Ор­лов Дмит­рий
Ге­не­раль­ный ди­рек­тор Агент­ства по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, кан­ди­дат ис­то­ри­че­ских наук

1.Фе­де­ральная поли­ти­ка в отно­ше­нии ре­ги­о­нов

Ве­ро­ят­но, в те­че­ние вес­ны – лета 2022 года до­пол­нитель­но ак­ти­визи­ру­ется вза­и­модействие Крем­ля с гла­ва­ми ин­ду­стри­аль­ных ре­ги­о­нов. При­мером во­вле­че­ния та­ких гу­бер­на­то­ров в про­цесс вы­ра­бот­ки ан­ти­санкцион­ной по­ли­тики можно от­ме­тить, на­при­мер, об­суж­де­ние рядапред­ло­же­ний гла­вы Самар­ской об­ла­сти Дмит­рия Аза­ро­ва(пре­жде все­го, по сдер­жи­ва­нию ро­ста цен на стро­и­тель­ные ма­те­ри­а­лы и реали­за­ции ин­фраструк­турных про­ек­тов), пред­став­лен­ных им в ходе со­ве­щания с гла­ва­ми ре­ги­о­нов При­волж­ско­го фе­де­раль­но­го окру­га под пред­се­да­тель­ством вице-пре­мье­ра Дмит­рия Чер­ны­шен­ко. Веро­ятно уси­ле­ниевни­ма­ния федераль­но­го пра­ви­тельства к та­ким тер­ри­то­ри­ям в це­лом, осо­бен­но к мо­но­го­ро­дам.

2.От­ношения в эли­тах и реги­о­наль­ные внут­ри­э­лит­ные конфликты

В мар­те про­дол­жи­лась тен­ден­ция ян­ва­ря-фев­раля 2022 года, пред­по­ла­га­ю­щая ак­тив­ные ро­та­ции в ру­ко­вод­стве ад­минис­тра­тив­ных цен­тров ре­гионов. В те­че­ние ме­ся­ца были избраны че­ты­ре гла­вы админи­стра­ции та­ких го­ро­дов, еще один ушел в отставку. В за­ви­си­мо­сти от внут­ри­э­лит­ной кон­фигура­ции кон­крет­но­го ре­ги­о­на эти пе­ре­ста­нов­ки мож­но объ­яс­нить ре­а­ли­за­ци­ей несколь­ких сце­на­ри­ев.

Ряд черт, близ­ких к сценарию «му­ни­ципаль­ная че­хар­да»,мож­но вы­де­лить в си­ту­а­ции с из­бра­ни­ем нового мэра Уфы (на этот пост пе­ре­шел Рат­мир Мав­лиев, ра­нее возглав­лявший Неф­те­камск). По­ка­за­те­лен крат­косроч­ный ха­рак­тер ра­бо­ты его предше­ственника Сер­гея Гре­ко­ва (за­ни­мал этот пост чуть бо­лее 1 года), оче­вид­ны неко­торые па­рал­ле­ли между по­ли­ти­че­ским сти­лем Сер­гея Ак­се­но­ва и гла­вы Баш­ки­рии Ра­дия Хабиро­ва. В пе­ри­од его пре­бы­ва­ния во гла­ве республи­ки та­к­же на­блю­дается до­ста­точ­но вы­со­кая ин­тен­сив­ность кад­ро­вых ро­та­ций.Для Ха­би­ро­ва ха­рак­тер­ны та­к­же жесткие публич­ные за­яв­ле­ния в ад­рес ре­ги­о­наль­ных и му­ни­ци­паль­ных чи­нов­ни­ков. Тем не ме­нее о необ­хо­ди­мо­сти от­став­ки Сер­гея Гре­ко­ва глава ре­ги­о­на объ­явил с весь­ма мяг­кой фор­му­ли­ровкой – о том, что его «уси­лия, ком­пе­тен­ция и опыт» по­на­добятся ему на по­сту пол­пре­да республи­ки в Москве. При этом для Баш­кирии ха­рак­тер­на более слож­ная внут­ри­э­литная кон­фи­гу­ра­ция, что со­зда­ет усло­вия для ак­тив­ных негатив­ных ин­фор­ма­ци­он­ных кам­па­ний про­тив руко­водства рес­пуб­ли­ки. В та­кой си­ту­а­ции жест­кий пуб­лич­ный управ­лен­че­ский стиль и пе­ри­о­ди­ческие кад­ро­вые пе­ре­станов­ки быстро те­ря­ютиз­на­чаль­но за­ло­жен­ный в них потен­ци­ал фор­ми­ро­ва­нияпо­зи­тив­но­го имиджа ру­ко­водства Баш­ки­рии. Нель­зя ис­клю­чать но­вой вол­ны ин­фор­ма­ци­он­ных атак про­тив ру­ко­вод­ства рес­пуб­ли­ки в пе­ри­од кон­ца вес­ны-лета 2022 года, ко­гда мо­гут ак­ти­ви­зи­ро­вать­ся про­тестные эко­ло­ги­ческие груп­пы.

3.Рейтинг вли­я­ния глав субъек­тов РФ

Во­вле­чение гу­бер­на­то­ров в вы­ра­бот­ку ан­ти­санк­ци­он­ных мер, ре­а­ли­за­ция ин­фра­струк­тур­ных и ин­ве­стици­он­ных проек­тов, эф­фек­тив­ность взаимо­дей­ствия с об­ще­ственно­стью на местах — в числе фак­то­ров, по­вли­яв­ших на по­зи­ции фигурантов рейтин­га в мар­те 2022 года.

Рабочая встреча с Вла­ди­ми­ром Пу­тиным, в ходе ко­то­ройпре­зи­дент от­ме­тил, что Яма­ло-Ненец­кий округ на­хо­дится на пер­вом ме­сте по стране по показа­те­лям ро­ста стро­и­тель­но­го сек­то­ра, со­зда­ет по­зи­тив­ный фон для главы региона ДмитрияАртю­хо­ва (с 13-го на 12-е ме­сто). Со­гла­ше­ния о вклю­че­нии в со­став тер­ри­то­рии опе­ре­жа­ю­ще­го раз­ви­тия (ТОС­ЭР) «Ми­асс»12 но­вых ре­зи­ден­тов со­зда­ют бла­го­при­ят­ную си­ту­а­цию для гу­бер­на­то­ра Че­ля­бинской об­ла­сти Алек­сея Тексле­ра (с 16-го на 14-е ме­сто).

По­лу­ча­ют до­пол­ни­тель­ные поли­ти­че­ские воз­мож­ности гу­бер­на­торы, ко­то­рые сов­мест­но с по­мощ­ни­ком пре­зи­ден­та Игорем Левити­ным про­вели засе­да­ния про­филь­ных ко­мис­сий Гос­со­ве­та (по на­прав­ле­ниям «Про­мыш­лен­ность», «Эко­ло­гия и при­род­ные ре­сур­сы», «Энер­ге­ти­ка» и «Сельское хо­зяй­ство»со­от­вет­ствен­но), где об­суж­да­лись до­пол­не­ния кпра­ви­тель­ствен­ному плану пер­во­оче­ред­ных действий по обес­пе­че­нию раз­ви­тия рос­сий­ской эко­но­ми­ки в усло­ви­ях санк­ци­он­но­го дав­ле­ния: глава Туль­ской об­ла­сти Алек­сей Дю­мин (с 4-го на 3-е ме­сто), губер­на­тор Ни­же­го­род­ской об­ласти Глеб Ни­ки­тин (с 11-го на 7-е ме­сто), ру­ко­во­ди­тель Ке­ме­ров­ской об­ла­сти Сер­гей Цивилев (с 31-го на 25-е ме­сто), губерна­тор Алтайско­го края Вик­тор То­мен­ко (с 46-го на 43-е ме­сто).

Пе­ре­хо­дит в груп­пу с очень силь­ным вли­я­ни­ем гу­бер­на­тор Иркутской области Игорь Коб­зев (с 25-го на 19-е ме­сто), пред­ло­жив­ший по­вы­сить экс­портные кво­ты на от­груз­ку угля из воз­глав­ля­е­мого им ре­ги­о­на или ком­пен­си­ро­вать эконо­ми­че­ские по­те­ри в этой свя­зи за счет средств фе­де­раль­но­го бюд­же­та. Поки­да­ет груп­пу с очень силь­ным вли­я­ни­ем гу­бер­на­тор Са­ратовской об­ла­сти Ва­ле­рий Ра­да­ев (с 20-го на 21-е ме­сто), те­ря­ет по­зи­ции гла­ва Сверд­лов­ской области Ев­ге­ний Куй­ва­шев (с 30-го на 37-е ме­сто).

По­сле ра­бо­чей встре­чи с вице-пре­мье­ром Алек­сандром Нова­ком, в ходе ко­то­рой, в частности, об­суж­да­лись пер­спек­ти­вы раз­ви­тия ку­рор­та «Ма­ми­сон», укреп­ля­ют­ся по­зи­ции гла­вы Се­вер­ной Осе­тии Сергея Меняйло (с 45-го на 42-е ме­сто). Про­ве­де­ние в сто­ли­це рес­пуб­ли­ки со­ве­ща­ния по под­держ­ке эко­но­ми­ки и со­ци­аль­ной сфе­ры Даль­не­го Во­стокапод пред­седа­тель­ством вице-пре­мье­ра-полпре­да пре­зи­ден­та в ДФО Юрия Трутнева с об­суж­де­ни­ем про­ек­тов стро­и­тель­стваэлек­тро­стан­ций укреп­ля­ет вли­я­ние гла­вы субъ­ек­та Ай­се­на Ни­ко­ла­е­ва (с 36-го на 33-е ме­сто). По­сле встреч с вице-пре­мье­ром Дмит­ри­ем Чер­ны­шен­ко для об­суж­де­ния ре­а­ли­за­ции ряда ин­ве­сти­ци­он­ных и турис­тических проек­тов укреп­ля­ют­ся по­зи­ции гу­бер­на­торов Перм­ско­го края Дмит­рия Ма­хо­ни­на (с 26-го на 23-е ме­сто) и Мур­ман­ской об­ла­сти Андрея Чи­би­са (с 54-го на 51-е ме­сто). На фоне анон­си­ро­ван­ных Дмит­ри­ем Чернышен­ко пла­нов по со­зда­нию опорного центра На­ци­о­наль­но­го ки­бер­по­ли­го­на в Орен­бург­ской об­ла­сти, а также из­бра­ния но­во­го мэра об­ласт­но­го цен­тра Сер­гея Салмина зна­чи­тель­но уси­ли­ва­ет­ся вли­я­ние главы реги­о­на Дениса Пас­ле­ра (с 72-го на 62-е ме­сто).

Сре­ди ру­ко­во­дите­лей ре­ги­о­нов, гра­ни­чащих с Укра­и­ной,пе­ре­хо­дит в груп­пу с очень силь­ным вли­я­ни­ем гу­бер­на­торРостов­ской об­ла­сти Василий Го­лу­бев (с 23-го на 15-е ме­сто).Поки­да­ет эту груп­пу гла­ва Бел­го­родской обла­сти Вя­че­слав Глад­ков (с 19-го на 22-е ме­сто), те­ря­ет по­зи­ции гу­бер­на­тор Кур­ской об­ла­сти Ро­ман Старовойт (с 21-го на 27-е ме­сто).

Раз­ви­ва­ет­ся вос­хо­дя­щий тренд для врио глав ре­ги­о­нов: врио гу­бер­на­то­ра Вла­ди­мир­ской об­ла­сти Алек­сандра Ав­де­е­ва (с 58-го на 56-е ме­сто) и врио гла­вы Там­бов­ской обла­сти Мак­си­ма Его­ро­ва (с 70-го на 68-е ме­сто). Сре­ди действу­ю­щих глав ре­ги­о­нов, где в 2022 году пред­сто­ят из­би­ра­тель­ные кам­па­нии, укреп­ля­ют­ся позиции гу­бер­на­то­ра Ки­ров­ской об­ла­сти Иго­ря Ва­си­лье­ва (с 71-го на 69-е ме­сто) и гла­вы Ма­рий Эл Алек­сандра Ев­сти­фе­е­ва (с 82-го на 80-е ме­сто).

Ви­део­об­ра­ще­ние жи­те­лей го­ро­да Рыб­ный к прези­ден­ту и ру­ковод­ству ре­ги­о­на с пре­тен­зи­ями к ре­а­ли­за­ции про­грам­мы рас­се­ле­ния ава­рий­ных до­мов при­во­дит к зна­чи­тель­но­му осла­бе­ва­нию по­зи­ций гу­бер­на­то­ра Ря­зан­ской об­ла­сти Ни­ко­лая Лю­би­мо­ва (с 69-го на 76-е ме­сто). Нис­хо­дя­щий тренд за­тра­ги­ва­ет та­к­же по­зи­ции главы Баш­ки­рии Радия Ха­би­ро­ва (с 22-го на 28-е ме­сто), гу­бер­на­то­ра Улья­нов­ской об­ла­сти Алек­сея Рус­ских (с 51-го на 67-е место), ру­ко­во­ди­те­ля Кур­ган­ской об­ла­сти Вадима Шум­кова (с 65-го на 70-е ме­сто), гла­вы Рес­пуб­ли­ки Тыва Вла­ди­сла­ва Хо­ва­лы­га (с 66-го на 81-еме­сто). По­ки­дают груп­пу с силь­ным вли­я­ни­ем гла­ва Мор­до­вии Ар­тем Здунов (с 44-го на 52-е ме­сто) и гу­бер­натор Во­ро­неж­ской обла­сти Алек­сандр Гу­сев (с 50-го на 60-е ме­сто).

Мето­ди­ка ис­сле­до­ва­ния АПЭК

Эксперт­ный опрос, на ре­зуль­та­тах кото­ро­го основан рей­тинг наи­более влиятель­ных губер­наторов в России, про­водится методом закрыто­го анкетирова­ния. В нем принимают участие 26экспертов: политологи, по­лит­тех­но­ло­ги, ме­ди­а­эксперты,жур­на­ли­сты.

Как бы Вы оце­ни­ли по шка­ле от 1 до 10 вли­я­ние на феде­раль­ном уровне (в Адми­нистрации пре­зидента РФ, Пра­ви­тельстве РФ, Фе­деральном собрании РФ, пар­тийной ибизнес-элите) следу­ю­щих глав ре­ги­о­нов?

Сначала каждый из экс­пер­тов оце­ни­ва­ет влияние каж­до­го из кандида­тов, пред­став­ленных в ан­ке­те, а за­тем опре­де­ляются сред­ние ариф­ме­тические значе­ния экс­пертных оце­нок (средниебал­лы).

Итоговый рейтинг пред­ставляет собой консолидиро­ванную оценку вли­я­ния всех глав регионов Рос­сии ли­де­ра­ми рос­сий­ского эксперт­но­го со­общества. Пер­со­на­лии, во­шед­шие в рей­тинг по ре­зуль­татам опро­са, рас­пре­деляются по раз­де­лам «очень силь­ное вли­яние» (1-20), «сильное влияние» (21-50), «среднее влияние» (51-85).

Список экс­пер­тов

Арь­ков Виталий (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эконо­мических комму­ни­каций, Нижние По­вол­жье и Се­верный Кав­каз), Га­вы­чева Александра (портал «Ре­ги­о­нальные коммен­та­рии«), Гереев Руслан (Центр ис­лам­ских ис­сле­дова­ний СКФО), Гра­щен­ков Илья (Центр раз­ви­тия ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ки), Громский Алек­сей (Агентство политических и экономических коммуникаций, Новгородская об­ласть), Жарихин Влади­мир (Институт стран СНГ), Жу­равлев Дмитрий (Институт ре­гиональных про­блем), Зу­ба­нов Сер­гей (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций,Ямало-Ненец­ком ав­то­номный округ), Ива­нов Ви­та­лий (Фондраз­ви­тия гражданского общества), Ко­ва­лен­ко Артём (журнал «Экс­перт-Урал»), Коле­ров Мо­дест (ИА REGNUM), Кузне­цов Глеб(Экс­перт­ный ин­сти­тут со­ци­аль­ных ис­сле­до­ва­ний), Лав­ров Ан­дрей (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эконо­ми­ческих коммуни­каций, Челябин­ская об­ласть), Львов Степан (ВЦИОМ),Минчева Ма­рия (кон­сал­тин­го­вое агент­ство «Город»), Михеев Сер­гей (поли­толог), Му­хаметов Руслан (Агентство по­ли­ти­че­ских и эко­но­мичес­ких ком­му­ни­каций, Сверд­лов­ская об­ласть),Нейжмаков Михаил (Агентство политических и экономических ком­муни­ка­ций), Орлов Дмитрий (Агент­ство полити­че­ских и экономи­че­ских комму­ни­ка­ций), Трес­кин Вадим (Агентство поли­ти­ческих и экономи­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Архан­гельскаяоб­ласть), Ту­ров­ский Рости­слав (Центр по­ли­тических технологий),Ханас Петр (Дальневосточ­ный консал­тинговый центр), Цы­га­нов Анато­лий (Агент­ство по­ли­ти­ческих и эко­но­ми­ческихком­му­ни­ка­ций, Рес­публика Карелия), Ше­шу­кова Галина (Агентство политических и эко­но­мических коммуникаций, Орен­бург­ская об­ласть).

АПЭК, 2022 г.

Ссылка