07.02.2022

Ор­лов Дмит­рий
Ге­не­раль­ный ди­рек­тор Агент­ства по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, кан­ди­дат ис­то­ри­че­ских наук

1.Фе­де­раль­ная по­ли­ти­ка в от­но­ше­нии ре­ги­о­нов

Мож­но от­ме­тить несколь­ко фак­то­ров, ока­зав­ших вли­я­ние на по­ли­ти­ку Цен­тра в от­но­ше­нии ре­ги­о­нов в ян­ва­ре, ко­то­рые, ско­рее все­го, ста­нут важ­ной со­став­ля­ю­щей фе­де­раль­ной по­ли­ти­ки в этой сфе­ре в те­че­ние 2022 года.

1.Со­хра­не­ние осо­бо­го вни­ма­ния Крем­ля к про­бле­мам ин­фра­струк­тур­но­го раз­ви­тия, при­чем как для круп­ней­ших эко­но­ми­че­ских цен­тров (по­ка­за­тель­на по­вест­ка ра­бо­чей встре­чи Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на с мэ­ром Моск­вы Сер­ге­ем Со­бя­ни­ным), так и для от­да­лен­ных тер­ри­то­рий. Это пред­по­ла­га­ет и уси­ле­ние кон­тро­ля фе­де­раль­но­го цен­тра за ре­а­ли­за­ци­ей про­грамм, на­прав­лен­ных на раз­ви­тие даль­не­во­сточ­ных и арк­ти­че­ских тер­ри­то­рий (мож­но от­ме­тить за­яв­ле­ние вице-пре­мье­ра-пол­пре­да пре­зи­ден­та в ДФО Юрия Трут­не­ва о воз­мож­но­сти пе­ре­да­чи от му­ни­ци­паль­ных ор­га­нов вла­сти на фе­де­раль­ный уро­вень функ­ции утвер­жде­ния ре­ше­ний по рас­пре­де­ле­нию зе­мель­ных участ­ков в рам­ках про­грам­мы «Даль­не­во­сточ­но­му гек­тар»), и до­пол­ни­тель­ные шаги по раз­ви­тию сель­ских на­се­лен­ных пунк­тов (за­ме­тен ак­цент на этой теме в ходе ра­бо­чих встреч гла­вы Мин­сель­хоза Дмит­рия Патру­ше­ва с гла­ва­ми ре­ги­о­нов в де­каб­ре 2021 – ян­ва­ре 2022 года).

2.Зна­чи­мым фак­то­ром вза­и­мо­дей­ствия Крем­ля с це­лым ря­дом ре­ги­о­нов оста­ет­ся раз­ви­тие тран­зит­ных марш­ру­тов (в част­но­сти, Се­вер­но­го мор­ско­го пути, Меж­ду­на­род­но­го транс­порт­но­го ко­ри­до­ра «Се­вер-Юг», ко­ри­до­ра «Ев­ро­па-За­пад­ный Ки­тай»). Ве­ро­ят­но, уже в те­че­ние 2022 года в ожи­да­нии вос­ста­но­ви­тель­но­го ро­ста по мере ста­би­ли­за­ции эпи­де­мио­ло­ги­че­ской об­ста­нов­ки бо­лее ин­тен­сив­ным ста­нет и кон­троль фе­де­раль­но­го цен­тра за ре­а­ли­за­ци­ей свя­зан­ных с эти­ми ко­ри­до­ра­ми ин­фра­струк­тур­ных про­ек­тов в ре­ги­о­нах (при­ме­ча­тель­на по­вест­ка ра­бо­чих встреч пре­зи­ден­та с ря­дом гу­бер­на­то­ров в ян­ва­ре 2022 года – на­при­мер, с гла­вой Кам­чат­ско­го края Вла­ди­ми­ром Со­ло­до­вым и ру­ко­во­ди­те­лем Аст­ра­хан­ской об­ла­сти Иго­рем Ба­буш­ки­ным). Раз­ви­тие этих марш­ру­тов оста­ет­ся важ­ной со­став­ля­ю­щей не толь­ко фе­де­раль­ной, но и ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­че­ской по­вест­ки (за­мет­ным ста­ло, на­при­мер, об­суж­де­ние ко­ри­до­ра «Ев­ро­па-За­пад­ный Ки­тай» в ходе встре­чи гу­бер­на­то­ра Са­мар­ской об­ла­сти Дмит­рия Аза­ро­ва с де­пу­та­та­ми Гос­ду­мы и се­на­то­ра­ми, пред­став­ля­ю­щи­ми ре­ги­он).

3. Со­хра­ня­ет­ся вли­я­ние на фе­де­раль­ную по­ли­ти­ку в от­но­ше­нии ре­ги­о­нов ряда фак­то­ров пар­ла­мент­ской кам­па­нии 2021 года. Ха­рак­тер­но, что од­ной из ос­нов­ных тем пер­во­го в 2022 году со­ве­ща­ния Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на с чле­на­ми пра­ви­тель­ства ста­ли про­бле­мы га­зи­фи­ка­ции ре­ги­о­нов. При этом в чис­ле при­о­ри­те­тов оста­ет­ся по­ли­ти­че­ский кон­троль за ре­а­ли­за­ци­ей про­грам­мы (по­ка­за­тель­но уча­стие в за­се­да­нии сек­ре­та­ря Ген­со­ве­та «Еди­ной Рос­сии» Ан­дрея Тур­ча­ка). Сто­ит ожи­дать даль­ней­ше­го ро­ста зна­че­ния это­го на­прав­ле­ния ра­бо­ты – от­сю­да, на­при­мер, про­зву­чав­шее на за­се­да­нии пред­ло­же­ние о том, что ре­ги­о­наль­ные шта­бы по га­зи­фи­ка­ции долж­ны воз­гла­вить гла­вы субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции (на на­ча­ло ян­ва­ря та­кие струк­ту­ры воз­глав­ля­ли лишь три гу­бер­на­то­ра).

В фев­ра­ле-мар­те мож­но ожи­дать осо­бо­го вни­ма­ния к под­держ­ке му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний (осо­бен­но на фоне об­суж­де­ния в пар­ла­мен­те за­ко­но­про­ек­та «Об об­щих прин­ци­пах ор­га­ни­за­ции мест­но­го са­мо­управ­ле­ния в еди­ной си­сте­ме пуб­лич­ной вла­сти»), к со­ци­аль­ной по­ли­ти­ке (в том чис­ле в кон­тек­сте под­го­тов­ки к огла­ше­нию по­сла­ния пре­зи­ден­та Фе­де­раль­но­му Со­бра­нию), а та­к­же эко­ло­гии и со­вер­шен­ство­ва­нию при­ро­до­охран­но­го за­ко­но­да­тель­ства (что свя­за­но как с осо­бым вни­ма­ни­ем Крем­ля к си­ту­а­ции в ин­ду­стри­аль­ных ре­ги­о­нах, так и с со­хра­ня­ю­щим­ся меж­ду­на­род­ным зна­че­ни­ем кли­ма­ти­че­ской по­вест­ки).

2.От­но­ше­ния в эли­тах и ре­ги­о­наль­ные внут­ри­э­лит­ные кон­флик­ты

Под­го­тов­ка к фор­ми­ро­ва­нию пред­ста­ви­тель­ных ор­га­нов в ад­ми­ни­стра­тив­ных цен­трах ре­ги­о­нов пол­но­стью по ма­жо­ри­тар­ной си­сте­ме ста­но­вит­ся од­ной из клю­че­вых тем по­ли­ти­че­ской по­вест­ки в на­ча­ле фев­ра­ля 2022 года. Наи­боль­ший ре­зо­нанс во­круг по­доб­ных тем на­блю­да­ет­ся в ре­ги­о­нах с за­мет­ным про­тестным по­тен­ци­а­лом и слож­ной внут­ри­э­лит­ной кон­фи­гу­ра­ци­ей – в част­но­сти, в Ом­ской и Яро­слав­ской об­ла­стях. Так, в Яро­слав­ской об­ла­сти на фоне под­го­тов­ки к гу­бер­на­тор­ской кам­па­нии и с уче­том до­ста­точ­но успеш­ных для оп­по­зи­ции ито­гов пар­ла­мент­ских вы­бо­ров 2021 года про­дол­жа­ет­ся дав­ле­ние ре­ги­о­наль­ной эли­ты на ко­ман­ду врио гла­вы Ми­ха­и­ла Евра­е­ва. По­ка­за­тель­но про­ве­де­ние 11 ян­ва­ря 2022 года сов­мест­ной кон­фе­рен­ции под эги­дой пар­тий «Спра­вед­ли­вая Рос­сия-За прав­ду», КПРФ, «Но­вые люди» и «Яб­ло­ко» с при­зы­вом со­хра­нить сме­шан­ную си­сте­му вы­бо­ров в му­ни­ци­па­ли­тет Яро­слав­ля и не до­пу­стить вне­се­ния по­пра­вок в Устав го­ро­да, за­креп­ля­ю­щих пе­ре­ход к фор­ми­ро­ва­нию пред­ста­ви­тель­но­го ор­га­на по ма­жо­ри­тар­ной си­сте­ме. По ито­гам ак­ции было за­яв­ле­но об об­суж­де­нии пред­ва­ри­тель­ных пла­нов вы­дви­же­ния еди­ных кан­ди­да­тов от оп­по­зи­ции по од­но­ман­дат­ным окру­гам в ходе вы­бо­ров в му­ни­ци­па­ли­тет Яро­слав­ля в сен­тяб­ре 2022 года. Ре­ги­о­наль­ные вла­сти Яро­слав­ской об­ла­сти быст­ро утра­чи­ва­ют кон­троль над си­ту­а­ци­ей и вли­я­ние на по­ли­ти­че­ский про­цесс. Впро­чем, ши­ро­кие оп­по­зи­ци­он­ные ко­а­ли­ции в зна­чи­тель­ной ча­сти слу­ча­ев очень нестой­кие – мож­но ожи­дать ак­ти­ви­за­ции уси­лий яро­слав­ских вла­стей по се­па­рат­ным пе­ре­го­во­рам с вли­я­тель­ны­ми иг­ро­ка­ми ре­ги­о­наль­но­го уров­ня.

В этой си­ту­а­ции уси­ли­ва­ют­ся пе­ре­го­вор­ные по­зи­ции фе­де­раль­но­го ру­ко­вод­ства оп­по­зи­ци­он­ных пар­тий, ко­то­рые мо­гут сыг­рать роль во внут­ри­э­лит­ном тор­ге в этом и дру­гих про­тестных пред­вы­бор­ных ре­ги­о­нах. Мож­но от­ме­тить ви­зит в Яро­слав­скую об­ласть в де­каб­ре 2021 года Сер­гея Ми­ро­но­ва, не ис­клю­чив­ше­го то­гда, что от это­го ре­ги­о­на в Со­вет Фе­де­ра­ции мо­жет быть де­ле­ги­ро­ван пред­ста­ви­тель его пар­тии. Тем не ме­нее мож­но ожи­дать со­хра­не­ния по­вы­шен­ной пуб­лич­ной ак­тив­но­сти оп­по­зи­ци­он­ных иг­ро­ков ре­ги­о­на в те­че­ние пер­во­го по­лу­го­дия 2022 года с це­лью до­бить­ся усту­пок от ре­ги­о­наль­ных вла­стей (в том чис­ле, воз­мож­но, по со­зда­нию бла­го­при­ят­ных для пред­ста­ви­те­лей оп­по­зи­ци­он­ных пар­тий усло­вий, ко­то­рые поз­во­ли­ли бы их кан­ди­да­там прой­ти в му­ни­ци­па­ли­тет Яро­слав­ля по од­но­ман­дат­ным окру­гам).

Со­хра­ня­ют ак­ту­аль­ность в фе­де­раль­ном ме­диа-про­стран­стве темы, ко­то­рые обыч­но от­но­сят к мест­ной или ре­ги­о­наль­ной по­вест­ке – про­бле­мы убор­ки сне­га, а та­к­же ак­тив­ность стай без­над­зор­ных жи­вот­ных в на­се­лен­ных пунк­тах (сю­же­ты из по­след­ней груп­пы чаще об­суж­да­лись в свя­зи с ре­ги­о­на­ми Даль­не­во­сточ­но­го фе­де­раль­но­го окру­га). В ряде слу­ча­ев по­доб­ные темы ста­но­ви­лись по­во­да­ми для дли­тель­ных нега­тив­ных ин­фор­ма­ци­он­ных кам­па­ний (как в слу­чае с ин­тен­сив­ны­ми, но недо­ста­точ­но убе­ди­тель­ны­ми ме­диа-ата­ка­ми про­тив гу­бер­на­то­ра Санкт-Пе­тер­бур­га Алек­сандра Бег­ло­ва). В то же вре­мя в ряде дру­гих ре­ги­о­нов та­кие сю­же­ты мо­гут со­здать ос­но­ва­ния для по­пы­ток гу­бер­на­то­ров пе­ре­хва­тить ан­ти­бю­ро­кра­ти­че­скую по­вест­ку (гла­вы ряда ре­ги­о­нов вы­сту­пи­ли с кри­ти­кой в ад­рес му­ни­ци­паль­ных вла­стей в свя­зи с про­бле­ма­ми по убор­ке сне­га – та­кие за­яв­ле­ния про­зву­ча­ли, на­при­мер, со сто­ро­ны гу­бер­на­то­ра Са­ра­тов­ской об­ла­сти Ва­ле­рия Ра­да­е­ва).

По­доб­ные шаги мо­гут быть ха­рак­тер­ны для ру­ко­во­ди­те­лей пред­вы­бор­ных ре­ги­о­нов, а та­к­же тех субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции, где ру­ко­вод­ство сме­ни­лось в 2019-2021 го­дах и гу­бер­на­то­ры мо­гут ис­поль­зо­вать тему в ка­че­стве до­пол­ни­тель­но­го по­во­да для ини­ци­и­ро­ва­ния пе­ре­ста­но­вок на му­ни­ци­паль­ном уровне. А во­про­сы ра­бо­ты ком­му­наль­ных служб и си­ту­а­ции с без­над­зор­ны­ми жи­вот­ны­ми мо­гут стать по­во­да­ми для про­ве­де­ния мас­штаб­ных про­ве­рок де­я­тель­но­сти про­филь­ных струк­тур и на­ру­ше­ний в об­ла­сти гос­за­ку­пок со сто­ро­ны кон­тро­ли­ру­ю­щих и пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов, в том чис­ле по ини­ци­а­ти­ве гу­бер­на­то­ров со­от­вет­ству­ю­щих ре­ги­о­нов.

Хотя на мо­мент под­го­тов­ки до­кла­да дата огла­ше­ния по­сла­ния Пре­зи­ден­та Фе­де­раль­но­му Со­бра­нию не была под­твер­жде­на, под­го­тов­ка к нему бу­дет вли­ять на ре­ги­о­наль­ную часть ра­бо­ты фе­де­раль­ных ве­домств, в том чис­ле ак­ту­а­ли­зи­руя темы про­блем в си­сте­ме здра­во­охра­не­ния на ме­стах, про­ти­во­дей­ствия зло­упо­треб­ле­ний в лес­ной от­рас­ли, кон­тро­ля за со­блю­де­ни­ем эко­ло­ги­че­ских норм. Сто­ит ожи­дать ак­ти­ви­за­ции ре­ги­о­наль­ных ин­фор­ма­ци­он­ных кам­па­ний, стро­я­щих­ся во­круг этих тем, в фев­ра­ле-мар­те 2022 года. Па­ра­док­саль­но, но эти темы мо­гут ис­поль­зо­вать­ся как ре­ги­о­наль­ны­ми иг­ро­ка­ми для ин­фор­ма­ци­он­ных атак про­тив гу­бер­на­то­ров, так и ко­ман­да­ми глав субъ­ек­тов для ослаб­ле­ния по­зи­ций нело­яль­ных им мест­ных элит.

3.Рей­тинг вли­я­ния глав субъ­ек­тов РФ

Об­суж­де­ние пла­нов га­зи­фи­ка­ции, ин­фра­струк­тур­но­го раз­ви­тия и жи­лищ­но­го стро­и­тель­ства в ре­ги­о­нах, пе­ре­ста­нов­ки в ор­га­нах вла­сти субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции, ан­ти­кор­руп­ци­он­ные рас­сле­до­ва­ния, а та­к­же ре­зо­нанс в свя­зи с ак­тив­но­стью стай без­над­зор­ных жи­вот­ных вхо­дят в чис­ло фак­то­ров, по­вли­яв­ших на по­зи­ции фи­гу­ран­тов рей­тин­га в ян­ва­ре 2022 года.

По­сле ра­бо­чих встреч с Вла­ди­ми­ром Пу­ти­ным укреп­ля­ют­ся по­зи­ции гу­бер­на­то­ра Кам­чат­ско­го края Вла­ди­ми­ра Со­ло­до­ва (пе­ре­ме­ща­ет­ся с 73-го на 70-е ме­сто) и гла­вы Аст­ра­хан­ской об­ла­сти Иго­ря Ба­буш­ки­на (с 54-го на 53-е ме­сто).

Рас­по­ря­же­ние гла­вы пра­ви­тель­ства Ми­ха­и­ла Ми­шу­ст­и­на о вы­де­ле­нии бо­лее 4 млрд. руб­лей на ре­а­ли­за­цию пер­во­го эта­па стро­и­тель­ства Крас­но­гор­ско­го гид­ро­уз­ла в Ом­ске при­но­сит до­пол­ни­тель­ные по­ли­ти­че­ские очки гу­бер­на­то­ру Ом­ской об­ла­сти Алек­сан­дру Бур­ко­ву (с 59-го на 56-е ме­сто). Обо­зна­чен­ное на­ме­ре­ние фе­де­раль­но­го цен­тра на­пра­вить око­ло 5,7 млрд. руб­лей на со­дер­жа­ние до­рож­ной сети в Рес­пуб­ли­ке Крым со­зда­ет по­зи­тив­ныф ин­фор­ма­ци­он­ный по­вод для гла­вы ре­ги­о­на Сер­гея Ак­се­но­ва (с 43-го на 41-е ме­сто).

Упо­ми­на­ние про­ек­тов по ди­вер­си­фи­ка­ции эко­но­ми­ки Куз­бас­са в ходе сов­мест­но­го со­ве­ща­ния в пра­ви­тель­стве по во­про­сам уско­рен­но­го раз­ви­тия Си­би­ри и про­филь­ной ко­мис­сии Ген­со­ве­та «Еди­ной Рос­сии» ста­но­вит­ся вы­иг­рыш­ным ин­фор­ма­ци­он­ным по­во­дом для гу­бер­на­то­ра Ке­ме­ров­ской об­ла­сти Сер­гея Ци­ви­ле­ва (с 41-го на 36-е ме­сто).

От­кры­тие дви­же­ния по­ез­дов по но­во­му двух­пут­но­му участ­ку Ти­хо­рец­кая – Ко­зырь­ки при уча­стии вице-пре­мье­ра Ма­ра­та Хус­нул­ли­на, гла­вы Мин­тран­са Ви­та­лия Са­ве­лье­ва и ген­ди­рек­то­ра «РЖД» Оле­га Бе­ло­зе­ро­ва укреп­ля­ет по­зи­ции гу­бер­на­то­ра Крас­но­дар­ско­го края Ве­ни­а­ми­на Кон­дра­тье­ва (с 15-го на 13-е ме­сто). Упо­ми­на­ние Ма­ра­том Хус­нул­ли­ным сре­ди ре­ги­о­нов-ли­де­ров ли­де­ров по по­ка­за­те­лю вво­да жи­лья на од­но­го че­ло­ве­ка Ли­пец­кой об­ла­сти укреп­ля­ет вли­я­ние гу­бер­на­то­ра Иго­ря Ар­та­мо­но­ва (с 51-го на 50-е ме­сто, пе­ре­хо­дит в груп­пу с силь­ным вли­я­ни­ем). По­сле ра­бо­чих встреч с вице-пре­мье­ром Алек­сан­дром Но­ва­ком по во­про­сам раз­ви­тия топ­лив­но-энер­ге­ти­че­ско­го по­тен­ци­а­ла ре­ги­о­нов укреп­ля­ют­ся по­зи­ции гу­бер­на­то­ра При­мор­ско­го края Оле­га Ко­же­мя­ко (с 18-го на 17-е ме­сто), гла­вы Да­ге­ста­на Сер­гея Ме­ли­ко­ва (с 22-го на 20-е ме­сто, пе­ре­хо­дит в груп­пу с очень силь­ным вли­я­ни­ем), гла­вы Ка­бар­ди­но–Бал­ка­рии Каз­бе­ка Ко­ко­ва (с 36-го на 33-е ме­сто), гу­бер­на­то­ра Твер­ской об­ла­сти Иго­ря Ру­де­ни (с 32-го на 31-е ме­сто). Про­шед­шее под пред­се­да­тель­ством вице-пре­мье­ра Дмит­рия Чер­ны­шен­ко рас­ши­рен­ное за­се­да­ние Орг­ко­ми­те­та по под­го­тов­ке и про­ве­де­нию празд­но­ва­ния 100-ле­тия об­ра­зо­ва­ния Рес­пуб­ли­ки Ады­гея, где были от­ме­че­ны рост ин­дек­са вы­пус­ка то­ва­ров и услуг, ре­аль­ных до­хо­дов на­се­ле­ния и соб­ствен­ных до­хо­дов субъ­ек­та Фе­де­ра­ции по ито­гам 2021 года, при­но­сит до­пол­ни­тель­ные по­ли­ти­че­ские очки гла­ве ре­ги­о­на Ма­ра­ту Кум­пи­ло­ву (с 63-го на 60-е ме­сто).

На фоне об­суж­де­ния ини­ци­а­ти­вы о со­зда­нии По­волж­ской аг­ло­ме­ра­ции с цен­тром в Ка­за­ни, а та­к­же ви­зи­та гла­вы Та­тар­ста­на в Ка­зах­стан по­сте­пен­но вос­ста­нав­ли­ва­ют­ся по­зи­ции Ру­ста­ма Мин­ни­ха­но­ва (с 8-го на 6-е ме­сто). Пе­ре­хо­дит в груп­пу с очень силь­ным вли­я­ни­ем гу­бер­на­тор Са­ра­тов­ской об­ла­сти Ва­ле­рий Ра­да­ев (с 24-го на 19-е ме­сто). До­хо­ды бюд­же­та это­го по­волж­ско­го ре­ги­о­на в 2022 году уве­ли­чи­ва­ют­ся на 1,7 млрд. руб­лей за счет фе­де­раль­ных средств, ко­то­рые пред­ло­же­но на­пра­вить в том чис­ле на под­держ­ку школь­но­го об­ра­зо­ва­ния и ре­кон­струк­цию транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры. По­сле из­бра­ния мэра Ди­мит­ров­гра­да укреп­ля­ют­ся по­зи­ции гу­бер­на­то­ра Улья­нов­ской об­ла­сти Алек­сея Рус­ских (с 50-го на 46-е ме­сто).

Вос­хо­дя­щий тренд за­тра­ги­ва­ет врио глав ре­ги­о­нов. По­сле пе­ре­ста­но­вок в пра­ви­тель­стве ре­ги­о­на уси­ли­ва­ет­ся вли­я­ние врио гу­бер­на­то­ра Яро­слав­ской об­ла­сти Ми­ха­и­ла Евра­е­ва (с 76-го на 74-е ме­сто), од­на­ко про­бле­мы по­ли­ти­че­ско­го кон­тро­ля, а та­к­же во вза­и­мо­от­но­ше­ни­ях ре­ги­о­наль­ной вла­сти с оп­по­зи­ци­ей опре­де­лен­но но­сят си­стем­ный и дол­го­сроч­ный ха­рак­тер. На фоне за­дер­жа­ния врио за­мгла­вы ад­ми­ни­стра­ции Там­бов­ской об­ла­сти Вла­ди­ми­ра Гро­мо­ва укреп­ля­ют­ся по­зи­ции врио гла­вы ре­ги­о­на Мак­си­ма Его­ро­ва (с 74-го на 71-е ме­сто), од­на­ко в це­лом ре­ги­о­наль­ная и му­ни­ци­паль­ная эли­та не толь­ко не кон­со­ли­ди­ро­ва­на, но и за­ча­стую про­дол­жа­ет про­ти­во­сто­ять Его­ро­ву. Уси­ли­ва­ет­ся вли­я­ние врио гла­вы Вла­ди­мир­ской об­ла­сти Алек­сандра Ав­де­е­ва (с 64-го на 61-е ме­сто).

На фоне кри­ти­ки со сто­ро­ны ряда пред­ста­ви­те­лей ме­диа и оп­по­зи­ции кад­ро­вых пе­ре­ста­но­вок в об­ласт­ном пра­ви­тель­стве раз­ви­ва­ет­ся нис­хо­дя­щий тренд для гу­бер­на­то­ра Мур­ман­ской об­ла­сти Ан­дрея Чи­би­са (с 38-го на 45-е ме­сто). От­став­ка пра­ви­тель­ства рес­пуб­ли­ки ста­ла оче­вид­ным сви­де­тель­ством неустой­чи­во­сти по­зи­ций гла­вы Коми Вла­ди­ми­ра Уйбы (с 70-го на 77-е ме­сто).

За­дер­жа­ние пер­во­го за­мгла­вы Орла Оле­га Мин­ки­на при­во­дит к осла­бе­ва­нию по­зи­ций гу­бер­на­то­ра Ор­лов­ской об­ла­сти Ан­дрея Клыч­ко­ва (с 75-го на 79-е ме­сто).

Гла­ва субъ­ек­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции	Ме­сто в рей­тин­ге	Ме­сто в рей­тин­ге в де­каб­ре	Сред­ний балл
Очень силь­ное вли­я­ние
Со­бя­нин Сер­гей Се­мё­но­вич Мэр го­ро­да Москва	1	1	9,13
Ка­ды­ров Рам­зан Ах­ма­то­вич Гла­ва Че­чен­ской Рес­пуб­ли­ки	2	2	8,42
Дю­мин Алек­сей Ген­на­дье­вич Гу­бер­на­тор Туль­ской об­ла­сти	3	3	7,50
Бег­лов Алек­сандр Дмит­ри­е­вич Гу­бер­на­тор го­ро­да Санкт-Пе­тер­бург	4	4	7,41
Во­ро­бьев Ан­дрей Юрье­вич Гу­бер­на­тор Мос­ков­ской об­ла­сти	5	6	7,12
Мин­ни­ха­нов Ру­стам Нур­га­ли­е­вич Пре­зи­дент Рес­пуб­ли­ки Та­тар­стан	6	8	6,67
Аза­ров Дмит­рий Иго­ре­вич Гу­бер­на­тор Са­мар­ской об­ла­сти	7	7	6,59
Моор Алек­сандр Вик­то­ро­вич Гу­бер­на­тор Тю­мен­ской об­ла­сти	8	5	6,55
Ни­ки­тин Глеб Сер­ге­е­вич Гу­бер­на­тор Ни­же­го­род­ской об­ла­сти	9	9	6,51
Али­ха­нов Ан­тон Ан­дре­евич Гу­бер­на­тор Ка­ли­нин­град­ской об­ла­сти	10	10	6,49
Усс Алек­сандр Вик­то­ро­вич Гу­бер­на­тор Крас­но­яр­ско­го края	11	12	6,44
Ар­тю­хов Дмит­рий Ан­дре­евич Гу­бер­на­тор Яма­ло-Ненец­ко­го АО	12	11	6,40
Кон­дра­тьев Ве­ни­а­мин Ива­но­вич Гла­ва ад­ми­ни­стра­ции (гу­бер­на­тор) Крас­но­дар­ско­го края	13	15	6,38
Ни­ки­тин Ан­дрей Сер­ге­е­вич Гу­бер­на­тор Нов­го­род­ской об­ла­сти	14	14	6,35
Дроз­ден­ко Алек­сандр Юрье­вич Гу­бер­на­тор Ле­нин­град­ской об­ла­сти	15	13	6,32
Текслер Алек­сей Лео­ни­до­вич Гу­бер­на­тор Че­ля­бин­ской об­ла­сти	16	16	6,30
Ко­же­мя­ко Олег Ни­ко­ла­е­вич Гу­бер­на­тор При­мор­ско­го края	17	18	6,28
Ха­би­ров Ра­дий Фа­ри­то­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Баш­кор­то­стан	18	19	6,25
Ра­да­ев Ва­ле­рий Ва­си­лье­вич Гу­бер­на­тор Са­ра­тов­ской об­ла­сти	19	24	6,21
Ме­ли­ков Сер­гей Али­мо­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Да­ге­стан	20	22	6,17
Силь­ное вли­я­ние
Ста­ро­войт Ро­ман Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Кур­ской об­ла­сти	21	17	6,15
Глад­ков Вя­че­слав Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Бел­го­род­ской об­ла­сти	22	20	6,10
Коб­зев Игорь Ива­но­вич Гу­бер­на­тор Ир­кут­ской об­ла­сти	23	21	5,92
Куй­ва­шев Ев­ге­ний Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Сверд­лов­ской об­ла­сти	24	27	5,81
Ко­ма­ро­ва На­та­лья Вла­ди­ми­ров­на Гу­бер­на­тор Хан­ты-Ман­сий­ско­го АО – Югра	25	25	5,77
Трав­ни­ков Ан­дрей Алек­сан­дро­вич Гу­бер­на­тор Но­во­си­бир­ской об­ла­сти	26	26	5,73
Бре­ча­лов Алек­сандр Вла­ди­ми­ро­вич Гла­ва Уд­мурт­ской рес­пуб­ли­ки	27	28	5,70
Го­лу­бев Ва­си­лий Юрье­вич Гу­бер­на­тор Ро­стов­ской об­ла­сти	28	29	5,68
Ма­хо­нин Дмит­рий Ни­ко­ла­е­вич Гу­бер­на­тор Перм­ско­го края	29	23	5,65
Ли­ма­рен­ко Ва­ле­рий Иго­ре­вич Гу­бер­на­тор Са­ха­лин­ской об­ла­сти	30	30	5,60
Ру­де­ня Игорь Ми­хай­ло­вич Гу­бер­на­тор Твер­ской об­ла­сти	31	32	5,57
Шап­ша Вла­ди­слав Ва­ле­рье­вич Гу­бер­на­тор Ка­луж­ской об­ла­сти	32	35	5,55
Ко­ков Каз­бек Ва­ле­рье­вич Гла­ва Ка­бар­ди­но–Бал­кар­ской Рес­пуб­ли­ки	33	36	5,53
Ни­ко­ла­ев Олег Алек­се­е­вич Гла­ва Чу­ваш­ской Рес­пуб­ли­ки	34	34	5,52
Ни­ко­ла­ев Ай­сен Сер­ге­е­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Саха (Яку­тия)	35	31	5,50
Ци­ви­лёв Сер­гей Ев­ге­нье­вич Гу­бер­на­тор Ке­ме­ров­ской об­ла­сти	36	41	5,46
Раз­во­жа­ев Ми­ха­ил Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор го­ро­да Се­ва­сто­по­ля	37	33	5,43
Вос­кре­сен­ский Ста­ни­слав Сер­ге­е­вич Гу­бер­на­тор Ива­нов­ской об­ла­сти	38	40	5,40
Зду­нов Ар­тём Алек­се­е­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Мор­до­вия	39	37	5,39
Цы­буль­ский Алек­сандр Ви­та­лье­вич Гу­бер­на­тор Ар­хан­гель­ской об­ла­сти	40	42	5,36
Ак­сё­нов Сер­гей Ва­ле­рье­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Крым	41	43	5,33
Ме­няй­ло Сер­гей Ива­но­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Се­вер­ная Осе­тия-Ала­ния	42	44	5,30
Те­м­ре­зов Ра­шид Бор­и­спи­е­вич Гла­ва Ка­ра­чае­во-Чер­кес­ской Рес­пуб­ли­ки	43	49	5,27
Вла­ди­ми­ров Вла­ди­мир Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Став­ро­поль­ско­го края	44	39	5,25
Чи­бис Ан­дрей Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Мур­ман­ской об­ла­сти	45	38	5,22
Рус­ских Алек­сей Юрье­вич Гу­бер­на­тор Улья­нов­ской об­ла­сти	46	50	5,21
Мель­ни­чен­ко Олег Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Пен­зен­ской об­ла­сти	47	45	5,19
То­мен­ко Вик­тор Пет­ро­вич Гу­бер­на­тор Ал­тай­ско­го края	48	53	5,13
Пар­фен­чи­ков Ар­тур Оле­го­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Ка­ре­лия	49	46	5,10
Ар­та­мо­нов Игорь Ге­ор­ги­е­вич Гла­ва ад­ми­ни­стра­ции Ли­пец­кой об­ла­сти	50	51	5,00
Сред­нее вли­я­ние
Но­сов Сер­гей Кон­стан­ти­но­вич Гу­бер­на­тор Ма­га­дан­ской об­ла­сти	51	48	4,96
Ве­дер­ни­ков Ми­ха­ил Юрье­вич Гу­бер­на­тор Псков­ской об­ла­сти	52	47	4,89
Ба­буш­кин Игорь Юрье­вич Гу­бер­на­тор Аст­ра­хан­ской об­ла­сти	53	54	4,80
Бо­го­маз Алек­сандр Ва­си­лье­вич Гу­бер­на­тор Брян­ской об­ла­сти	54	57	4,78
Бо­ча­ров Ан­дрей Ива­но­вич Гу­бер­на­тор Вол­го­град­ской об­ла­сти	55	52	4,75
Бур­ков Алек­сандр Лео­ни­до­вич Гу­бер­на­тор Ом­ской об­ла­сти	56	59	4,71
Дег­тярёв Ми­ха­ил Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Ха­ба­ров­ско­го края	57	55	4,66
Гу­сев Алек­сандр Вик­то­ро­вич Гу­бер­на­тор Во­ро­неж­ской об­ла­сти	58	56	4,62
Кув­шин­ни­ков Олег Алек­сан­дро­вич Гу­бер­на­тор Во­ло­год­ской об­ла­сти	59	62	4,58
Кум­пи­лов Му­рат Ка­раль­би­е­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Ады­гея	60	63	4,55
Ав­де­ев Алек­сандр Алек­сан­дро­вич И.о.гу­бер­на­то­ра Вла­ди­мир­ской об­ла­сти	61	64	4,53
Хо­ва­лыг Вла­ди­слав То­ва­ри­щтай­о­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Тыва	62	60	4,50
Шум­ков Ва­дим Ми­хай­ло­вич Гу­бер­на­тор Кур­ган­ской об­ла­сти	63	65	4,49
Хо­ро­хор­дин Олег Лео­ни­до­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Ал­тай	64	66	4,35
Цы­де­нов Алек­сей Сам­бу­е­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Бу­ря­тия	65	61	4,33
Лю­би­мов Ни­ко­лай Вик­то­ро­вич Гу­бер­на­тор Ря­зан­ской об­ла­сти	66	58	4,28
Ост­ров­ский Алек­сей Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Смо­лен­ской об­ла­сти	67	68	4,23
Гольд­штейн Ро­сти­слав Эрн­сто­вич Гу­бер­на­тор Ев­рей­ской ав­то­ном­ной об­ла­сти	68	71	4,15
Без­дуд­ный Юрий Ва­си­лье­вич Гу­бер­на­тор Ненец­ко­го ав­то­ном­но­го окру­га	69	67	4,12
Со­ло­дов Вла­ди­мир Вик­то­ро­вич Гу­бер­на­тор Кам­чат­ско­го края	70	73	4,00
Его­ров Мак­сим Бо­ри­со­вич И.о. гла­вы ад­ми­ни­стра­ции Там­бов­ской об­ла­сти	71	74	3,95
Оси­пов Алек­сандр Ми­хай­ло­вич Гу­бер­на­тор За­бай­каль­ско­го края	72	80	3,90
Ва­си­льев Игорь Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Ки­ров­ской об­ла­сти	73	72	3,87
Евра­ев Ми­ха­ил Яко­вле­вич И.о. гу­бер­на­то­ра Яро­слав­ской об­ла­сти	74	76	3,85
Пас­лер Де­нис Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Орен­бург­ской об­ла­сти	75	77	3,82
Ка­ли­ма­тов Ма­хмуд-Али Мак­ша­ри­по­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Ин­гу­ше­тия	76	69	3,80
Уйба Вла­ди­мир Вик­то­ро­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Коми	77	70	3,77
Ор­лов Ва­си­лий Алек­сан­дро­вич Гу­бер­на­тор Амур­ской об­ла­сти	78	78	3,74
Клыч­ков Ан­дрей Ев­ге­нье­вич Гу­бер­на­тор Ор­лов­ской об­ла­сти	79	75	3,67
Ха­си­ков Бату Сер­ге­е­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Кал­мы­кия	80	81	3,63
Сит­ни­ков Сер­гей Кон­стан­ти­но­вич Гу­бер­на­тор Ко­стром­ской об­ла­сти	81	83	3,60
Ко­пин Ро­ман Ва­лен­ти­но­вич Гу­бер­на­тор Чу­кот­ско­го АО	82	79	3,58
Жвач­кин Сер­гей Ана­то­лье­вич Гу­бер­на­тор Том­ской об­ла­сти	83	84	3,57
Ев­сти­фе­ев Алек­сандр Алек­сан­дро­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Ма­рий Эл	84	82	3,55
Ко­но­ва­лов Ва­лен­тин Оле­го­вич Пред­се­да­тель Пра­ви­тель­ства Рес­пуб­ли­ки Ха­ка­сия	85	85	3,52

Ме­то­ди­ка ис­сле­до­ва­ния АПЭК

Экс­перт­ный опрос, на ре­зуль­та­тах ко­то­ро­го ос­но­ван рей­тинг наи­бо­лее вли­я­тель­ных гу­бер­на­то­ров в Рос­сии, про­во­дит­ся ме­то­дом за­кры­то­го ан­ке­ти­ро­ва­ния. В нем при­ни­ма­ют уча­стие 26 экс­пер­тов: по­ли­то­ло­ги, по­лит­тех­но­ло­ги, ме­ди­а­экс­пер­ты, жур­на­ли­сты.

Как бы Вы оце­ни­ли по шка­ле от 1 до 10 вли­я­ние на фе­де­раль­ном уровне (в Ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та РФ, Пра­ви­тель­стве РФ, Фе­де­раль­ном со­бра­нии РФ, пар­тий­ной и биз­нес-эли­те) сле­ду­ю­щих глав ре­ги­о­нов?

Сна­ча­ла каж­дый из экс­пер­тов оце­ни­ва­ет вли­я­ние каж­до­го из кан­ди­да­тов, пред­став­лен­ных в ан­ке­те, а за­тем опре­де­ля­ют­ся сред­ние ариф­ме­ти­че­ские зна­че­ния экс­перт­ных оце­нок (сред­ние бал­лы).

Ито­го­вый рей­тинг пред­став­ля­ет со­бой кон­со­ли­ди­ро­ван­ную оцен­ку вли­я­ния всех глав ре­ги­о­нов Рос­сии ли­де­ра­ми рос­сий­ско­го экс­перт­но­го со­об­ще­ства. Пер­со­на­лии, во­шед­шие в рей­тинг по ре­зуль­та­там опро­са, рас­пре­де­ля­ют­ся по раз­де­лам «очень силь­ное вли­я­ние» (1-20), «силь­ное вли­я­ние» (21-50), «сред­нее вли­я­ние» (51-85).

Спи­сок экс­пер­тов

Арь­ков Ви­та­лий (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Ниж­ние По­вол­жье и Се­вер­ный Кав­каз), Бу­ду­ев Ни­ко­лай (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Рес­пуб­ли­ка Бу­ря­тия), Га­вы­че­ва Алек­сандра (пор­тал «Ре­ги­о­наль­ные ком­мен­та­рии»), Ге­ре­ев Рус­лан (Центр ис­лам­ских ис­сле­до­ва­ний СКФО), Гра­щен­ков Илья (Центр раз­ви­тия ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ки), Гром­ский Алек­сей (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Нов­го­род­ская об­ласть), Жа­ри­хин Вла­ди­мир (Ин­сти­тут стран СНГ), Жу­равлев Дмит­рий (Ин­сти­тут ре­ги­о­наль­ных про­блем), Ива­нов Ви­та­лий (Фонд раз­ви­тия граж­дан­ско­го об­ще­ства), Ко­ва­лен­ко Ар­тём (жур­нал «Экс­перт-Урал»), Ко­ле­ров Мо­дест (ИА REGNUM), Куз­не­цов Глеб (Экс­перт­ный ин­сти­тут со­ци­аль­ных ис­сле­до­ва­ний), Лав­ров Ан­дрей (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Че­ля­бин­ская об­ласть), Львов Сте­пан (ВЦИ­ОМ), Мин­че­ва Ма­рия (кон­сал­тин­го­вое агент­ство «Го­род»), Ми­хе­ев Сер­гей (по­ли­то­лог), Му­ха­ме­тов Рус­лан (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Сверд­лов­ская об­ласть), Ней­ж­ма­ков Ми­ха­ил (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций), Ор­лов Дмит­рий (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций), Трес­кин Ва­дим (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Ар­хан­гель­ская об­ласть), Ту­ров­ский Ро­сти­слав (Центр по­ли­ти­че­ских тех­но­ло­гий), Ха­нас Петр (Даль­не­во­сточ­ный кон­сал­тин­го­вый центр), Цы­га­нов Ана­то­лий (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Рес­пуб­ли­ка Ка­ре­лия), Ше­шу­ко­ва Га­ли­на (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Орен­бург­ская об­ласть).

АПЭК, 2022 г.

Ссылка