у наших идей
есть энергия
+7 (499) 255 53 77

+7 (967) 159 13 50
 

Накануне волны ротаций: губернаторы в зоне риска

Накануне волны ротаций: губернаторы в зоне риска 12.02.2021

В кон­це зимы –на­ча­ле вес­ны тра­ди­ци­он­но рас­тут ин­тен­сив­ность слу­хов о воз­мож­ных пе­ре­ста­нов­ках в гу­бер­на­тор­ском кор­пу­се. При этом в 2021 году сто­ит учи­ты­вать до­пол­ни­тель­ные фак­то­ры, ко­то­рые мо­гут по­вли­ять на по­зи­цию Крем­ля по это­му по­во­ду.

Во-пер­вых, за­ме­на гу­бер­на­то­ров на фоне слож­ной эпи­де­мио­ло­ги­че­ской об­ста­нов­ки со­зда­ет до­пол­ни­тель­ные по­ли­ти­че­ские вы­зо­вы для вновь на­зна­чен­ных врио. Хотя, по дан­ным про­филь­ных струк­тур, в этой сфе­ре про­ис­хо­дят по­зи­тив­ные из­ме­не­ния, а об­суж­де­ние пан­де­мии ча­стич­но усту­па­ет ме­сто дру­гим те­мам в по­ли­ти­че­ской по­вест­ке, су­ще­ствен­ный уро­вень рис­ков, свя­зан­ный с рас­про­стра­не­ни­ем ко­ро­на­ви­рус­ной ин­фек­ции, по-преж­не­му со­хра­ня­ет­ся. Воз­мож­но, это за­ста­вит фе­де­раль­ный центр за­дер­жать ряд ожи­да­е­мых пе­ре­ста­но­вок в гу­бер­на­тор­ском кор­пу­се (в ка­че­стве од­но­го из воз­мож­ных сце­на­ри­ев – про­ве­дя их, на­при­мер, в кон­це мар­та –ап­ре­ле).

Во-вто­рых, про­ве­де­ние гу­бер­на­тор­ских кам­па­ний в 2021 году в огра­ни­чен­ном чис­ле ре­ги­о­нов (пря­мые вы­бо­ры долж­ны прой­ти в 8 субъ­ек­тах фе­де­ра­ции, еще в трех из­би­ра­ет­ся де­пу­та­та­ми ре­ги­о­наль­ных пар­ла­мен­тов) в це­лом поз­во­ля­ет Крем­лю рас­счи­ты­вать на несколь­ко бо­лее ши­ро­кую «ска­мей­ку за­пас­ных» при под­бо­ре кад­ров для про­ве­де­ния со­от­вет­ству­ю­щих ро­та­ций. Тем не ме­нее уже в 2020 году на­блю­дал­ся до­ста­точ­но кон­сер­ва­тив­ный под­ход Цен­тра в ре­ги­о­наль­ной кад­ро­вой по­ли­ти­ке (10 из 20 из­бран­ных в про­шлом году глав ре­ги­о­нов году, вклю­чая на­де­ля­е­мых пол­но­мо­чи­я­ми по ито­гам го­ло­со­ва­ния в зак­со­бра­ни­ях, были дей­ству­ю­щи­ми гу­бер­на­то­ра­ми, при­чем 6 из них за­ни­ма­ли свои по­сты 8 лет и бо­лее). При этом в год преды­ду­щей пар­ла­мент­ской кам­па­нии (2016) пря­мые вы­бо­ры глав про­хо­ди­ли лишь в 7 ре­ги­о­нах (и еще в 2 ре­ше­ние о на­де­ле­нии пол­но­мо­чи­я­ми глав субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции при­ни­ма­лось по ито­гам го­ло­со­ва­ния в зак­со­бра­ни­ях). По­сле ак­тив­ных ро­та­ций в гу­бер­на­тор­ском кор­пу­се в 2017-2019 го­дах (что все же со­зда­ет неко­то­рые про­бле­мы в по­ис­ке под­хо­дя­щих кад­ров в на­сто­я­щий мо­мент), кон­сер­ва­тив­ный тренд в ре­ги­о­наль­ной кад­ро­вой по­ли­ти­ке вполне мо­жет со­хра­нить­ся и в бли­жай­шее вре­мя.

В-тре­тьих, при­ход в лю­бой ре­ги­он но­во­го врио лишь за­мед­ля­ет рост про­тестных на­стро­е­ний, а для их сни­же­ния тре­бу­ют­ся зна­чи­тель­ные уси­лия. При этом в ре­ги­о­нах, где гу­бер­на­то­ры сме­ня­лись ча­сто, жи­те­ли бо­лее скеп­ти­че­ски на­стро­е­ны к но­вым врио. Это в бли­жай­шей пер­спек­ти­ве мо­жет сни­зить ве­ро­ят­ность от­ста­вок, на­при­мер, в ряде про­тестных тер­ри­то­рий, а та­к­же в ре­ги­о­нах, где ра­нее в ходе кон­ку­рент­ных кам­па­ний свои по­сты за­ня­ли гу­бер­на­то­ры, яв­ля­ю­щи­е­ся вы­ход­ца­ми из оп­по­зи­ци­он­ных пар­тий.

В-чет­вер­тых, фи­гу­ран­та­ми ин­фор­ма­ци­он­ных волн о воз­мож­ных ро­та­ци­ях в гу­бер­на­тор­ском кор­пу­се ча­сто ста­но­вят­ся гла­вы наи­бо­лее эко­но­ми­че­ски раз­ви­тых субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции, а та­к­же ру­ко­во­ди­те­ли тер­ри­то­рий с на­сы­щен­ной по­ли­ти­че­ской и ин­фор­ма­ци­он­ной по­вест­кой и вы­со­кой сте­пе­нью ак­тив­но­сти оп­по­зи­ци­он­ных иг­ро­ков. Од­на­ко ро­та­ции имен­но в та­ких ре­ги­о­нах, как пра­ви­ло, свя­за­ны с до­пол­ни­тель­ны­ми труд­но­стя­ми в ре­а­ли­за­ции.

Ру­ко­во­ди­тель ре­ги­о­на, долж­ность в воз­глав­ля­е­мом им субъ­ек­те Фе­де­ра­ции

Фак­то­ры, по­вы­ша­ю­щие ве­ро­ят­ность от­став­ки в пе­ри­од до сен­тяб­ря 2021 годаФак­то­ры устой­чи­во­сти по­зи­ций
Би­та­ров Вя­че­слав Зе­лим­ха­но­вич, гла­ва Рес­пуб­ли­ки Се­вер­ная Осе­тия-Ала­нияХотя наи­бо­лее ре­зо­нанс­ная ак­ция про­те­ста в ре­ги­оне за по­след­нее вре­мя име­ла ме­сто в пер­вой по­ло­вине 2020 года (20 ап­ре­ля 2020 года во Вла­ди­кав­ка­зе со­сто­ял­ся ми­тинг, свя­зан­ный с про­те­стом про­тив огра­ни­чи­тель­ных мер, вве­ден­ных в пе­ри­од пан­де­мии), в фе­де­раль­ной ме­дий­но-экс­перт­ной сре­де (и, ве­ро­ят­но, как ми­ни­мум у ча­сти пред­ста­ви­те­лей фе­де­раль­ных элит) за­кре­пи­лось пред­став­ле­ние об опре­де­лен­ных про­бле­мах ре­ги­о­наль­ных вла­стей в ра­бо­те с про­тестны­ми на­стро­е­ни­я­ми.

Про­тест­ная ак­тив­ность и пер­спек­ти­ва пре­зи­дент­ских вы­бо­ров 2022 года в Юж­ной Осе­тии мо­жет стать од­ним из ар­гу­мен­тов иг­ро­ков, за­ин­те­ре­со­ван­ных в за­мене гла­вы Се­вер­ной Осе­тии, что но­вая фи­гу­ра во гла­ве рос­сий­ско­го ре­ги­о­на по­мо­жет бо­лее эф­фек­тив­ной ре­а­ли­за­ции по­ли­ти­ки Моск­вы и в от­но­ше­нии Цхин­ва­ла.

Ре­гу­ляр­ная пуб­ли­ка­ция в фе­де­раль­ных СМИ ма­те­ри­а­лов о неустой­чи­во­сти по­зи­ций и вы­со­кой ве­ро­ят­но­сти от­став­ки Вя­че­сла­ва Би­та­ро­ва мо­жет быть свя­за­на не толь­ко с инер­ци­ей по­доб­ных пред­став­ле­ний, но и с уси­ли­я­ми по про­дви­же­нию дан­но­го мес­седжа со сто­ро­ны про­тив­ни­ков Вя­че­сла­ва Би­та­ро­ва из чис­ла ре­ги­о­наль­ных элит.

Сни­же­ние ин­тен­сив­но­сти вы­хо­да нега­тив­ных пуб­ли­ка­ций и ком­мен­та­ри­ев о Вя­че­сла­ве Би­та­ро­ве в фе­де­раль­ных СМИ в по­след­ние ме­ся­цы 2020 – на­ча­ле 2021 года.

Про­тестный по­тен­ци­ал и до­ста­точ­но слож­ная внут­ри­э­лит­ная кон­фи­гу­ра­ция ре­ги­о­на мо­жет под­толк­нуть Центр к от­ка­зу от фор­си­ро­ва­ния от­став­ки Вя­че­сла­ва Би­та­ро­ва. Та­кой сце­на­рий воз­мо­жен, но пока ве­ро­ят­ность от­став­ки дей­ству­ю­ще­го гла­вы Се­вер­ной Осе­тии в 2021 году — ниже сред­ней.

Дег­тярев Ми­ха­ил Вла­ди­ми­ро­вич, врио гу­бер­на­то­ра Ха­ба­ров­ско­го краяОт­став­ка врио гла­вы ре­ги­о­на до гу­бер­на­тор­ских вы­бо­ров в рос­сий­ской прак­ти­ке яв­ля­ет­ся крайне ред­ким, но воз­мож­ным сце­на­ри­ем – мож­но вспом­нить уход с долж­но­сти врио ру­ко­во­ди­те­ля Аст­ра­хан­ской об­ла­сти в июне 2019 года Сер­гея Мо­ро­зо­ва или Ев­ге­ния Зи­ни­че­ва с по­ста врио гу­бер­на­то­ра Ка­ли­нин­град­ской об­ла­сти в ок­тяб­ре 2016 года.

Ско­рее все­го, при но­вых про­блем­ных ин­фор­ма­ци­он­ных по­во­дах, свя­зан­ных с си­ту­а­ци­ей в Ха­ба­ров­ской крае (на­по­до­бие ре­ги­о­наль­но­го «топ­лив­но­го кри­зи­са» в на­ча­ле 2021 года) слу­хи о за­мене врио гу­бер­на­то­ра ре­ги­о­на бу­дут по­яв­лять­ся вновь. Ин­тен­сив­ность та­ких слу­хов мо­жет воз­рас­ти к ап­ре­лю-маю 2021 года (пе­ри­од, ко­гда по­доб­ное кад­ро­вое ре­ше­ние Цен­тра еще оста­ет­ся воз­мож­ным).

Сов­ме­ще­ние пар­ла­мент­ской кам­па­нии и вы­бо­ров гла­вы ре­ги­о­на мо­жет стать до­пол­ни­тель­ным фак­то­ром про­тестно­го го­ло­со­ва­ния и со­здать про­бле­мы для кам­па­нии Ми­ха­и­ла Дег­тяре­ва даже в слу­чае, если ему бу­дут оп­по­ни­ро­вать со­пер­ни­ки с неболь­шим по­ли­ти­че­ским опы­том и низ­кой узна­ва­е­мо­стью в крае.

Кро­ме того, с уче­том за­мет­но­го элек­то­раль­но­го (на 1 ян­ва­ря 2021 года чис­лен­ность из­би­ра­те­лей здесь со­ста­ви­ла 975 551 че­ло­век) и эко­но­ми­че­ско­го зна­че­ния ре­ги­о­на, мно­гие пред­ста­ви­те­ли ме­дий­но-экс­перт­ной сре­ды бу­дут ожи­дать на­зна­че­ния в этот субъ­ект фе­де­ра­ции вы­со­ко­по­став­лен­но­го ру­ко­во­ди­те­ля с за­мет­ным управ­лен­че­ским или по­ли­ти­че­ским опы­том.

Пока ве­ро­ят­ность за­ме­ны врио гу­бер­на­то­ра Ха­ба­ров­ско­го края ниже сред­ней. Но она мо­жет воз­рас­ти, если до на­ча­ла июня 2021 года про­изой­дут круп­ные экс­цес­сы, ко­то­рые оп­по­нен­ты мо­гут свя­зать с управ­лен­че­ски­ми про­сче­та­ми ру­ко­вод­ства ре­ги­о­на, а та­к­же в слу­чае ро­ста про­тестной ак­тив­но­сти в крае.
Жвач­кин Сер­гей Ана­то­лье­вич, гу­бер­на­тор Том­ской об­ла­стиСлу­хи о воз­мож­ной до­сроч­ной от­став­ке Сер­гея Жвач­ки­на (его пол­но­мо­чия, как из­вест­но, ис­те­ка­ют в 2022 году) пе­ри­о­ди­че­ски по­яв­ля­лись в фе­де­раль­ных СМИ, в том чис­ле в ян­ва­ре 2021 года.

Сре­ди ре­ги­о­наль­ных по­ли­ти­че­ских про­блем мож­но от­ме­тить, на­при­мер, вы­со­кий уро­вень про­тестно­го го­ло­со­ва­ния на вы­бо­рах в Том­скую го­род­скую Думу в сен­тяб­ре 2020 года (уро­вень под­держ­ка спис­ка «Еди­ной Рос­сии» в ходе дан­ной кам­па­нии со­ста­вил 24,46% го­ло­сов, в го­род­ской пар­ла­мент про­шли и по­ли­ти­ки, свя­зан­ные с вне­си­стем­ной оп­по­зи­ци­ей). Ра­нее до­ста­точ­но вы­со­кий уро­вень про­тестных на­стро­е­ний был про­де­мон­стри­ро­ван ре­ги­о­ном в ходе об­ще­рос­сий­ско­го го­ло­со­ва­ния по кон­сти­ту­ци­он­ным по­прав­кам.

Сер­гей Жвач­кин от­но­сит­ся к воз­раст­ным ру­ко­во­ди­те­лям (в ян­ва­ре 2021 года ему ис­пол­ни­лось 64 года). Курс Крем­ля на омо­ло­же­ние гу­бер­на­тор­ско­го кор­пу­са (за ис­клю­че­ни­ем ряда спе­ци­фи­че­ских ре­ги­о­нов) бу­дет со­зда­вать до­пол­ни­тель­ные ос­но­ва­ния и для слу­хов о воз­мож­но­сти до­сроч­ной за­ме­ны гла­вы Том­ской об­ла­сти.

За­ме­на гу­бер­на­то­ра мо­жет оста­но­вить рост про­тестных на­стро­е­ний, но для их сни­же­ния тре­бу­ют­ся до­пол­ни­тель­ные уси­лия. В част­но­сти, вряд ли при­ход на пост том­ско­го гу­бер­на­то­ра но­во­го лица смо­жет в бли­жай­шем бу­ду­щем су­ще­ствен­но сни­зить уро­вень под­держ­ки оп­по­зи­ции в об­ласт­ном цен­тре.

По­это­му сме­ну гу­бер­на­то­ра Том­ской об­ла­сти до дум­ских вы­бо­ров (при от­сут­ствии круп­ных экс­цес­сов в ре­ги­оне) нель­зя ис­клю­чать, но все же ее ве­ро­ят­ность оста­ет­ся сред­ней.

Кара-оол Шол­бан Ва­ле­рье­вич, гла­ва Рес­пуб­ли­ки ТываДли­тель­ное пре­бы­ва­ние дей­ству­ю­ще­го гла­вы ре­ги­о­на в долж­но­сти (с мая 2007 года) неод­но­крат­но ста­но­ви­лось по­во­дом для об­суж­де­ния слу­хов о за­мене это­го ру­ко­во­ди­те­ля, пол­но­мо­чия ко­то­ро­го ис­те­ка­ют в 2021 году.

Опре­де­лен­ный рост пуб­лич­но­го вни­ма­ния ру­ко­вод­ства пра­ви­тель­ства к эко­но­ми­че­ски про­блем­ным ре­ги­о­нам и тер­ри­то­ри­я­ми, вос­при­ни­ма­е­мым, как пе­ри­фе­рий­ные, мо­жет стать до­пол­ни­тель­ным ар­гу­мен­том для кад­ро­вых пе­ре­ста­но­вок в та­ких субъ­ек­тах Фе­де­ра­ции.

В фе­де­раль­ных СМИ в те­че­ние 2020 года вы­шел ряд нега­тив­ных пуб­ли­ка­ций о си­ту­а­ции в ре­ги­оне (в июле 2020 года Шол­бан Кара-оол от­кры­то за­явил об ин­фор­ма­ци­он­ных ата­ках про­тив пра­ви­тель­ства рес­пуб­ли­ки).

Спе­ци­фи­че­ский ха­рак­тер ре­ги­о­на (в том чис­ле в свя­зи с про­бле­ма­ми транс­порт­ной до­ступ­но­сти и тра­ди­ци­он­ны­ми эко­но­ми­че­ски­ми слож­но­стя­ми) огра­ни­чи­ва­ет воз­мож­но­сти в под­бо­ре кад­ров для за­ме­ны его ру­ко­вод­ства. В та­ких субъ­ек­тах Фе­де­ра­ции ве­ро­ят­ность со­хра­не­ния в долж­но­сти ру­ко­во­ди­те­лей, уже про­ра­бо­тав­ших на сво­их по­стах зна­чи­тель­ное вре­мя («гу­бер­на­то­ров-ста­ро­жи­лов»), как пра­ви­ло, выше.

При этом Шол­ба­на Кара-оола нель­зя от­не­сти к воз­раст­ным ру­ко­во­ди­те­лям (на мо­мент оче­ред­ных вы­бо­ров гла­вы рес­пуб­ли­ки в сен­тяб­ре 2021 года ему бу­дет 55 лет). Ряд пуб­лич­ных ша­гов гла­вы рес­пуб­ли­ки (в част­но­сти, встре­ча с бло­ге­ра­ми и уча­стие в съем­ке ви­део для TikTok в де­каб­ре 2020 года) го­во­рят о ра­бо­те его ко­ман­ды по по­зи­тив­ной кор­рек­ти­ров­ке его ими­джа не толь­ко в ре­ги­о­наль­ном, но и в фе­де­раль­ном ме­диа-про­стран­стве, что мо­жет сви­де­тель­ство­вать и о под­го­тов­ке к уча­стию в пред­вы­бор­ной кам­па­нии 2021 года.

Пред­ва­ри­тель­но ве­ро­ят­ность от­став­ки Шол­ба­на Кара-оола в 2021 году оста­ет­ся на сред­нем уровне.

Ко­но­ва­лов Ва­лен­тин Оле­го­вич, гла­ва Рес­пуб­ли­ки Ха­ка­сия – пред­се­да­тель Пра­ви­тель­ства Рес­пуб­ли­ки Ха­ка­сияКак уже от­ме­ча­лось в преды­ду­щих ма­те­ри­а­лах АПЭК, вер­сии о воз­мож­но­сти до­ста­точ­но ско­рой до­сроч­ной от­став­ки Ва­лен­ти­на Ко­но­ва­ло­ва ста­ли по­яв­лять­ся прак­ти­че­ски сра­зу по­сле его из­бра­ния на долж­ность в 2018 году — в том чис­ле на фоне ре­гу­ляр­но­го вы­хо­да нега­тив­ных пуб­ли­ка­ций о си­ту­а­ции в ре­ги­оне в фе­де­раль­ных СМИ (ха­рак­тер­но, что по­доб­ные ма­те­ри­а­лы пуб­ли­ко­ва­лись и в фе­де­раль­ных из­да­ни­ях, ори­ен­ти­ро­ван­ных на оп­по­зи­ци­он­ную ауди­то­рию).

Про­бле­мы в си­сте­ме здра­во­охра­не­ния ре­ги­о­на (вспом­ним ре­пли­ку пол­пре­да в Си­бир­ском фе­де­раль­ном окру­ге Сер­гея Ме­няй­ло в но­яб­ре 2020 года о том, что «Мин­здра­ва в Ха­ка­сии нет»), а та­к­же в свя­зи с во­про­са­ми снаб­же­ния рес­пуб­ли­ки ле­кар­ствен­ны­ми пре­па­ра­та­ми при­об­ре­ли ре­зо­нанс за пре­де­ла­ми рес­пуб­ли­ки.

Сре­ди про­блем­ных ин­фор­ма­ци­он­ных по­во­дов в сфе­ре управ­ле­ния — за­дер­жа­ние в ап­ре­ле 2020 года и.о. вице-пре­мье­ра рес­пуб­ли­ки Сер­гея Но­ви­ко­ва, а та­к­же неод­но­крат­ные пе­ре­ста­нов­ки в ру­ко­вод­стве ре­ги­о­на.

Сме­на гла­вы ре­ги­о­на мо­жет ре­а­ли­зо­вать­ся в слу­чае се­рьез­ных экс­цес­сов, свя­зан­ных с се­рьез­ны­ми управ­лен­че­ски­ми про­сче­та­ми ру­ко­вод­ства субъ­ек­та Фе­де­ра­ции. Од­на­ко до­воль­но огра­ни­чен­ное элек­то­раль­ное зна­че­ние Ха­ка­сии в рам­ках пар­ла­мент­ской кам­па­нии 2021 года (по дан­ным из­бир­ко­ма, на 1 ян­ва­ря 2021 года чис­лен­ность из­би­ра­те­лей, за­ре­ги­стри­ро­ван­ных в рес­пуб­ли­ке, со­ста­ви­ла 396 907 че­ло­век) мо­жет стать мо­ти­вом для Цен­тра не фор­си­ро­вать за­ме­ну гла­вы ре­ги­о­на. Ве­ро­ят­ность за­ме­ны гла­вы ре­ги­о­на до сен­тяб­ря 2021 года оста­ет­ся сред­ней.

Мо­ро­зов Сер­гей Ива­но­вич, Улья­нов­ская об­ластьСер­гей Мо­ро­зов за­ни­ма­ет свой пост с 2005 года, оче­ред­ной срок его пол­но­мо­чий ис­те­ка­ет в 2021 году. Улья­нов­ская об­ласть де­мон­стри­ро­ва­ла вы­со­кий уро­вень про­тестно­го го­ло­со­ва­ния на вы­бо­рах в зак­со­бра­ние в 2018 года, а мно­гие оча­ги про­тестных на­стро­е­ний в ре­ги­оне име­ют до­ста­точ­но дли­тель­ную ис­то­рию. При этом пуб­лич­ные кон­флик­ты меж­ду ру­ко­вод­ством ре­ги­о­на и пред­ста­ви­те­ля­ми об­ласт­но­го от­де­ле­ния КПРФ оста­ют­ся ча­стью ак­ту­аль­ной по­ли­ти­че­ской по­вест­ки.

Гу­бер­на­тор неод­но­крат­но ока­зы­вал­ся объ­ек­том нега­тив­ных ин­фор­ма­ци­он­ных кам­па­ний, ряд нега­тив­ных пуб­ли­ка­ций в фе­де­раль­ных СМИ ка­са­лись чи­нов­ни­ков ре­ги­о­наль­но­го и му­ни­ци­паль­но­го уров­ня из Улья­нов­ской об­ла­сти.

Ряд ре­ше­ний и пуб­лич­ных за­яв­ле­ний Сер­гея Мо­ро­зо­ва в кон­це 2020 – на­ча­ле 2021 года вы­дер­жа­ны «в ре­жи­ме пред­вы­бор­ной кам­па­нии». Мож­но от­ме­тить Указ гу­бер­на­то­ра № 179 от 27 но­яб­ря 2020 года, пред­по­ла­га­ю­щий за­мо­роз­ку та­ри­фов на год на теп­ло­вую энер­гию, газ, во­до­снаб­же­ние, во­до­от­ве­де­ние и твер­дые ком­му­наль­ные от­хо­ды; при­зыв Сер­гея Мо­ро­зо­ва к фе­де­раль­но­му цен­тру «скор­рек­ти­ро­вать фе­де­раль­ный за­кон в сто­ро­ну обя­за­тель­но­го со­гла­со­ва­ния с ре­ги­о­на­ми ин­дек­са­ции та­ри­фов на элек­тро­энер­гию либо пе­ре­дать эту функ­цию на уро­вень ре­ги­о­нов»; пред­ло­же­ние о со­зда­нии ре­ги­о­наль­но­го фон­да для по­мо­щи се­мьям, где есть дети с тя­же­лы­ми и хро­ни­че­ски­ми, в том чис­ле ред­ки­ми (ор­фан­ны­ми) за­бо­ле­ва­ни­я­ми, а та­к­же по­пав­шим в тя­же­лую си­ту­а­цию де­тям-си­ро­там

Оче­вид­но, у Сер­гея Мо­ро­зо­ва оста­лись опре­де­лен­ные на­деж­ды на вы­дви­же­ние на но­вый гу­бер­на­тор­ский срок. Кро­ме того, пуб­лич­ная ак­тив­ность гу­бер­на­то­ра при­зва­на ре­шить ряд про­блем в сфе­ре его ра­бо­ты с ре­ги­о­наль­ны­ми эли­та­ми в пе­ри­од до кон­ца сро­ка его пол­но­мо­чий (для этих це­лей бо­лее вы­иг­рыш­ным яв­ля­ет­ся по­зи­ци­о­ни­ро­ва­ние гла­вы ре­ги­о­на, как ак­тив­но­го иг­ро­ка).

Ве­ро­ят­ность за­ме­ны гу­бер­на­то­ра Улья­нов­ской об­ла­сти в 2021 году оста­ет­ся выше сред­ней, но, вполне воз­мож­но, фе­де­раль­ный центр вы­дер­жит до­пол­ни­тель­ную па­у­зу при при­ня­тии кад­ро­во­го ре­ше­ния с уче­том про­тестно­го по­тен­ци­а­ла и со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ских про­блем ре­ги­о­на. Та­кой сце­на­рий поз­во­лил бы но­во­му врио гу­бер­на­то­ра сни­зить ве­ро­ят­ность кон­флик­тов с ре­ги­о­наль­ны­ми по­ли­ти­че­ски­ми иг­ро­ка­ми до сен­тябрь­ских вы­бо­ров.

Си­пя­гин Вла­ди­мир Вла­ди­ми­ро­вич, гу­бер­на­тор Вла­ди­мир­ской об­ла­стиХотя пол­но­мо­чия Вла­ди­ми­ра Си­пя­ги­на ис­те­ка­ют в 2023 году, в ме­дий­ной и экс­перт­ной сре­де пре­об­ла­да­ет пред­став­ле­ние о неустой­чи­во­сти его по­зи­ций, что в прин­ци­пе ха­рак­тер­но для оцен­ки пер­спек­тив глав ре­ги­о­нов, яв­ля­ю­щих­ся вы­ход­ца­ми из оп­по­зи­ци­он­ных пар­тий и не за­ни­мав­ших пост врио гу­бер­на­то­ра пе­ред из­бра­ни­ем.

При этом ряд до­пол­ни­тель­ных фак­то­ров сни­жа­ют устой­чи­вость по­зи­ций это­го гу­бер­на­то­ра. Мож­но от­ме­тить слож­ные вза­и­мо­от­но­ше­ния ру­ко­вод­ства ре­ги­о­на с пред­ста­ви­те­ля­ми му­ни­ци­паль­ных элит. Од­ним из по­доб­ных ин­фор­ма­ци­он­ных по­во­дов в ян­ва­ре 2021 года стал от­каз глав 16 из 17 му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний лич­но при­нять уча­стие в со­ве­ща­нии по ре­а­ли­за­ции нац­про­ек­тов, про­хо­див­шем в ди­стан­ци­он­ном фор­ма­те под пред­се­да­тель­ством гу­бер­на­то­ра Вла­ди­ми­ра Си­пя­ги­на (вме­сто себя они на­пра­ви­ли для уча­стия в ме­ро­при­я­тии сво­их за­ме­сти­те­лей).

Даже ло­каль­ные сю­же­ты и неболь­шие про­тестные ак­ции, на­прав­лен­ные про­тив Вла­ди­ми­ра Си­пя­ги­на, по­лу­чи­ли ре­зо­нанс в фе­де­раль­ных СМИ.

По­ка­за­те­лен в це­лом сдер­жан­ный под­ход пред­ста­ви­те­лей фе­де­раль­ных вла­стей к оцен­ке си­ту­а­ции в об­ла­сти. В част­но­сти, ней­траль­ный ком­мен­та­рий Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на по по­во­ду ре­зо­нанс­но­го сю­же­та о ле­че­нии Вла­ди­ми­ра Си­пя­ги­на от ко­ро­на­ви­рус­ной ин­фек­ции в сто­лич­ной, а не мест­ной кли­ни­ке.

На­сколь­ко мож­но су­дить, чаще об­суж­де­ние нега­тив­ных сю­же­тов о ве­ро­ят­но­сти до­сроч­ной от­став­ки гу­бер­на­то­ра Вла­ди­мир­ской об­ла­сти в фе­де­раль­ной ме­дий­но-экс­перт­ной сре­де свя­за­но с об­щим трен­дом на вос­при­я­тие по­ло­же­ния оп­по­зи­ци­он­ных гу­бер­на­то­ров, за­няв­ших свои по­сты в ходе кон­ку­рент­ных кам­па­ний, как неустой­чи­во­го.

Срав­ни­тель­но огра­ни­чен­ный ин­те­рес фе­де­раль­ных групп вли­я­ния к ре­ги­о­ну сни­жа­ет ве­ро­ят­ность за­ме­ны гу­бер­на­то­ра в бли­жай­шей пер­спек­ти­ве, а до­ста­точ­но вы­со­кий про­тестный по­тен­ци­ал об­ла­сти в си­ту­а­ции на­чи­на­ю­щей­ся пар­ла­мент­ской кам­па­нии по­тре­бо­вал бы осто­рож­но­го под­хо­да к вы­бо­ру но­во­го врио гу­бер­на­то­ра.

По этой при­чине ве­ро­ят­ность за­ме­ны гу­бер­на­то­ра Вла­ди­мир­ской об­ла­сти до лета 2021 года оста­ет­ся сред­ней – этот сце­на­рий не ис­клю­чен пол­но­стью, но пока яв­ля­ет­ся да­ле­ко не един­ствен­ным ва­ри­ан­том раз­ви­тия со­бы­тий из воз­мож­ных.

Усс Алек­сандр Вик­то­ро­вич, гу­бер­на­тор Крас­но­яр­ско­го края2020 год был свя­зан с се­ри­ей про­блем­ных ин­фор­ма­ци­он­ных по­во­дов для ру­ко­вод­ства Крас­но­яр­ско­го края. Наи­боль­ший фе­де­раль­ный ре­зо­нанс при­об­рел роз­лив топ­ли­ва 29 мая 2020 года в Но­риль­ске. С этим го­ро­дом та­к­же свя­за­ны об­суж­да­е­мые сю­же­ты по по­во­ду кри­ти­ки си­ту­а­ции си­сте­ме здра­во­охра­не­ния ре­ги­о­на (в част­но­сти, в июле 2020 года ныне по­ки­нув­ший этот пост мэр Но­риль­ска Ри­нат Ах­мет­чин и де­пу­тат гор­со­ве­та На­та­лья Плот­ни­ко­ва под­верг­ли кри­ти­ке «от­но­ше­ние кра­е­вой ме­ди­ци­ны к ме­ди­цине но­риль­ской»), а та­к­же за­тя­нув­ша­я­ся про­це­ду­ра вы­бо­ров мэра.

Ожи­да­е­мо уси­ле­ние ин­тен­сив­но­сти ин­фор­ма­ци­он­ных атак про­тив Алек­сандра Усса в пе­ри­од до сен­тяб­ря 2021 года (ве­ро­ят­но, наи­боль­шая их ак­тив­ность бу­дет на­блю­дать­ся в мар­те-ап­ре­ле).

Слож­ная внут­ри­э­лит­ная си­ту­а­ция и про­тестный по­тен­ци­ал ре­ги­о­на по­вы­ша­ет уяз­ви­мость но­вых ру­ко­во­ди­те­лей, ко­то­рые мог­ли бы воз­гла­вить край. По­иск под­хо­дя­щих кан­ди­да­тур на этот пост бу­дет свя­зан с ре­аль­ны­ми про­бле­ма­ми. При этом про­ве­де­ние гу­бер­на­тор­ской кам­па­нии в та­ком ре­ги­оне по­тре­бо­ва­ло бы за­мет­но­го пуб­лич­но­го вни­ма­ния Крем­ля. Это се­рьез­но сни­жа­ет воз­мож­ность за­ме­ны Алек­сандра Усса в пе­ри­од до дум­ских вы­бо­ров 2021 года. Даже на фоне ожи­да­е­мых про­блем­ных ин­фор­ма­ци­он­ных по­во­дов ее ве­ро­ят­ность в этот пе­ри­од оста­ет­ся сред­ней, но мо­жет воз­рас­ти в слу­чае но­вых круп­ных экс­цес­сов или ре­зо­нанс­ных про­тестных кам­па­ний в крае.
Ссылка


Возврат к списку