­к­же до­рог, транс­пор­та и теп­ло­снаб­же­ния. Этот сю­жет ил­лю­стри­ру­ет и дру­гую за­ко­но­мер­ность – уси­ле­ния пуб­лич­ной кри­ти­ки дей­ствий ре­ги­о­наль­ных вла­стей со сто­ро­ны пред­ста­ви­те­лей мест­ных элит в субъ­ек­тах, где про­шли гу­бер­на­тор­ские вы­бо­ры, в ин­тер­ва­ле несколь­ких ме­ся­цев по­сле за­вер­ше­ния дан­ных кам­па­ний. Так, скеп­ти­че­скую оцен­ку за­ко­но­про­ек­ту о пе­ре­да­че пол­но­мо­чий дал пред­се­да­тель Ли­пец­ко­го го­род­ско­го со­ве­та Игорь Тинь­ков.

Од­ной из ре­зо­нанс­ных тем, ко­то­рая мо­жет при­влечь вни­ма­ние по­ли­ти­че­ско­го клас­са и фе­де­раль­ных СМИ, в 2020 году ста­нут внут­ри­э­лит­ные вза­и­мо­от­но­ше­ния и кад­ро­вые пе­ре­ста­нов­ки в Ир­кут­ской об­ла­сти. С уче­том слож­ной внут­ри­э­лит­ной кон­фи­гу­ра­ции в ре­ги­оне но­вым ру­ко­вод­ством об­ла­сти вы­бран осто­рож­ный под­ход к кад­ро­вой по­ли­ти­ке. Так, на ко­нец де­каб­ря 2019 года оста­лись в долж­но­сти мно­гие клю­че­вые фи­гу­ры ис­пол­ни­тель­ной вла­сти При­ан­га­рья (вклю­чая пер­во­го вице-гу­бер­на­то­ра Вла­ди­ми­ра До­ро­фе­е­ва и пред­се­да­те­ля пра­ви­тель­ства Рус­ла­на Бо­ло­то­ва). Тем не ме­нее, учи­ты­вая по­зи­ци­о­ни­ро­ва­ние врио гу­бер­на­то­ра Иго­ря Коб­зе­ва в ка­че­стве жест­ко­го ан­ти­кри­зис­но­го управ­лен­ца, до Еди­но­го дня го­ло­со­ва­ния воз­мож­ны ре­зо­нанс­ные от­став­ки мест­ных чи­нов­ни­ков, ини­ци­и­ро­ван­ные но­вой ко­ман­дой (воз­мож­но, уже вес­ной 2020 года).

3.Рей­тинг вли­я­ния глав субъ­ек­тов РФ

Боль­шая пресс-кон­фе­рен­ция Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на, кад­ро­вые пе­ре­ста­нов­ки, ре­а­ли­за­ция круп­ных ин­фра­струк­тур­ных про­ек­тов, а та­к­же про­бле­мы рас­пре­де­ле­ния пол­но­мо­чий меж­ду ре­ги­о­наль­ны­ми и му­ни­ци­паль­ны­ми вла­стя­ми на­хо­дят­ся в чис­ле фак­то­ров, по­вли­яв­ши­ми на по­зи­ции участ­ни­ков рей­тин­га в де­каб­ре 2019 года.

Вхо­дят в чис­ло фи­гу­ран­тов рей­тин­га врио гу­бер­на­то­ра Ир­кут­ской об­ла­сти Игорь Коб­зев (65-е ме­сто) и врио гла­вы Ев­рей­ской ав­то­ном­ной об­ла­сти Ро­сти­слав Гольд­штейн (83-е ме­сто).

Те­ря­ет по­зи­ции гла­ва Та­тар­ста­на Ру­стам Мин­ни­ха­нов (пе­ре­ме­ща­ет­ся с 3-го на 6-е ме­сто). Ве­ро­ят­но, ска­зы­ва­ют­ся на­коп­лен­ные про­бле­мы в ре­ги­о­наль­ной эко­но­ми­ке, пре­жде все­го в неф­те­га­зо­хи­мии и аг­рар­ном сек­то­ре, и опре­де­лен­но преж­де­вре­мен­ное, хотя и не де­мон­стра­тив­ное обо­зна­че­ние близ­ки­ми к гла­ве рес­пуб­ли­ки де­я­те­ля­ми на­ме­ре­ний Мин­ни­ха­но­ва вновь вы­дви­гать­ся на пост гла­вы рес­пуб­ли­ки.

Укреп­ля­ют­ся по­зи­ции гу­бер­на­то­ра Туль­ской об­ла­сти Алек­сея Дю­ми­на (пе­ре­ме­ща­ет­ся с 5-го на 3-е ме­сто), анон­си­ро­вав­ше­го про­грам­му ре­кон­струк­ции транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры ре­ги­о­на, пред­по­ла­га­ю­щую, в част­но­сти, ре­монт 14 мо­стов к 2022 году. Про­ект стро­и­тель­ства но­во­го тер­ми­на­ла аэро­пор­та Ро­щи­но до кон­ца 2023 года с пред­по­ла­га­е­мым объ­е­мом ин­ве­сти­ций око­ло 6 млрд руб­лей спо­соб­ству­ет укреп­ле­нию по­зи­ций гу­бер­на­то­ра Тю­мен­ской об­ла­сти Алек­сандра Мо­ора (с 6-го на 5-е ме­сто). По­сле вы­де­ле­ния груп­пой бан­ков зна­чи­тель­ных на стро­и­тель­ство 4-го пус­ко­во­го ком­плек­са Цен­траль­ной коль­це­вой ав­то­до­ро­ги (на об­щую сум­му око­ло 35,8 млрд. руб­лей) уси­ли­ва­ет­ся вли­я­ние гу­бер­на­то­ра Мос­ков­ской об­ла­сти Ан­дрея Во­ро­бье­ва (с 9-го на 7-е ме­сто).

Анон­си­ро­ва­ние стро­и­тель­ства в меж­ду­на­род­ном аэро­пор­ту Уфы гру­зо­во­го тер­ми­на­ла с объ­е­мом ин­ве­сти­ций для ре­а­ли­за­ции про­ек­та в раз­ме­ре око­ло 1,3 млрд. руб­лей ста­но­вит­ся по­зи­тив­ным ин­фор­ма­ци­он­ным по­во­дом для гла­вы Баш­ки­рии Ра­дия Ха­би­ро­ва (с 13-го на 10-е ме­сто). Одоб­ре­ние Вла­ди­ми­ром Пу­ти­ным про­ек­та стро­и­тель­ства мо­ста че­рез реку Лена и за­пуск га­зо­про­во­да «Сила Си­би­ри» пред­опре­де­ля­ют уси­ле­ние вли­я­ния гла­вы Яку­тии Ай­се­на Ни­ко­ла­е­ва (с 46-го на 43-е ме­сто). По­сле под­пи­са­ния со­гла­ше­ния о со­зда­нии в Ор­лов­ской об­ла­сти кла­сте­ра лег­кой про­мыш­лен­но­сти укреп­ля­ют­ся по­зи­ции гу­бер­на­то­ра ре­ги­о­на Ан­дрея Клыч­ко­ва (с 73-го на 66-е ме­сто).

Пла­ны вы­де­лить Ин­гу­ше­тии в 2020 году 1,180 млрд руб­лей из фе­де­раль­но­го бюд­же­та на обес­пе­че­ние жи­льем пе­ре­се­лен­цев из Чеч­ни, а та­к­же пе­ре­ста­нов­ки в пра­ви­тель­стве рес­пуб­ли­ки спо­соб­ству­ют укреп­ле­нию вли­я­ния гла­вы ре­ги­о­на Ма­хму­да-Али Ка­ли­ма­то­ва (с 61-го на 55-е ме­сто). Укреп­ля­ют­ся и по­зи­ции гла­вы Да­ге­ста­на Вла­ди­ми­ра Ва­си­лье­ва (с 11-го на 8-е ме­сто).

Пред­ло­же­ние Мин­фи­на пе­ре­не­сти ре­а­ли­за­цию про­ек­та Ни­же­го­род­ско­го гид­ро­уз­ла для фи­нан­си­ро­ва­ния в том чис­ле стро­и­тель­ства тер­ми­на­ла «Утрен­ний» в Об­ской губе спо­соб­ству­ет ослаб­ле­нию по­зи­ций гу­бер­на­то­ра Ни­же­го­род­ской об­ла­сти Гле­ба Ни­ки­ти­на (с 7-го на 12-е ме­ста) и пе­ре­хо­ду в груп­пу с очень силь­ным вли­я­ни­ем гла­вы Яма­ло-Ненец­ко­го ав­то­ном­но­го окру­га Дмит­рия Ар­тю­хо­ва (с 21-го на 19-е ме­сто). Пе­ре­хо­дит в груп­пу с очень силь­ным вли­я­ни­ем и гу­бер­на­тор Са­ха­лин­ской об­ла­сти Ва­ле­рий Ли­ма­рен­ко (с 23-го на 20-е ме­сто). По­ки­да­ют эту груп­пу гу­бер­на­тор Бел­го­род­ской об­ла­сти Ев­ге­ний Са­вчен­ко (с 17-го на 24-е ме­сто), для ко­то­ро­го нега­тив­ным ин­фор­ма­ци­он­ным по­во­дом ста­но­вит­ся взрыв бы­то­го газа в жи­лом доме в по­сел­ке Яко­вле­во; гла­ва Крас­но­дар­ско­го края Ве­ни­а­мин Кон­дра­тьев (с 20-го на 23-е ме­сто) – ве­ро­ят­но, по­сле за­яв­ле­ния од­но­го из при­гла­шен­ных на пресс-кон­фе­рен­цию Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на о на­ру­ше­ни­ях прав ве­те­ра­нов и ин­ва­ли­дов в ре­ги­оне.

Пе­ре­хо­дят в груп­пу с силь­ным вли­я­ни­ем гла­ва Ка­ре­лии Ар­тур Пар­фен­чи­ков (с 53-го на 48-е ме­сто) и Ненец­ко­го ав­то­ном­но­го окру­га Ва­дим Цы­буль­ский (с 54-го на 50-е ме­сто). Со­хра­ня­ет­ся нис­хо­дя­щий тренд для по­ки­да­ю­ще­го эту груп­пу гу­бер­на­то­ра Но­во­си­бир­ской об­ла­сти Ан­дрея Трав­ни­ко­ва (с 49-го на 58-е ме­сто).

Ини­ци­а­ти­ва о вве­де­нии ре­ги­о­наль­но­го эко­ло­ги­че­ско­го стан­дар­та при­но­сит до­пол­ни­тель­ные по­ли­ти­че­ские очки гу­бер­на­то­ру Че­ля­бин­ской об­ла­сти Алек­сею Тексле­ру (с 25-го на 21-е ме­сто). Укреп­ля­ют­ся по­зи­ции гла­вы Яро­слав­ской об­ла­сти Дмит­рия Ми­ро­но­ва (с 36-е на 29-е ме­сто), за­явив­ше­го о про­дол­же­нии под­го­тов­ки ре­ги­о­на к Чем­пи­о­на­ту по во­лей­бо­лу 2022 года несмот­ря на ре­ко­мен­да­цию WADA от­ка­зать­ся от про­ве­де­ния в Рос­сии круп­ных спор­тив­ных со­рев­но­ва­ний.

На фоне скеп­ти­че­ских оце­нок мест­ной эли­той под­го­тов­лен­но­го об­ласт­ной ад­ми­ни­стра­ци­ей за­ко­но­про­ек­та о пе­ре­рас­пре­де­ле­нии пол­но­мо­чий от му­ни­ци­паль­ных к ре­ги­о­наль­ным вла­стям те­ря­ет по­зи­ции гу­бер­на­тор Ли­пец­кой об­ла­сти Игорь Ар­та­мо­нов (с 31-го на 36-е ме­сто). По мере при­бли­же­ния гу­бер­на­тор­ских вы­бо­ров в Ка­луж­ской об­ла­сти раз­ви­ва­ет­ся нис­хо­дя­щий тренд для гла­вы ре­ги­о­на Ана­то­лия Ар­та­мо­но­ва (с 30-го на 38-е ме­сто), став­ше­го фи­гу­ран­том ин­фор­ма­ци­он­ных волн о до­сроч­ной от­став­ке.

Гла­ва субъ­ек­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции	Ме­сто в рей­тин­ге	Ме­сто в рей­тин­ге в но­яб­ре	Сред­ний балл
Очень силь­ное вли­я­ние
Со­бя­нин Сер­гей Се­мё­но­вич Мэр го­ро­да Москва	1	1	8,33
Ка­ды­ров Рам­зан Ах­ма­то­вич Гла­ва Че­чен­ской Рес­пуб­ли­ки	2	2	7,13
Дю­мин Алек­сей Ген­на­дье­вич Гу­бер­на­тор Туль­ской об­ла­сти	3	5	6,57
Бег­лов Алек­сандр Дмит­ри­е­вич Гу­бер­на­тор го­ро­да Санкт-Пе­тер­бург	4	4	6,50
Моор Алек­сандр Вик­то­ро­вич Гу­бер­на­тор Тю­мен­ской об­ла­сти	5	6	6,38
Мин­ни­ха­нов Ру­стам Нур­га­ли­е­вич Пре­зи­дент Рес­пуб­ли­ки Та­тар­стан	6	3	6,25
Во­ро­бьев Ан­дрей Юрье­вич Гу­бер­на­тор Мос­ков­ской об­ла­сти	7	9	6,13
Ва­си­льев Вла­ди­мир Аб­ду­а­ли­е­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Да­ге­стан	8	11	6,00
Аза­ров Дмит­рий Иго­ре­вич Гу­бер­на­тор Са­мар­ской об­ла­сти	9	8	5,96
Ха­би­ров Ра­дий Фа­ри­то­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Баш­кор­то­стан	10	13	5,91
Ко­ма­ро­ва На­та­лья Вла­ди­ми­ров­на Гу­бер­на­тор Хан­ты-Ман­сий­ско­го АО – Югра	11	10	5,88
Ни­ки­тин Глеб Сер­ге­е­вич Гу­бер­на­тор Ни­же­го­род­ской об­ла­сти	12	7	5,87
Ко­же­мя­ко Олег Ни­ко­ла­е­вич Гу­бер­на­тор При­мор­ско­го края	13	14	5,84
Вол­ков Вла­ди­мир Дмит­ри­е­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Мор­до­вия	14	12	5,82
Дроз­ден­ко Алек­сандр Юрье­вич Гу­бер­на­тор Ле­нин­град­ской об­ла­сти	15	15	5,79
Бре­ча­лов Алек­сандр Вла­ди­ми­ро­вич Гла­ва Уд­мурт­ской рес­пуб­ли­ки	16	18	5,75
Ак­сё­нов Сер­гей Ва­ле­рье­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Крым	17	19	5,74
Али­ха­нов Ан­тон Ан­дре­евич Гу­бер­на­тор Ка­ли­нин­град­ской об­ла­сти	18	16	5,70
Ар­тю­хов Дмит­рий Ан­дре­евич Гу­бер­на­тор Яма­ло-Ненец­ко­го АО	19	21	5,67
Ли­ма­рен­ко Ва­ле­рий Иго­ре­вич Гу­бер­на­тор Са­ха­лин­ской об­ла­сти	20	23	5,65
Силь­ное вли­я­ние
Текслер Алек­сей Лео­ни­до­вич Гу­бер­на­тор Че­ля­бин­ской об­ла­сти	21	25	5,61
Ни­ки­тин Ан­дрей Сер­ге­е­вич Гу­бер­на­тор Нов­го­род­ской об­ла­сти	22	22	5,58
Кон­дра­тьев Ве­ни­а­мин Ива­но­вич Гла­ва ад­ми­ни­стра­ции (гу­бер­на­тор) Крас­но­дар­ско­го края	23	20	5,55
Са­вчен­ко Ев­ге­ний Сте­па­но­вич Гу­бер­на­тор Бел­го­род­ской об­ла­сти	24	17	5,53
Усс Алек­сандр Вик­то­ро­вич Гу­бер­на­тор Крас­но­яр­ско­го края	25	26	5,52
Куй­ва­шев Ев­ге­ний Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Сверд­лов­ской об­ла­сти	26	27	5,50
Ру­де­ня Игорь Ми­хай­ло­вич Гу­бер­на­тор Твер­ской об­ла­сти	27	24	5,49
Ста­ро­войт Ро­ман Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Кур­ской об­ла­сти	28	29	5,47
Ми­ро­нов Дмит­рий Юрье­вич Гу­бер­на­тор Яро­слав­ской об­ла­сти	29	36	5,45
Илю­хин Вла­ди­мир Ива­но­вич Гу­бер­на­тор Кам­чат­ско­го края	30	28	5,42
Кув­шин­ни­ков Олег Алек­сан­дро­вич Гу­бер­на­тор Во­ло­год­ской об­ла­сти	31	32	5,39
Вос­кре­сен­ский Ста­ни­слав Сер­ге­е­вич Гу­бер­на­тор Ива­нов­ской об­ла­сти	32	33	5,34
Раз­во­жа­ев Ми­ха­ил Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор го­ро­да Се­ва­сто­по­ля	33	35	5,30
Ра­да­ев Ва­ле­рий Ва­си­лье­вич Гу­бер­на­тор Са­ра­тов­ской об­ла­сти	34	34	5,28
Иг­на­тьев Ми­ха­ил Ва­си­лье­вич Гла­ва Чу­ваш­ской Рес­пуб­ли­ки	35	37	5,26
Ар­та­мо­нов Игорь Ге­ор­ги­е­вич Гла­ва ад­ми­ни­стра­ции Ли­пец­кой об­ла­сти	36	31	5,23
Гу­сев Алек­сандр Вик­то­ро­вич Гу­бер­на­тор Во­ро­неж­ской об­ла­сти	37	38	5,20
Ар­та­мо­нов Ана­то­лий Дмит­ри­е­вич Гу­бер­на­тор Ка­луж­ской об­ла­сти	38	30	5,17
Мо­ро­зов Сер­гей Ива­но­вич Гу­бер­на­тор Улья­нов­ской об­ла­сти	39	44	5,14
Ци­ви­лёв Сер­гей Ев­ге­нье­вич Гу­бер­на­тор Ке­ме­ров­ской об­ла­сти	40	42	5,11
Ве­дер­ни­ков Ми­ха­ил Юрье­вич Гу­бер­на­тор Псков­ской об­ла­сти	41	48	5,09
Ост­ров­ский Алек­сей Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Смо­лен­ской об­ла­сти	42	40	5,05
Ни­ко­ла­ев Ай­сен Сер­ге­е­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Саха (Яку­тия)	43	46	5,03
Ко­ков Каз­бек Ва­ле­рье­вич Гла­ва Ка­бар­ди­но–Бал­кар­ской Рес­пуб­ли­ки	44	47	5,00
Но­сов Сер­гей Кон­стан­ти­но­вич Гу­бер­на­тор Ма­га­дан­ской об­ла­сти	45	41	4,95
Чи­бис Ан­дрей Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Мур­ман­ской об­ла­сти	46	43	4,89
Шум­ков Ва­дим Ми­хай­ло­вич Гу­бер­на­тор Кур­ган­ской об­ла­сти	47	39	4,84
Пар­фен­чи­ков Ар­тур Оле­го­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Ка­ре­лия	48	53	4,80
Ре­шет­ни­ков Мак­сим Ген­на­дье­вич Гу­бер­на­тор Перм­ско­го края	49	45	4,73
Цы­буль­ский Алек­сандр Ви­та­лье­вич Гла­ва ад­ми­ни­стра­ции Ненец­ко­го АО	50	54	4,69
Сред­нее вли­я­ние
Бе­ло­зер­цев Иван Алек­сан­дро­вич Гу­бер­на­тор Пен­зен­ской об­ла­сти	51	50	4,65
Вла­ди­ми­ров Вла­ди­мир Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Став­ро­поль­ско­го края	52	55	4,63
Бо­ча­ров Ан­дрей Ива­но­вич Гу­бер­на­тор Вол­го­град­ской об­ла­сти	53	56	4,61
Пас­лер Де­нис Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Орен­бург­ской об­ла­сти	54	51	4,58
Ка­ли­ма­тов Ма­хмуд-Али Мак­ша­ри­по­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Ин­гу­ше­тия	55	61	4,55
Ба­буш­кин Игорь Юрье­вич Гу­бер­на­тор Аст­ра­хан­ской об­ла­сти	56	58	4,52
Ко­пин Ро­ман Ва­лен­ти­но­вич Гу­бер­на­тор Чу­кот­ско­го АО	57	62	4,50
Трав­ни­ков Ан­дрей Алек­сан­дро­вич Гу­бер­на­тор Но­во­си­бир­ской об­ла­сти	58	49	4,49
То­мен­ко Вик­тор Пет­ро­вич Гу­бер­на­тор Ал­тай­ско­го края	59	57	4,40
Кум­пи­лов Му­рат Ка­раль­би­е­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Ады­гея	60	59	4,38
Бо­го­маз Алек­сандр Ва­си­лье­вич Гу­бер­на­тор Брян­ской об­ла­сти	61	52	4,35
Га­пли­ков Сер­гей Ана­то­лье­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Коми	62	69	4,32
Бур­ков Алек­сандр Лео­ни­до­вич Гу­бер­на­тор Ом­ской об­ла­сти	63	60	4,25
Жвач­кин Сер­гей Ана­то­лье­вич Гу­бер­на­тор Том­ской об­ла­сти	64	65	4,23
Коб­зев Игорь Ива­но­вич И.о. гу­бер­на­то­ра Ир­кут­ской об­ла­сти	65	—	4,16
Клыч­ков Ан­дрей Ев­ге­нье­вич Гу­бер­на­тор Ор­лов­ской об­ла­сти	66	73	4,00
Сит­ни­ков Сер­гей Кон­стан­ти­но­вич Гу­бер­на­тор Ко­стром­ской об­ла­сти	67	70	3,95
Го­лу­бев Ва­си­лий Юрье­вич Гу­бер­на­тор Ро­стов­ской об­ла­сти	68	64	3,88
Те­м­ре­зов Ра­шид Бор­и­спи­е­вич Гла­ва Ка­ра­чае­во-Чер­кес­ской Рес­пуб­ли­ки	69	67	3,86
Ва­си­льев Игорь Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Ки­ров­ской об­ла­сти	70	63	3,83
Лю­би­мов Ни­ко­лай Вик­то­ро­вич Гу­бер­на­тор Ря­зан­ской об­ла­сти	71	66	3,70
Ни­ки­тин Алек­сандр Ва­ле­рье­вич Гла­ва ад­ми­ни­стра­ции Там­бов­ской об­ла­сти	72	74	3,68
Хо­ро­хор­дин Олег Лео­ни­до­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Ал­тай	73	68	3,63
Би­та­ров Вя­че­слав Зе­лим­ха­но­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Се­вер­ная Осе­тия-Ала­ния	74	78	3,55
Ха­си­ков Бату Сер­ге­е­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Кал­мы­кия	75	72	3,50
Ор­лов Ва­си­лий Алек­сан­дро­вич Гу­бер­на­тор Амур­ской об­ла­сти	76	76	3,47
Оси­пов Алек­сандр Ми­хай­ло­вич Гу­бер­на­тор За­бай­каль­ско­го края	77	75	3,45
Фур­гал Сер­гей Ива­но­вич Гу­бер­на­тор Ха­ба­ров­ско­го края	78	77	3,41
Ко­но­ва­лов Ва­лен­тин Оле­го­вич Пред­се­да­тель Пра­ви­тель­ства Рес­пуб­ли­ки Ха­ка­сия	79	82	3,38
Кара-оол Шол­бан Ва­ле­рье­вич Пред­се­да­тель Пра­ви­тель­ства Рес­пуб­ли­ки Тыва	80	81	3,35
Цы­де­нов Алек­сей Сам­бу­е­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Бу­ря­тия	81	79	3,30
Ев­сти­фе­ев Алек­сандр Алек­сан­дро­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Ма­рий Эл	82	71	3,23
Гольд­штейн Ро­сти­слав Эрн­сто­вич И.о. гу­бер­на­то­ра Ев­рей­ской ав­то­ном­ной об­ла­сти	83	—	3,20
Ор­лов Игорь Ана­то­лье­вич Гу­бер­на­тор Ар­хан­гель­ской об­ла­сти	84	83	3,17
Си­пя­гин Вла­ди­мир Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Вла­ди­мир­ской об­ла­сти	85	85	3,13

Ме­то­ди­ка ис­сле­до­ва­ния АПЭК

Экс­перт­ный опрос, на ре­зуль­та­тах ко­то­ро­го ос­но­ван рей­тинг наи­бо­лее вли­я­тель­ных гу­бер­на­то­ров в Рос­сии, про­во­дит­ся ме­то­дом за­кры­то­го ан­ке­ти­ро­ва­ния. В нем при­ни­ма­ют уча­стие 27 экс­пер­тов: по­ли­то­ло­ги, по­лит­тех­но­ло­ги, ме­ди­а­экс­пер­ты, жур­на­ли­сты.

Как бы Вы оце­ни­ли по шка­ле от 1 до 10 вли­я­ние на фе­де­раль­ном уровне (в Ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та РФ, Пра­ви­тель­стве РФ, Фе­де­раль­ном со­бра­нии РФ, пар­тий­ной и биз­нес-эли­те) сле­ду­ю­щих глав ре­ги­о­нов?

Сна­ча­ла каж­дый из экс­пер­тов оце­ни­ва­ет вли­я­ние каж­до­го из кан­ди­да­тов, пред­став­лен­ных в ан­ке­те, а за­тем опре­де­ля­ют­ся сред­ние ариф­ме­ти­че­ские зна­че­ния экс­перт­ных оце­нок (сред­ние бал­лы).

Ито­го­вый рей­тинг пред­став­ля­ет со­бой кон­со­ли­ди­ро­ван­ную оцен­ку вли­я­ния всех глав ре­ги­о­нов Рос­сии ли­де­ра­ми рос­сий­ско­го экс­перт­но­го со­об­ще­ства. Пер­со­на­лии, во­шед­шие в рей­тинг по ре­зуль­та­там опро­са, рас­пре­де­ля­ют­ся по раз­де­лам «очень силь­ное вли­я­ние» (1-20), «силь­ное вли­я­ние» (21-50), «сред­нее вли­я­ние» (51-85).

Спи­сок экс­пер­тов

Аб­ра­мов Вла­ди­мир (Бал­тий­ский фе­де­раль­ный уни­вер­си­тет им. И. Кан­та), Арь­ков Ви­та­лий (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Вол­го­град­ская об­ласть и Рес­пуб­ли­ка Кал­мы­кия), Бу­ду­ев Ни­ко­лай (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Рес­пуб­ли­ка Бу­ря­тия), Га­вы­че­ва Алек­сандра (пор­тал «Ре­ги­о­наль­ные ком­мен­та­рии»), Ге­ре­ев Рус­лан (Центр ис­лам­ских ис­сле­до­ва­ний СКФО), Гром­ский Алек­сей (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Нов­го­род­ская об­ласть), Жа­ри­хин Вла­ди­мир (Ин­сти­тут стран СНГ), Жу­равлев Дмит­рий (Ин­сти­тут ре­ги­о­наль­ных про­блем), За­бро­дин Ев­ге­ний (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Яма­ло-Ненец­кий ав­то­ном­ный округ), Ива­нов Ви­та­лий (Фонд раз­ви­тия граж­дан­ско­го об­ще­ства), Ко­ва­лен­ко Ар­тём (жур­нал «Экс­перт-Урал»), Ко­ле­ров Мо­дест (ИА REGNUM), Куз­не­цов Глеб (Экс­перт­ный ин­сти­тут со­ци­аль­ных ис­сле­до­ва­ний), Лав­ров Ан­дрей (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Че­ля­бин­ская об­ласть), Львов Сте­пан (ВЦИ­ОМ), Мат­вей­чев Олег (Выс­шая шко­ла эко­но­ми­ки), Мин­че­ва Ма­рия (кон­сал­тин­го­вое агент­ство «Го­род»), Ми­хе­ев Сер­гей (по­ли­то­лог), Му­ха­ме­тов Рус­лан (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Сверд­лов­ская об­ласть), Ней­ж­ма­ков Ми­ха­ил (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций), Ор­лов Дмит­рий (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций), Трес­кин Ва­дим (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Ар­хан­гель­ская об­ласть), Ту­ров­ский Ро­сти­слав (Центр по­ли­ти­че­ских тех­но­ло­гий), Ха­нас Петр (Даль­не­во­сточ­ный кон­сал­тин­го­вый центр), Фид­ря Ефим (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Ка­ли­нин­град­ская об­ласть), Цы­га­нов Ана­то­лий (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Рес­пуб­ли­ка Ка­ре­лия), Ше­шу­ко­ва Га­ли­на (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Орен­бург­ская об­ласть).

АПЭК, 2019 г.

Ссылка