1.Фе­де­раль­ная по­ли­ти­ка в от­но­ше­нии ре­ги­о­нов

1.Вне­сен­ный в Гос­ду­му пра­ви­тель­ствен­ный про­ект по­пра­вок в за­кон «О са­ни­тар­но-эпи­де­мио­ло­ги­че­ском бла­го­по­лу­чии на­се­ле­ния», с од­ной сто­ро­ны, раз­ви­ва­ет тренд на рас­ши­ре­ние по­ли­ти­че­ской от­вет­ствен­но­сти гу­бер­на­то­ров в пе­ри­од пан­де­мии (имен­но ре­ги­о­наль­ные вла­сти с уче­том фе­де­раль­ных норм бу­дут опре­де­лять круг об­ще­ствен­ных мест и объ­ек­тов, для по­се­ще­ния ко­то­рых необ­хо­ди­мы QR-коды), при этом до­пол­ни­тель­но по­вы­шая ад­ми­ни­стра­тив­ное вли­я­ние си­сте­мы Ро­спо­треб­над­зо­ра (имен­но глав­ные са­ни­тар­ные вра­чи ре­ги­о­нов бу­дут да­вать ре­ко­мен­да­ции по со­от­вет­ству­ю­щим огра­ни­че­ни­ям, при этом вла­сти субъ­ек­та Фе­де­ра­ции «обя­за­ны в трех­днев­ный срок при­нять меры, ука­зан­ные в дан­ных пред­ло­же­ни­ях, или в слу­чае несо­гла­сия с ними на­пра­вить глав­но­му го­су­дар­ствен­но­му са­ни­тар­но­му вра­чу РФ свою по­зи­цию»).

На этом фоне в бо­лее вы­иг­рыш­ной си­ту­а­ции ока­зы­ва­ют­ся вли­я­тель­ные гу­бер­на­то­ры с за­мет­ны­ми лоб­бист­ски­ми воз­мож­но­стя­ми на фе­де­раль­ном уровне, ко­то­рые мо­гут до­бить­ся боль­ше­го про­стран­ства для ма­нев­ра по во­про­сам вве­де­ния QR-ко­дов. Их кол­ле­ги с мень­шим уров­нем под­держ­ки в Цен­тре и бо­лее сла­бы­ми по­зи­ци­я­ми в сво­их ре­ги­о­нах, на­про­тив, мо­гут ока­зать­ся в на­мно­го бо­лее уяз­ви­мом по­ло­же­нии, при­ни­мая непо­пу­ляр­ные меры в дан­ной сфе­ре и при этом под­вер­га­ясь ин­фор­ма­ци­он­ным ата­кам со сто­ро­ны как оп­по­нен­тов внут­ри сво­е­го субъ­ек­та РФ, так и фе­де­раль­ных иг­ро­ков. В этих усло­ви­ях для гу­бер­на­тор­ско­го кор­пу­са мо­жет воз­рас­ти зна­че­ние ин­сти­ту­тов, со­зда­ю­щих для них до­пол­ни­тель­ные воз­мож­но­сти по вза­и­мо­дей­ствию с фе­де­раль­ным цен­тром – Гос­со­ве­та и «Еди­ной Рос­сии». Ха­рак­тер­но, что Вла­ди­мир Пу­тин в ходе со­ве­ща­ния, со­сто­яв­ше­го­ся 18 но­яб­ря 2021, пря­мо свя­зал при­о­ри­те­ты в сфе­ре со­ци­аль­ной по­ли­ти­ки (в дан­ном слу­чае – тем­пы ин­дек­са­ции пен­сий) с ини­ци­а­ти­ва­ми, пред­став­лен­ны­ми им имен­но на съез­де пар­тии боль­шин­ства. Это яв­ля­ет­ся еще од­ним кос­вен­ным сви­де­тель­ством трен­да на по­вы­ше­ние роли пар­тии в меж­вы­бор­ный пе­ри­од. Курс «Еди­ной Рос­сии» на уси­ле­ние ра­бо­ты с ре­ги­о­на­ми под­твер­жда­ет и на­зна­че­ние на пост врио гла­вы ЦИК Алек­сандра Си­дя­ки­на. Си­дя­кин по­лу­чил опыт ра­бо­ты в ка­че­стве ру­ко­во­ди­те­ля ад­ми­ни­стра­ции гла­вы Баш­ки­рии – ре­ги­о­на со слож­ной внут­ри­э­лит­ной кон­фи­гу­ра­ци­ей и эт­ни­че­ским со­ста­вом, а та­к­же в ходе из­би­ра­тель­ных кам­па­ний, ра­бо­тая с раз­ны­ми ти­па­ми тер­ри­то­рий (вклю­чая субъ­ек­ты Фе­де­ра­ции из Си­бир­ско­го, Се­ве­ро-За­пад­но­го, Цен­траль­но­го, При­волж­ско­го фе­де­раль­ных окру­гов).

2. Сре­ди ша­гов, пред­при­ня­тых ру­ко­вод­ством стра­ны по­сле тра­ге­дии на шах­те «Листвяж­ная» в Ке­ме­ров­ской об­ла­сти, по­ка­за­тель­на ини­ци­и­ро­ван­ная Вла­ди­ми­ром Пу­ти­ным в ходе со­ве­ща­ния по си­ту­а­ции в уголь­ной от­рас­ли Куз­бас­са ре­ви­зия ре­а­ли­за­ции ре­ше­ний, при­ня­тых в 2010 году по­сле ава­рии на шах­те «Рас­пад­ская». Не ис­клю­че­но, что в бо­лее от­да­лен­ной пер­спек­ти­ве это при­ве­дет к бо­лее мас­штаб­но­му ана­ли­зу ру­ко­вод­ством стра­ны мер в сфе­ре без­опас­но­сти тру­да, со­ци­аль­ных во­про­сов и эко­ло­гии в свя­зи с про­бле­ма­ми, за­тра­ги­ва­ю­щи­ми ин­ду­стри­аль­ные ре­ги­о­ны в це­лом. Воз­мож­но, свя­зан­ная с этой про­бле­мой тема по­вы­ше­ния от­вет­ствен­но­сти круп­но­го биз­не­са в свя­зи с ря­дом ас­пек­тов его при­сут­ствия в со­от­вет­ству­ю­щих ре­ги­о­нах вновь ак­ту­а­ли­зи­ру­ет­ся в по­ли­ти­че­ской по­вест­ке в кон­це вес­ны – ле­том 2022 года, в пе­ри­од под­го­тов­ки к Еди­но­му дню го­ло­со­ва­ния (без­услов­но, ба­зо­вой в ходе ре­ги­о­наль­ных и му­ни­ци­паль­ных кам­па­ний яв­ля­ет­ся мест­ная по­вест­ка, но и вли­я­ние наи­бо­лее ак­ту­аль­ных фе­де­раль­ных тем на ее со­дер­жа­ние сто­ит учи­ты­вать). «Еди­ная Рос­сия», про­явив­шая при­сталь­ное вни­ма­ние к этой про­бле­ме, осо­бен­но в те­че­ние 2020-2021 го­дов (сре­ди ин­фор­ма­ци­он­ных по­во­дов ны­неш­не­го но­яб­ря — при­ня­тие Гос­ду­мой в пер­вом чте­нии за­ко­но­про­ек­та о лик­ви­да­ции эко­ло­ги­че­ско­го ущер­ба соб­ствен­ни­ка­ми про­мыш­лен­ных пред­при­я­тий, под­го­тов­лен­но­го пред­ста­ви­те­ля­ми пар­тии), ве­ро­ят­но, бу­дет в даль­ней­шем раз­ви­вать эту тему и в 2022 году.

3.По­став­лен­ный мэ­ром Моск­вы Сер­ге­ем Со­бя­ни­ным во­прос при­вле­че­ния на ра­бо­ту в сто­лич­ном строй­ком­плек­се боль­шей доли спе­ци­а­ли­стов из бли­жай­ших ре­ги­о­нов (что пред­по­ла­га­ет опре­де­лен­ное огра­ни­че­ние доли ино­стран­ных ра­бо­чих, за­ня­тых в от­рас­ли) вполне со­от­но­сит­ся с фе­де­раль­ны­ми трен­да­ми (мож­но от­ме­тить за­яв­ле­ния зам­пре­да Со­ве­та без­опас­но­сти Дмит­рия Мед­ве­де­ва по во­про­сам ми­гра­ци­он­ной по­ли­ти­ки и пред­став­лен­ные им пла­ны по про­ве­де­нию несколь­ких со­ве­ща­ний на эту тему). По­доб­ный курс сто­лич­ных вла­стей (даже при усло­вии по­сте­пен­ной его ре­а­ли­за­ции) га­ран­ти­ру­ет рост ин­тен­сив­но­сти вза­и­мо­дей­ствия Моск­вы с ру­ко­вод­ством це­ло­го ряда ре­ги­о­нов — не толь­ко вхо­дя­щих в Цен­траль­ный фе­де­раль­ный округ. Воз­мож­но, это при­ве­дет и к рас­ши­ре­нию те­ма­ти­ки, с ко­то­рой Сер­гея Со­бя­нин ра­бо­та­ет на фе­де­раль­ном уровне, на­при­мер, в ка­че­стве гла­вы Ко­мис­сии Гос­со­ве­та по на­прав­ле­нию «Го­су­дар­ствен­ное и му­ни­ци­паль­ное управ­ле­ние».

4.Ре­зо­нанс­ным, осо­бен­но в арк­ти­че­ских ре­ги­о­нах, ста­ло ре­ше­ние Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на на­зна­чить гу­бер­на­то­ра Яма­ло-Ненец­ко­го ав­то­ном­но­го окру­га Дмит­рия Ар­тю­хо­ва пред­се­да­те­лем ко­мис­сии Гос­со­ве­та по на­прав­ле­нию «Мо­ло­деж­ная по­ли­ти­ка». Этот шаг мо­жет быть ча­стью трен­да на под­го­тов­ку фе­де­раль­ным цен­тром до­пол­ни­тель­ных про­грамм для мо­ло­де­жи из ре­ги­о­нов. Мож­но от­ме­тить, что та­ким об­ра­зом Кремль в неко­то­ром смыс­ле воз­вра­ща­ет­ся к по­вест­ке пре­зи­дент­ской гон­ки-2018, ко­гда Вла­ди­мир Пу­тин про­де­мон­стри­ро­вал вни­ма­ние к раз­ным сег­мен­там мо­ло­деж­ной ауди­то­рии – на­чав кам­па­нию с уча­стия во Все­рос­сий­ском фо­ру­ме доб­ро­воль­цев, а на за­вер­ша­ю­щих ее эта­пах вы­сту­пив на Все­рос­сий­ском фо­ру­ме ра­бо­чей мо­ло­де­жи в Ниж­нем Та­ги­ле.

5.Го­во­ря о воз­мож­ных тен­ден­ци­ях ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ки Крем­ля в де­каб­ре 2021 года, сто­ит от­ме­тить вли­я­ние, ко­то­рое мо­жет ока­зать на эту сфе­ру под­го­тов­ка и про­ве­де­ние боль­шой пресс-кон­фе­рен­ции Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на. Кро­ме ожи­да­е­мых сю­же­тов, свя­зан­ных с «по­вест­кой пан­де­мии» (вклю­чая си­ту­а­цию в си­сте­ме здра­во­охра­не­ния на уровне субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции), в ходе ме­ро­при­я­тия мо­гут быть за­тро­ну­ты про­бле­мы, ка­са­ю­щи­е­ся эко­ло­гии, ава­рий­но­го и вет­хо­го жи­лья, про­блем ма­лых и сред­них на­се­лен­ных пунк­тов. В свою оче­редь, ра­бо­та пре­зи­ден­та с эти­ми те­ма­ми в рам­ках боль­шой пресс-кон­фе­рен­ции мо­жет уси­лить вни­ма­ние к это­му кру­гу во­про­сов уже на уровне пра­ви­тель­ства, а та­к­же глав ре­ги­о­нов в ян­ва­ре-фев­ра­ле 2022 года, ко­гда по­вест­ка, во мно­гом, мо­жет опре­де­лять­ся клю­че­вы­ми со­бы­ти­я­ми де­каб­ря преды­ду­ще­го года.

2.От­но­ше­ния в эли­тах и ре­ги­о­наль­ные внут­ри­э­лит­ные кон­флик­ты

Од­ной из клю­че­вых сфер ре­ги­о­наль­ных внут­ри­э­лит­ных кон­флик­тов в но­яб­ре 2021 года по-преж­не­му оста­ва­лась си­ту­а­ция в му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ни­ях. Мож­но вы­де­лить две зна­чи­мые груп­пы ре­ги­о­нов, где та­кие кон­флик­ты про­ис­хо­дят или мо­гут пе­рей­ти в от­кры­тую фазу в бли­жай­шей пер­спек­ти­ве.

1.Ре­ги­о­ны, где сме­на гла­вы со­сто­я­лась в те­че­ние преды­ду­щих двух лет. Наи­бо­лее ре­зо­нанс­ный при­мер — си­ту­а­ция в Мур­ман­ске, где 30 но­яб­ря 2021 года Со­вет де­пу­та­тов со вто­рой по­пыт­ки не смог про­ве­сти на­зна­че­ние на долж­ность гла­вы ад­ми­ни­стра­ции го­ро­да. Воз­глав­ля­ю­щий ре­ги­он Ан­дрей Чи­бис был на­зна­чен на пост врио гла­вы об­ла­сти в мар­те 2019 года, в сен­тяб­ре того же года вы­иг­рав гу­бер­на­тор­ские вы­бо­ры. Про­ти­во­ре­чия меж­ду ру­ко­вод­ством ре­ги­о­на и «ста­ры­ми» эли­та­ми ре­ги­о­на до­пол­ни­тель­но уси­ли­лись вес­ной 2021 года на фоне об­ра­ще­ния гу­бер­на­то­ра в пра­во­охра­ни­тель­ные ор­га­ны с прось­бой про­ве­рить то­гдаш­не­го гла­ву Мур­ман­ска Ан­дрея Сы­со­е­ва «на со­от­вет­ствие за­ни­ма­е­мой долж­но­сти». В де­каб­ре 2021 – ян­ва­ре 2022 года ве­ро­ят­ны бо­лее ак­тив­ные шаги фе­де­раль­ных струк­тур по уре­гу­ли­ро­ва­нию кон­флик­та с бо­лее ин­тен­сив­ным дав­ле­ни­ем как на ко­ман­ду гу­бер­на­то­ра, так и на во­вле­чен­ные груп­пы ре­ги­о­наль­ных элит — в том чис­ле с ис­поль­зо­ва­ни­ем по­ли­ти­че­ских ре­сур­сов «Еди­ной Рос­сии». Ха­рак­тер­но, что слу­хи о воз­мож­ной смене гла­вы ад­ми­ни­стра­тив­но­го цен­тра ак­ти­ви­зи­ро­ва­лись и в Кал­мы­кии, дей­ству­ю­щий гла­ва ко­то­рой, Бату Ха­си­ков, был та­к­же на­зна­чен на пост врио в мар­те 2019 года. На­зна­че­ние на пост и.о. гла­вы Эли­сты в сен­тяб­ре 2019 года Дмит­рия Тра­пез­ни­ко­ва (ныне та­к­же воз­глав­ля­ю­ще­го го­род) при­ве­ло к всплес­ку про­тестной ак­тив­но­сти. По­яв­ле­ние по­доб­ных ин­фор­ма­ци­он­ных по­во­дов в ре­ги­о­нах, где сме­на ру­ко­вод­ства про­изо­шла в 2019 году, свя­за­на с при­бли­же­ни­ем се­ре­ди­ны сро­ков пол­но­мо­чий со­от­вет­ству­ю­щих гу­бер­на­то­ров: в слу­ча­ях, если внут­ри­э­лит­ные про­ти­во­ре­чия не уда­лось раз­ре­шить на бо­лее ран­них эта­пах, уси­ли­ва­ет­ся дав­ле­ние ре­ги­о­наль­ных групп вли­я­ния на выс­ших долж­ност­ных лиц субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции — либо ак­ти­ви­зи­ру­ют­ся кад­ро­вые пе­ре­ста­нов­ки в са­мих ко­ман­дах та­ких ру­ко­во­ди­те­лей субъ­ек­тов.

2.Ре­ги­о­ны, где зна­чи­мые из­би­ра­тель­ные кам­па­нии пред­сто­ят в 2022 году. Яр­ким при­ме­ром яв­ля­ет­ся Яро­слав­ская об­ласть, где по­сле сме­ны гу­бер­на­то­ра ста­но­вят­ся ин­тен­сив­нее при­зы­вы к от­став­ке мэра ад­ми­ни­стра­тив­но­го цен­тра Вла­ди­ми­ра Вол­ко­ва. Если в на­ча­ле ок­тяб­ря с тре­бо­ва­ни­ем от­став­ки Вол­ко­ва вы­сту­пи­ли де­пу­та­ты Гос­ду­мы от «Спра­вед­ли­вой Рос­сии – За прав­ду» Ана­то­лий Греш­не­ви­ков, Ана­то­лий Ли­си­цын и Ни­ко­лай Бур­ля­ев, то в кон­це но­яб­ря 2021 году с та­ким же при­зы­вом об­ра­тил­ся де­пу­тат му­ни­ци­па­ли­те­та Яро­слав­ля от «Еди­ной Рос­сии» Олег Нени­лин. С кри­ти­кой си­ту­а­ции в транс­порт­ной сфе­ре го­ро­да вы­сту­пил и врио гла­вы ре­ги­о­на Ми­ха­ил Евра­ев. Без­услов­но, ро­та­ции в ру­ко­вод­стве го­ро­да в бу­ду­щем ожи­да­е­мы, хотя сто­ит учи­ты­вать и острож­ную ре­пли­ку врио гу­бер­на­то­ра о том, что «все орг­вы­во­ды бу­дут сде­ла­ны позд­нее». Од­на­ко с уче­том про­ве­де­ния в 2022 году не толь­ко гу­бер­на­тор­ской кам­па­нии, но и вы­бо­ров де­пу­та­тов му­ни­ци­па­ли­те­та Яро­слав­ля, а та­к­же тра­ди­ции до­воль­но ин­тен­сив­ных ин­фор­ма­ци­он­ных кам­па­ний, обыч­но со­про­вож­да­ю­щих по­ли­ти­че­ские кон­флик­ты в ре­ги­оне, сто­ит ожи­дать плот­но­го вни­ма­ния к го­род­ской по­вест­ке, в том чис­ле фе­де­раль­ных иг­ро­ков, в те­че­ние все­го пе­ри­о­да до Еди­но­го дня го­ло­со­ва­ния. Кро­ме того, в та­ких усло­ви­ях все­гда при­сут­ству­ет рис­ки быст­ро­го на­коп­ле­ния ан­ти­рей­тин­га но­вым ру­ко­вод­ством го­ро­да, что мо­жет стать при­чи­ной со­хра­не­ния осто­рож­но­го под­хо­да к пе­ре­ста­нов­кам в мест­ной ад­ми­ни­стра­ции со сто­ро­ны врио гу­бер­на­то­ра.

Во­об­ще пред­ста­ви­те­ли ре­ги­о­наль­ных элит, опре­де­ляя свою стра­те­гию в от­но­ше­ни­ях с гу­бер­на­то­ра­ми, бу­дут ори­ен­ти­ро­вать­ся на ве­ро­ят­ность бо­лее мас­штаб­ных ро­та­ций сре­ди глав ре­ги­о­нов (в том чис­ле, с воз­мож­но­стью про­ве­де­ния до­сроч­ных от­ста­вок ру­ко­во­ди­те­лей наи­бо­лее про­блем­ных тер­ри­то­рий) осе­нью 2022 — зи­мой 2023 года, в пе­ри­од пе­ре­хо­да к бо­лее ак­тив­ной под­го­тов­ке к пре­зи­дент­ским вы­бо­рам 2024 года. По­это­му мож­но ожи­дать до­пол­ни­тель­но­го уси­ле­ния ин­фор­ма­ци­он­ных атак, ро­ста про­тестной ак­тив­но­сти и иных форм дав­ле­ния на гу­бер­на­то­ров ре­ги­о­нов с за­тяж­ны­ми внут­ри­э­лит­ны­ми кон­флик­та­ми уже с кон­ца фев­ра­ля – мар­та 2021 года. Спе­ци­фи­ка вве­де­ния QR-ко­дов на по­доб­ных тер­ри­то­ри­ях мо­жет стать до­пол­ни­тель­ным по­во­дом для ак­тив­но­сти групп ре­ги­о­наль­ных элит, ори­ен­ти­ро­ван­ных на ослаб­ле­ние по­зи­ций гу­бер­на­то­ров или их вы­тес­не­ние из со­от­вет­ству­ю­щих субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции. При этом необ­хо­ди­мость сни­же­ния на­пря­жен­но­сти в про­тестных ре­ги­о­нах на­ка­нуне на­ча­ла прак­ти­че­ско­го при­ме­не­ния этой меры по сдер­жи­ва­нию пан­де­мии (пе­ре­ход к ис­поль­зо­ва­нию QR-ко­дов уже сам по себе тре­бу­ет тща­тель­ной под­го­то­ви­тель­ной ра­бо­ты на ме­стах для ней­тра­ли­за­ции внут­ри­по­ли­ти­че­ских рис­ков) мо­жет мо­ти­ви­ро­вать фе­де­раль­ный центр к бо­лее ак­тив­ным ша­гам по опе­ра­тив­но­му уре­гу­ли­ро­ва­нию по­доб­ных за­тяж­ных кон­флик­тов, что бу­дет спо­соб­ство­вать в том чис­ле по­вы­ше­нию роли фе­де­раль­но­го ру­ко­вод­ства «Еди­ной Рос­сии» при про­ве­де­нии по­доб­ной ра­бо­ты.

3.Рей­тинг вли­я­ния глав субъ­ек­тов РФ

Под­го­тов­ка круп­ных меж­ду­на­род­ных ме­ро­при­я­тий, вни­ма­ние Крем­ля к раз­ви­тию ин­фра­струк­тур­но­го и ту­ри­сти­че­ско­го по­тен­ци­а­ла ре­ги­о­нов, ан­ти­кор­руп­ци­он­ные ме­ро­при­я­тия вла­стей, а та­к­же кон­флик­ты и про­ти­во­ре­чия на му­ни­ци­паль­ном уровне вхо­дят в чис­ло фак­то­ров, по­вли­яв­ших на по­зи­ции фи­гу­ран­тов рей­тин­га в но­яб­ре 2021 года. Нис­хо­дя­щий тренд за­тра­ги­ва­ет ру­ко­во­ди­те­лей ряда даль­не­во­сточ­ных ре­ги­о­нов, а вос­хо­дя­щий – ру­ко­во­ди­те­лей, на­хо­дя­щих­ся в ста­ту­се врио гу­бер­на­то­ров.

Про­ве­де­ние на фе­де­раль­ном уровне за­се­да­ний орг­ко­ми­те­тов по под­го­тов­ке VI Меж­ду­на­род­но­го арк­ти­че­ско­го фо­ру­ма «Арк­ти­ка – тер­ри­то­рия диа­ло­га» и 25-го Ми­ро­во­го энер­ге­ти­че­ско­го кон­грес­са, ко­то­рые долж­ны со­сто­ять­ся в 2022 году в Санкт-Пе­тер­бур­ге, спо­соб­ству­ют укреп­ле­нию вли­я­ния гу­бер­на­то­ра Се­вер­ной сто­ли­цы Алек­сандра Бег­ло­ва (с 5-го на 3-е ме­сто).

За­мет­но укреп­ля­ют­ся по­зи­ции Алек­сея Дю­ми­на (с 9-го на 4-е ме­сто): воз­глав­ля­е­мый им ре­ги­он, в част­но­сти, по­лу­чит ин­фра­струк­тур­ный бюд­жет­ный кре­дит на сум­му 2,7 млрд руб. на стро­и­тель­ство ав­то­до­рож­но­го мо­сто­во­го пе­ре­хо­да че­рез реку Упу. До­пол­ни­тель­ные по­ли­ти­че­ские очки гу­бер­на­то­ру Крас­но­яр­ско­го края Алек­сан­дру Уссу (с 16-го на 14-е ме­сто) при­но­сят со­об­ще­ния о го­тов­но­сти пра­ви­тель­ства одоб­рить вы­де­ле­ние ре­ги­о­ну ин­фра­струк­тур­но­го бюд­жет­но­го кре­ди­та на стро­и­тель­ство мет­ро­по­ли­те­на в кра­е­вом цен­тре. Укреп­ля­ют­ся по­зи­ции гу­бер­на­то­ра Но­во­си­бир­ской об­ла­сти Ан­дрея Трав­ни­ко­ва (с 35-го на 27-е ме­сто): элит­ная си­ту­а­ция в ре­ги­оне по­сле пар­ла­мент­ских вы­бо­ров ста­би­ли­зи­ру­ет­ся. В груп­пу с очень силь­ным вли­я­ни­ем пе­ре­хо­дит гу­бер­на­тор Кур­ской об­ла­сти Ро­ман Ста­ро­войт (с 21-го на 18-е ме­сто).

Об­суж­де­ние пер­спек­тив по­лу­че­ния фе­де­раль­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния на ре­кон­струк­цию ав­то­до­ро­ги Кис­ло­водск – Ка­ра­ча­евск ста­но­вит­ся вы­иг­рыш­ным ин­фор­ма­ци­он­ным по­во­дом для гла­вы Ка­ра­чае­во-Чер­кес­сии Ра­ши­да Те­м­ре­зо­ва (с 52-го на 50-е ме­сто, пе­ре­хо­дит в груп­пу с силь­ным вли­я­ни­ем). По­сле ра­бо­чей встре­чи с гла­вой Со­ве­та Фе­де­ра­ции Ва­лен­ти­ной Мат­ви­ен­ко, а та­к­же на фоне об­суж­де­ния про­ек­та стро­и­тель­ства гор­но­лыж­но­го ку­рор­та «Ла­го­на­ки» (об­щий объ­ем ин­ве­сти­ций мо­жет со­ста­вить око­ло 23 млрд. руб­лей) укреп­ля­ют­ся по­зи­ции гла­вы Ады­геи Ма­ра­та Кум­пи­ло­ва (с 68-го на 64-е ме­сто).

Вос­хо­дя­щий тренд раз­ви­ва­ет­ся для врио глав ре­ги­о­нов. По­зи­тив­ным ин­фор­ма­ци­он­ным по­во­дом для врио гу­бер­на­то­ра Вла­ди­мир­ской об­ла­сти Алек­сандра Ав­де­е­ва (с 70-го на 68-е ме­сто) ста­но­вит­ся об­ра­ще­ние с за­яв­кой в Ми­ни­стер­ство куль­ту­ры на по­лу­че­ние фе­де­раль­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния на ре­став­ра­цию и ре­монт па­мят­ни­ков Вла­ди­ми­ро-Суз­даль­ско­го му­зея-за­по­вед­ни­ка на об­щую сум­му око­ло 2 млрд. руб­лей. Та­к­же несколь­ко укреп­ля­ют­ся по­зи­ции врио гла­вы Там­бов­ской об­ла­сти Мак­си­ма Его­ро­ва (с 77-го на 76-е ме­сто) и врио гу­бер­на­то­ра Яро­слав­ской об­ла­сти Ми­ха­и­ла Евра­е­ва (с 79-го на 78-е ме­сто).

На фоне ре­зо­нанс­ных кри­ми­наль­ных про­ис­ше­ствий в Под­мос­ко­вье, а та­к­же жа­лоб граж­дан на вре­мен­ные про­бле­мы с раз­бло­ки­ро­ва­ни­ем со­ци­аль­ных карт для пен­си­о­не­ров, про­шед­ших вак­ци­на­цию от ко­ро­на­ви­рус­ной ин­фек­ции, осла­бе­ва­ет гу­бер­на­тор Мос­ков­ской об­ла­сти Ан­дрей Во­ро­бьев (с 4-го на 5-е ме­сто). От­каз ряда де­пу­та­тов Гос­ду­мы от Та­тар­ста­на под­дер­жи­вать за­ко­но­про­ект об об­щих прин­ци­пах ор­га­ни­за­ции пуб­лич­ной вла­сти в ре­ги­о­нах, а та­к­же встре­тив­шее нега­тив­ную ре­ак­цию ча­сти жи­те­лей ре­ше­ние вла­стей субъ­ек­та Фе­де­ра­ции о необ­хо­ди­мо­сти предъ­яв­ле­ния QR-ко­дов для по­ез­док в об­ще­ствен­ном транс­пор­те при­во­дит к за­мет­но­му ослаб­ле­нию вли­я­ния гла­вы рес­пуб­ли­ки Ру­ста­ма Мин­ни­ха­но­ва (с 3-го на 8-е ме­сто).

На фоне за­дер­жа­ния ди­рек­то­ра Де­пар­та­мен­та по­тре­би­тель­ско­го рын­ка и сель­ско­го хо­зяй­ства Се­ва­сто­по­ля Ва­ди­ма Кир­пич­ни­ко­ва по по­до­зре­нию в пре­вы­ше­нии долж­ност­ных пол­но­мо­чий зна­чи­тель­но осла­бе­ва­ет и по­ки­да­ет груп­пу с очень силь­ным вли­я­ни­ем гла­ва го­ро­да Ми­ха­ил Раз­во­жа­ев (с 20-го на 29-е ме­сто). По­сле аре­ста впо­след­ствии от­прав­лен­ной в от­став­ку ми­ни­стра куль­ту­ры Рес­пуб­ли­ки Крым Веры (Ари­ны) Но­во­сель­ской про­дол­жа­ет­ся нис­хо­дя­щий тренд для гла­вы ре­ги­о­на Сер­гея Ак­се­но­ва (с 27-го на 37-е ме­сто).

На фоне при­зна­ния несо­сто­яв­шим­ся кон­кур­са на пост гла­вы Са­ран­ска те­ря­ет по­зи­ции гла­ва Мор­до­вии Ар­тем Зду­нов (с 24-го на 31-е ме­сто). Неудач­ные по­пыт­ки вы­бо­ров гла­вы ад­ми­ни­стра­ции об­ласт­но­го цен­тра ве­дут к ослаб­ле­нию вли­я­ния гу­бер­на­то­ра Мур­ман­ской об­ла­сти Ан­дрея Чи­би­са (с 34-го на 40-е ме­сто). Осла­бе­ва­ют по­зи­ции гу­бер­на­то­ра Улья­нов­ской об­ла­сти Алек­сея Рус­ских (с 42-го на 48-е ме­сто) — в том чис­ле на фоне за­тя­нув­шей­ся про­це­ду­ры по вы­бо­рам гла­вы Ди­мит­ров­гра­да.

На фоне по­влек­шей че­ло­ве­че­ские жерт­вы ава­рии на шах­те «Листвяж­ная» осла­бе­ва­ют по­зи­ции гу­бер­на­то­ра Ке­ме­ров­ской об­ла­сти Сер­гея Ци­ви­ле­ва (с 38-го на 45-е ме­сто). По­ки­да­ет груп­пу с силь­ным вли­я­ни­ем гла­ва Брян­ской об­ла­сти Алек­сандр Бо­го­маз (с 49-го на 57-е ме­сто). Ре­пли­ки Ва­лен­ти­ны Мат­ви­ен­ко по по­во­ду со­об­ще­ний о за­держ­ках зар­плат пе­да­го­гам, а та­к­же про­блем с опла­той топ­ли­ва для школь­ных ав­то­бу­сов в Ин­гу­ше­тии ста­но­вят­ся нега­тив­ным ин­фор­ма­ци­он­ным по­во­дом для гла­вы ре­ги­о­на Ма­хму­да-Али Ка­ли­ма­то­ва (с 63-го на 69-е ме­сто).

Нис­хо­дя­щий тренд за­тра­ги­ва­ет и ру­ко­во­ди­те­лей ряда даль­не­во­сточ­ных ре­ги­о­нов, вклю­чая гу­бер­на­то­ра При­мор­ско­го края Оле­га Ко­же­мя­ко (с 15-го на 19-е ме­сто), ру­ко­во­ди­те­ля Са­ха­лин­ской об­ла­сти Ва­ле­рия Ли­ма­рен­ко (с 26-го на 30-е ме­сто), гла­ву Яку­тии Ай­се­на Ни­ко­ла­е­ва (с 30-го на 33-е ме­сто), гу­бер­на­то­ра Ма­га­дан­ской об­ла­сти Сер­гея Но­со­ва (с 33-го на 41-е ме­сто), гла­ву Чу­кот­ки Ро­ма­на Ко­пи­на (с 78-го на 79-е ме­сто). По­ки­да­ет груп­пу с силь­ным вли­я­ни­ем гу­бер­на­тор Ха­ба­ров­ско­го края Ми­ха­ил Дег­тярев (с 48-го на 54-е ме­сто). Глав­ны­ми при­чи­на­ми ослаб­ле­ния вли­я­ния даль­не­во­сточ­ны­ми гла­ва­ми субъ­ек­тов ста­ли топ­лив­ный кри­зис и про­бле­мы с по­став­ка­ми то­ва­ров.

Ме­то­ди­ка ис­сле­до­ва­ния АПЭК

Экс­перт­ный опрос, на ре­зуль­та­тах ко­то­ро­го ос­но­ван рей­тинг наи­бо­лее вли­я­тель­ных гу­бер­на­то­ров в Рос­сии, про­во­дит­ся ме­то­дом за­кры­то­го ан­ке­ти­ро­ва­ния. В нем при­ни­ма­ют уча­стие 26 экс­пер­тов: по­ли­то­ло­ги, по­лит­тех­но­ло­ги, ме­ди­а­экс­пер­ты, жур­на­ли­сты.

Как бы Вы оце­ни­ли по шка­ле от 1 до 10 вли­я­ние на фе­де­раль­ном уровне (в Ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та РФ, Пра­ви­тель­стве РФ, Фе­де­раль­ном со­бра­нии РФ, пар­тий­ной и биз­нес-эли­те) сле­ду­ю­щих глав ре­ги­о­нов?

Сна­ча­ла каж­дый из экс­пер­тов оце­ни­ва­ет вли­я­ние каж­до­го из кан­ди­да­тов, пред­став­лен­ных в ан­ке­те, а за­тем опре­де­ля­ют­ся сред­ние ариф­ме­ти­че­ские зна­че­ния экс­перт­ных оце­нок (сред­ние бал­лы).

Ито­го­вый рей­тинг пред­став­ля­ет со­бой кон­со­ли­ди­ро­ван­ную оцен­ку вли­я­ния всех глав ре­ги­о­нов Рос­сии ли­де­ра­ми рос­сий­ско­го экс­перт­но­го со­об­ще­ства. Пер­со­на­лии, во­шед­шие в рей­тинг по ре­зуль­та­там опро­са, рас­пре­де­ля­ют­ся по раз­де­лам «очень силь­ное вли­я­ние» (1-20), «силь­ное вли­я­ние» (21-50), «сред­нее вли­я­ние» (51-85).

Спи­сок экс­пер­тов

Арь­ков Ви­та­лий (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Ниж­ние По­вол­жье и Се­вер­ный Кав­каз), Бу­ду­ев Ни­ко­лай (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Рес­пуб­ли­ка Бу­ря­тия), Га­вы­че­ва Алек­сандра (пор­тал «Ре­ги­о­наль­ные ком­мен­та­рии»), Ге­ре­ев Рус­лан (Центр ис­лам­ских ис­сле­до­ва­ний СКФО), Гра­щен­ков Илья (Центр раз­ви­тия ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ки), Гром­ский Алек­сей (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Нов­го­род­ская об­ласть), Жа­ри­хин Вла­ди­мир (Ин­сти­тут стран СНГ), Жу­равлев Дмит­рий (Ин­сти­тут ре­ги­о­наль­ных про­блем), Ива­нов Ви­та­лий (Фонд раз­ви­тия граж­дан­ско­го об­ще­ства), Кли­мов­ский Алек­сей (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Яма­ло-Ненец­кий ав­то­ном­ный округ), Ко­ва­лен­ко Ар­тём (жур­нал «Экс­перт-Урал»), Ко­ле­ров Мо­дест (ИА REGNUM), Куз­не­цов Глеб (Экс­перт­ный ин­сти­тут со­ци­аль­ных ис­сле­до­ва­ний), Лав­ров Ан­дрей (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Че­ля­бин­ская об­ласть), Львов Сте­пан (ВЦИ­ОМ), Мин­че­ва Ма­рия (кон­сал­тин­го­вое агент­ство «Го­род»), Ми­хе­ев Сер­гей (по­ли­то­лог), Му­ха­ме­тов Рус­лан (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Сверд­лов­ская об­ласть), Ней­ж­ма­ков Ми­ха­ил (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций), Ор­лов Дмит­рий (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций), Трес­кин Ва­дим (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Ар­хан­гель­ская об­ласть), Ту­ров­ский Ро­сти­слав (Центр по­ли­ти­че­ских тех­но­ло­гий), Ха­нас Петр (Даль­не­во­сточ­ный кон­сал­тин­го­вый центр), Цы­га­нов Ана­то­лий (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Рес­пуб­ли­ка Ка­ре­лия), Ше­шу­ко­ва Га­ли­на (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Орен­бург­ская об­ласть).

АПЭК, 2021 г.

Ссылка