Дублирует и противоречит
30.10.2013
Мосгордума отказалась регистрировать инициативную группу оппозиционера Алексея Навального, который предложил принять законопроект о реформе ЖКХ. Как сообщает сайт Мосгордумы, депутаты подчеркнули, что проект противоречит федеральному законодательству, кроме того, многие нормы, предложенные Навальным, уже внесены в законы раньше.
Как известно, в соответствии с законом «О гражданской законодательной инициативе в городе Москве» москвичи могут вносить проекты законов в Мосгордуму. Для этого необходимо создать инициативную группу, после чего обратиться в Мосгордуму, которая решает, зарегистрировать ее или нет. Если инициативная группа зарегистрирована, то она должна собрать в поддержку инициативы не менее 50 тысяч подписей.
Подробно причины отказа на заседании изложил депутат Мосгордумы Степан Орлов. Он отметил, что законопроект дублирует многие положения действующих нормативно-правовых актов России и Москвы, в том числе дословно, а также воспроизводит процедуры, установленные федеральным законодательством для федеральных органов власти.
Положения проекта, по словам Орлова, напрямую противоречат федеральному закону «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» – основополагающему закону, регулирующему все вопросы проверок юридических лиц.
Так, например, особые споры вызвало предложение Навального ввести обязательный аудит при повышении тарифов. В думе ответили, что такие проверки возможны только на основании федеральных норм.
Законопроект, отметил Орлов, содержит многочисленные противоречия с федеральными законами «О теплоснабжении», «О водоснабжении и водоотведении», «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и другими федеральными законами и постановлениями правительства РФ.
Кац предлагал не спешить
Еще на прошлой неделе, как писала газета ВЗГЛЯД, муниципальный депутат Максим Кац, бывший зампредом предвыборного штаба Алексея Навального, когда тот баллотировался в мэры, обратил внимание на целый ряд недостатков законопроекта. Для анализа инициативы Навального Кац обратился к сторонним экспертам и в итоге обнародовал в своем блоге достаточно острые вопросы к тексту.
Мнение же экспертов, к которым обратился муниципальный депутат, сводится к тому, что проект слаб, «обладает множеством лазеек» для самих же коррупционеров в сфере ЖКХ, с которыми он, по идее, и должен покончить.
Навальный в ответ обвинил своего недавнего соратника в «глупости». Готовившая текст помощница оппозиционера Любовь Соболь в своем блоге упрекнула Каца в отсутствии профессионализма, опять же в глупости и прозрачно намекнула на то, что их недавний соратник пытается подорвать их инициативу в угоду «Единой России». Соболь не исключила, что Кац старается так ради того, чтобы потом подняться из муниципалов в депутаты Мосгордумы.
Пиар-эффект не был просчитан
Политологи считают, что Навальный и не преследовал цели создавать адекватный и разумный законопроект, гораздо важнее для него было произвести впечатление на аудиторию.
Так, по мнению генерального директора Центра политической информации Алексея Мухина, Навальный при подготовке законопроекта попросту просчитал пиар-эффект, чтобы создать образ серьезного политика, инициирующего реформы, и «открыть всем глаза» на несостоятельность власти в политике ЖКХ.
С тем, что законопроект ЖКХ не был серьезным, согласился и генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов.
«Сейчас Алексей Навальный готовится к выборам в Мосгордуму, поэтому и предлагает какие-либо временные инициативы, – пояснил газете ВЗГЛЯД Дмитрий Орлов. – Однако здесь он действует банально и предлагает меры, которые либо уже приняты, либо были ранее отклонены властями по причине их нереализуемости, либо они носят откровенно популистский характер. Иногда эти его предложения носят характер смеси всех вышеперечисленных недостатков».
Так, привел пример Дмитрий Орлов, одна из главных идей Навального – ввести аудит для утверждения тарифов коммунальных компаний – уже реализуется московскими властями.
