1.Фе­де­раль­ная по­ли­ти­ка в от­но­ше­нии ре­ги­о­нов

Клю­че­вым со­бы­ти­ем в сфе­ре фе­де­раль­ной по­ли­ти­ки в от­но­ше­нии ре­ги­о­нов в ап­ре­ле, без­услов­но, ста­ло По­сла­ние пре­зи­ден­та Фе­де­раль­но­му Со­бра­нию. Как поз­же от­ме­тил сам Вла­ди­мир Пу­тин, «ряд важ­ных ини­ци­а­тив По­сла­ния име­ют чи­сто ре­ги­о­наль­ное из­ме­ре­ние».

Сре­ди ос­нов­ных тен­ден­ций, за­дан­ных по­сла­ни­ем, сто­ит вы­де­лить, во-пер­вых, ба­ланс меж­ду круп­ны­ми про­ек­та­ми, уси­ли­ва­ю­щи­ми по­тен­ци­ал эко­но­ми­че­ски бла­го­по­луч­ных ре­ги­о­нов, и ме­ра­ми по под­держ­ке про­блем­ных тер­ри­то­рий. По­ка­за­тель­но вни­ма­ние пре­зи­ден­та к со­зда­нию Се­вер­но­го ши­рот­но­го хода (же­лез­но­до­рож­ной ма­ги­стра­ли, свя­зы­ва­ю­щей за­пад­ную и во­сточ­ную ча­сти Яма­ло-Ненец­ко­го ав­то­ном­но­го окру­га) — как и ак­тив­ное вза­и­мо­дей­ствие за­ин­те­ре­со­ван­ных струк­тур для ин­тен­сив­ной ре­а­ли­за­ции про­ек­та (сто­ит вспом­нить со­сто­яв­ши­е­ся в кон­це ап­ре­ля 2021 года пе­ре­го­во­ры меж­ду гу­бер­на­то­ром окру­га Дмит­ри­ем Ар­тю­хо­вым и ген­ди­рек­то­ром РЖД Оле­гом Бе­ло­зе­ро­вым). А пред­ло­же­ния Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на по укреп­ле­нию фи­нан­со­вой базы ре­ги­о­нов мо­гут в пер­спек­ти­ве из­ме­нить си­ту­а­цию в субъ­ек­тах Фе­де­ра­ции с за­ста­ре­лы­ми со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ски­ми про­бле­ма­ми.

Во-вто­рых, ди­вер­си­фи­ка­ция ин­стру­мен­тов, при­ме­ня­е­мых для под­держ­ки ре­ги­о­нов. Это не толь­ко ин­фра­струк­тур­ные бюд­жет­ные кре­ди­ты, но и меры по раз­ви­тию ту­ри­сти­че­ско­го по­тен­ци­а­ла тер­ри­то­рий – в том чис­ле ма­лых го­ро­дов Цен­траль­но­го и Се­ве­ро-За­пад­но­го фе­де­раль­но­го окру­гов (от­ме­тим упо­ми­на­ние Вла­ди­ми­ром Пу­ти­ным в рам­ках по­сла­ния в ка­че­стве пер­спек­тив­ной здрав­ни­цы Ста­рой Рус­сы в Нов­го­род­ской об­ла­сти).

В-тре­тьих, со­пря­же­ние со­ци­аль­ной и ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ки (при­мер — пла­ни­ру­е­мое стро­и­тель­ство не ме­нее 1300 но­вых школ до кон­ца 2024 года, а та­к­же за­куп­ка 16 000 школь­ных ав­то­бу­сов). Эта тен­ден­ция на­шла от­ра­же­ние и в ходе дру­гих ме­ро­при­я­тий ап­ре­ля с уча­сти­ем Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на — на­при­мер, сов­мест­но­го за­се­да­ния пре­зи­ди­у­ма Гос­со­ве­та и Агент­ства стра­те­ги­че­ских ини­ци­а­тив.

В-чет­вер­тых, тес­ную вза­и­мо­связь мер под­держ­ки ре­ги­о­нов-ве­ду­щих ин­ду­стри­аль­ных цен­тров с эко­ло­ги­че­ской по­ли­ти­кой. Не слу­чай­ны упо­мя­ну­тые пре­зи­ден­том про­ек­ты об­нов­ле­ния алю­ми­ни­е­вых за­во­дов с по­мо­щью го­су­дар­ствен­ных га­ран­тий, а та­к­же пред­ло­же­ние «окра­сить» эко­ло­ги­че­ские пла­те­жи, по­сту­па­ю­щие в фе­де­раль­ный бюд­жет, на­прав­ляя эти сред­ства «на лик­ви­да­цию на­коп­лен­но­го вре­да и оздо­ров­ле­ние окру­жа­ю­щей сре­ды».

В ап­ре­ле по­сле из­вест­ной ре­пли­ки вице-пре­мье­ра Ма­ра­та Хус­нул­ли­на в фе­де­раль­ную по­ли­ти­че­скую по­вест­ку вер­ну­лось укруп­не­ние ре­ги­о­нов. С уче­том осто­рож­но­го ком­мен­та­рия пресс-сек­ре­та­ря пре­зи­ден­та Дмит­рия Пес­ко­ва, не ис­клю­чив­ше­го ре­а­ли­за­ции та­кой по­ли­ти­ки в бу­ду­щем, но от­ме­тив­ше­го, что «да­ле­ко не вез­де жи­те­ли ре­ги­о­нов хо­тят это­го укруп­не­ния в на­сто­я­щее вре­мя», Кремль в бли­жай­шее вре­мя, ве­ро­ят­но, сде­ла­ет ак­цент не на кор­рек­ти­ров­ке ад­ми­ни­стра­тив­но-тер­ри­то­ри­аль­но­го де­ле­ния стра­ны, а на до­пол­ни­тель­ных ме­рах по под­держ­ке бо­лее эко­но­ми­че­ски про­блем­ных тер­ри­то­рий — в том чис­ле в рам­ках аг­ло­ме­ра­ций, яд­ром ко­то­рых яв­ля­ют­ся круп­ные го­ро­да. Та­кие на­прав­ле­ния ра­бо­ты мо­гут ре­а­ли­зо­вы­вать­ся в рам­ках меж­ре­ги­о­наль­но­го со­труд­ни­че­ства (в том чис­ле бла­го­да­ря воз­мож­но­стям вза­и­мо­дей­ствия меж­ду гла­ва­ми ре­ги­о­нов в рам­ках де­я­тель­но­сти Гос­со­ве­та), а та­к­же фе­де­раль­ных ини­ци­а­тив по под­держ­ке ма­лых го­ро­дов и на­се­лен­ных пунк­тов. При этом тема объ­еди­не­ния субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции, воз­мож­но, отой­дя на вто­рой план в мае-июне 2021 года, в даль­ней­шем мо­жет быть ис­поль­зо­ва­на в ходе пар­ла­мент­ской кам­па­нии — в том чис­ле оп­по­зи­ци­он­ны­ми иг­ро­ка­ми ре­ги­о­наль­но­го уров­ня (как пред­лог для кри­ти­ки дей­ству­ю­щих гу­бер­на­то­ров и как тема для мо­би­ли­за­ции про­тестно­го элек­то­ра­та).

Сре­ди зна­чи­мых со­бы­тий и тен­ден­ций мая 2021 года мож­но ожи­дать под­твер­жде­ния кур­са на раз­ра­бот­ку до­пол­ни­тель­ных мер под­держ­ки эко­но­ми­че­ски про­блем­ных ре­ги­о­нов в рам­ках еже­год­но­го от­че­та пра­ви­тель­ства в Гос­ду­ме, анон­си­ро­ван­но­го на 12 мая; уси­ле­ния роли «Еди­ной Рос­сии» по вы­стра­и­ва­нию ка­на­лов об­рат­ной свя­зи с ре­ги­о­на­ми при ре­а­ли­за­ции ин­фра­струк­тур­ных про­ек­тов (мож­но вспом­нить ини­ци­а­ти­ву об «ин­фра­струк­тур­ном рыв­ке», пред­став­лен­ную сек­ре­та­рем Ген­со­ве­та пар­тии Ан­дре­ем Тур­ча­ком в ходе ра­бо­чей по­езд­ки в Ни­же­го­род­скую об­ласть); воз­мож­но, бо­лее жест­ко­го кон­тро­ля Цен­тра за про­ве­де­ни­ем кам­па­нии по вак­ци­на­ции от ко­ро­на­ви­ру­са в ре­ги­о­нах (на этом фоне нель­зя ис­клю­чать уси­ле­ния роли Ра­бо­чей груп­пы Гос­со­ве­та по про­ти­во­дей­ствию рас­про­стра­не­нию COVID-19, воз­глав­ля­е­мой мэ­ром Моск­вы Сер­ге­ем Со­бя­ни­ным).

2.От­но­ше­ния в эли­тах и ре­ги­о­наль­ные внут­ри­э­лит­ные кон­флик­ты

Важ­ным фак­то­ром внут­ри­э­лит­ных от­но­ше­ний в ре­ги­о­нах оста­ют­ся прай­ме­риз «Еди­ной Рос­сии». Про­дле­ние до 14 мая 2021 года пе­ри­о­да ре­ги­стра­ции кан­ди­да­тов для уча­стия в пред­ва­ри­тель­ном го­ло­со­ва­нии мо­жет спо­соб­ство­вать уси­ле­нию кон­ку­рен­ции (пре­жде все­го в про­тестных ре­ги­о­нах со слож­ной внут­ри­э­лит­ной кон­фи­гу­ра­ци­ей), ста­но­вясь до­пол­ни­тель­ным фак­то­ром вли­я­ния для фе­де­раль­но­го ру­ко­вод­ства пар­тии и под­твер­ждая его роль в раз­ре­ше­нии про­ти­во­ре­чий меж­ду клю­че­вы­ми иг­ро­ка­ми ре­ги­о­наль­но­го уров­ня. За­ме­тен вы­со­кий ин­те­рес кан­ди­да­тов к уча­стию в пред­ва­ри­тель­ном го­ло­со­ва­нии «Еди­ной Рос­сии»: на ко­нец ап­ре­ля 2021 года было по­да­но бо­лее 4000 за­явок, в то вре­мя как за весь пе­ри­од ре­ги­стра­ции участ­ни­ков прай­ме­риз на­ка­нуне кам­па­нии 2016 года — толь­ко 3260.

Есть несколь­ко рас­про­стра­нен­ных сце­на­ри­ев, уси­ли­ва­ю­щих кон­ку­рен­цию на прай­ме­риз на уровне од­но­ман­дат­ных окру­гов. Во-пер­вых, вступ­ле­ние в кам­па­нию мест­ных уро­жен­цев с опы­том ра­бо­ты в фе­де­раль­ных струк­ту­рах (в том чис­ле кан­ди­да­тов, став­ших по­бе­ди­те­ля­ми об­ще­на­ци­о­наль­ных кад­ро­вых кон­кур­сов). При­ме­ром яв­ля­ет­ся си­ту­а­ция в Маг­ни­то­гор­ском од­но­ман­дат­ном окру­ге № 192 (Че­ля­бин­ская об­ласть), где сре­ди кон­ку­рен­тов дей­ству­ю­ще­го де­пу­та­та Гос­ду­мы Ви­та­лия Бах­ме­тье­ва (гла­вы Маг­ни­то­гор­ска в 2015-2016 го­дах, ка­рье­ра ко­то­ро­го ра­нее была свя­за­на с Маг­ни­то­гор­ским ме­тал­лур­ги­че­ским ком­би­на­том) мож­но вы­де­лить по­бе­ди­те­ля фи­на­ла кон­кур­са «Ли­де­ры Рос­сии. По­ли­ти­ка» Ста­ни­сла­ва На­у­мо­ва, име­ю­ще­го опыт ра­бо­ты как в ад­ми­ни­стра­ции Маг­ни­то­гор­ска, так и в фе­де­раль­ных ор­га­нах вла­сти и круп­ных кор­по­ра­ци­ях.

Во-вто­рых, уси­ле­ние кон­ку­рент­ных пре­иму­ществ пред­ста­ви­те­лей му­ни­ци­паль­ных элит и управ­лен­цев, на­чи­нав­ших ка­рье­ру на ре­ги­о­наль­ном уровне, по­сле уча­стия в кад­ро­вых кон­кур­сах или фе­де­раль­ных про­ек­тах «Еди­ной Рос­сии». Сре­ди по­доб­ных при­ме­ров — вы­дви­же­ние на прай­ме­риз по Вол­го­дон­ско­му од­но­ман­дат­но­му окру­гу № 155 (Ро­стов­ская об­ласть) де­пу­та­та Вол­го­дон­ской го­род­ской Думы Вла­ди­ми­ра Бра­ги­на, фи­на­ли­ста кад­ро­во­го про­ек­та «Фе­де­раль­ный По­лит­Стар­тап», а та­к­же уча­стие в пред­ва­ри­тель­ном го­ло­со­ва­нии по фе­де­раль­но­му из­би­ра­тель­но­му окру­гу пред­се­да­те­ля Цен­траль­но­го шта­ба дви­же­ния «Во­лон­те­ры По­бе­ды» Оль­ги Амель­чен­ко­вой (уро­жен­ки Во­ро­неж­ской об­ла­сти).

В-тре­тьих, борь­ба за пе­ре­ход в Гос­ду­му опыт­ных ре­ги­о­наль­ных иг­ро­ков. На­при­мер, кан­ди­да­том на прай­ме­риз по При­ок­ско­му од­но­ман­дат­но­му окру­гу № 130, ко­то­рый в ниж­ней па­ла­те пар­ла­мен­та ны­неш­не­го со­зы­ва пред­став­ля­ет Де­нис Моск­вин, стал Ев­ге­ний Ле­бе­дев, в 2011-2020 го­дах за­ни­мав­ший пост спи­ке­ра зак­со­бра­ния Ни­же­го­род­ской об­ла­сти.

В мае ве­ро­ят­но уси­ле­ние фак­то­ра прай­ме­риз «Еди­ной Рос­сии» в ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­че­ской по­вест­ке — в том чис­ле за счет вы­дви­же­ния но­вых ме­дий­ных фи­гур и ак­ти­ви­за­ции ра­бо­ты кан­ди­да­тов с ло­каль­ной про­бле­ма­ти­кой на за­вер­ша­ю­щих эта­пах под­го­тов­ки к пред­ва­ри­тель­но­му го­ло­со­ва­нию. При этом рас­ши­ре­ние кру­га кан­ди­да­тов в те­че­ние до­пол­ни­тель­но­го пе­ри­о­да ре­ги­стра­ции участ­ни­ков прай­ме­риз в пер­вой по­ло­вине мая 2021 года, ско­рее все­го, бу­дет про­ис­хо­дить пре­жде все­го за счет пред­ста­ви­те­лей мо­ло­де­жи, во­лон­те­ров, об­ще­ствен­ных ор­га­ни­за­ций и со­ци­аль­но ори­ен­ти­ро­ван­ных НКО, ря­до­вых спе­ци­а­ли­стов (в том чис­ле ме­ди­цин­ских и пе­да­го­ги­че­ских ра­бот­ни­ков), а та­к­же де­пу­та­тов му­ни­ци­паль­но­го уров­ня.

Важ­ным фак­то­ром ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ки в те­че­ние вес­ны 2021 года по-преж­не­му оста­ют­ся ро­та­ции на му­ни­ци­паль­ном уровне. Та­кие про­цес­сы мо­гут быть свя­за­ны как с по­след­стви­я­ми за­ме­ны глав ре­ги­о­нов (как в Се­вер­ной Осе­тии, где вслед за на­зна­че­ни­ем на пост врио гла­вы рес­пуб­ли­ки Сер­гея Ме­няй­ло по­дал в от­став­ку мэр Вла­ди­кав­ка­за Та­мер­лан Фар­ни­ев), так и с уси­ли­я­ми ад­ми­ни­стра­ций субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции по укреп­ле­нию кад­ро­во­го по­тен­ци­а­ла мест­ных ор­га­нов вла­сти на­ка­нуне пар­ла­мент­ской кам­па­нии. По­след­ний из на­зван­ных сце­на­ри­ев мо­жет при опре­де­лен­ных усло­ви­ях уси­ли­вать ка­рьер­ный по­тен­ци­ал опыт­ных пред­ста­ви­те­лей мест­ных элит. Мож­но при­ве­сти в при­мер из­бра­ние на пост гла­вы То­льят­ти глав­но­го вра­ча го­род­ской кли­ни­че­ской боль­ни­цы №5, за­ме­сти­те­ля пред­се­да­те­ля Ко­ми­те­та по здра­во­охра­не­нию, де­мо­гра­фии и со­ци­аль­ной по­ли­ти­ке Са­мар­ской гу­берн­ской думы Ни­ко­лая Рен­ца. С уче­том ак­тив­ной ра­бо­ты с му­ни­ци­паль­ной по­вест­кой и уси­лий по вы­стра­и­ва­нию эф­фек­тив­ной ком­му­ни­ка­ции с ло­каль­ны­ми со­об­ще­ства­ми со сто­ро­ны гу­бер­на­то­ра Са­мар­ской об­ла­сти Дмит­рия Аза­ро­ва та­кое кад­ро­вое ре­ше­ние мо­жет спо­соб­ство­вать сни­же­нию про­тестных на­стро­е­ний в То­льят­ти на­ка­нуне пар­ла­мент­ской кам­па­нии.

Сре­ди зна­чи­мых для внут­ри­э­лит­ной си­ту­а­ции в ре­ги­о­нах ожи­да­е­мых тен­ден­ций мая 2021 года мож­но вы­де­лить кад­ро­вые пе­ре­ста­нов­ки на ре­ги­о­наль­ном и му­ни­ци­паль­ном уровне в тех субъ­ек­тах Фе­де­ра­ции, где про­изо­шла сме­на ру­ко­во­ди­те­лей в те­че­ние вес­ны (в рес­пуб­ли­ках Се­вер­ная Осе­тия и Тыва, а та­к­же в Улья­нов­ской и Пен­зен­ской об­ла­стях); про­дол­же­ние ан­ти­кор­руп­ци­он­ных рас­сле­до­ва­ний, в том чис­ле свя­зан­ных с си­ту­а­ци­ей в сфе­ре здра­во­охра­не­ния и с зе­мель­но-иму­ще­ствен­ны­ми от­но­ше­ни­я­ми (по­след­нее мо­жет быть ха­рак­тер­но, в част­но­сти, для ре­ги­о­нов с ту­ри­сти­че­ским по­тен­ци­а­лом на фоне по­вы­ше­ния вни­ма­ния Цен­тра к под­держ­ке раз­ви­тия ту­ри­сти­че­ской ин­фра­струк­ту­ры); про­яв­ля­ю­щи­е­ся на­ка­нуне пар­ла­мент­ской кам­па­нии внут­ри­э­лит­ные про­ти­во­ре­чия, в том чис­ле в ряде ре­ги­о­нов, воз­глав­ля­е­мых вы­ход­ца­ми из пар­ла­мент­ских оп­по­зи­ци­он­ных пар­тий (на­при­мер, в Ха­ка­сии и Ха­ба­ров­ском крае).

3.Рей­тинг вли­я­ния глав субъ­ек­тов РФ

По­сла­ние Пре­зи­ден­та Фе­де­раль­но­му Со­бра­нию, пе­ре­ста­нов­ки в гу­бер­на­тор­ском кор­пу­се, пла­ны по раз­ви­тию транс­порт­ной, со­ци­аль­ной и ту­ри­сти­че­ской ин­фра­струк­ту­ры, а та­к­же пуб­лич­ные кон­флик­ты и ан­ти­кор­руп­ци­он­ные про­цес­сы вхо­дят в чис­ло фак­то­ров, по­вли­яв­ших на по­зи­ции фи­гу­ран­тов рей­тин­га в ап­ре­ле.

Вхо­дят в чис­ло фи­гу­ран­тов рей­тин­га врио гла­вы Се­вер­ной Осе­тии Сер­гей Ме­няй­ло (53-е ме­сто), врио гу­бер­на­то­ра Пен­зен­ской об­ла­сти Олег Мель­ни­чен­ко (58-е ме­сто), врио гу­бер­на­то­ра Улья­нов­ской об­ла­сти Алек­сей Рус­ских (60-е ме­сто), врио пред­се­да­те­ля Пра­ви­тель­ства Тывы Вла­ди­слав Хо­ва­лыг (61-е ме­сто).

Раз­ви­ва­ет­ся вос­хо­дя­щий тренд для боль­шин­ства врио глав ре­ги­о­нов, на­зна­чен­ных в преды­ду­щие ме­ся­цы. Укреп­ля­ют­ся по­зи­ции врио гу­бер­на­то­ра Бел­го­род­ской об­ла­сти Вя­че­сла­ва Глад­ко­ва (с 47-го на 41-е ме­сто). На фоне под­твер­жде­ния Мин­стро­ем пла­нов предо­став­ле­ния Мор­до­вии фе­де­раль­ных суб­си­дий на 2021-2024 годы в раз­ме­ре 2,7 млрд. руб­лей на стро­и­тель­ство со­ци­аль­ной и транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры пе­ре­хо­дит в груп­пу с силь­ным вли­я­ни­ем врио гла­вы ре­ги­о­на Ар­тем Зду­нов (с 51-го на 45-е ме­сто). По­сле ре­ше­ния Фон­да со­дей­ствия ре­фор­ми­ро­ва­нию ЖКХ вы­де­лить Ха­ба­ров­ско­му краю 2 млрд руб­лей на рас­се­ле­ние ава­рий­но­го жи­лья укреп­ля­ют­ся по­зи­ции врио гу­бер­на­то­ра Ми­ха­и­ла Дег­тяре­ва (с 64-го на 62-е ме­сто). По­сле кон­флик­та че­чен­ских па­лом­ни­ков, на­прав­ляв­ших­ся в Но­во­лак­ский рай­он Да­ге­ста­на, с по­ли­цей­ски­ми и рез­ких вы­ска­зы­ва­ний по это­му по­во­ду со сто­ро­ны гла­вы че­чен­ско­го пар­ла­мен­та Ма­го­ме­да Да­у­до­ва по­ки­да­ет груп­пу с очень силь­ным вли­я­ни­ем врио гла­вы рес­пуб­ли­ки Сер­гей Ме­ли­ков (с 18-го на 22-е ме­сто).

Анон­си­ро­ван­ные Вла­ди­ми­ром Пу­ти­ным в рам­ках по­сла­ния Фе­де­раль­но­му Со­бра­нию пла­ны об­нов­ле­ния алю­ми­ни­е­вых за­во­дов с по­мо­щью го­су­дар­ствен­ных га­ран­тий, в том чис­ле в Брат­ске и Ир­кут­ске, спо­соб­ству­ют укреп­ле­нию по­зи­ций гу­бер­на­то­ра Ир­кут­ской об­ла­сти Иго­ря Коб­зе­ва (с 31-го на 28-е ме­сто). Упо­ми­на­ние пре­зи­ден­том Та­ру­сы в рам­ках темы «рас­кры­тия ту­ри­сти­че­ско­го по­тен­ци­а­ла ма­лых го­ро­дов» ста­но­вит­ся по­зи­тив­ным ин­фор­ма­ци­он­ным по­во­дом для гу­бер­на­то­ра Ка­луж­ской об­ла­сти Вла­ди­сла­ва Шап­ши (с 42-го на 37-е ме­сто). Ука­за­ние гла­вы го­су­дар­ства на необ­хо­ди­мость «укреп­ле­ния ту­рин­ду­стрии Ка­ли­нин­град­ской об­ла­сти» в рам­ках про­грам­мы льгот­ных кре­ди­тов на раз­ви­тие ту­ри­сти­че­ской ин­фра­струк­ту­ры спо­соб­ству­ет неко­то­ро­му укреп­ле­нию по­зи­ций гу­бер­на­то­ра Ан­то­на Али­ха­но­ва (с 12-го на 11-е ме­сто). Ра­бо­чая встре­ча пре­зи­ден­та с гу­бер­на­то­ром Нов­го­род­ской об­ла­сти ста­но­вит­ся фак­то­ром уси­ле­ния вли­я­ния Ан­дрея Ни­ки­ти­на (с 19-го на 15-е ме­сто).

За­се­да­ние кол­ле­гии Мин­тран­са, со­сто­яв­шей­ся при уча­стии пер­во­го вице-пре­мье­ра Ан­дрея Бе­ло­усо­ва и вице-пре­мье­ра Ма­ра­та Хус­нул­ли­на, где Са­мар­ская об­ласть была на­зва­на ре­ги­о­ном-ли­де­ром по ре­а­ли­за­ции нац­про­ек­та «Без­опас­ные и ка­че­ствен­ные ав­то­мо­биль­ные до­ро­ги», ста­но­вит­ся бла­го­при­ят­ным ин­фор­ма­ци­он­ным по­во­дом для гу­бер­на­то­ра ре­ги­о­на Дмит­рия Аза­ро­ва (с 8-го на 7-е ме­сто). Ра­бо­чая по­езд­ка вице-пре­мье­ра Вик­то­рии Аб­рам­чен­ко в Ле­нин­град­скую об­ласть спо­соб­ству­ет укреп­ле­нию по­зи­ций гла­вы ре­ги­о­на Алек­сандра Дроз­ден­ко (с 10-го на 9-е ме­сто).

По­сле про­ве­де­ния под пред­се­да­тель­ством пер­во­го вице-пре­мье­ра Ан­дрея Бе­ло­усо­ва со­ве­ща­ния о ходе ре­а­ли­за­ции про­ек­та ком­плекс­но­го раз­ви­тия Мур­ман­ско­го транс­порт­но­го узла уси­ли­ва­ет­ся вли­я­ние гу­бер­на­то­ра Мур­ман­ской об­ла­сти Ан­дрея Чи­би­са (с 50-го на 48-е ме­сто). Ра­бо­чие по­езд­ки вице-пре­мье­ра Дмит­рия Чер­ны­шен­ко в Ни­же­го­род­скую и Сверд­лов­скую об­ла­сти спо­соб­ству­ют укреп­ле­нию по­зи­ций гу­бер­на­то­ров Гле­ба Ни­ки­ти­на (с 16-го на 12-е ме­сто) и Ев­ге­ния Куй­ва­ше­ва (с 25-го на 24-е ме­сто). Пе­ре­хо­дит в груп­пу с силь­ным вли­я­ни­ем гла­ва Яку­тии Ай­сен Ни­ко­ла­ев (с 21-го на 20-е ме­сто). Сре­ди зна­чи­мых со­бы­тий ап­ре­ля с его уча­сти­ем – ра­бо­чая встре­ча с вице-пре­мье­ром Ма­ра­том Хус­нул­ли­ным, на ко­то­рой об­суж­да­лись пла­ны по на­ча­лу прак­ти­че­ской ре­а­ли­за­ции стро­и­тель­ства Лен­ско­го мо­ста.

Пред­ло­же­ние по­тра­тить сред­ства, по­лу­чен­ные по­сле вы­пла­ты штра­фа «Но­риль­ским ни­ке­лем», на стро­и­тель­ство мет­ро и за­куп­ку но­вых ав­то­бу­сов для Крас­но­яр­ска, а та­к­же об­ра­ще­ние к пра­ви­тель­ству с прось­бой вы­де­лить 191 млрд руб­лей на ре­ги­о­наль­ные эко­ло­ги­че­ские про­ек­ты при­но­сит до­пол­ни­тель­ные по­ли­ти­че­ские ди­ви­ден­ды крас­но­яр­ско­му гу­бер­на­то­ру Алек­сан­дру Уссу (с 30-го на 23-е ме­сто).

Си­ту­а­ция с «двой­ным» вы­дви­же­ни­ем пред­се­да­те­ля зак­со­бра­ния Санкт-Пе­тер­бур­га Вя­че­сла­ва Ма­ка­ро­ва ста­ла нега­тив­ным ин­фор­ма­ци­он­ным по­во­дом для гу­бер­на­то­ра Алек­сандра Бег­ло­ва (с 6-го на 8-е ме­сто). По­лу­чив­ший ши­ро­кий ре­зо­нанс пуб­лич­ный кон­фликт с де­пу­та­том Гос­со­ве­та Коми от КПРФ Оле­гом Ми­хай­ло­вым спо­соб­ству­ет ослаб­ле­нию по­зи­ций гла­вы рес­пуб­ли­ки Вла­ди­ми­ра Уйбы (с 61-го на 64-е ме­сто).

Ре­пли­ка вице-пре­мье­ра Ма­ра­та Хус­нул­ли­на о це­ле­со­об­раз­но­сти укруп­не­ния ре­ги­о­нов спо­соб­ству­ет неко­то­ро­му ослаб­ле­нию по­зи­ций в рей­тин­ге гла­вы Ев­рей­ской ав­то­ном­ной об­ла­сти Ро­сти­сла­ва Гольд­штей­на (с 55-го на 57-е ме­сто) и гу­бер­на­то­ра Кур­ган­ской об­ла­сти Ва­ди­ма Шум­ко­ва (с 73-го на 75-е ме­сто). При этом уси­ли­ва­ет­ся вли­я­ние гу­бер­на­то­ра Тю­мен­ской об­ла­сти Алек­сандра Мо­ора (с 7-го на 5-е ме­сто).

На фоне обыс­ков в ад­ми­ни­стра­ции Ев­па­то­рии и за­дер­жа­ния на­чаль­ни­ка Де­пар­та­мен­та иму­ще­ствен­ных и зе­мель­ных от­но­ше­ний го­ро­да те­ря­ет по­зи­ции гла­ва Рес­пуб­ли­ки Крым Сер­гей Ак­се­нов (с 14-го на 18-е ме­сто). За­дер­жа­ние де­пу­та­та Яро­слав­ской об­ласт­ной Думы Ро­ма­на Фо­ми­че­ва и быв­ше­го за­мгла­вы ап­па­ра­та ре­ги­о­наль­но­го пра­ви­тель­ства Эду­ар­да Гре­бен­щи­ко­ва нега­тив­но ска­зы­ва­ет­ся на по­зи­ци­ях гу­бер­на­то­ра Дмит­рия Ми­ро­но­ва (с 27-го на 32-е ме­сто). По­сле аре­ста зам­ми­ни­стра энер­ге­ти­ки и ЖКХ Ом­ской об­ла­сти Ма­ри­ны Сте­па­но­вой осла­бе­ва­ет вли­я­ние гу­бер­на­то­ра ре­ги­о­на Алек­сандра Бур­ко­ва (с 57-го на 63-е ме­сто). На фоне за­дер­жа­ния гла­вы ад­ми­ни­стра­ции Ак­сай­ско­го рай­о­на Ро­стов­ской об­ла­сти Ви­та­лия Бор­зен­ко по­ки­да­ет груп­пу с силь­ным вли­я­ни­ем гу­бер­на­тор ре­ги­о­на Ва­си­лий Го­лу­бев (с 48-го на 52-е ме­сто).

По­сле аре­ста пред­се­да­те­ля ко­ми­те­та Став­ро­поль­ско­го края по гос­за­куп­кам Алек­сандра Аба­ле­ше­ва, на фоне ку­му­ля­тив­но­го эф­фек­та от бо­лее ран­них аре­стов и кор­руп­ци­он­ных скан­да­лов зна­чи­тель­но осла­бе­ва­ет гу­бер­на­тор Став­ро­поль­ско­го края Вла­ди­мир Вла­ди­ми­ров (с 63-го на 79-е ме­сто).

Ме­то­ди­ка ис­сле­до­ва­ния АПЭК

Экс­перт­ный опрос, на ре­зуль­та­тах ко­то­ро­го ос­но­ван рей­тинг наи­бо­лее вли­я­тель­ных гу­бер­на­то­ров в Рос­сии, про­во­дит­ся ме­то­дом за­кры­то­го ан­ке­ти­ро­ва­ния. В нем при­ни­ма­ют уча­стие 26 экс­пер­тов: по­ли­то­ло­ги, по­лит­тех­но­ло­ги, ме­ди­а­экс­пер­ты, жур­на­ли­сты.

Как бы Вы оце­ни­ли по шка­ле от 1 до 10 вли­я­ние на фе­де­раль­ном уровне (в Ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та РФ, Пра­ви­тель­стве РФ, Фе­де­раль­ном со­бра­нии РФ, пар­тий­ной и биз­нес-эли­те) сле­ду­ю­щих глав ре­ги­о­нов?

Сна­ча­ла каж­дый из экс­пер­тов оце­ни­ва­ет вли­я­ние каж­до­го из кан­ди­да­тов, пред­став­лен­ных в ан­ке­те, а за­тем опре­де­ля­ют­ся сред­ние ариф­ме­ти­че­ские зна­че­ния экс­перт­ных оце­нок (сред­ние бал­лы).

Ито­го­вый рей­тинг пред­став­ля­ет со­бой кон­со­ли­ди­ро­ван­ную оцен­ку вли­я­ния всех глав ре­ги­о­нов Рос­сии ли­де­ра­ми рос­сий­ско­го экс­перт­но­го со­об­ще­ства. Пер­со­на­лии, во­шед­шие в рей­тинг по ре­зуль­та­там опро­са, рас­пре­де­ля­ют­ся по раз­де­лам «очень силь­ное вли­я­ние» (1-20), «силь­ное вли­я­ние» (21-50), «сред­нее вли­я­ние» (51-85).

Спи­сок экс­пер­тов

Арь­ков Ви­та­лий (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Вол­го­град­ская об­ласть и Рес­пуб­ли­ка Кал­мы­кия), Бу­ду­ев Ни­ко­лай (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Рес­пуб­ли­ка Бу­ря­тия), Га­вы­че­ва Алек­сандра (пор­тал «Ре­ги­о­наль­ные ком­мен­та­рии»), Ге­ре­ев Рус­лан (Центр ис­лам­ских ис­сле­до­ва­ний СКФО), Гром­ский Алек­сей (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Нов­го­род­ская об­ласть), Жа­ри­хин Вла­ди­мир (Ин­сти­тут стран СНГ), Жу­равлев Дмит­рий (Ин­сти­тут ре­ги­о­наль­ных про­блем), Ива­нов Ви­та­лий (Фонд раз­ви­тия граж­дан­ско­го об­ще­ства), Кли­мов­ский Алек­сей (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Яма­ло-Ненец­кий ав­то­ном­ный округ), Ко­ва­лен­ко Ар­тём (жур­нал «Экс­перт-Урал»), Ко­ле­ров Мо­дест (ИА REGNUM), Куз­не­цов Глеб (Экс­перт­ный ин­сти­тут со­ци­аль­ных ис­сле­до­ва­ний), Лав­ров Ан­дрей (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Че­ля­бин­ская об­ласть), Львов Сте­пан (ВЦИ­ОМ), Мат­вей­чев Олег (Выс­шая шко­ла эко­но­ми­ки), Мин­че­ва Ма­рия (кон­сал­тин­го­вое агент­ство «Го­род»), Ми­хе­ев Сер­гей (по­ли­то­лог), Му­ха­ме­тов Рус­лан (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Сверд­лов­ская об­ласть), Ней­ж­ма­ков Ми­ха­ил (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций), Ор­лов Дмит­рий (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций), Трес­кин Ва­дим (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Ар­хан­гель­ская об­ласть), Ту­ров­ский Ро­сти­слав (Центр по­ли­ти­че­ских тех­но­ло­гий), Ха­нас Петр (Даль­не­во­сточ­ный кон­сал­тин­го­вый центр), Фид­ря Ефим (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Ка­ли­нин­град­ская об­ласть), Цы­га­нов Ана­то­лий (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Рес­пуб­ли­ка Ка­ре­лия), Ше­шу­ко­ва Га­ли­на (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Орен­бург­ская об­ласть).

АПЭК, 2021 г.

Ссылка