1.Фе­де­раль­ная по­ли­ти­ка в от­но­ше­нии ре­ги­о­нов

1. Слож­ная эпи­де­мио­ло­ги­че­ская об­ста­нов­ка мо­ти­ви­ру­ет Кремль уси­лить пря­мой кон­троль как за ра­бо­той си­сте­мы здра­во­охра­не­ния (от­сю­да, на­при­мер, по­ру­че­ние Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на гла­ве Мин­здра­ва Ми­ха­и­лу Му­раш­ко и его за­ме­сти­те­лям лич­но от­пра­вить­ся в субъ­ек­ты с наи­бо­лее кри­ти­че­ской си­ту­а­ци­ей в сфе­ре про­ти­во­дей­ствия пан­де­мии), так и за стро­и­тель­ством наи­бо­лее зна­чи­мых ме­ди­цин­ских объ­ек­тов на уровне кон­крет­ных ре­ги­о­нов (по­ру­че­ния гла­вы пра­ви­тель­ства Ми­ха­и­ла Ми­шу­ст­и­на по ито­гам ра­бо­чих по­ез­док в Кур­скую и Ор­лов­скую об­ла­сти). Это мо­жет при­ве­сти к уси­ле­нию роли пол­пре­дов (по­ка­за­тель­но за­яв­ле­ние вице-пре­мье­ра-пол­пре­да пре­зи­ден­та в Даль­не­во­сточ­ном фе­де­раль­ном окру­ге Юрия Трут­не­ва о на­прав­ле­нии в Ев­рей­скую ав­то­ном­ную об­ласть бри­га­ды его под­чи­нен­ных и со­труд­ни­ков Ро­спо­треб­над­зо­ра с це­лью «раз­би­рать­ся, что де­ла­ет­ся не так, что де­ла­ет­ся неэф­фек­тив­но, в чем по­мочь, а кого надо на­ка­зать»). Сами по себе вы­во­ды о недо­ра­бот­ках ре­ги­о­наль­ных вла­стей вряд ли ста­нут при­чи­ной для от­ста­вок гу­бер­на­то­ров: наи­бо­лее слож­ная си­ту­а­ция в этой сфе­ре бу­дет на­блю­дать­ся в эко­но­ми­че­ски про­блем­ных субъ­ек­тах Фе­де­ра­ции, где за­ме­на пер­вых лиц да­ле­ко не все­гда мо­жет по­вли­ять на по­ло­же­ние дел. Од­на­ко наи­бо­лее жест­кие вы­во­ды, сде­лан­ные по ито­гам та­ких про­ве­рок, мо­гут стать до­пол­ни­тель­ным ос­но­ва­ни­ем для за­ме­ны глав ре­ги­о­нов с неустой­чи­вы­ми по­зи­ци­я­ми, а та­к­же по­во­дом для ре­зо­нанс­ных рас­сле­до­ва­ний в от­но­ше­нии чи­нов­ни­ков и ве­ду­щих иг­ро­ков строй­ком­плек­са в ре­ги­о­нах (по про­бле­ме воз­ве­де­ния ме­ди­цин­ских объ­ек­тов). Ожи­да­е­мо воз­рос­шее вни­ма­ние в ре­ги­о­нах к ан­ти­ко­вид­ным ме­рам, при­ни­ма­е­мым под ру­ко­вод­ством Сер­гея Со­бя­ни­на в Москве — как к «точ­ке от­сче­та» для ме­ро­при­я­тий ре­ги­о­нов по сдер­жи­ва­нию пан­де­мии. Ве­ро­ят­но, эта тен­ден­ция мо­жет вновь про­яв­лять­ся в пе­ри­о­ды ослож­не­ния эпи­де­мио­ло­ги­че­ской об­ста­нов­ки и спо­соб­ство­вать уси­ле­нию роли мэра Моск­вы при вы­ра­бот­ке фе­де­раль­ной по­ли­ти­ки в этой сфе­ре.

2. До­пол­ни­тель­но воз­рос­ший уро­вень от­вет­ствен­но­сти ре­ги­о­наль­ных вла­стей в свя­зи с ре­а­ли­за­ци­ей мер по про­ти­во­дей­ствию рас­про­стра­не­нию ко­ро­на­ви­рус­ной ин­фек­ции мо­жет под­толк­нуть гу­бер­на­то­ров (пре­жде все­го воз­глав­ля­ю­щих наи­бо­лее эко­но­ми­че­ски и по­ли­ти­че­ски зна­чи­мые субъ­ек­ты Фе­де­ра­ции) не про­сто к бо­лее ак­тив­ной лоб­бист­кой де­я­тель­но­сти, но и к вы­дви­же­нию но­вых ини­ци­а­тив по кор­рек­ти­ров­ке прин­ци­пов меж­бюд­жет­ных от­но­ше­ний. По ито­гам про­шед­ших в ок­тяб­ре 2021 года слу­ша­ний в Со­ве­те Фе­де­ра­ции по про­ек­ту фе­де­раль­но­го бюд­же­та на 2022 и пла­но­вый пе­ри­од 2023 и 2024 го­дов мож­но от­ме­тить, на­при­мер, пред­ло­же­ние гу­бер­на­то­ра Че­ля­бин­ской об­ла­сти Алек­сея Тексле­ра в бу­ду­щем году предо­ста­вить субъ­ек­там Фе­де­ра­ции воз­мож­ность тра­тить сред­ства, вы­сво­бож­да­е­мые в ре­зуль­та­те ре­струк­ту­ри­за­ции бюд­жет­ных кре­ди­тов, не толь­ко на стро­и­тель­ство ин­фра­струк­ту­ры, но и на ре­а­ли­за­цию нац­про­ек­тов и про­ти­во­дей­ствие пан­де­мии. Или ре­ко­мен­да­ции гла­вы Са­мар­ской об­ла­сти Дмит­рия Аза­ро­ва о со­кра­ще­нии кре­ди­тор­ской за­дол­жен­но­сти ле­чеб­ных учре­жде­ний — в том чис­ле с по­мо­щью пе­ре­смот­ра та­ри­фов Фон­да обя­за­тель­но­го ме­ди­цин­ско­го стра­хо­ва­ния. На этом фоне мо­жет воз­рас­ти роль как Гос­со­ве­та, так и фе­де­раль­ных струк­тур «Еди­ной Рос­сии» в ка­че­стве пло­ща­док для об­суж­де­ния по­доб­ных ре­ги­о­наль­ных ини­ци­а­тив. При этом но­вы­ми пло­щад­ка­ми под эги­дой «Еди­ной Рос­сии», в ра­бо­те ко­то­рых мо­гут при­нять боле ак­тив­ное уча­стие гу­бер­на­то­ры, опре­де­лен­но бу­дут про­филь­ные ко­мис­сии, сфор­ми­ро­ван­ные по пред­ло­же­нию Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на под ру­ко­вод­ством де­я­те­лей, вхо­див­ших в об­ше­фе­де­раль­ную часть спис­ка пар­тии в ходе дум­ской кам­па­нии.

3. Си­ту­а­ция на ми­ро­вом рын­ке энер­го­но­си­те­лей (в том чис­ле в сфе­ре по­ста­вок при­род­но­го газа) мо­жет ока­зы­вать вли­я­ние и на ре­ги­о­наль­ную по­ли­ти­ку, на­при­мер, ста­но­вясь до­пол­ни­тель­ным сти­му­лом для ин­ве­сти­ро­ва­ния в ин­фра­струк­тур­ные и иные зна­чи­мые про­ек­ты в субъ­ек­тах Фе­де­ра­ции с осо­бой ро­лью неф­те­га­зо­во­го ком­плек­са в эко­но­ми­ке. Сре­ди по­ка­за­тель­ных со­бы­тий ок­тяб­ря 2021 года – про­шед­шее под пред­се­да­тель­ством Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на со­ве­ща­ние по во­про­сам осво­е­ния ре­сурс­но­го по­тен­ци­а­ла Яма­ла, в ходе ко­то­ро­го пре­зи­дент при­звал круп­ней­шие кор­по­ра­ции «вкла­ды­вать­ся в ин­фра­струк­ту­ру, в том чис­ле транс­порт­ную, вклю­чая та­кие круп­ные, зна­чи­мые про­ек­ты, как Се­вер­ный ши­рот­ный ход, же­лез­но­до­рож­ные под­хо­ды к пор­ту Са­бет­та, даль­ней­шее обу­строй­ство Се­вер­но­го мор­ско­го пути». Об­суж­де­ние в ме­диа-про­стран­стве тен­ден­ций на ми­ро­вом рын­ке при­род­но­го газа та­к­же спо­соб­ству­ет со­хра­не­нию об­ще­ствен­но­го ин­те­ре­са к теме со­ци­аль­ной га­зи­фи­ка­ции. Воз­мож­но, до­пол­ни­тель­ную роль в про­ве­де­нии неза­ви­си­мо­го мо­ни­то­рин­га ре­а­ли­за­ции этой ини­ци­а­ти­вы на ме­стах та­к­же сыг­ра­ет «Еди­ная Рос­сия», неод­но­крат­но об­ра­щав­ша­я­ся к теме на­чи­ная с ав­гу­ста 2020 года.

4. Про­шед­шее под пред­се­да­тель­ством Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на со­ве­ща­ние о на­уч­но-тех­ни­че­ском обес­пе­че­нии раз­ви­тия АПК еще раз сви­де­тель­ству­ет о на­ме­ре­нии Крем­ля сти­му­ли­ро­вать ис­поль­зо­ва­ние на­ра­бо­ток Фе­де­раль­ной на­уч­но-тех­ни­че­ской про­грам­мы раз­ви­тия сель­ско­го хо­зяй­ства на уровне ре­ги­о­нов (гла­ва Мин­сель­хоза Дмит­рий Патру­шев осо­бо от­ме­тил ак­тив­ное при­ме­не­ние на­ра­бо­ток ФНТП в Во­ро­неж­ской, Мос­ков­ской, Ле­нин­град­ской, Са­мар­ской, Че­ля­бин­ской об­ла­стях, Ал­тай­ском и Крас­но­дар­ском кра­ях, рес­пуб­ли­ках Се­вер­ная Осе­тия и Чу­ва­шия). Кро­ме того, вни­ма­ние ру­ко­вод­ства стра­ны к под­держ­ке оте­че­ствен­но­го сель­хоз­ма­ши­но­стро­е­ния мо­жет стать до­пол­ни­тель­ным драй­ве­ром вос­ста­нов­ле­ния эко­но­ми­ки в ре­ги­о­нах — ве­ду­щих цен­трах от­рас­ли, в том чис­ле в Че­ля­бин­ской, Ро­стов­ской, Во­ро­неж­ской об­ла­стях, Чу­ва­шии.

5. Сре­ди зна­чи­мых ожи­да­е­мых тем но­яб­ря 2021 года, кро­ме об­суж­де­ния Гос­ду­мой про­ек­та фе­де­раль­но­го бюд­же­та во вто­ром чте­нии, пред­по­ла­га­ю­ще­го бо­лее де­таль­ное рас­пре­де­ле­ние фи­нан­со­вых средств (а зна­чит, ак­ти­ви­за­цию уси­лий наи­бо­лее эф­фек­тив­ных лоб­би­стов сре­ди гу­бер­на­то­ров и пар­ла­мен­та­ри­ев), мож­но вы­де­лить про­дол­же­ние дис­кус­сии по за­ко­но­про­ек­ту «Об об­щих прин­ци­пах ор­га­ни­за­ции пуб­лич­ной вла­сти в субъ­ек­тах Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции». Ве­ро­ят­на кор­рек­ти­ров­ка до­ку­мен­та по ас­пек­там, не но­ся­щим прин­ци­пи­аль­но­го ха­рак­те­ра, — на­при­мер, по ре­гу­ли­ро­ва­нию от­но­ше­ний в «слож­но­со­став­ных» субъ­ек­тах. Ве­ро­ят­но, вско­ре по­сле при­ня­тия до­ку­мен­та Кремль мо­жет за­явить о на­ме­ре­нии в срав­ни­тель­но сжа­тые сро­ки про­ве­сти ре­ви­зию ре­ги­о­наль­но­го за­ко­но­да­тель­ства на со­от­вет­ствие но­вым нор­мам. Это кос­нет­ся пре­жде все­го Та­тар­ста­на, Гос­со­вет ко­то­ро­го вы­сту­пил про­тив этой ини­ци­а­ти­вы.

Зна­чи­мой те­мой для ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ки Крем­ля по-преж­не­му бу­дет оста­вать­ся вы­да­ча ин­фра­струк­тур­ных бюд­жет­ных кре­ди­тов. При этом вни­ма­ние, ко­то­рое Вла­ди­мир Пу­тин в ходе про­шед­шей в ок­тяб­ре ра­бо­чей встре­чи с вице-пре­мье­ром Ма­ра­том Хус­нул­ли­ным уде­лил во­про­сам ре­кон­струк­ции до­рог мест­но­го зна­че­ния, мо­жет пред­по­ла­гать и по­вы­ше­ние ин­те­ре­са фе­де­раль­ных про­ве­ря­ю­щих ор­га­нов к си­ту­а­ции на уровне ре­ги­о­нов.

2.От­но­ше­ния в эли­тах и ре­ги­о­наль­ные внут­ри­э­лит­ные кон­флик­ты

Пе­ре­ста­нов­ки в гу­бер­на­тор­ском кор­пу­се, со­сто­яв­ши­е­ся в на­ча­ле ок­тяб­ря 2021 года, не за­тро­ну­ли ряд ре­ги­о­наль­ных ру­ко­во­ди­те­лей, по­зи­ции ко­то­рых тра­ди­ци­он­но вос­при­ни­ма­лись как крайне уяз­ви­мые. Этот фак­тор бу­дет за­да­вать ожи­да­ния за­мет­ной ча­сти ре­ги­о­наль­ных элит и экс­перт­но­го со­об­ще­ства по по­во­ду про­дол­же­ния ро­та­ций на этом уровне в но­яб­ре-де­каб­ре 2021 года. Од­на­ко слож­ная эпи­де­мио­ло­ги­че­ская об­ста­нов­ка мо­жет как уско­рить от­став­ки, так и, на­про­тив, при­ве­сти к от­сроч­ке про­ве­де­ния пе­ре­ста­но­вок до пер­вых ме­ся­цев 2022 года.

Мож­но пред­по­ло­жить, что наи­бо­лее ин­тен­сив­ные ин­фор­ма­ци­он­ные ата­ки и жест­кие за­яв­ле­ния оп­по­нен­тов кос­нут­ся пре­жде все­го, уяз­ви­мых глав ре­ги­о­нов, срок пол­но­мо­чий ко­то­рых не за­вер­ша­ет­ся в 2022 году, а зна­чит, их от­став­ка в бли­жай­шей пер­спек­ти­ве вос­при­ни­ма­ет­ся как воз­мож­ный, но не оче­вид­ный сце­на­рий. В цен­тре по­доб­ных ин­фор­ма­ци­он­ных атак до кон­ца года мо­гут ока­зать­ся, на­при­мер, гла­ва Коми Вла­ди­мир Уйба, гла­ва Кал­мы­кии Бату Ха­си­ков, воз­мож­но, гу­бер­на­тор При­мор­ско­го края Олег Ко­же­мя­ко. Инер­ция, за­дан­ная в пе­ри­од с кон­ца 2018 по 2021 год, ско­рее все­го, бу­дет спо­соб­ство­вать до­ста­точ­но ак­тив­но­му вы­хо­ду нега­тив­ных пуб­ли­ка­ций (в том чис­ле в фе­де­раль­ных СМИ) в от­но­ше­нии гла­вы Ха­ка­сии Ва­лен­ти­на Ко­но­ва­ло­ва. При этом в от­но­ше­нии глав ряда ре­ги­о­нов, где гу­бер­на­тор­ские вы­бо­ры долж­ны прой­ти в сен­тяб­ре 2022 года, в те­че­ние но­яб­ря 2021 года воз­мож­но опре­де­лен­ное сни­же­ние ин­тен­сив­но­сти ин­фор­ма­ци­он­ных атак имен­но с уче­том ожи­да­ния их оп­по­нен­та­ми ро­та­ций в гу­бер­на­тор­ском кор­пу­се уже в бли­жай­шей пер­спек­ти­ве. В це­лом тренд на ис­поль­зо­ва­ние бо­лее жест­кой пуб­лич­ной ри­то­ри­ки в рам­ках кон­флик­тов гу­бер­на­то­ров и их клю­че­вых оп­по­нен­тов, на этот раз про­явив­шей­ся в ходе по­ле­ми­ки меж­ду гу­бер­на­то­ром Са­ра­тов­ской об­ла­сти Ва­ле­ри­ем Ра­да­е­вым и де­пу­та­том об­ласт­ной Думы от КПРФ Ни­ко­ла­ем Бон­да­рен­ко, мо­жет про­явить­ся и в ряде дру­гих пред­вы­бор­ных ре­ги­о­нов.

Ряд врио гу­бер­на­то­ров, на­зна­чен­ных в ок­тяб­ре, уже в пер­вые неде­ли по­сле при­хо­да на но­вый пост ис­пы­ты­ва­ют бо­лее ин­тен­сив­ное дав­ле­ние ре­ги­о­наль­ных иг­ро­ков, чем было ха­рак­тер­но на по­доб­ном эта­пе для их кол­лег из дру­гих субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции в преды­ду­щие годы. Так, врио гу­бер­на­то­ра Вла­ди­мир­ской об­ла­сти Алек­сандр Ав­де­ев столк­нул­ся с се­ри­ей нега­тив­ных пуб­ли­ка­ций о сво­ей де­я­тель­но­сти в мест­ных СМИ. Врио гла­вы Яро­слав­ской об­ла­сти Ми­ха­и­лу Евра­е­ву были ад­ре­со­ва­ны тре­бо­ва­ния де­пу­та­тов Гос­ду­мы от «Спра­вед­ли­вой Рос­сии – За прав­ду» Ана­то­лия Греш­не­ви­ко­ва и Ана­то­лия Ли­си­цы­на с при­зы­вом от­пра­вить в от­став­ку мэра Яро­слав­ля Вла­ди­ми­ра Вол­ко­ва и врио пред­се­да­те­ля пра­ви­тель­ства об­ла­сти Дмит­рия Сте­па­нен­ко, сде­лать став­ку на мест­ные кад­ры и вер­нуть пря­мые вы­бо­ры гла­вы ад­ми­ни­стра­тив­но­го цен­тра ре­ги­о­на. Та­кой тренд мож­но объ­яс­нить инер­ци­ей пар­ла­мент­ской кам­па­нии (пред­по­ла­га­ю­щей бо­лее ин­тен­сив­ную кри­ти­ку в ад­рес вла­стей), на­ме­ре­ни­ем ре­ги­о­наль­ных иг­ро­ков мак­си­маль­но ис­поль­зо­вать в рам­ках по­ли­ти­че­ско­го тор­га с но­вы­ми врио гу­бер­на­то­ра­ми ссыл­ки на про­тестное го­ло­со­ва­ние на про­шед­ших недав­но дум­ских вы­бо­рах (что мо­жет ярко про­явить­ся в слу­чае с Яро­слав­ской об­ла­стью), а та­к­же по­ни­ма­ни­ем того, что по­зи­ции ру­ко­во­ди­те­лей, на­зна­чен­ных в эти субъ­ек­ты Фе­де­ра­ции в пе­ри­од слож­ной эпи­де­мио­ло­ги­че­ской об­ста­нов­ке, яв­ля­ют­ся бо­лее уяз­ви­мы­ми. Ве­ро­ят­но, со­хра­не­ние до­ста­точ­но вы­со­кой ин­тен­сив­но­сти дав­ле­ния на врио гу­бер­на­то­ров со сто­ро­ны пред­ста­ви­те­лей ста­рых ре­ги­о­наль­ных элит мо­жет на­блю­дать­ся в те­че­ние бли­жай­ших ме­ся­цев — вплоть до лета 2022 года.

3. Рей­тинг вли­я­ния глав субъ­ек­тов РФ

В чис­ле фак­то­ров, по­вли­яв­ших на по­зи­ции фи­гу­ран­тов рей­тин­га в ок­тяб­ре 2021 года, мож­но вы­де­лить меры по нор­ма­ли­за­ции эпи­де­мио­ло­ги­че­ской об­ста­нов­ки и под­держ­ке си­сте­мы здра­во­охра­не­ния на уровне ре­ги­о­нов, рас­пре­де­ле­ние ин­фра­струк­тур­ных бюд­жет­ных кре­ди­тов, шаги по по­вы­ше­нию ин­ве­сти­ци­он­ной при­вле­ка­тель­но­сти ряда тер­ри­то­рий, а та­к­же ан­ти­кор­руп­ци­он­ные рас­сле­до­ва­ния.

Вхо­дят в чис­ло фи­гу­ран­тов рей­тин­га врио гу­бер­на­то­ра Вла­ди­мир­ской об­ла­сти Алек­сандр Ав­де­ев (70-е ме­сто), врио гла­вы Там­бов­ской об­ла­сти Мак­сим Его­ров (77-е ме­сто), врио гу­бер­на­то­ра Яро­слав­ской об­ла­сти Ми­ха­ил Евра­ев (79-е ме­сто).

По­сле ра­бо­чей по­езд­ки гла­вы пра­ви­тель­ства Ми­ха­и­ла Ми­шу­ст­и­на в Ка­ли­нин­град­скую об­ласть укреп­ля­ют­ся по­зи­ции гу­бер­на­то­ра ре­ги­о­на Ан­то­на Али­ха­но­ва (с 11-го на 10-е ме­сто). По­зи­тив­ным фак­то­ром для гла­вы Ор­лов­ской об­ла­сти Ан­дрея Клыч­ко­ва (с 82-го на 69-е ме­сто), от­ка­зав­ше­го­ся от пе­ре­хо­да в Гос­ду­му, ста­но­вит­ся по­ру­че­ние Ми­ха­и­ла Ми­шу­ст­и­на Мин­фи­ну и Мин­здра­ву преду­смот­реть в фе­де­раль­ном бюд­же­те вы­де­ле­ние средств на со­фи­нан­си­ро­ва­ние стро­и­тель­ства мно­го­про­филь­но­го ме­ди­цин­ско­го цен­тра для об­ласт­ной кли­ни­че­ской боль­ни­цы.

Ра­бо­чая по­езд­ка вице-пре­мье­ров Ма­ра­та Хус­нул­ли­на и Дмит­рия Гри­го­рен­ко в Са­ха­лин­скую об­ласть для про­вер­ки ис­пол­не­ния по­ру­че­ний гла­вы пра­ви­тель­ства, в ходе ко­то­рой было за­яв­ле­но, что за­ко­но­про­ект о со­зда­нии осо­бо­го пре­фе­рен­ци­аль­но­го ре­жи­ма на Ку­риль­ских ост­ро­вах мо­жет быть вне­сён в Гос­ду­му в ве­сен­нюю сес­сию, со­зда­ет по­зи­тив­ные ин­фор­ма­ци­он­ные по­во­ды для гу­бер­на­то­ра ре­ги­о­на Ва­ле­рия Ли­ма­рен­ко (с 35-го на 26-е ме­сто). За­се­да­ние пра­ви­тель­ствен­ной ко­мис­сии по во­про­сам охра­ны озе­ра Бай­кал, про­шед­шее под пред­се­да­тель­ством вице-пре­мье­ра Вик­то­рии Аб­рам­чен­ко, по­ру­чив­шей к кон­цу 2021 года под­го­то­вить пред­ло­же­ния по стро­и­тель­ству очист­ных со­ору­же­ний на этой при­род­ной тер­ри­то­рии, спо­соб­ству­ет укреп­ле­нию по­зи­ций гу­бер­на­то­ра Ир­кут­ской об­ла­сти Иго­ря Коб­зе­ва (с 32-го на 31-е ме­сто), та­к­же при­няв­ше­го уча­стие в ме­ро­при­я­тии. Об­суж­де­ние в ходе со­ве­ща­ния по со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­му раз­ви­тию Си­бир­ско­го фе­де­раль­но­го окру­га за­пус­ка осо­бой эко­но­ми­че­ской зоны «Аван­гард» в Ом­ской об­ла­сти ста­но­вит­ся по­зи­тив­ным ин­фор­ма­ци­он­ным по­во­дом для гла­вы ре­ги­о­на Алек­сандра Бур­ко­ва (с 69-го на 67-е ме­сто). По­сле ра­бо­чей встре­чи с вице-пре­мье­ром Алек­сан­дром Но­ва­ком укреп­ля­ют­ся по­зи­ции гла­вы Ал­тай­ско­го края Вик­то­ра То­мен­ко (с 56-го на 51-е ме­сто). Ра­бо­чая по­езд­ка вице-пре­мье­ра-пол­пре­да пре­зи­ден­та в Даль­не­во­сточ­ном фе­де­раль­ном окру­ге Юрия Трут­не­ва в Ма­га­дан­скую об­ласть с про­ве­де­ни­ем со­ве­ща­ния по со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­му раз­ви­тию ре­ги­о­на при­но­сит до­пол­ни­тель­ные по­ли­ти­че­ские очки гу­бер­на­то­ру Сер­гею Но­со­ву (с 38-го на 33-е ме­сто).

Вос­хо­дя­щий тренд за­тра­ги­ва­ет гу­бер­на­то­ров по­сле одоб­ре­ния в пра­ви­тель­стве за­явок на вы­де­ле­ние воз­глав­ля­е­мым ими ре­ги­о­нам ин­фра­струк­тур­ных бюд­жет­ных кре­ди­тов. В част­но­сти, уси­ли­ва­ет­ся вли­я­ние гла­вы Чу­ва­шии Оле­га Ни­ко­ла­е­ва (с 44-го на 37-е ме­сто) – ре­ги­о­ну одоб­ре­но вы­де­ле­ние кре­ди­та на сум­му бо­лее 3,7 млрд руб­лей для стро­и­тель­ства транс­порт­ной, ин­же­нер­ной и со­ци­аль­ной ин­фра­струк­ту­ры в рам­ках ком­плекс­ной за­строй­ки го­ро­дов Че­бок­са­ры и Ка­наш. Укреп­ля­ют­ся по­зи­ции гу­бер­на­то­ра Но­во­си­бир­ской об­ла­сти Ан­дрея Трав­ни­ко­ва (с 39-го на 35-е ме­сто) – в ре­ги­он бу­дет на­прав­лен ин­фра­струк­тур­ный кре­дит в раз­ме­ре око­ло 5,3 млрд руб­лей, в том чис­ле на стро­и­тель­ство объ­ек­тов со­ци­аль­ной ин­фра­струк­ту­ры, а та­к­же семи по­ли­го­нов ТБО и ТКО. По­зи­тив­ным ин­фор­ма­ци­он­ным по­во­дом для гу­бер­на­то­ра Ли­пец­кой об­ла­сти Иго­ря Ар­та­мо­но­ва (с 60-го на 57-е ме­сто) ста­но­вит­ся вы­де­ле­ние ре­ги­о­ну кре­ди­та на сум­му око­ло 3,6 млрд руб­лей на стро­и­тель­ство ин­же­нер­ной ин­фра­струк­ту­ры при ком­плекс­ном раз­ви­тии тер­ри­то­рий Ли­пец­ка, Усма­ни и Ель­ца. По­лу­ча­ет до­пол­ни­тель­ные по­ли­ти­че­ские очки гу­бер­на­тор За­бай­каль­ско­го края Алек­сандр Оси­пов (с 76-го на 72-е ме­сто) – ре­ги­он по­лу­чит 2,3 млрд руб­лей на стро­и­тель­ство транс­порт­ной и ин­же­нер­ной ин­фра­струк­ту­ры и обес­пе­че­ние вво­да око­ло 240 тыс. кв. м жи­лья.

Вос­хо­дя­щий тренд раз­ви­ва­ет­ся для ряда глав ре­ги­о­нов, одер­жав­ших по­бе­ду на гу­бер­на­тор­ских вы­бо­рах в сен­тяб­ре 2021 года: гу­бер­на­то­ра Бел­го­род­ской об­ла­сти Вя­че­сла­ва Глад­ко­ва (с 26-го на 22-е ме­сто), гла­вы Мор­до­вии Ар­те­ма Зду­но­ва (с 30-го на 24-е ме­сто), гу­бер­на­то­ра Пен­зен­ской об­ла­сти Оле­га Мель­ни­чен­ко (с 47-го на 44-е ме­сто), гу­бер­на­то­ра Улья­нов­ской об­ла­сти Алек­сея Рус­ских (с 48-го на 42-е ме­сто), гла­вы Рес­пуб­ли­ки Тыва Вла­ди­сла­ва Хо­ва­лы­га (с 63-го на 58-е ме­сто), а та­к­же для на­де­лен­ных пол­но­мо­чи­я­ми по ито­гам го­ло­со­ва­ния в ре­ги­о­наль­ных пар­ла­мен­тах гла­вы Се­вер­ной Осе­тии Сер­гея Ме­няй­ло (с 46-го на 45-е ме­сто) и его кол­ле­ги из Ка­ра­чае­во-Чер­кес­сии Ра­ши­да Те­м­ре­зо­ва (с 54-го на 52-е ме­сто). В ок­тяб­ре со­сто­я­лись ра­бо­чие встре­чи Оле­га Мель­ни­чен­ко и Ар­те­ма Зду­но­ва с вице-пре­мье­ром Дмит­ри­ем Чер­ны­шен­ко, где об­суж­да­лись про­ек­ты в сфе­ре раз­ви­тия транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры Пен­зен­ской об­ла­сти и ту­ри­сти­че­ско­го по­тен­ци­а­ла Мор­до­вии. При этом те­ря­ет по­зи­ции гу­бер­на­то­ра Ха­ба­ров­ско­го края Ми­ха­ил Дег­тярев (с 43-го на 48-е ме­сто).

По­сле за­дер­жа­ния гла­вы Ев­па­то­рии Оле­си Ха­ри­то­нен­ко про­дол­жа­ет­ся нис­хо­дя­щий тренд для гла­вы Рес­пуб­ли­ки Крым Сер­гея Ак­се­но­ва (с 23-го на 27-е ме­сто). За­ме­ча­ния Юрия Трут­не­ва по по­во­ду ре­зуль­та­тов борь­бы с рас­про­стра­не­ни­ем ко­ро­на­ви­рус­ной ин­фек­ции в Ев­рей­ской ав­то­ном­ной об­ла­сти ста­но­вят­ся про­бле­мой для гла­вы ре­ги­о­на Ро­сти­сла­ва Гольд­штей­на (с 68-го на 73-е ме­сто). Те­ря­ют по­зи­ции в рей­тин­ге гла­вы ре­ги­о­нов, чаще дру­гих об­суж­да­е­мые в ка­че­стве воз­мож­ных кан­ди­да­тов на до­сроч­ную от­став­ку, в том чис­ле гла­ва Ки­ров­ской об­ла­сти Игорь Ва­си­льев (с 70-го на 75-е ме­сто), гу­бер­на­тор Том­ской об­ла­сти Сер­гей Жвач­кин (с 75-го на 83-е ме­сто), гла­ва Ха­ка­сии Ва­лен­тин Ко­но­ва­лов (с 84-го на 85-е ме­сто).

Ме­то­ди­ка ис­сле­до­ва­ния АПЭК

Экс­перт­ный опрос, на ре­зуль­та­тах ко­то­ро­го ос­но­ван рей­тинг наи­бо­лее вли­я­тель­ных гу­бер­на­то­ров в Рос­сии, про­во­дит­ся ме­то­дом за­кры­то­го ан­ке­ти­ро­ва­ния. В нем при­ни­ма­ют уча­стие 26 экс­пер­тов: по­ли­то­ло­ги, по­лит­тех­но­ло­ги, ме­ди­а­экс­пер­ты, жур­на­ли­сты.

Как бы Вы оце­ни­ли по шка­ле от 1 до 10 вли­я­ние на фе­де­раль­ном уровне (в Ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та РФ, Пра­ви­тель­стве РФ, Фе­де­раль­ном со­бра­нии РФ, пар­тий­ной и биз­нес-эли­те) сле­ду­ю­щих глав ре­ги­о­нов?

Сна­ча­ла каж­дый из экс­пер­тов оце­ни­ва­ет вли­я­ние каж­до­го из кан­ди­да­тов, пред­став­лен­ных в ан­ке­те, а за­тем опре­де­ля­ют­ся сред­ние ариф­ме­ти­че­ские зна­че­ния экс­перт­ных оце­нок (сред­ние бал­лы).

Ито­го­вый рей­тинг пред­став­ля­ет со­бой кон­со­ли­ди­ро­ван­ную оцен­ку вли­я­ния всех глав ре­ги­о­нов Рос­сии ли­де­ра­ми рос­сий­ско­го экс­перт­но­го со­об­ще­ства. Пер­со­на­лии, во­шед­шие в рей­тинг по ре­зуль­та­там опро­са, рас­пре­де­ля­ют­ся по раз­де­лам «очень силь­ное вли­я­ние» (1-20), «силь­ное вли­я­ние» (21-50), «сред­нее вли­я­ние» (51-85).

Спи­сок экс­пер­тов

Арь­ков Ви­та­лий (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Ниж­нее По­вол­жье), Бу­ду­ев Ни­ко­лай (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Рес­пуб­ли­ка Бу­ря­тия), Га­вы­че­ва Алек­сандра (пор­тал «Ре­ги­о­наль­ные ком­мен­та­рии»), Ге­ре­ев Рус­лан (Центр ис­лам­ских ис­сле­до­ва­ний СКФО), Гра­щен­ков Илья (Центр раз­ви­тия ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ки), Гром­ский Алек­сей (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Нов­го­род­ская об­ласть), Жа­ри­хин Вла­ди­мир (Ин­сти­тут стран СНГ), Жу­равлев Дмит­рий (Ин­сти­тут ре­ги­о­наль­ных про­блем), Ива­нов Ви­та­лий (Фонд раз­ви­тия граж­дан­ско­го об­ще­ства), Кли­мов­ский Алек­сей (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Яма­ло-Ненец­кий ав­то­ном­ный округ), Ко­ва­лен­ко Ар­тём (жур­нал «Экс­перт-Урал»), Ко­ле­ров Мо­дест (ИА REGNUM), Куз­не­цов Глеб (Экс­перт­ный ин­сти­тут со­ци­аль­ных ис­сле­до­ва­ний), Лав­ров Ан­дрей (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Че­ля­бин­ская об­ласть), Львов Сте­пан (ВЦИ­ОМ), Мин­че­ва Ма­рия (кон­сал­тин­го­вое агент­ство «Го­род»), Ми­хе­ев Сер­гей (по­ли­то­лог), Му­ха­ме­тов Рус­лан (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Сверд­лов­ская об­ласть), Ней­ж­ма­ков Ми­ха­ил (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций), Ор­лов Дмит­рий (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций), Трес­кин Ва­дим (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Ар­хан­гель­ская об­ласть), Ту­ров­ский Ро­сти­слав (Центр по­ли­ти­че­ских тех­но­ло­гий), Ха­нас Петр (Даль­не­во­сточ­ный кон­сал­тин­го­вый центр), Цы­га­нов Ана­то­лий (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Рес­пуб­ли­ка Ка­ре­лия), Ше­шу­ко­ва Га­ли­на (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Орен­бург­ская об­ласть).

АПЭК, 2021 г.

Ссылка