07.07.2020

Ор­лов Дмит­рий - ге­не­раль­ный ди­рек­тор Агент­ства по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, кан­ди­дат ис­то­ри­че­ских наук

1.Фе­де­раль­ная по­ли­ти­ка в от­но­ше­нии ре­ги­о­нов

Даль­ней­шая ак­ту­а­ли­за­ция со­ци­аль­ной по­вест­ки, а та­к­же об­суж­де­ние мер неза­ви­си­мо­го кон­тро­ля за де­я­тель­но­стью чи­нов­ни­ков раз­лич­ных уров­ней ста­ли фор­ми­ру­ю­щим фак­то­ром по­ли­ти­ки Цен­тра в от­но­ше­нии ре­ги­о­нов не толь­ко в июне 2020 года, но и на бо­лее дли­тель­ную пер­спек­ти­ву.

Во-пер­вых, одоб­ре­ние кон­сти­ту­ци­он­ных по­пра­вок в ходе об­ще­рос­сий­ско­го го­ло­со­ва­ния со­зда­ет ос­но­ва­ния для кор­рек­ти­ров­ки не толь­ко фе­де­раль­но­го, но и ре­ги­о­наль­но­го за­ко­но­да­тель­ства (пре­жде все­го за­тра­ги­ва­ю­ще­го со­ци­аль­ную сфе­ру). Ве­ро­ят­но, ра­бо­та над этим бу­дет за­мет­но вли­ять на по­ли­ти­че­скую по­вест­ку в июле-сен­тяб­ре 2020 года. Та­кая си­ту­а­ция мо­жет дать до­пол­ни­тель­ные по­ли­ти­че­ские очки «Еди­ной Рос­сии» — сто­ит вспом­нить об ак­тив­ном вза­и­мо­дей­ствии меж­ду фе­де­раль­ны­ми и ре­ги­о­наль­ны­ми струк­ту­ра­ми пар­тии в во­про­се под­го­тов­ки за­ко­но­да­тель­ных ини­ци­а­тив на уровне субъ­ек­тов фе­де­ра­ции.

Во-вто­рых, важ­ней­шим лейт­мо­ти­вом фе­де­раль­ной по­ли­ти­ки в июне 2020 года ста­ло об­суж­де­ние мер кон­тро­ля за ре­а­ли­за­ци­ей клю­че­вых про­ек­тов в ре­ги­о­нах. При этом ру­ко­вод­ство стра­ны при­ме­ня­ет диф­фе­рен­ци­ро­ван­ный под­ход к ре­а­ли­за­ции по­доб­ных мер. Так, на встре­че с гла­вой Росфин­мо­ни­то­рин­га Юри­ем Чи­хан­чи­ным Вла­ди­мир Пу­тин по­ста­вил за­да­чу по до­ве­де­нию до суда уго­лов­ных дел в от­но­ше­нии кар­тель­ных сго­во­ров и недоб­ро­со­вест­ных под­ряд­чи­ков в сфе­ре нац­про­ек­тов. А об­ра­ща­ясь к но­во­му со­ста­ву Об­ще­ствен­ной па­ла­ты, пре­зи­дент при­звал уси­лить неза­ви­си­мый кон­троль за ка­че­ством ис­пол­не­ния ре­ше­ний, при­ня­тых в усло­ви­ях борь­бы с эпи­де­ми­ей ко­ро­на­ви­ру­са, и пред­сто­я­щей ре­а­ли­за­ци­ей дол­го­сроч­но­го пла­на дей­ствий по вос­ста­нов­ле­нию эко­но­ми­ки, де­ло­вой жиз­ни и за­ня­то­сти. Во вто­рой по­ло­вине 2020 — 2021 го­дах ве­ро­ят­на даль­ней­шая ак­ти­ви­за­ция вза­и­мо­дей­ствия меж­ду фе­де­раль­ны­ми вла­стя­ми (в том чис­ле пра­во­охра­ни­тель­ны­ми ор­га­на­ми) и об­ще­ствен­ны­ми струк­ту­ра­ми на ме­стах в сфе­ре ор­га­ни­за­ции по­доб­но­го кон­тро­ля. На этом фоне мо­гут стать бо­лее ин­тен­сив­ны­ми ме­ро­при­я­тия, пред­по­ла­га­ю­щее пря­мое об­ще­ние меж­ду пре­зи­ден­том и ли­де­ра­ми об­ще­ствен­но­го мне­ния из ре­ги­о­нов. Сре­ди кан­ди­да­тов в Гос­ду­му сле­ду­ю­ще­го со­зы­ва от «Еди­ной Рос­сии» мо­жет вы­рас­ти доля пред­ста­ви­те­лей со­ци­аль­но ори­ен­ти­ро­ван­ных НКО, объ­еди­не­ний во­лон­те­ров и пред­ста­ви­те­лей ре­ги­о­наль­ных об­ще­ствен­ных па­лат.

В-тре­тьих, по­зи­тив­ные тен­ден­ции раз­ви­тия эпи­де­мио­ло­ги­че­ской си­ту­а­ции не про­ти­во­ре­чат со­хра­не­нию ак­ту­аль­но­сти темы под­держ­ки учре­жде­ний здра­во­охра­не­ния в фе­де­раль­ной и ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­че­ской по­вест­ке. Неда­ром Вла­ди­мир Пу­тин на встре­че с со­труд­ни­ка­ми ме­ди­цин­ских учре­жде­ний на­пом­нил о необ­хо­ди­мо­сти «укре­пить по­тен­ци­ал ре­ги­о­наль­ных си­стем здра­во­охра­не­ния на дол­го­сроч­ную пер­спек­ти­ву». Это со­зда­ет воз­мож­но­сти как для бо­лее про­блем­ных в со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ском от­но­ше­нии субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции, ко­то­рые мо­гут по­лу­чить до­пол­ни­тель­ную под­держ­ку цен­тра по стро­и­тель­ству со­ци­аль­ной ин­фра­струк­ту­ры, так и для ре­ги­о­нов, в ко­то­рых раз­ме­ще­ны пред­при­я­тия по про­из­вод­ству ме­ди­цин­ско­го обо­ру­до­ва­ния (в свя­зи с ве­ро­ят­ным ро­стом объ­е­мов со­от­вет­ству­ю­щих за­ку­пок в бли­жай­шей пер­спек­ти­ве). В то же вре­мя от уси­лий ре­ги­о­наль­ных вла­стей во мно­гом бу­дет за­ви­сеть даль­ней­шее эф­фек­тив­ное функ­ци­о­ни­ро­ва­ние та­ких учре­жде­ний (в том чис­ле в кон­тек­сте ре­а­ли­за­ции мер со­ци­аль­ной под­держ­ки ме­ди­цин­ских ра­бот­ни­ков). Зна­че­ние «ме­ди­цин­ской» темы для оцен­ки эф­фек­тив­но­сти ра­бо­ты глав ре­ги­о­нов в даль­ней­шем бу­дет со­хра­нять­ся, что бу­дет опре­де­лять и на­прав­ле­ния кри­ти­ки гу­бер­на­то­ров оп­по­зи­ци­он­ны­ми по­ли­ти­ка­ми.

Во­об­ще по­вест­ка, за­дан­ная ин­фор­ма­ци­он­ной кам­па­ни­ей, пред­ше­ство­вав­шей об­ще­рос­сий­ско­му го­ло­со­ва­нию по по­прав­кам в Кон­сти­ту­цию, не те­ря­ет ак­ту­аль­но­сти по­сле 1 июля 2020 года и бу­дет вли­ять на по­ли­ти­че­ские кам­па­нии в ре­ги­о­нах, а та­к­же при­о­ри­те­ты по­ли­ти­ки Крем­ля в от­но­ше­нии субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции в дол­го­сроч­ной пер­спек­ти­ве (воз­мож­но, в те­че­ние всей пер­вой по­ло­ви­ны 2020-х го­дов).

2.От­но­ше­ния в эли­тах и ре­ги­о­наль­ные внут­ри­э­лит­ные кон­флик­ты

Со­бы­тия июня 2020 года мож­но счи­тать мар­ке­ром на­ча­ла но­во­го эта­па уже­сто­че­ния кон­тро­ля над ре­ги­о­наль­ны­ми и му­ни­ци­паль­ны­ми чи­нов­ни­ка­ми, а та­к­же хо­зяй­ству­ю­щи­ми субъ­ек­та­ми, вы­пол­ня­ю­щи­ми круп­ные го­су­дар­ствен­ные и му­ни­ци­паль­ные кон­трак­ты. Так, за­мет­ным стал арест ру­ко­во­ди­те­ля Де­пар­та­мен­та ин­же­нер­ных ком­му­ни­ка­ций и жи­лищ­но­го фон­да Ко­ми­те­та го­род­ско­го обу­строй­ства мэ­рии Ир­кут­ска в свя­зи с ор­га­ни­за­ци­ей в кон­це 2019 года аук­ци­о­на на про­ве­де­ние ка­пи­таль­но­го ре­мон­та се­тей во­до­снаб­же­ния. В Улья­нов­ске был за­дер­жан пер­вый за­мгла­вы го­ро­да Ми­ха­ил Сы­чев (в свя­зи с во­про­са­ми о рас­по­ря­же­нии му­ни­ци­паль­ным иму­ще­ством). В Уд­мур­тии был за­дер­жан ди­рек­тор До­рож­но­го пред­при­я­тия «Ижев­ское» по об­ви­не­нию в пре­вы­ше­нии слу­жеб­ных пол­но­мо­чий при про­ве­де­нии до­рож­ных ра­бот в 2019 году.

Без­услов­но, уси­ле­ние вни­ма­ния пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов к де­я­тель­но­сти ре­ги­о­наль­ных и му­ни­ци­паль­ных чи­нов­ни­ков в субъ­ек­тах Фе­де­ра­ции в пер­вый год по­сле сме­ны гу­бер­на­то­ра или гла­вы со­от­вет­ству­ю­ще­го му­ни­ци­паль­но­го об­ра­зо­ва­ния (как в Ир­кут­ской об­ла­сти) — рас­про­стра­нен­ная прак­ти­ка. В дру­гих слу­ча­ях при оцен­ке раз­ви­тия сю­же­тов, свя­зан­ных с по­доб­ны­ми гром­ки­ми уго­лов­ны­ми де­ла­ми, сто­ит ак­цен­ти­ро­вать вни­ма­ние на внут­ри­э­лит­ной си­ту­а­ции в ре­ги­оне.

По­ли­ти­че­ское ру­ко­вод­ство стра­ны кон­цен­три­ру­ет вни­ма­ние на уси­ле­нии от­вет­ствен­но­сти чи­нов­ни­ков. Вла­ди­мир Пу­тин, об­ра­ща­ясь к на­се­ле­нию на­ка­нуне го­ло­со­ва­ния по одоб­ре­нию кон­сти­ту­ци­он­ных по­пра­вок, за­явил о необ­хо­ди­мо­сти «эф­фек­тив­ной вла­сти, под­от­чет­ной об­ще­ству». Во вто­рой по­ло­вине 2020 – 2021 года сто­ит ожи­дать ин­тен­си­фи­ка­ции ре­зо­нанс­ных рас­сле­до­ва­ний в от­но­ше­нии ре­ги­о­наль­ных и му­ни­ци­паль­ных чи­нов­ни­ков — пре­жде все­го в свя­зи со зло­упо­треб­ле­ни­я­ми в сфе­ре до­рож­но­го стро­и­тель­ства, го­род­ско­го бла­го­устрой­ства, ре­кон­струк­ции объ­ек­тов и си­стем ЖКХ. Выше ве­ро­ят­ность по­доб­ных рас­сле­до­ва­ний в свя­зи с де­я­тель­но­стью чи­нов­ни­ков и управ­лен­цев в ад­ми­ни­стра­тив­ных цен­трах ре­ги­о­нов.

При этом ре­ше­ние по­доб­ных за­дач мо­жет быть свя­за­но не толь­ко с де­я­тель­но­стью пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов, но и с ша­га­ми са­мих гу­бер­на­то­ров и недав­но за­няв­ших свои по­сты глав му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний в сфе­ре кон­тро­ля за рас­по­ря­же­ни­ем бюд­жет­ны­ми сред­ства­ми, а та­к­же ис­пол­не­ни­ем го­су­дар­ствен­ных и му­ни­ци­паль­ных кон­трак­тов. На­при­мер, мэр Че­ля­бин­ска На­та­лья Ко­то­ва в се­ре­дине июня 2020 года про­ве­ла встре­чи с гла­ва­ми внут­ри­го­род­ских рай­о­нов по во­про­сам ре­а­ли­за­ции му­ни­ци­паль­ны­ми вла­стя­ми со­от­вет­ству­ю­щих за­дач («по­смот­рим все ваши кон­трак­ты») – в том чис­ле на фоне пе­ре­рас­пре­де­ле­ния в поль­зу мест­ных бюд­же­тов в со­от­вет­ствии с ини­ци­а­ти­вой гу­бер­на­то­ра Алек­сея Тексле­ра на­ло­гов, со­би­ра­е­мых в ре­ги­оне.

В июле-ав­гу­сте 2020 года мож­но ожи­дать даль­ней­ше­го раз­вер­ты­ва­ния ин­тен­сив­ных ин­фор­ма­ци­он­ных по­ли­ти­че­ских кам­па­ний в ре­ги­о­нах, где ожи­да­ют­ся до­ста­точ­но кон­ку­рент­ные вы­бо­ры гу­бер­на­то­ров (как в Ир­кут­ской об­ла­сти) или де­пу­та­тов ре­ги­о­наль­ных за­ко­но­да­тель­ных со­бра­ний (как, на­при­мер, в Че­ля­бин­ской об­ла­сти). Воз­мож­но про­дол­же­ние инер­ци­он­ных нега­тив­ных ме­диа-кам­па­ний в ре­ги­о­нах, гла­вы ко­то­рых ока­зы­ва­лись в цен­тре ин­фор­ма­ци­он­ных атак в те­че­ние вес­ны – на­ча­ла лета 2020 года (на­при­мер, в Крас­но­дар­ском крае, Ро­стов­ской, Ар­хан­гель­ской об­ла­стях).

Бу­дет раз­ви­вать­ся про­цесс даль­ней­шей кад­ро­вой пе­ре­за­груз­ки в ре­ги­о­наль­ных ор­га­нах вла­сти и ру­ко­вод­стве ад­ми­ни­стра­тив­ных цен­тров в ряде ре­ги­о­нов, в ко­то­рых сме­на гу­бер­на­то­ров про­шла в 2018-2019 го­дах (мож­но об­ра­тить вни­ма­ние, на­при­мер, на про­шед­шие в июне 2020 года пе­ре­ста­нов­ки в Пра­ви­тель­стве Мур­ман­ской об­ла­сти).

3.Рей­тинг вли­я­ния глав субъ­ек­тов РФ

Ре­а­ли­за­ция круп­ных про­ек­тов в сфе­ре транс­порт­ной и со­ци­аль­ной ин­фра­струк­ту­ры, ан­ти­кор­руп­ци­он­ные рас­сле­до­ва­ния, а та­к­же по­след­ствия нега­тив­ных со­бы­тий ре­зо­нан­сом — зна­чи­мые фак­то­ры, опре­де­ляв­шие уро­вень вли­я­ния глав ре­ги­о­нов в июне 2020 года. Фик­си­ру­ет­ся вос­хо­дя­щий тренд для боль­шин­ства дей­ству­ю­щих гу­бер­на­то­ров и мно­гих врио глав ре­ги­о­нов, вы­хо­дя­щих на вы­бо­ры.

Про­дол­жа­ет­ся вос­хо­дя­щий тренд для боль­шин­ства дей­ству­ю­щих гу­бер­на­то­ров, по­лу­чив­ших по­зи­тив­ную ре­ак­цию пре­зи­ден­та в свя­зи с их на­ме­ре­ни­ем вы­дви­гать­ся на но­вый срок: гла­вы Та­тар­ста­на Ру­ста­ма Мин­ни­ха­но­ва (с 8-го на 6-е ме­сто), гу­бер­на­то­ра Ле­нин­град­ской об­ла­сти Алек­сандра Дроз­ден­ко (с 14-го на 13-е ме­сто), гла­вы Крас­но­дар­ско­го края Ве­ни­а­ми­на Кон­дра­тье­ва (с 28-го на 23-е ме­сто), гу­бер­на­то­ра Смо­лен­ской об­ла­сти Алек­сея Ост­ров­ско­го (с 39-го на 38-е ме­сто), гла­вы Пен­зен­ской об­ла­сти Ива­на Бе­ло­зер­це­ва (с 62-го на 61-е ме­сто), гу­бер­на­то­ра Ро­стов­ской об­ла­сти Ва­си­лия Го­лу­бе­ва (с 78-го на 67-е ме­сто), гла­вы Ко­стром­ской об­ла­сти Сер­гея Сит­ни­ко­ва (с 72-го на 69-е ме­сто). Тем не ме­нее по­сле жа­лоб со­труд­ни­ков ме­д­учре­жде­ний, ра­бо­та­ю­щих с па­ци­ен­та­ми, за­ра­зив­ши­ми­ся ко­ро­на­ви­рус­ной ин­фек­ци­ей, по си­ту­а­ции с вы­пла­той со­от­вет­ству­ю­щих над­ба­вок по­ки­да­ет груп­пу с силь­ным вли­я­ни­ем гу­бер­на­тор Брян­ской об­ла­сти Алек­сандр Бо­го­маз (с 49-го на 51-е ме­сто).

Во­об­ще по­зи­тив­ный тренд за­тра­ги­ва­ет вли­я­ние ряда врио глав ре­ги­о­нов: врио гу­бер­на­то­ра Се­ва­сто­по­ля Ми­ха­и­ла Раз­во­жа­е­ва (с 31-го на 29-е ме­сто), врио гла­вы Ка­луж­ской об­ла­сти Вла­ди­сла­ва Шап­ши (с 47-го на 45-е ме­сто), врио гла­вы Рес­пуб­ли­ки Коми Вла­ди­ми­ра Уйбы (с 58-го на 56-е ме­сто), врио гу­бер­на­то­ра Ев­рей­ской ав­то­ном­ной об­ла­сти Ро­сти­сла­ва Гольд­штей­на (с 69-го на 63-е ме­сто).

На фоне про­гно­зов ряда экс­пер­тов о ве­ро­ят­но­сти кон­ку­рент­ной кам­па­нии в Ир­кут­ской об­ла­сти незна­чи­тель­но осла­бе­ва­ют по­зи­ции врио гла­вы ре­ги­о­на Иго­ря Коб­зе­ва (с 39-го на 38-е ме­сто). Раз­ви­ва­ет­ся нис­хо­дя­щий тренд для участ­ни­ков пуб­лич­ной ини­ци­а­ти­вы об объ­еди­не­нии Ар­хан­гель­ской об­ла­сти и Ненец­ко­го ав­то­ном­но­го окру­га: врио глав со­от­вет­ству­ю­щих ре­ги­о­нов Алек­сандра Цы­буль­ско­го (с 48-го на 52-е ме­сто, по­ки­да­ет груп­пу с силь­ным вли­я­ни­ем) и Юрия Без­дуд­но­го (с 64-го на 74-е ме­сто). Кро­ме того, те­ря­ют по­зи­ции врио гла­вы Чу­ва­шии Олег Ни­ко­ла­ев (с 51-го на 57-е ме­сто) и врио гу­бер­на­то­ра Кам­чат­ско­го края Вла­ди­мир Со­ло­дов (с 66-го на 68-е ме­сто).

Фак­то­ром укреп­ле­ния по­зи­ций гу­бер­на­то­ров оста­ет­ся ре­а­ли­за­ция круп­ных ин­фра­струк­тур­ных про­ек­тов. По­сле анон­си­ро­ва­ния пла­нов стро­и­тель­ства 57-ки­ло­мет­ро­во­го участ­ка трас­сы М5 «Урал» по тер­ри­то­рии Мор­до­вии и Ря­зан­ской об­ла­сти укреп­ля­ют­ся по­зи­ции глав этих ре­ги­о­нов – Вла­ди­ми­ра Вол­ко­ва (с 13-го на 11-е ме­сто) и Ни­ко­лая Лю­би­мо­ва (с 55-го на 48-е ме­сто, пе­ре­хо­дит в груп­пу с силь­ным вли­я­ни­ем). За­яв­лен­ные пла­ны стро­и­тель­ства трех двух­уров­не­вых раз­вя­зок на участ­ке трас­сы «Кав­каз» на тер­ри­то­рии Ин­гу­ше­тии, а та­к­же за­вер­ше­ния в те­ку­щем году 26-ки­ло­мет­ро­вой трас­сы от ста­ни­цы Тро­иц­кой ра­бо­та­ют на укреп­ле­ние по­зи­ций гла­вы рес­пуб­ли­ки Ма­хму­да-Али Ка­ли­ма­то­ва (с 52-го на 47-е ме­сто, пе­ре­хо­дит в груп­пу с силь­ным вли­я­ни­ем). На фоне ре­ше­ния пра­ви­тель­ства вы­де­лить по по­ру­че­нию пре­зи­ден­та из фе­де­раль­но­го бюд­же­та до­пол­ни­тель­но око­ло 2 млрд. руб­лей на стро­и­тель­ство и ре­кон­струк­цию Ека­те­рин­бург­ской коль­це­вой ав­то­до­ро­ги уси­ли­ва­ет­ся вли­я­ние гу­бер­на­то­ра Сверд­лов­ской об­ла­сти Ев­ге­ния Куй­ва­ше­ва (с 30-го на 25-е ме­сто). По­сле со­об­ще­ний о пла­нах вы­де­лить Ки­ров­ской об­ла­сти из фе­де­раль­но­го бюд­же­та око­ло 3 млрд. руб­лей на стро­и­тель­ство и ре­кон­струк­цию транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры за­мет­но укреп­ля­ют­ся по­зи­ции гу­бер­на­то­ра ре­ги­о­на Иго­ря Ва­си­лье­ва (с 71-го на 59-е ме­сто).

Ви­зит в Ка­бар­ди­но-Бал­ка­рию гла­вы Мин­пром­тор­га Де­ни­са Ман­ту­ро­ва, по­обе­щав­ше­го ре­ги­о­наль­ным про­из­во­ди­те­лям ме­ди­цин­ско­го обо­ру­до­ва­ния по­мощь с вы­хо­дом на рын­ки даль­не­го за­ру­бе­жья, а та­к­же со­сто­яв­ший­ся ввод в экс­плу­а­та­цию Верх­не­бал­кар­ской ГЭС ста­но­вят­ся по­зи­тив­ны­ми ин­фор­ма­ци­он­ны­ми по­во­да­ми для гла­вы рес­пуб­ли­ки Каз­бе­ка Ко­ко­ва (с 45-го на 37-е ме­сто). Ре­ше­ние о вы­де­ле­нии Рес­пуб­ли­ке Крым око­ло 3,8 млрд. руб­лей из фе­де­раль­но­го бюд­же­та на под­держ­ку по­стра­дав­ших на пике пан­де­мии от­рас­лей эко­но­ми­ки спо­соб­ству­ет укреп­ле­нию по­зи­ций гла­вы ре­ги­о­на Сер­гея Ак­се­но­ва (с 17-го на 16-е ме­сто). По­сле ре­ше­ния пра­ви­тель­ства вы­де­лить рес­пуб­ли­ке око­ло 2 млрд. руб­лей на стро­и­тель­ство трех мно­го­функ­ци­о­наль­ных ме­ди­цин­ских цен­тров, а та­к­же за­яв­ле­ний о по­сте­пен­ной нор­ма­ли­за­ции эпи­де­мио­ло­ги­че­ской об­ста­нов­ки в ре­ги­оне про­дол­жа­ет отыг­ры­вать по­зи­ции гла­ва Да­ге­ста­на Вла­ди­мир Ва­си­льев (с 23-го на 21-е ме­сто).

По­сле за­дер­жа­ния со­труд­ни­ка­ми ФСБ ди­рек­то­ра До­рож­но­го пред­при­я­тия «Ижев­ское» по об­ви­не­нию в пре­вы­ше­нии слу­жеб­ных пол­но­мо­чий при про­ве­де­нии до­рож­ных ра­бот в 2019 году те­ря­ет по­зи­ции гла­ва Уд­мур­тии Алек­сандр Бре­ча­лов (с 21-го на 26-е ме­сто). Скан­дал с раз­ли­вом топ­ли­ва в Но­риль­ске про­дол­жа­ет за­да­вать нис­хо­дя­щий тренд для гу­бер­на­то­ра Крас­но­яр­ско­го края Алек­сандра Усса (с 33-го на 36-е ме­сто).

Гла­ва субъ­ек­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции	Ме­сто в рей­тин­ге	Ме­сто в рей­тин­ге в мае	Сред­ний балл
Очень силь­ное вли­я­ние
Со­бя­нин Сер­гей Се­мё­но­вич Мэр го­ро­да Москва	1	1	8,17
Ка­ды­ров Рам­зан Ах­ма­то­вич Гла­ва Че­чен­ской Рес­пуб­ли­ки	2	2	7,66
Бег­лов Алек­сандр Дмит­ри­е­вич Гу­бер­на­тор го­ро­да Санкт-Пе­тер­бург	3	3	7,07
Дю­мин Алек­сей Ген­на­дье­вич Гу­бер­на­тор Туль­ской об­ла­сти	4	5	6,93
Во­ро­бьев Ан­дрей Юрье­вич Гу­бер­на­тор Мос­ков­ской об­ла­сти	5	4	6,57
Мин­ни­ха­нов Ру­стам Нур­га­ли­е­вич Пре­зи­дент Рес­пуб­ли­ки Та­тар­стан	6	8	6,45
Моор Алек­сандр Вик­то­ро­вич Гу­бер­на­тор Тю­мен­ской об­ла­сти	7	6	6,41
Аза­ров Дмит­рий Иго­ре­вич Гу­бер­на­тор Са­мар­ской об­ла­сти	8	9	6,35
Ха­би­ров Ра­дий Фа­ри­то­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Баш­кор­то­стан	9	7	6,30
Ко­ма­ро­ва На­та­лья Вла­ди­ми­ров­на Гу­бер­на­тор Хан­ты-Ман­сий­ско­го АО – Югра	10	10	6,28
Вол­ков Вла­ди­мир Дмит­ри­е­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Мор­до­вия	11	13	6,25
Ни­ки­тин Глеб Сер­ге­е­вич Гу­бер­на­тор Ни­же­го­род­ской об­ла­сти	12	12	6,23
Дроз­ден­ко Алек­сандр Юрье­вич Гу­бер­на­тор Ле­нин­град­ской об­ласт	13	14	6,20
Ко­же­мя­ко Олег Ни­ко­ла­е­вич Гу­бер­на­тор При­мор­ско­го края	14	11	6,18
Ли­ма­рен­ко Ва­ле­рий Иго­ре­вич Гу­бер­на­тор Са­ха­лин­ской об­ла­сти	15	15	6,10
Ак­сё­нов Сер­гей Ва­ле­рье­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Крым	16	17	6,05
Али­ха­нов Ан­тон Ан­дре­евич Гу­бер­на­тор Ка­ли­нин­град­ской об­ла­сти	17	16	6,02
Ар­тю­хов Дмит­рий Ан­дре­евич Гу­бер­на­тор Яма­ло-Ненец­ко­го АО	18	19	5,93
Текслер Алек­сей Лео­ни­до­вич Гу­бер­на­тор Че­ля­бин­ской об­ла­сти	19	18	5,90
Ни­ки­тин Ан­дрей Сер­ге­е­вич Гу­бер­на­тор Нов­го­род­ской об­ла­сти	20	20	5,87
Силь­ное вли­я­ние
Ва­си­льев Вла­ди­мир Аб­ду­а­ли­е­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Да­ге­стан	21	23	5,85
Са­вчен­ко Ев­ге­ний Сте­па­но­вич Гу­бер­на­тор Бел­го­род­ской об­ла­сти	22	21	5,82
Кон­дра­тьев Ве­ни­а­мин Ива­но­вич Гла­ва ад­ми­ни­стра­ции (гу­бер­на­тор) Крас­но­дар­ско­го края	23	28	5,78
Вос­кре­сен­ский Ста­ни­слав Сер­ге­е­вич Гу­бер­на­тор Ива­нов­ской об­ла­сти	24	25	5,76
Куй­ва­шев Ев­ге­ний Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Сверд­лов­ской об­ла­сти	25	30	5,71
Бре­ча­лов Алек­сандр Вла­ди­ми­ро­вич Гла­ва Уд­мурт­ской рес­пуб­ли­ки	26	21	5,65
Ра­да­ев Ва­ле­рий Ва­си­лье­вич Гу­бер­на­тор Са­ра­тов­ской об­ла­сти	27	26	5,63
Ру­де­ня Игорь Ми­хай­ло­вич Гу­бер­на­тор Твер­ской об­ла­сти	28	24	5,59
Раз­во­жа­ев Ми­ха­ил Вла­ди­ми­ро­вич И.о. гу­бер­на­то­ра го­ро­да Се­ва­сто­по­ля	29	31	5,55
Гу­сев Алек­сандр Вик­то­ро­вич Гу­бер­на­тор Во­ро­неж­ской об­ла­сти	30	32	5,50
Ста­ро­войт Ро­ман Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Кур­ской об­ла­сти	31	27	5,47
Ве­дер­ни­ков Ми­ха­ил Юрье­вич Гу­бер­на­тор Псков­ской об­ла­сти	32	29	5,45
Ми­ро­нов Дмит­рий Юрье­вич Гу­бер­на­тор Яро­слав­ской об­ла­сти	33	35	5,42
Ар­та­мо­нов Игорь Ге­ор­ги­е­вич Гла­ва ад­ми­ни­стра­ции Ли­пец­кой об­ла­сти	34	34	5,40
Трав­ни­ков Ан­дрей Алек­сан­дро­вич Гу­бер­на­тор Но­во­си­бир­ской об­ла­сти	35	36	5,37
Усс Алек­сандр Вик­то­ро­вич Гу­бер­на­тор Крас­но­яр­ско­го края	36	33	5,34
Ко­ков Каз­бек Ва­ле­рье­вич Гла­ва Ка­бар­ди­но–Бал­кар­ской Рес­пуб­ли­ки	37	45	5,30
Ост­ров­ский Алек­сей Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Смо­лен­ской об­ла­сти	38	39	5,28
Коб­зев Игорь Ива­но­вич И.о. гу­бер­на­то­ра Ир­кут­ской об­ла­сти	39	38	5,23
Кув­шин­ни­ков Олег Алек­сан­дро­вич Гу­бер­на­тор Во­ло­год­ской об­ла­сти	40	37	5,19
Мо­ро­зов Сер­гей Ива­но­вич Гу­бер­на­тор Улья­нов­ской об­ла­сти	41	41	5,15
Ци­ви­лёв Сер­гей Ев­ге­нье­вич Гу­бер­на­тор Ке­ме­ров­ской об­ла­сти	42	43	5,12
Ма­хо­нин Дмит­рий Ни­ко­ла­е­вич И.о. гу­бер­на­то­ра Перм­ско­го края	43	42	5,10
Но­сов Сер­гей Кон­стан­ти­но­вич Гу­бер­на­тор Ма­га­дан­ской об­ла­сти	44	40	5,05
Шап­ша Вла­ди­слав Ва­ле­рье­вич И.о. гу­бер­на­то­ра Ка­луж­ской об­ла­сти	45	47	5,00
Чи­бис Ан­дрей Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Мур­ман­ской об­ла­сти	46	44	4,92
Ка­ли­ма­тов Ма­хмуд-Али Мак­ша­ри­по­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Ин­гу­ше­тия	47	52	4,86
Лю­би­мов Ни­ко­лай Вик­то­ро­вич Гу­бер­на­тор Ря­зан­ской об­ла­сти	48	55	4,83
Пар­фен­чи­ков Ар­тур Оле­го­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Ка­ре­лия	49	50	4,80
Ба­буш­кин Игорь Юрье­вич Гу­бер­на­тор Аст­ра­хан­ской об­ла­сти	50	46	4,77
Сред­нее вли­я­ние
Бо­го­маз Алек­сандр Ва­си­лье­вич Гу­бер­на­тор Брян­ской об­ла­сти	51	49	4,75
Цы­буль­ский Алек­сандр Ви­та­лье­вич И.о. гу­бер­на­то­ра Ар­хан­гель­ской об­ла­сти	52	48	4,71
Вла­ди­ми­ров Вла­ди­мир Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Став­ро­поль­ско­го края	53	59	4,68
Ни­ки­тин Алек­сандр Ва­ле­рье­вич Гла­ва ад­ми­ни­стра­ции Там­бов­ской об­ла­сти	54	57	4,65
Ни­ко­ла­ев Ай­сен Сер­ге­е­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Саха (Яку­тия)	55	53	4,60
Уйба Вла­ди­мир Вик­то­ро­вич И.о. гла­вы Рес­пуб­ли­ки Коми	56	58	4,58
Ни­ко­ла­ев Олег Алек­се­е­вич И.о. гла­вы Чу­ваш­ской Рес­пуб­ли­ки	57	51	4,55
Бо­ча­ров Ан­дрей Ива­но­вич Гу­бер­на­тор Вол­го­град­ской об­ла­сти	58	54	4,51
Ва­си­льев Игорь Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Ки­ров­ской об­ла­сти	59	71	4,45
Ко­пин Ро­ман Ва­лен­ти­но­вич Гу­бер­на­тор Чу­кот­ско­го АО	60	56	4,42
Бе­ло­зер­цев Иван Алек­сан­дро­вич Гу­бер­на­тор Пен­зен­ской об­ла­сти	61	62	4,40
Бур­ков Алек­сандр Лео­ни­до­вич Гу­бер­на­тор Ом­ской об­ла­сти	62	60	4,37
Гольд­штейн Ро­сти­слав Эрн­сто­вич И.о. гу­бер­на­то­ра Ев­рей­ской ав­то­ном­ной об­ла­сти	63	69	4,33
Кум­пи­лов Му­рат Ка­раль­би­е­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Ады­гея	64	61	4,28
Пас­лер Де­нис Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Орен­бург­ской об­ла­сти	65	63	4,23
Шум­ков Ва­дим Ми­хай­ло­вич Гу­бер­на­тор Кур­ган­ской об­ла­сти	66	65	4,19
Го­лу­бев Ва­си­лий Юрье­вич Гу­бер­на­тор Ро­стов­ской об­ла­сти	67	78	4,10
Со­ло­дов Вла­ди­мир Вик­то­ро­вич И.о. гу­бер­на­то­ра Кам­чат­ско­го края	68	66	4,00
Сит­ни­ков Сер­гей Кон­стан­ти­но­вич Гу­бер­на­тор Ко­стром­ской об­ла­сти	69	72	3,85
Би­та­ров Вя­че­слав Зе­лим­ха­но­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Се­вер­ная Осе­тия-Ала­ния	70	75	3,80
Те­м­ре­зов Ра­шид Бор­и­спи­е­вич Гла­ва Ка­ра­чае­во-Чер­кес­ской Рес­пуб­ли­ки	71	70	3,72
Оси­пов Алек­сандр Ми­хай­ло­вич Гу­бер­на­тор За­бай­каль­ско­го края	72	67	3,70
То­мен­ко Вик­тор Пет­ро­вич Гу­бер­на­тор Ал­тай­ско­го края	73	68	3,67
Без­дуд­ный Юрий Ва­си­лье­вич И.о. гу­бер­на­то­ра Ненец­ко­го ав­то­ном­но­го окру­га	74	64	3,64
Ха­си­ков Бату Сер­ге­е­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Кал­мы­кия	75	76	3,60
Жвач­кин Сер­гей Ана­то­лье­вич Гу­бер­на­тор Том­ской об­ла­сти	76	73	3,58
Цы­де­нов Алек­сей Сам­бу­е­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Бу­ря­тия	77	74	3,53
Ев­сти­фе­ев Алек­сандр Алек­сан­дро­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Ма­рий Эл	78	79	3,51
Клыч­ков Ан­дрей Ев­ге­нье­вич Гу­бер­на­тор Ор­лов­ской об­ла­сти	79	81	3,47
Хо­ро­хор­дин Олег Лео­ни­до­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Ал­тай	80	77	3,40
Фур­гал Сер­гей Ива­но­вич Гу­бер­на­тор Ха­ба­ров­ско­го края	81	83	3,38
Ор­лов Ва­си­лий Алек­сан­дро­вич Гу­бер­на­тор Амур­ской об­ла­сти	82	80	3,33
Кара-оол Шол­бан Ва­ле­рье­вич Пред­се­да­тель Пра­ви­тель­ства Рес­пуб­ли­ки Тыва	83	82	3,29
Си­пя­гин Вла­ди­мир Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Вла­ди­мир­ской об­ла­сти	84	84	3,22
Ко­но­ва­лов Ва­лен­тин Оле­го­вич Пред­се­да­тель Пра­ви­тель­ства Рес­пуб­ли­ки Ха­ка­сия	85	85	3,18

Ме­то­ди­ка ис­сле­до­ва­ния АПЭК

Экс­перт­ный опрос, на ре­зуль­та­тах ко­то­ро­го ос­но­ван рей­тинг наи­бо­лее вли­я­тель­ных гу­бер­на­то­ров в Рос­сии, про­во­дит­ся ме­то­дом за­кры­то­го ан­ке­ти­ро­ва­ния. В нем при­ни­ма­ют уча­стие 27 экс­пер­тов: по­ли­то­ло­ги, по­лит­тех­но­ло­ги, ме­ди­а­экс­пер­ты, жур­на­ли­сты.

Как бы Вы оце­ни­ли по шка­ле от 1 до 10 вли­я­ние на фе­де­раль­ном уровне (в Ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та РФ, Пра­ви­тель­стве РФ, Фе­де­раль­ном со­бра­нии РФ, пар­тий­ной и биз­нес-эли­те) сле­ду­ю­щих глав ре­ги­о­нов?

Сна­ча­ла каж­дый из экс­пер­тов оце­ни­ва­ет вли­я­ние каж­до­го из кан­ди­да­тов, пред­став­лен­ных в ан­ке­те, а за­тем опре­де­ля­ют­ся сред­ние ариф­ме­ти­че­ские зна­че­ния экс­перт­ных оце­нок (сред­ние бал­лы).

Ито­го­вый рей­тинг пред­став­ля­ет со­бой кон­со­ли­ди­ро­ван­ную оцен­ку вли­я­ния всех глав ре­ги­о­нов Рос­сии ли­де­ра­ми рос­сий­ско­го экс­перт­но­го со­об­ще­ства. Пер­со­на­лии, во­шед­шие в рей­тинг по ре­зуль­та­там опро­са, рас­пре­де­ля­ют­ся по раз­де­лам «очень силь­ное вли­я­ние» (1-20), «силь­ное вли­я­ние» (21-50), «сред­нее вли­я­ние» (51-85).

Спи­сок экс­пер­тов

Аб­ра­мов Вла­ди­мир (Бал­тий­ский фе­де­раль­ный уни­вер­си­тет им. И. Кан­та), Арь­ков Ви­та­лий (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Вол­го­град­ская об­ласть и Рес­пуб­ли­ка Кал­мы­кия), Бу­ду­ев Ни­ко­лай (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Рес­пуб­ли­ка Бу­ря­тия), Га­вы­че­ва Алек­сандра (пор­тал «Ре­ги­о­наль­ные ком­мен­та­рии»), Ге­ре­ев Рус­лан (Центр ис­лам­ских ис­сле­до­ва­ний СКФО), Гром­ский Алек­сей (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Нов­го­род­ская об­ласть), Жа­ри­хин Вла­ди­мир (Ин­сти­тут стран СНГ), Жу­равлев Дмит­рий (Ин­сти­тут ре­ги­о­наль­ных про­блем), За­бро­дин Ев­ге­ний (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Яма­ло-Ненец­кий ав­то­ном­ный округ), Ива­нов Ви­та­лий (Фонд раз­ви­тия граж­дан­ско­го об­ще­ства), Ко­ва­лен­ко Ар­тём (жур­нал «Экс­перт-Урал»), Ко­ле­ров Мо­дест (ИА REGNUM), Куз­не­цов Глеб (Экс­перт­ный ин­сти­тут со­ци­аль­ных ис­сле­до­ва­ний), Лав­ров Ан­дрей (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Че­ля­бин­ская об­ласть), Львов Сте­пан (ВЦИ­ОМ), Мат­вей­чев Олег (Выс­шая шко­ла эко­но­ми­ки), Мин­че­ва Ма­рия (кон­сал­тин­го­вое агент­ство «Го­род»), Ми­хе­ев Сер­гей (по­ли­то­лог), Му­ха­ме­тов Рус­лан (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Сверд­лов­ская об­ласть), Ней­ж­ма­ков Ми­ха­ил (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций), Ор­лов Дмит­рий (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций), Трес­кин Ва­дим (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Ар­хан­гель­ская об­ласть), Ту­ров­ский Ро­сти­слав (Центр по­ли­ти­че­ских тех­но­ло­гий), Ха­нас Петр (Даль­не­во­сточ­ный кон­сал­тин­го­вый центр), Фид­ря Ефим (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Ка­ли­нин­град­ская об­ласть), Цы­га­нов Ана­то­лий (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Рес­пуб­ли­ка Ка­ре­лия), Ше­шу­ко­ва Га­ли­на (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Орен­бург­ская об­ласть).

Ссылка