18.11.2021

АПЭК кон­ста­ти­ру­ет ста­би­ли­за­цию уров­ня про­тестной ак­тив­но­сти в 2021 году с тен­ден­ци­ей к сни­же­нию ин­тен­сив­но­сти улич­ных про­тестных ак­ций. Со­бы­тия раз­ви­ва­ют­ся в ло­ги­ке, сфор­ми­ро­ван­ной в про­шлом году с на­ча­лом пан­де­мии и под­ра­зу­ме­ва­ю­щей вве­де­ние огра­ни­че­ний на про­ве­де­ние мас­со­вых ме­ро­при­я­тий, ко­то­рые по-преж­не­му не сня­ты.

АПЭК про­гно­зи­ру­ет даль­ней­шее сни­же­ние ко­ли­че­ства по­ли­ти­че­ских про­тестных ак­ций на 15-20%. Те­ку­щая ди­на­ми­ка улич­но­го по­ли­ти­че­ско­го про­те­ста до­ста­точ­но сла­ба. По­сле вспыш­ки недо­воль­ства в на­ча­ле года, свя­зан­ной с аре­стом А.На­валь­но­го, и за­вер­ше­ния от­но­си­тель­но спо­кой­ной с точ­ки зре­ния про­тестной ак­тив­но­сти кам­па­нии по вы­бо­рам в Гос­ду­му слож­но пред­ста­вить по­яв­ле­ние в бли­жай­шее вре­мя со­по­ста­ви­мых по зна­чи­мо­сти по­во­дов. Нет за­мет­ных по­ли­ти­ков и струк­тур, ко­то­рые мог­ли бы вы­сту­пить «ли­ца­ми» и драй­ве­ра­ми мас­штаб­но­го по­ли­ти­че­ско­го про­те­ста.

При этом есть ос­но­ва­ния для ро­ста ко­ли­че­ства со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ских ак­ций про­те­ста на 20-25%. В про­шлом году ак­тив­ность в этом сег­мен­те тоже упа­ла на фоне пе­ре­клю­че­ния вни­ма­ния на по­вест­ку пан­де­мии. Но те­перь, ко­гда люди на­чи­на­ют стал­ки­вать­ся с ре­аль­ны­ми по­след­стви­я­ми кри­зи­са, ро­ста без­ра­бо­ти­цы, со­ци­аль­ных рис­ков от обя­за­тель­ной вак­ци­на­ции, для это­го вида про­те­ста с вы­со­кой сте­пе­нью ве­ро­ят­но­сти бу­дет ха­рак­тер­на по­сте­пен­ная эс­ка­ла­ция. Важ­ным фак­то­ром по­след­них лет стал эко­ло­ги­че­ской про­тест.

В этом году от­ме­ча­ет­ся сни­же­ние про­тестной ак­тив­но­сти в эко­ло­ги­че­ском поле на 20-30%. Неко­то­рые про­бле­мы ре­ша­ют­ся вла­стью или от­кла­ды­ва­ют­ся. При этом недо­воль­ство кон­крет­ны­ми ини­ци­а­ти­ва­ми по­сте­пен­но пе­ре­рос­ло в недо­воль­ство де­я­тель­но­стью круп­ных кор­по­ра­ций, по­это­му на спа­де эко­ло­ги­че­ско­го про­те­ста по­сте­пен­но фор­ми­ру­ет­ся но­вый про­тест – ан­ти­кор­по­ра­тив­ный.

Фак­то­ры раз­ви­тия про­тестной ак­тив­но­сти и ба­зо­вые трен­ды

Про­тест­ная ак­тив­ность в Рос­сии в 2021 году по-преж­не­му сдер­жи­ва­ет­ся ди­на­ми­кой раз­ви­тия эпи­де­мии ко­ро­на­ви­ру­са и свя­зан­ны­ми с ней огра­ни­че­ни­я­ми, хотя спе­ци­фи­ка борь­бы с эпи­де­ми­ей сама по себе со­зда­ет но­вые по­во­ды для ро­ста про­тестных на­стро­е­ний. За­ме­ря­е­мый ВЦИ­О­Мом ин­декс про­тестно­го по­тен­ци­а­ла (на­сколь­ко рос­си­яне счи­та­ют воз­мож­ны­ми мас­со­вые ак­ции про­те­ста)[1] на­чи­ная с лета за­фик­си­ро­вал­ся на уровне 31-34%. В пер­вой по­ло­вине года этот по­ка­за­тель дер­жал­ся на уровне 40%, что свя­за­но с пи­ком по­ли­ти­че­ско­го про­те­ста в свя­зи с аре­стом А.На­валь­но­го. Как по­ка­зал опыт по­след­них лет, про­тест, осо­бен­но по­ли­ти­че­ский, но­сит неустой­чи­вый ха­рак­тер: быст­ро спа­ла вол­на недо­воль­ства в свя­зи с пен­си­он­ной ре­фор­мой, по­сте­пен­но ухо­дят на пе­ри­фе­рию и ак­ту­аль­ные вы­зо­вы. В про­шлых до­кла­дах АПЭК о про­те­сте от­ме­ча­ли, это не про­ис­хо­дит бес­след­но: внут­рен­нее недо­воль­ство и разо­ча­ро­ва­ние име­ют свой­ство на­кап­ли­вать­ся, даже если пока в пас­сив­ной фор­ме.

Су­ще­ству­ет несколь­ко фак­то­ров, по­че­му ак­тив­ный про­тест ста­но­вит­ся все тя­же­лее под­дер­жи­вать.

Во-пер­вых, ин­фор­ма­ци­он­ный фон пе­ре­гру­жен – и это гло­баль­ная тен­ден­ция. Даже по­тря­се­ния и ка­та­стро­фы со­хра­ня­ют при­сут­ствие в по­вест­ке лишь в те­че­ние несколь­ких дней, а по­том за­бы­ва­ют­ся и вы­тес­ня­ют­ся. По­то­му од­ной из са­мых эф­фек­тив­ных тех­но­ло­гий пе­ре­клю­че­ния вни­ма­ния ста­но­вит­ся вве­де­ние в по­вест­ку ре­зо­нанс­ных кон­фликт­ных сю­же­тов для от­вле­че­ния вни­ма­ния от со­ци­аль­но непо­пу­ляр­ных ре­ше­ний. Ме­та­фо­ри­че­ски этот фе­но­мен мож­но опи­сать вы­ра­же­ни­ем «за­хо­ро­не­ние Ле­ни­на»: та­кая ини­ци­а­ти­ва неиз­беж­но вы­зы­ва­ет пуб­ли­ци­сти­че­ский ин­те­рес и но­вый ви­ток об­ще­ствен­но­го про­ти­во­сто­я­ния, хотя с каж­дым го­дом все ме­нее зна­чи­тель­ные.[2] В этом году та­кие пред­ло­же­ния сно­ва зву­ча­ли, но не ста­ли пред­ме­том ши­ро­кой об­ще­ствен­ной дис­кус­сии. За­ча­стую одни со­бы­тия быст­ро вы­тес­ня­ют из по­вест­ки дру­гие без спе­ци­аль­ных уси­лий, есте­ствен­ным об­ра­зом.

Во-вто­рых, услож­ня­ет­ся стра­те­гия ре­а­ги­ро­ва­ния вла­стей на про­те­сты, осо­бен­но в ре­ги­о­нах. Ино­гда не ста­вит­ся за­да­ча сдер­жать рост про­тестной ак­тив­но­сти, но на­про­тив – поз­во­лить про­те­сту себя ис­чер­пать. В ка­че­стве при­ме­ра за­тя­нув­ше­го­ся и в ре­зуль­та­те по­чти со­шед­ше­го на нет по­ли­ти­че­ско­го про­те­ста по­ка­за­те­лен слу­чай Ха­ба­ров­ско­го края по­сле аре­ста экс-гу­бер­на­то­ра С.Фур­га­ла. Бо­лее того, несмот­ря на кри­ти­ку, врио гу­бер­на­то­ра М.Дег­тярев по­бе­дил в пер­вом туре вы­бо­ров с ре­зуль­та­том 56,81%. В том, что ка­са­ет­ся непо­ли­ти­че­ских ло­каль­ных про­те­стов (эко­ло­ги­че­ский, гра­до­стро­и­тель­ный, тру­до­вой), ре­ак­ция вла­стей та­к­же мо­жет быть раз­ной: от иг­но­ри­ро­ва­ния до при­я­тия тре­бо­ва­ний про­те­сту­ю­щих, как это про­изо­шло с за­кры­ти­ем про­ек­та му­сор­но­го по­ли­го­на в Ши­е­се.

В-тре­тьих, кри­зис до­ве­рия пе­ре­жи­ва­ет как пар­ла­мент­ская, так и неси­стем­ная оп­по­зи­ция, что непо­сред­ствен­ным об­ра­зом вли­я­ет на воз­мож­но­сти про­тестной мо­би­ли­за­ции. Дей­ству­ю­щие оп­по­зи­ци­он­ные пар­тии мо­гут уве­ли­чить уро­вень под­держ­ки, как по­ка­за­ли ре­зуль­та­ты КПРФ на вы­бо­рах в Гос­ду­му, но их про­тестный по­тен­ци­ал огра­ни­чен. Они не спо­соб­ны ор­га­ни­зо­вать мас­штаб­ный улич­ный про­тест.

К тен­ден­ци­ям 2021 года в сфе­ре про­тестной ак­тив­но­сти мож­но от­не­сти сле­ду­ю­щие.

В пол­ной мере стар­то­ва­ла кам­па­нии вак­ци­на­ции от COVID-19. Как и ожи­да­лось, она но­сит ак­тив­но сти­му­ли­ру­ю­щий со сто­ро­ны вла­стей ха­рак­тер, осо­бен­но для неко­то­рых про­фес­си­о­наль­ных групп, ко­то­рые на­хо­дят­ся в уяз­ви­мом со­ци­аль­ном по­ло­же­нии. В первую оче­редь это ка­са­ет­ся вра­чей и ме­ди­цин­ских ра­бот­ни­ков, учи­те­лей и пре­по­да­ва­те­лей, ра­бот­ни­ков об­ще­пи­та и сфе­ры услуг и неко­то­рых дру­гих. С на­ча­ла пан­де­мии от­ме­ча­ет­ся вы­со­кий уро­вень недо­ве­рия по всем свя­зан­ным с раз­ви­ти­ем си­ту­а­ции во­про­сам: ре­аль­ное ко­ли­че­ство за­бо­лев­ших и умер­ших (дис­кус­сия о воз­мож­ных ста­ти­сти­че­ских ма­хи­на­ци­ях), це­ле­со­об­раз­ность огра­ни­чи­тель­ных мер и огра­ни­че­ний ба­зо­вых прав, вак­ци­на­ция (эф­фек­тив­ность и без­опас­ность вак­ци­ны, до­пу­сти­мость при­ну­ди­тель­ной вак­ци­на­ции). Сло­жи­лась кон­фликт­ная по­ляр­ная кон­фи­гу­ра­ция, при ко­то­рой об­ще­ство ока­за­лась раз­де­ле­но на «вак­се­ров» и «ан­ти­вак­се­ров», при­чем крайне агрес­сив­но на­стро­ен­ных по от­но­ше­нию друг к дру­гу, а власть в из­вест­ной сте­пе­ни ди­стан­ци­ро­ва­лась — по край­ней мере не вы­сту­па­ет непо­сред­ствен­ным участ­ни­ком кон­флик­та. В то же вре­мя оче­ви­ден ко­лос­саль­ный рост уров­ня агрес­сии и нена­ви­сти: тре­бо­ва­ния се­гре­ги­ро­вать часть об­ще­ства и в от­вет об­ви­не­ния в фа­шиз­ме. В та­кой си­ту­а­ции невоз­мож­но по­сто­ян­но со­хра­нять ней­тра­ли­тет, к тому же недо­воль­ство вполне мо­жет рас­про­стра­нить­ся на дру­гие сфе­ры.

Зна­чи­мым со­бы­ти­ем года ста­ла из­би­ра­тель­ная кам­па­ния по вы­бо­рам де­пу­та­тов Гос­ду­мы. Кам­па­нии фе­де­раль­но­го уров­ня, как пра­ви­ло, спо­соб­ству­ют ро­сту про­тестных на­стро­е­ний, так как это сле­ду­ет из ло­ги­ки мо­би­ли­за­ци­он­ной кам­па­нии оп­по­зи­ции. В этот раз мас­штаб­ных кон­флик­тов и ак­ций про­те­ста по ито­гам пар­ла­мент­ских вы­бо­ров не было. Ак­ции про­тив ре­зуль­та­тов ДЭГ в Москве ока­за­лись незна­чи­тель­ны­ми и непро­дол­жи­тель­ны­ми.

Как и пред­ска­зы­ва­ло АПЭК, про­изо­шла зна­чи­тель­ная ра­ди­ка­ли­за­ция КПРФ. За­щи­та А. Гру­ди­ни­на, ак­тив­ность В. Раш­ки­на и Н. Бон­да­рен­ко, дру­гих ра­ди­каль­ных де­я­те­лей КПРФ по­вли­я­ли на на­прав­лен­ность по­ли­ти­че­ской де­я­тель­но­сти, на из­ме­не­ние об­ра­за, язы­ка и сти­ля пар­тии. Ра­ди­ка­ли­за­ция ста­ла од­ним из фак­то­ров ро­ста об­ще­ствен­ной под­держ­ки КПРФ на вы­бо­рах, пар­тии уда­лось стать глав­ным «по­лю­сом про­те­ста». Тем не ме­нее КПРФ со­хра­ня­ет и ста­тус си­стем­ной оп­по­зи­ци­он­ной силы, ак­ку­му­ли­ру­ю­щей го­ло­са зна­чи­тель­ной недо­воль­ных от­ча­сти по инер­ции, от­ча­сти из-за от­сут­ствия аль­тер­на­тив.

На­би­ра­ю­щий по­пу­ляр­ность эко­ло­ги­че­ский про­тест по­сте­пен­но при­об­ре­та­ет чер­ты ан­ти­кор­по­ра­тив­но­го. Недо­воль­ство де­я­тель­но­стью кор­по­ра­ций, в свою оче­редь, вы­хо­дит за рам­ки эко­ло­ги­че­ской по­вест­ки. Ор­га­ни­за­то­ра­ми мно­гих кон­фликт­ных про­ек­тов, в ко­то­рых граж­дане ви­де­ли непо­сред­ствен­ную угро­зу жиз­ни и здо­ро­вью, были круп­ные кор­по­ра­ции. Экс­пан­сия част­но­го ка­пи­та­ла при­во­дит к за­кры­тию пред­при­я­тий и об­ни­ща­нию мо­но­го­ро­дов, без­ра­бо­ти­це, на­ру­ше­нию тру­до­вых прав. По­пыт­ки круп­но­го биз­не­са участ­во­вать в со­ци­аль­ных про­ек­тах за­ча­стую но­сят де­мон­стра­тив­ный ха­рак­тер и со­про­вож­да­ют­ся мас­штаб­ны­ми PR-ак­ци­я­ми, что вы­зы­ва­ет до­пол­ни­тель­ное раз­дра­же­ние. От­ме­ча­ют­ся по­пыт­ки ру­ко­вод­ства круп­ных кор­по­ра­ций ока­зы­вать вли­я­ние на ре­ги­о­наль­ные вла­сти и про­дви­гать сво­их пред­ста­ви­те­лей или аф­фи­ли­ро­ван­ных лиц в ре­ги­о­наль­ные ле­ги­сла­ту­ры.

По­ли­ти­че­ские про­те­сты в Москве и ре­ги­о­нах

Пик по­ли­ти­че­ско­го про­те­ста в Рос­сии при­шел­ся на пер­вые ме­ся­цы 2021 года и свя­зан с аре­стом и при­го­во­ром А.На­валь­но­му. В кон­це ян­ва­ря ак­ции про­те­ста про­шли в Москве, в ре­ги­о­нах и за ру­бе­жом. Ко­ли­че­ство участ­ни­ков са­мой мас­со­вой мос­ков­ской ак­ции оце­ни­ва­ет­ся при­мер­но в 50 ты­сяч че­ло­век. В на­сто­я­щее вре­мя ак­ции в под­держ­ку А.На­валь­но­го прак­ти­че­ски не про­во­дят­ся. Его со­рат­ни­ки при­ня­ли ре­ше­ние не про­дол­жать от­кры­тую борь­бу без ли­де­ра, мно­гие из них по­ки­ну­ли Рос­сию. В це­лом в по­ли­ти­че­ских про­те­стах по­след­них лет срав­ни­тель­но мень­ше участ­ни­ков, чем пре­жде, но их гео­гра­фия су­ще­ствен­но рас­ши­ри­лась (вы­рав­ни­ва­ет­ся со­от­но­ше­ние меж­ду сте­пе­нью во­вле­чен­но­сти сто­ли­цы и ре­ги­о­нов).

В Еди­ный день го­ло­со­ва­ния про­шли не толь­ко вы­бо­ры в Гос­ду­му, но и ряд гу­бер­на­тор­ских кам­па­ний, а та­к­же вы­бо­ры в 39 ре­ги­о­наль­ных ле­ги­сла­тур. Тем не ме­нее за­мет­ных при­ме­ров про­тестно­го го­ло­со­ва­ния от­ме­че­но не было. В неко­то­рых ре­ги­о­нах КПРФ как глав­ный бе­не­фи­ци­ар ро­ста про­тестных на­стро­е­ний смог­ла уве­ли­чить уро­вень под­держ­ки и пред­ста­ви­тель­ства. Впро­чем, «Еди­ная Рос­сия» по-преж­не­му прак­ти­че­ски пол­но­стью кон­тро­ли­ру­ет си­ту­а­цию в од­но­ман­дат­ных окру­гах.

Про­те­сты по ито­гам вы­бо­ров в Гос­ду­му были ор­га­ни­зо­ва­ны в фор­ма­те встреч с де­пу­та­та­ми от КПРФ. В них при­ня­ли уча­стие несколь­ко сот че­ло­век. Кон­со­ли­ди­ро­ван­ная по­зи­ция участ­ни­ков про­те­стов сво­дит­ся к тре­бо­ва­нию пе­ре­смот­ра и от­ме­ны ре­зуль­та­тов ди­стан­ци­он­но­го элек­трон­но­го го­ло­со­ва­ния. В на­сто­я­щий мо­мент улич­ная ак­тив­ность по это­му по­во­ду свер­ну­та, но спо­ры про­дол­жа­ют­ся в су­деб­ных ин­стан­ци­ях.

В ходе из­би­ра­тель­ной кам­па­нии КПРФ ста­ла прак­ти­че­ски един­ствен­ной по­ли­ти­че­ской си­лой, по­сле­до­ва­тель­ной вы­сту­пав­шей про­тив при­ну­ди­тель­но вак­ци­на­ции. Ле­том пар­тия ор­га­ни­зо­ва­ла се­рию ми­тин­гов, в ос­нов­ном в Москве.

Дис­кус­сия о при­ня­тии за­ко­на о про­фи­лак­ти­ке се­мей­но-бы­то­во­го на­си­лия пе­ре­ш­ла в ранг по­ли­ти­че­ско­го про­те­ста. Несмот­ря на срав­ни­тель­но неболь­шое ко­ли­че­ство участ­ни­ков про­тестных ак­ций и пи­ке­тов, ини­ци­а­ти­ва име­ет боль­шой ре­зо­нанс в об­ще­стве и об­суж­да­ет­ся уже несколь­ко лет. Про­тив при­ня­тия за­ко­на вы­сту­па­ют РПЦ и дру­гие кон­сер­ва­тив­но на­стро­ен­ные об­ще­ствен­ные груп­пы, объ­яс­няя это недо­пу­сти­мо­стью «внеш­не­го» вме­ша­тель­ства в се­мью. В то же вре­мя пред­став­лен­ные ре­дак­ции за­ко­но­про­ек­та кри­ти­ко­ва­лись сто­рон­ни­ка­ми уже­сто­че­ния за­ко­но­да­тель­ства в об­ла­сти до­маш­не­го на­си­лия как слиш­ком мяг­кие. Недав­но в ходе Евразий­ско­го жен­ско­го фо­ру­ма спи­кер Со­ве­та Фе­де­ра­ции В.Мат­ви­ен­ко за­яви­ла, что боль­ше от­кла­ды­вать вне­се­ние за­ко­но­про­ек­та нель­зя.

В по­след­ние годы от­ме­ча­ет­ся рост ан­ти­ми­грант­ских и ксе­но­фоб­ских на­стро­е­ний. По ито­гам 2020 года по­чти каж­дый чет­вер­тый опро­шен­ный граж­да­нин Рос­сии за­яв­ля­ет о нега­тив­ном от­но­ше­нии к ми­гран­там, то­гда как в том же году ко­ли­че­ство неле­галь­но ра­бо­та­ю­щих в Рос­сии ино­стран­ных граж­дан со­кра­ти­лось на 40%.[3] В на­сто­я­щее вре­мя в Рос­сии пред­по­ло­жи­тель­но на­хо­дит­ся при­мер­но 7 мил­ли­о­нов ми­гран­тов, то есть око­ло 5% на­се­ле­ния стра­ны. На нега­тив­ное вос­при­я­тие рос­си­я­на­ми си­ту­а­ции с ми­гран­та­ми мо­жет вли­ять мно­же­ство фак­то­ров, сре­ди ко­то­рых слож­но­сти с адап­та­ци­ей, фор­ми­ро­ва­ние ан­кла­вов ком­пакт­но­го про­жи­ва­ния и гет­то, рост кон­ку­рен­ции на рын­ке тру­да. В от­дель­ных слу­ча­ях про­ис­хо­дят на­род­ные схо­ды и вы­ступ­ле­ния в от­вет на пре­ступ­ле­ния, со­вер­ша­е­мые ми­гран­та­ми. В 2021 году на­род­ные схо­ды про­тив ми­гран­тов по­сле убий­ства жен­щи­ны про­шли в Под­мос­ко­вье. Зна­чи­тель­ный ре­зо­нанс вы­зва­ла мас­со­вая дра­ка в Кузь­мин­ках на юго-во­сто­ке Моск­вы в июле. Тем не ме­нее си­ту­а­ция в Рос­сии да­ле­ка от за­пад­но­ев­ро­пей­ско­го ми­гра­ци­он­но­го кри­зи­са и фор­ми­ро­ва­ния непри­ми­ри­мых меж­куль­тур­ных про­ти­во­ре­чий, что в неко­то­рых стра­нах при­ве­ло к от­ка­зу от ве­де­ния эт­ни­че­ской ста­ти­сти­ки и по­все­мест­но­му ро­сту по­пу­ляр­но­сти пра­вых пар­тий.

В ос­нов­ном недо­воль­ство на­прав­ле­но про­тив ми­гран­тов из Сред­ней Азии. Как пра­ви­ло, в ходе про­те­стов зву­чат тре­бо­ва­ния вве­де­ния ви­зо­во­го ре­жи­ма со стра­на­ми ре­ги­о­на. В Гос­ду­ме с ини­ци­а­ти­вой по вве­де­нию виз в от­но­ше­нии этих лиц вы­сту­пал ли­дер «Спра­вед­ли­вой Рос­сии» С.Ми­ро­нов.

Роль кор­по­ра­ций в фор­ми­ро­ва­нии про­те­ста

Мно­гие спор­ные ини­ци­а­ти­вы ис­хо­дят от пред­ста­ви­те­лей круп­но­го ка­пи­та­ла – кор­по­ра­ций и ком­па­ний, ком­мер­че­ские про­ек­ты ко­то­рых встре­ча­ют непо­ни­ма­ние и недо­ве­рие жи­те­лей тер­ри­то­рий, где их пла­ни­ру­ет­ся ре­а­ли­зо­вы­вать, а та­к­же опа­се­ния фе­де­раль­ной и ре­ги­о­наль­ных элит. В ос­нов­ном речь идет об эко­ло­ги­че­ском про­те­сте, но им ком­плекс «про­те­сто­ген­ных» про­блем не ис­чер­пы­ва­ет­ся.

Недо­воль­ство, пе­ри­о­ди­че­ски пе­ре­рас­та­ю­щее в мас­штаб­ные ми­тин­ги про­те­ста, вы­зы­ва­ет де­я­тель­ность «Рус­ской мед­ной ком­па­нии» (РМК). Им­пуль­сом к раз­ви­тию эко­ло­ги­че­ско­го дви­же­ния по всей стране стал ра­нее про­ект «То­мин­ско­го гор­но-обо­га­ти­тель­но­го ком­би­на­та» в Че­ля­бин­ской об­ла­сти (дви­же­ние «Сто­п­ГОК»), ко­то­рый все же был был ре­а­ли­зо­ван, а про­те­сты жи­те­лей ре­ги­о­на уда­лось по­га­сить. В про­шлом году на­ча­лись ак­ции про­те­ста в Баш­ки­рии про­тив стро­и­тель­ства на ме­сте хреб­та Крык­ты­тау ка­рье­ра РМК. В ито­ге ком­па­ния от­ка­за­лась от раз­ра­бо­ток. Ра­нее по ито­гам про­те­стов эко­ак­ти­ви­стам уда­лось от­сто­ять ши­хан Ку­штау, где пла­ни­ро­ва­ла ве­сти раз­ра­бот­ку «Баш­кир­ская со­до­вая ком­па­ния».

Ком­па­ния ча­сто ста­но­вит­ся объ­ек­том кри­ти­ки со сто­ро­ны на­се­ле­ния ре­ги­о­нов, где рас­по­ло­же­ны пред­при­я­тия, и эко­ак­ти­ви­стов. Это свя­за­но пре­жде все­го со спе­ци­фи­кой про­из­вод­ства меди, ко­то­рое зна­чи­тель­но по­вы­ша­ет на­груз­ку на эко­ло­гию в силу тех­но­ло­ги­че­ских при­чин. Од­на­ко по­зи­цию ком­па­нии в це­лом ряде кон­флик­тов нель­зя счи­тать эф­фек­тив­ной: агрес­сив­ный PR со­че­та­ет­ся с жест­ким лоб­би­ро­ва­ни­ем ин­те­ре­сов в ре­ги­о­наль­ных ор­га­нах вла­сти.

Про­бле­ма ути­ли­за­ции опас­ных от­хо­дов не пер­вый год вы­зы­ва­ет про­те­сты раз­но­го мас­шта­ба в ре­ги­о­нах. В 2019 году «Ро­са­том» на­зна­чен еди­ным фе­де­раль­ным опе­ра­то­ром по ре­а­ли­за­ции про­ек­тов по об­ра­ще­нию с от­хо­да­ми I и II клас­са опас­но­сти. Кор­по­ра­ция пла­ни­ру­ет по­стро­ить че­ты­ре круп­ных ком­плек­са по пе­ре­ра­бот­ке опас­ных от­хо­дов на базе быв­ших пред­при­я­тий по уни­что­же­нию хи­ми­че­ско­го ору­жия: «Щу­чье» в Кур­ган­ской об­ла­сти, «Гор­ный» в Са­ра­тов­ской об­ла­сти, «Ма­ра­ды­ков­ский» в Ки­ров­ской об­ла­сти и «Кам­бар­ка» в Уд­мур­тии. Про­ек­ты вы­зы­ва­ют бес­по­кой­ство мест­ных жи­те­лей: про­тест раз­ви­ва­ет­ся вол­но­об­раз­но. Пик про­тестной ак­тив­но­сти про­тив так на­зы­ва­е­мых «за­во­дов смер­ти» при­шел­ся на 2019 год, ко­гда было толь­ко объ­яв­ле­но о пла­нах по ре­а­ли­за­ции про­ек­тов. В 2020 году был со­здан меж­ре­ги­о­наль­ный ко­ми­тет ак­ти­ви­стов, вы­сту­па­ю­щих про­тив стро­и­тель­ства за­во­дов в этих че­ты­рех ре­ги­о­нах. В этом году улич­ные ак­ции прак­ти­че­ски со­шли на нет, но сто­ит учи­ты­вать, что и сро­ки ре­а­ли­за­ции про­ек­тов немно­го сдви­га­ют­ся. Про­бле­ма вре­мен­но ушла из по­вест­ки, но не за­кры­та.

В 2021 году в При­мо­рье на­ча­лись ми­тин­ги про­те­ста про­тив за­хо­ро­не­ния в ре­ги­оне ядо­хи­ми­ка­тов с кос­мо­дро­ма «Во­сточ­ный» (II клас­са опас­но­сти, пред­по­ло­жи­тель­но со рту­тью), ко­то­рые недав­но были до­став­ле­ны из Амур­ской об­ла­сти. Из­на­чаль­но опас­ные от­хо­ды долж­ны были за­хо­ро­нить в Крас­но­яр­ском крае, но, ви­ди­мо, от этой идеи от­ка­за­лись. Жи­те­ли и вла­сти При­мор­ско­го края вы­сту­пи­ли про­тив раз­ме­ще­ния и за­хо­ро­не­ния от­хо­дов на тер­ри­то­рии ре­ги­о­на. В на­сто­я­щее вре­мя ве­дет­ся про­вер­ка си­ту­а­ции пра­во­охра­ни­тель­ны­ми и над­зор­ны­ми ор­га­на­ми. Спе­ци­фи­ка про­бле­мы за­клю­ча­ет­ся в том, что со­глас­но дей­ству­ю­ще­му за­ко­но­да­тель­ству вла­сти ре­ги­о­нов мо­гут не ста­вить в из­вест­ность от­но­си­тель­но пе­ре­ме­ще­ния меж­ду субъ­ек­та­ми от­хо­дов это­го типа (до­го­во­рен­но­сти до­стиг­ну­ты на уровне ком­па­ний). Это об­сто­я­тель­ство само по себе яв­ля­ет­ся по­во­дом к кор­рек­ции за­ко­но­да­тель­ства. Вла­сти, как по­ка­зы­ва­ет раз­ви­тие си­ту­а­ции в При­мо­рье, мо­гут вы­сту­пить на сто­роне про­те­сту­ю­щих.

Осе­нью ре­зо­нанс вы­зва­ли со­об­ще­ния о том, что кор­по­ра­ция «Ро­са­том» до­го­во­ри­лась с фран­цуз­ской ком­па­ни­ей Orano о вво­зе в Рос­сию ядер­ных от­хо­дов. Кон­трак­том пред­по­ла­га­ет­ся от­прав­ка бо­лее ты­ся­чи тонн от­ра­бо­тан­но­го ура­на, при­ме­няв­ше­го­ся на фран­цуз­ских АЭС. Пер­вые пар­тии от­хо­дов уже при­бы­ли в Санкт-Пе­тер­бург в на­ча­ле года. Су­ще­ству­ет объ­яс­не­ние: «Ро­са­том» бу­дет ис­поль­зо­вать от­хо­ды в ка­че­стве сы­рья на сво­ем про­из­вод­стве. Од­на­ко эко­ло­ги от­ме­ча­ют, что вво­зят­ся имен­но ядер­ные от­хо­ды, ко­то­рые бу­дут на­хо­дит­ся на тер­ри­то­рии Рос­сии неопре­де­лен­ное вре­мя — несмот­ря на то, что это про­ти­во­ре­чит за­ко­но­да­тель­ству. Ра­нее «Ро­са­том» за­клю­чал кон­тркт с немец­кой ком­па­ни­ей Urenco, ко­то­рым преду­смат­ри­ва­лась по­став­ка в Рос­сию ядер­ных «хво­стов». При­ме­ча­тель­но, что ак­ции про­те­ста эко­ак­ти­ви­стов из Greenpeace про­тив вво­за ре­ге­ни­ри­ро­ван­но­го ура­на в Рос­сию про­хо­дят во Фран­ции, но в Рос­сии об этом ста­ло из­вест­но со­всем недав­но. На фоне дру­гих спор­ных про­ек­тов «Ро­са­то­ма» мож­но ожи­дать ро­ста недо­воль­ства де­я­тель­но­стью кор­по­ра­ции.

По­сле эко­ло­ги­че­ской ка­та­стро­фы на Тай­мы­ре в мае про­шло­го года «Нор­ни­кель» на­хо­дит­ся под при­сталь­ным вни­ма­ни­ем. Ру­ко­вод­ство ком­па­нии во гла­ве с В.По­та­ни­ным стре­мит­ся най­ти вы­ход из кри­зи­са, раз­ви­вая про­грам­мы по за­щи­те эко­ло­гии, но это пока не встре­ча­ет по­ни­ма­ния на­се­ле­ния, а та­к­же зна­чи­тель­ной ча­сти фе­де­раль­ной и ре­ги­о­наль­ной элит. При­ме­ча­тель­но, что ак­ции про­те­ста про­тив де­я­тель­но­сти «Нор­ни­ке­ля» ор­га­ни­зу­ют та­к­же пред­ста­ви­те­ли ко­рен­ных на­ро­дов.

По-преж­не­му ак­ту­аль­ны про­бле­мы мо­но­го­ро­дов ­- гра­до­об­ра­зу­ю­щие пред­при­я­тия при­хо­дят к упа­док. На­при­мер, в ре­зуль­та­те уве­ли­че­ния НДПИ, в част­но­сти, для гор­но-ме­тал­лур­ги­че­ских и хи­ми­че­ских ком­па­ний в этом году встал во­прос о за­кры­тии двух пред­при­я­тий по про­из­вод­ству мо­либ­де­на в Сор­ске (Рес­пуб­ли­ка Ха­ка­сия). Вла­сти Ха­ка­сии уже об­ра­ти­лись к фе­де­раль­но­му цен­тру с прось­бой о под­держ­ке гра­до­об­ра­зу­ю­щих пред­при­я­тий. Рост НДПИ стал след­стви­ем спо­ра вла­сти с ме­тал­лур­га­ми в рам­ках кам­па­нии по изъ­я­тию у этой от­рас­ли сверх­до­хо­дов. Кро­ме того, пра­ви­тель­ство вве­ло экс­порт­ные по­шли­ны на ме­тал­ло­про­дук­цию. Про­грам­ма на­прав­ле­на пре­жде все­го на круп­ные пред­при­я­тия, но воз­ни­ка­ют и кос­вен­ные рис­ки для мо­но­го­ро­дов. Пока это не при­ве­ло к мас­штаб­ным про­те­стам, од­на­ко ве­ро­ят­ность их раз­вер­ты­ва­ния зна­чи­тель­на. Недав­но был лик­ви­ди­ро­ван Фонд раз­ви­тия мо­но­го­ро­дов, а его пол­но­мо­чия были рас­пре­де­ле­ны меж­ду ВЭБ и фе­де­раль­ны­ми ор­га­на­ми ис­пол­ни­тель­ной вла­сти.

Рей­тинг вли­я­ния де­я­тель­но­сти кор­по­ра­ций на эс­ка­ла­цию про­тестных на­стро­е­ний

Ком­па­ния	Балл	Про­бле­мы и кон­флик­ты по­след­них лет
1. ГК «Ро­стех»	8,4	Про­ект стро­и­тель­ства 25 му­со­ро­сжи­га­тель­ных за­во­дов, мас­штаб­ные про­те­сты в ряде ре­ги­о­нов.
2. «Рус­ская мед­ная ком­па­ния» (РМК)	7,8	Про­те­сты про­тив раз­ра­бот­ки ме­сто­рож­де­ния в Баш­ки­рии, столк­но­ве­ния с про­те­сту­ю­щи­ми про­тив за­строй­ки скве­ра в Ека­те­рин­бур­ге, дви­же­ние «Сто­п­Гок» в Че­ля­бин­ской об­ла­сти, ре­гу­ляр­ные ло­каль­ные про­те­сты жи­те­лей в свя­зи с эко­ло­ги­че­ской угро­зой от де­я­тель­но­сти пред­при­я­тий ком­па­нии.
3. ГК «Ро­са­том»	7,5	Стро­и­тель­ство за­во­дов по пе­ре­ра­бот­ке опас­ных от­хо­дов в ряде ре­ги­о­нов, кон­трак­ты на по­став­ку ядер­ных от­хо­дов из-за ру­бе­жа, про­те­сты жи­те­лей про­тив это­го.
4. ПАО «Нор­ни­кель»	7,3	Эко­ло­ги­че­ская ка­та­стро­фа с утеч­кой ди­зель­но­го топ­ли­ва 29 мая 2020 г., ее по­след­ствия, дру­гие про­бле­мы.
5. ПАО «Га­з­пром»	6,8	Недо­воль­ство сла­бы­ми тем­па­ми га­зи­фи­ка­ции тер­ри­то­рий при ро­сте экс­пор­та, низ­кая со­ци­аль­ная от­вет­ствен­ность в ряде ре­ги­о­нов, рост та­ри­фов, раз­но­гла­сия с эли­та­ми ко­рен­ных на­ро­дов.
6. НК «Рос­нефть»	6,5	Неф­те­раз­ли­вы в ХМАО.
7. ПАО «ЛУ­КОЙЛ»	6,0	Про­те­сты про­тив де­я­тель­но­сти ком­па­нии в Рес­пуб­ли­ке Коми, дру­гих ре­ги­о­нах (неф­те­раз­ли­вы).
8. ПАО «Си­бур»	5,7	Мас­со­вые со­кра­ще­ния со­труд­ни­ков.
9. ГК «ОТ­ЭКО» (Та­ма­нь­неф­те­газ)	5,4	Пла­ны по стро­и­тель­ству ком­плек­са хим­за­во­дов (пе­ре­ра­бот­ка ве­ществ 2-4 клас­са опас­но­сти) на чер­но­мор­ском по­бе­ре­жье. Про­ект пока в под­го­то­ви­тель­ной фазе, но с вы­со­ки­ми рис­ка­ми эс­ка­ла­ции.
10. ООО «Гла­вэнер­го­мон­таж»	4,0	За­ба­стов­ки ра­бо­чих в Крас­но­яр­ском крае.

Ме­то­ди­ка со­став­ле­ния рей­тин­га: оцен­ка экс­пер­тов АПЭК.

Со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ский и тру­до­вой про­тест

Про­те­сты со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го ха­рак­те­ра, в том чис­ле тру­до­вой, ста­ли реже по­па­дать в но­вост­ную по­вест­ку. Офи­ци­аль­ный за­прет на про­ве­де­ние мас­со­вых ме­ро­при­я­тий, ко­то­рый дей­ству­ет по­все­мест­но, сдер­жи­ва­ет рост про­тестной ак­тив­но­сти. В сло­жив­ших­ся усло­ви­ях люди при­бе­га­ют к пас­сив­ным фор­мам про­те­ста. Сре­ди них — пе­ти­ции, ви­део­об­ра­ще­ния, флеш­мо­бы, но та­к­же уволь­не­ния и го­ло­дов­ки. Огра­ни­чи­тель­ные меры при­ве­ли к про­бле­мам на рын­ке тру­да, мас­со­вым со­кра­ще­ни­ям, за­держ­кам с вы­пла­той зар­плат. Вве­ден­ный в 2020 году мо­ра­то­рий на банк­рот­ства пред­при­я­тий из наи­бо­лее по­стра­дав­ших от пан­де­мии сфер был снят в на­ча­ле это­го года. В ре­зуль­та­те рез­ко воз­рос­ло ко­ли­че­ство банк­ротств в ма­лом и сред­нем биз­не­се, уволь­не­ний.

В про­шлом году ос­нов­ной про­фес­си­о­наль­ной груп­пой сре­ди про­те­сту­ю­щих ста­ли ме­ди­ки. Недо­воль­ство было свя­за­но не толь­ко с вы­со­кой на­груз­кой, но и с на­ру­ше­ни­я­ми при рас­пре­де­ле­нии вы­плат за ра­бо­ту с но­вы­ми ви­ру­сом. Впо­след­ствии про­бле­ма с вы­пла­та­ми была в ос­нов­ном ре­ше­на вме­ша­тель­ством пре­зи­ден­та. Од­на­ко усло­вия ра­бо­ты вра­чей и ме­ди­цин­ских ра­бот­ни­ков по-преж­не­му оста­ют­ся тя­же­лы­ми, а ком­пен­са­ции – несо­раз­мер­ны­ми. Глав­ной ак­ту­аль­ной фор­мой про­те­ста мож­но счи­тать уволь­не­ния, ко­то­рые при­об­ре­та­ют си­стем­ный ха­рак­тер. Про­бле­ма с нехват­кой вра­чей и мед­пер­со­на­ла уси­ли­ва­ет­ся.

Го­ло­дов­ки при­ня­то счи­тать ис­клю­чи­тель­ной фор­мой про­те­ста, но и та­кие при­ме­ры в этом году от­ме­че­ны. В сен­тяб­ре ра­бо­чие Улан-Удэн­ской ТЭЦ-1 объ­яви­ли го­ло­дов­ку в от­вет на со­кра­ще­ние и невы­пла­ту зар­плат. В ито­ги участ­ни­ки кон­флик­та под­верг­лись со­кра­ще­нию.

Осо­бый ре­зо­нанс в этом году при­об­ре­ли за­ба­стов­ки со­труд­ни­ков ин­тер­нет-ма­га­зи­на Wildberries, вла­де­ли­ца ко­то­ро­го Т.Ба­каль­чук счи­та­ет­ся са­мой бо­га­той жен­щи­ной Рос­сии. Так на­зы­ва­е­мая «мед­лен­ная», или ита­льян­ская, за­ба­стов­ка на­ча­лась осе­нью – со­труд­ни­ки вы­пол­ня­ют толь­ко необ­хо­ди­мый ми­ни­мум за­дач. Несмот­ря на то, что за­гру­жен­ность сер­ви­са силь­но вы­рос­ла за вре­мя пан­де­мии, ру­ко­вод­ство вво­дит но­вую си­сте­му мо­ти­ва­ции и опла­ты тру­да, на­ру­ша­ю­щую пра­ва ра­бот­ни­ков.

В Санкт-Пе­тер­бур­ге про­дол­жа­ет­ся кон­фликт во­круг «Мет­ро­строя». В ав­гу­сте это­го года ком­па­ния при­зна­на банк­ро­том, вве­де­но кон­курс­ное управ­ле­ние. Те­перь про­цесс стро­и­тель­ства мет­ро бу­дет осу­ществ­лять но­вая ком­па­ния «Мет­ро­строй Се­вер­ной сто­ли­цы». Ком­па­ния уже при­ня­ла на ра­бо­ту око­ло 1200 быв­ших со­труд­ни­ков обанк­ро­тив­ше­го­ся под­ряд­чи­ка. В даль­ней­шем пла­ни­ру­ет­ся предо­ста­вить ра­бо­ту дру­гим со­труд­ни­кам и тем са­мым из­бе­жать мас­со­вых уволь­не­ний. В по­след­ние годы мет­ро­стро­ев­цы Пе­тер­бур­га неод­но­крат­но вы­хо­ди­ли на ак­ции про­те­ста: ком­па­ния по­сто­ян­но за­дер­жи­ва­ла вы­пла­ту за­ра­бот­ной пла­ты.

[1] https://​wciom.ru/​ratings/​protestnyi-potencial

[2] На­при­мер, по дан­ным «Ле­ва­да-цен­тра» от 25.05.2021, 45% моск­ви­чей вы­сту­па­ют за то, что­бы вы­не­сти тело В.И.Ле­ни­на из Мав­зо­лея, но при­мер­но столь­ко же – 42% – счи­та­ют, что его нуж­но там оста­вить.

https://​www.levada.ru/​2021/​05/​25/​moskva-zahoronenie-tela-lenina/

[3] https://​iz.ru/​1148412/​2021-04-08/​otnoshenie-rossiian-k-migrantam-stalo-khuzhe

Ссылка