1.По­ли­ти­че­ский стиль  

1.1.По­зи­ци­о­ни­ро­ва­ние: от­кры­тость и «ин­тел­ли­гент­ная жест­кость»

18 ок­тяб­ря 2022 года со­сто­я­лась встре­ча пре­зи­ден­та Рос­сии Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на и гу­бер­на­то­ра Са­мар­ской об­ла­сти Дмит­рия Аза­ро­ва. Пре­зи­дент по­зи­тив­но оце­нил ин­ве­сти­ци­он­ную, фи­нан­со­вую, про­мыш­лен­ную по­ли­ти­ку Аза­ро­ва, по­ли­ти­ку сти­му­ли­ро­ва­ния за­ня­то­сти, под­держ­ку спе­цо­пе­ра­ции и по­мощь го­ро­ду Снеж­ное в ДНР. По су­ще­ству это ком­плекс­ная по­зи­тив­ная ха­рак­те­ри­сти­ка эф­фек­тив­но­сти управ­ле­ния в ре­ги­оне по ито­гам 5 лет, в те­че­ние ко­то­рых Аза­ров ру­ко­во­дит Са­мар­ской об­ла­стью.

Пять лет на­зад, 25 сен­тяб­ря 2017 года, Дмит­рий Аза­ров был на­зна­чен на пост врио гла­вы Са­мар­ской об­ла­сти, а 17 сен­тяб­ря 2018 года всту­пил в долж­ность гу­бер­на­то­ра, одер­жав по­бе­ду на вы­бо­рах с ре­зуль­та­том 72,63% го­ло­сов. Аза­ров убе­ди­тель­но вы­иг­рал вы­бо­ры в усло­ви­ях ро­ста про­тестных на­стро­е­ний в фе­де­раль­ном мас­шта­бе на фоне пен­си­он­ной ре­фор­мы, ко­гда по ито­гам Еди­но­го дня го­ло­со­ва­ния-2018 трем дей­ству­ю­щим гу­бер­на­то­рам (во Вла­ди­мир­ской об­ла­сти, Ха­ба­ров­ском крае и Ха­ка­сии) и од­но­му врио гу­бер­на­то­ра (в При­мор­ском крае) не уда­лось одер­жать по­бе­ду.

В 2018 году Дмит­рий Аза­ров по­лу­чил боль­ший уро­вень под­держ­ки по срав­не­нию с ря­дом гу­бер­на­то­ров – апел­ли­ро­вав­ших как к опы­ту и уко­ре­нен­но­сти в сво­их ре­ги­о­нах (мож­но вспом­нить при­мер гла­вы Крас­но­яр­ско­го края Алек­сандра Усса, по­бе­див­ше­го с ре­зуль­та­том 60,19% го­ло­сов), так и к эф­фек­ту но­виз­ны в со­че­та­нии с об­ра­зом креп­ких хо­зяй­ствен­ни­ков (Вик­тор То­мен­ко в Ал­тай­ском крае с уров­нем про­держ­ки 53,61%) или ярко вы­ра­жен­ных управ­лен­цев-«тех­но­кра­тов» (как Глеб Ни­ки­тин в Ни­же­го­род­ской об­ла­сти с ре­зуль­та­том 67,75%). Гу­бер­на­тор Са­мар­ской об­ла­сти по­лу­чил тре­тий по уров­ню под­держ­ки ре­зуль­тат сре­ди 22 гу­бер­на­то­ров и врио глав ре­ги­о­нов, бал­ло­ти­ро­вав­ших­ся в 2018 году.

Без­услов­но, со­по­став­лять ре­зуль­та­ты гу­бер­на­тор­ских вы­бо­ров в раз­ных ре­ги­о­нах сле­ду­ет с боль­шой осто­рож­но­стью: мно­гое за­ви­сит от стар­то­вых по­зи­ций ру­ко­во­ди­те­лей субъ­ек­тов и элек­то­раль­ных осо­бен­но­стей каж­до­го субъ­ек­та, кру­га кан­ди­да­тов, участ­ву­ю­щих в гон­ке. Тем не ме­нее оче­вид­но: на фоне про­блем­ных фе­де­раль­ных трен­дов и про­тестно­го по­тен­ци­а­ла соб­ствен­но­го ре­ги­о­на Дмит­рию Аза­ро­ву уда­лось одер­жать по­бе­ду с очень вы­со­ким ре­зуль­та­том, со­хра­нив зна­чи­тель­ный уро­вень до­ве­рия жи­те­лей ре­ги­о­на — в том чис­ле на фоне пан­де­мии и санк­ци­он­но­го кри­зи­са.

Это мож­но объ­яс­нить в том чис­ле осо­бен­но­стя­ми по­зи­ци­о­ни­ро­ва­ния гла­вы Са­мар­ской об­ла­сти, поз­во­лив­ше­го вы­стро­ить гиб­кую си­сте­му ре­а­ги­ро­ва­ния на по­ли­ти­че­ские и ими­д­же­вые вы­зо­вы.

1.По­зи­ци­о­ни­ро­ва­ние с опе­ре­же­ни­ем ожи­да­ний. Неред­ко по­ли­ти­че­ский стиль глав ре­ги­о­нов пред­по­ла­га­ет мак­си­маль­но дли­тель­ную экс­плу­а­та­цию несколь­ких вы­иг­рыш­ных сто­рон об­ра­за вплоть до их де­валь­ва­ции в гла­зах на­се­ле­ния. При этом в тех субъ­ек­тах, где два и бо­лее гу­бер­на­то­ров ра­бо­та­ли не бо­лее од­но­го сро­ка, скеп­ти­че­ское от­но­ше­ние к об­ра­зу гла­вы ре­ги­о­на на­кап­ли­ва­ет­ся у по­ли­ти­зи­ро­ван­ной ауди­то­рии бо­лее быст­ры­ми тем­па­ми. Аза­ров та­к­же воз­гла­вил Са­мар­скую об­ласть по­сле двух гу­бер­на­то­ров, каж­дый из ко­то­рых про­ра­бо­тал на по­сту око­ло 5 лет (Вла­ди­ми­ра Ар­тя­ко­ва и Ни­ко­лая Мер­куш­ки­на).

От­ве­том на вы­зо­вы ста­ло об­ра­ще­ние ко­ман­ды дей­ству­ю­ще­го гу­бер­на­то­ра и его ко­ман­ды к те­мам и фор­ма­там ра­бо­ты с на­се­ле­ни­ем, к ко­то­рым дру­гие гла­вы ре­ги­о­нов неред­ко об­ра­ща­ют­ся на бо­лее позд­них эта­пах вза­и­мо­дей­ствия с граж­да­на­ми. Так, вско­ре по­сле на­зна­че­ния Дмит­рия Аза­ро­ва на пост врио гу­бер­на­то­ра (то есть на эта­пе ко­гда мно­гие гла­вы ре­ги­о­нов де­ла­ют ста­ву ис­клю­чи­тель­но на «эф­фект но­виз­ны» и об­суж­де­ние ло­каль­ных про­блем в об­щих чер­тах) на­ча­лось об­суж­де­ние Стра­те­гии ли­дер­ства Са­мар­ской об­ла­сти, в рам­ках ко­то­ро­го око­ло 170 тыс. че­ло­век на­пра­ви­ли ру­ко­вод­ству субъ­ек­та бо­лее 1 млн. идей и пред­ло­же­ний. Уже то­гда были по­став­ле­ны за­да­чи по кон­тро­лю за ре­а­ли­за­ци­ей кон­крет­ных ини­ци­а­тив. Это поз­во­ли­ло гла­ве ре­ги­о­на в мар­те 2019 года на­пом­нить, на­при­мер, что пред­став­лен­ные в его преды­ду­щем по­сла­нии за­да­чи были вы­пол­не­ны на 85%.

2. «Ин­тел­ли­гент­ная жест­кость» в со­че­та­нии с кур­сом на по­ли­ти­че­скую кон­со­ли­да­цию. Из­би­ра­тель­ные кам­па­нии на фоне ро­ста про­тестных на­стро­е­ний в 2018 году за­да­ли дол­го­сроч­ный фе­де­раль­ный тренд на бо­лее жест­кий, а ино­гда и от­кро­вен­но гру­бый стиль об­ще­ния гу­бер­на­то­ров (и глав ад­ми­ни­стра­тив­ных цен­тров) с ре­ги­о­наль­ны­ми и му­ни­ци­паль­ны­ми чи­нов­ни­ка­ми. Об­рат­ной сто­ро­ной та­кой тен­ден­ции ста­ло бо­лее скеп­ти­че­ское от­но­ше­ние на­се­ле­ния к по­доб­ной сти­ли­сти­ке.

Ха­рак­тер­ной чер­той по­ли­ти­че­ско­го сти­ля Дмит­рия Аза­ро­ва стал ра­ци­о­наль­ный, а не эмо­ци­о­наль­ный под­ход к ре­ше­нию про­бле­мы от­вет­ствен­но­сти чи­нов­ни­ков за ре­а­ли­за­цию по­став­лен­ных пе­ред ними за­дач. Мож­но вспом­нить, на­при­мер, как в по­сла­нии гу­бер­на­то­ра, пред­став­лен­ном в мар­те 2019 года, было от­ме­че­но, что «невы­пол­не­ние по­ру­че­ний по­сла­ния (2018 года) ста­ло ос­но­ва­ни­ем для при­ня­тия кад­ро­вых ре­ше­ний в пра­ви­тель­стве об­ла­сти».

При­ме­не­ние жест­ко­го под­хо­да в рам­ках от­но­ше­ний гу­бер­на­то­ра с чи­нов­ни­ка­ми не было пе­ре­не­се­но на вза­и­мо­дей­ствие ру­ко­вод­ства ре­ги­о­на с си­стем­ной оп­по­зи­ци­ей. Для срав­не­ния мож­но вспом­нить до­воль­но агрес­сив­ную за­оч­ную пи­ки­ров­ку преды­ду­ще­го гла­вы об­ла­сти Ни­ко­лая Мер­куш­ки­на и це­ло­го ряда оп­по­зи­ци­он­ных де­я­те­лей (вклю­чая ли­де­ров пар­ла­мент­ской оп­по­зи­ции фе­де­раль­но­го уров­ня – от­ме­тим, на­при­мер, те­ле­грам­му Ген­на­дия Зю­га­но­ва, на­прав­лен­ную на имя пре­зи­ден­та в июле 2014 года: пред­се­да­тель ЦК КПРФ весь­ма рез­ко ото­звал­ся о то­гдаш­нем са­мар­ском гу­бер­на­то­ре).

Тре­бо­ва­тель­ный под­ход гу­бер­на­то­ра к чле­нам его ко­ман­ды при ре­а­ли­за­ции фе­де­раль­ных и ре­ги­о­наль­ных ини­ци­а­тив со­че­тал­ся со сни­же­ни­ем по­ли­ти­че­ской на­пря­жен­но­сти в об­ла­сти и кон­струк­тив­ным диа­ло­гом с оп­по­нен­та­ми вла­стей. В ито­ге, как по­ка­зы­ва­ли ре­зуль­та­ты соцо­про­сов и фо­кус-групп, о до­ве­рии к Дмит­рию Аза­ро­ву неред­ко за­яв­ля­ли сто­рон­ни­ки не толь­ко «Еди­ной Рос­сии», но и оп­по­зи­ци­он­ных сил.

3.От­кры­тая по­ли­ти­ка. Дмит­рий Аза­ров не ди­стан­ци­ро­вал­ся от «Еди­ной Рос­сии», в том чис­ле в пе­ри­о­ды, ко­гда ин­тен­сив­ность ин­фор­ма­ци­он­ных атак про­тив пар­тии была наи­бо­лее ин­тен­сив­ной. Так, он был кан­ди­да­том от пар­тии в ходе гу­бер­на­тор­ской кам­па­нии 2018 года. Бу­дучи из­бран­ным сек­ре­та­рем ре­ги­о­наль­но­го от­де­ле­ния «Еди­ной Рос­сии» в но­яб­ре 2019-го, он неод­но­крат­но про­во­дил об­ще­ние с граж­да­на­ми на ме­стах в при­ем­ных пар­тии, в ходе пред­вы­бор­ных кам­па­ний в гу­берн­скую Думу и Гос­ду­му воз­гла­вил со­от­вет­ствен­но спи­сок и ре­ги­о­наль­ную груп­пу спис­ка «Еди­ной Рос­сии». О вза­и­мо­дей­ствии с пар­ти­ей боль­шин­ства упо­ми­на­лось и в еже­год­ных по­сла­ни­ях гу­бер­на­то­ра.

В ито­ге тес­ное вза­и­мо­дей­ствие с «Еди­ной Рос­си­ей» и от­кры­тые упо­ми­на­ния об этом не ста­ли пре­пят­стви­ем для ра­бо­ты гу­бер­на­то­ра с ко­леб­лю­щей­ся ауди­то­ри­ей и праг­ма­тич­но­го вза­и­мо­дей­ствия с пар­ла­мент­ской оп­по­зи­ци­ей.

4.Ан­ти­кри­зис­ные ре­ше­ния: со­ци­аль­ный ак­цент. Само на­зна­че­ние Дмит­рия Аза­ро­ва на пост врио гла­вы ре­ги­о­на мно­гие экс­пер­ты свя­зы­ва­ли в том чис­ле с необ­хо­ди­мо­стью опе­ра­тив­но­го устра­не­ния недо­ра­бо­ток при под­го­тов­ке ре­ги­о­на к Чем­пи­о­на­ту мира по фут­бо­лу 2018 года (в ито­ге ре­ги­он в пе­ри­од мун­ди­а­ля по­се­ти­ло око­ло 500 тыс. го­стей из 140 стран мира). В даль­ней­шем ко­ман­да гу­бер­на­то­ра столк­ну­лась с необ­хо­ди­мо­стью опе­ра­тив­но ре­а­ги­ро­вать на вы­зо­вы пе­ри­о­да пан­де­мии (в том чис­ле на наи­бо­лее слож­ном эта­пе в 2020 году), а та­к­же санк­ци­он­но­го кри­зи­са.

При ре­ше­нии этих за­дач ко­ман­да гу­бер­на­то­ра ру­ко­вод­ство­ва­лась не толь­ко тех­но­кра­ти­че­ским (пред­по­ла­га­ю­щим ак­цент на ре­ше­нии чи­сто управ­лен­че­ских за­дач и до­сти­же­нии эко­но­ми­че­ских по­ка­за­те­лей в рам­ках при­о­ри­те­тов, обо­зна­чен­ных цен­тром), но со­ци­аль­но ори­ен­ти­ро­ван­ным под­хо­дом, пред­по­ла­га­ю­щим по­сто­ян­ный кон­такт с граж­да­на­ми, раз­ви­тие ка­на­лов об­рат­ной свя­зи, плот­ную ра­бо­ту с ло­каль­ной по­вест­кой на уровне про­блем кон­крет­ных му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний. Та­кой под­ход поз­во­лил ней­тра­ли­зо­вать рост про­тестных на­стро­е­ний в ре­ги­оне (в том чис­ле про­во­дя ре­гу­ляр­ную ра­бо­ту по сни­же­нию со­ци­аль­ной на­пря­жен­но­сти в То­льят­ти), а в усло­ви­ях пат­ри­о­ти­че­ской кон­со­ли­да­ции 2022 года со­здать усло­вия для за­креп­ле­ния это­го трен­да на уровне ре­ги­о­на.

5 «По­вест­ка за­щи­ты» для ши­ро­кой ауди­то­рии. Об­ще­ствен­ный за­прос на ярко вы­ра­жен­ную па­тер­на­лист­скую роль го­су­дар­ства неред­ко ас­со­ци­и­ру­ет­ся с ожи­да­ни­я­ми пред­ста­ви­те­лей стар­ших воз­раст­ных групп в свя­зи с те­ма­ми, непо­сред­ствен­но за­тра­ги­ва­ю­щи­ми та­ких граж­дан. С кру­гом за­дач, близ­ких стар­шим воз­раст­ным груп­пам, Дмит­рий Аза­ров дей­стви­тель­но ве­дет плот­ную ра­бо­ту — на­при­мер, в сфе­ре под­держ­ки си­сте­мы здра­во­охра­не­ния или вза­и­мо­дей­ствия с ор­га­ни­за­ци­я­ми вла­дель­цев са­до­во-дач­ных участ­ков и стар­ши­ми по мно­го­квар­тир­ным до­мам. Но од­но­вре­мен­но ру­ко­вод­ство об­ла­сти сде­ла­ло се­рьез­ную став­ку на ре­а­ли­за­цию за­дач в сфе­ре мо­ло­деж­ной по­ли­ти­ки – от со­ци­аль­ных ини­ци­а­тив (мож­но вспом­нить, на­при­мер, вы­дви­ну­тое гу­бер­на­то­ром в 2021 году пред­ло­же­ние по предо­став­ле­нию суб­си­дий в раз­ме­ре 10 000 руб­лей всем вы­пуск­ни­кам школ и сред­них спе­ци­аль­ных учеб­ных за­ве­де­ний, ко­то­рые на­ме­ре­ны по­сту­пать в вузы и сузы ре­ги­о­на) до под­держ­ки во­лон­тер­ско­го дви­же­ния (в ре­ги­оне ра­бо­та­ют бо­лее 150 тыс. доб­ро­воль­цев) и пат­ри­о­ти­че­ско­го вос­пи­та­ния мо­ло­де­жи (ска­жем, о роли окруж­но­го Дома офи­це­ров для ре­ше­ния по­доб­ных за­дач и ра­бо­ты с об­ласт­ны­ми от­де­ле­ни­я­ми «ЮНАР­МИИ», «Во­лон­тё­ров По­бе­ды», «По­ис­ко­во­го дви­же­ния Рос­сии» и «Цен­тра по­ис­ка про­пав­ших лю­дей Са­мар­ской об­ла­сти» гла­ва ре­ги­о­на на­по­ми­нал на за­се­да­нии Со­ве­та по ре­а­ли­за­ции го­су­дар­ствен­ной мо­ло­деж­ной по­ли­ти­ки При­волж­ско­го фе­де­раль­но­го окру­га в но­яб­ре 2021 года, то есть еще до уси­ле­ния это­го фе­де­раль­но­го трен­да с на­ча­лом спе­цо­пе­ра­ции на Укра­ине).

Ос­нов­ные ак­цен­ты в рам­ках по­зи­ци­о­ни­ро­ва­ния Дмит­рия Аза­ро­ва по­лу­ча­ют до­пол­ни­тель­ную ак­ту­аль­ность в усло­ви­ях пат­ри­о­ти­че­ской кон­со­ли­да­ции и внеш­не­по­ли­ти­че­ско­го дав­ле­ния, ко­гда уси­ли­ва­ет­ся ак­цент на раз­ви­тие ка­на­лов об­рат­ной свя­зи с граж­да­на­ми (для опе­ра­тив­но­го ре­а­ги­ро­ва­ния на всплес­ки со­ци­аль­но­го про­те­ста), про­ак­тив­ную мо­ло­деж­ную по­ли­ти­ку, со­пря­же­ние эко­но­ми­ко-ин­фра­струк­тур­ных и со­ци­аль­ных за­дач. Эти ак­цен­ты мо­гут при­об­ре­сти до­пол­ни­тель­ное зна­че­ние в 2023 году, ко­гда дан­ные за­да­чи мо­гут по­лу­чить даль­ней­шее раз­ви­тие в рам­ках при­о­ри­те­тов Крем­ля в ходе под­го­тов­ки к пре­зи­дент­ской кам­па­нии 2024 года и кур­са на дол­го­сроч­ное со­хра­не­ние «дон­бас­ско­го кон­сен­су­са».

1.2.Об­рат­ная связь

При­вле­че­ние об­ще­ствен­но­сти к об­суж­де­нию как ло­каль­ных за­дач, так и ре­а­ли­за­ции фе­де­раль­ных про­ек­тов на ре­гу­ляр­ной ос­но­ве поз­во­ля­ет ко­ман­де Дмит­рия Аза­ро­ва про­те­сти­ро­вать раз­ные под­хо­ды к ра­бо­те с на­се­ле­ни­ем, во­влечь в по­доб­ные дис­кус­сии мак­си­маль­но ши­ро­кий круг со­ци­аль­ных групп и об­ще­ствен­ных ор­га­ни­за­ций, а та­к­же обес­пе­чи­вать ста­биль­ное раз­ви­тие устой­чи­вых об­ще­ствен­ных ин­сти­ту­тов, поз­во­ля­ю­щее на ре­ги­о­наль­ном уровне со­здать базу для при­да­ния пат­ри­о­ти­че­ской кон­со­ли­да­ции дол­го­сроч­но­го ха­рак­те­ра даже на фоне вы­зван­ных за­пад­ны­ми санк­ци­я­ми со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ских рис­ков.

Ре­а­ли­за­ция дол­го­сроч­ных фе­де­раль­ных про­ек­тов не в пер­вый раз ста­но­вит­ся по­во­дом для про­ве­де­ния ши­ро­ких об­ще­ствен­ных и экс­перт­ных дис­кус­сий, ини­ци­и­ру­е­мых ру­ко­вод­ством Са­мар­ской об­ла­сти. На­при­мер, в июле 2022 года под пред­се­да­тель­ством гла­вы ре­ги­о­на со­сто­я­лось со­ве­ща­ние по во­про­сам ре­а­ли­за­ции про­ек­та со­зда­ния в Са­ма­ре меж­ду­на­род­но­го меж­ву­зов­ско­го кам­пу­са око­ло ста­ди­о­на «Со­ли­дар­ность Са­ма­ра Аре­на». По по­ру­че­нию Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на в пе­ри­од с 2022 по 2030 годы в стране на­чи­на­ет­ся фор­ми­ро­ва­ние сети со­вре­мен­ных ву­зов­ских кам­пу­сов. В со­ве­ща­нии при­ня­ли уча­стие не толь­ко про­филь­ные ре­ги­о­наль­ные чи­нов­ни­ки, но и пред­ста­ви­те­ли на­уч­но-об­ра­зо­ва­тель­но­го со­об­ще­ства и ру­ко­во­ди­те­ли экс­перт­ных ор­га­ни­за­ций. По­доб­ные шаги поз­во­ля­ют ру­ко­вод­ству ре­ги­о­на не толь­ко оце­нить все ас­пек­ты ре­а­ли­за­ции фе­де­раль­ных про­ек­тов, но и в даль­ней­шем вы­стро­ить эф­фек­тив­ный об­ще­ствен­ный кон­троль за их осу­ществ­ле­ни­ем.

При этом вза­и­мо­дей­ствие с про­филь­ны­ми об­ще­ствен­ны­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми поз­во­ля­ет ре­ги­о­наль­ным вла­стям эф­фек­тив­нее ре­шать за­да­чи и в рам­ках му­ни­ци­паль­ной по­вест­ки. Так, 12 мая 2022 года Дмит­рий Аза­ров при­нял уча­стие в 17-м съез­де Ас­со­ци­а­ции «Со­вет му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний Са­мар­ской об­ла­сти», где под­ни­ма­лась в том чис­ле про­бле­ма ре­а­ли­за­ции нац­про­ек­тов на ме­стах. Чуть поз­же, 17 мая 2022 года, под пред­се­да­тель­ством гу­бер­на­то­ра про­шло со­ве­ща­ние с пред­ста­ви­те­ля­ми са­до­вод­че­ских то­ва­ри­ществ ре­ги­о­на, где об­суж­да­лись, в част­но­сти, во­про­сы уста­нов­ле­ния ре­ги­о­наль­ных на­ло­го­вых льгот для вла­дель­цев са­до­во-дач­ных участ­ков, про­ве­де­ния ре­ви­зии со­сто­я­ния до­рог, ве­ду­щих к СНТ и ра­бо­ты об­ще­ствен­но­го транс­пор­та, а та­к­же под­го­тов­ки ре­ги­о­наль­ной про­грам­мы под­держ­ки са­до­вод­че­ских неком­мер­че­ских то­ва­ри­ществ. За­мет­ную часть вла­дель­цев са­до­вых участ­ков со­став­ля­ют пред­ста­ви­те­ли стар­ших воз­раст­ных групп, од­но­го из наи­бо­лее по­ли­ти­зи­ро­ван­ных сло­ев на­се­ле­ния, от по­зи­ции ко­то­рых в за­мет­ной мере за­ви­сит ис­ход из­би­ра­тель­ных кам­па­ний. Кро­ме того, под­держ­ку са­до­вод­че­ских то­ва­ри­ществ мож­но рас­смат­ри­вать и в кон­тек­сте ин­фра­струк­тур­но­го и эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия сель­ских тер­ри­то­рий, на чем ак­цен­ти­ро­вал вни­ма­ние Вла­ди­мир Пу­тин, на­при­мер, в ходе Пе­тер­бург­ско­го эко­но­ми­че­ско­го фо­ру­ма-2022.

Кремль неод­но­крат­но под­чер­ки­вал осо­бое вни­ма­ние к про­бле­мам ро­ди­тель­ско­го со­об­ще­ства (с боль­шой ве­ро­ят­но­стью эта тема бу­дет от­ра­же­на и в по­сла­нии пре­зи­ден­та Фе­де­раль­но­му со­бра­нию в 2022 году). Этот курс за­да­ет при­о­ри­те­ты в рам­ках ра­бо­ты са­мар­ских об­ласт­ных вла­стей с ре­ги­о­наль­ной об­ще­ствен­но­стью. Так, 24 ав­гу­ста 2022 года в ре­ги­оне при уча­стии Дмит­рия Аза­ро­ва про­шла тра­ди­ци­он­ная кон­фе­рен­ция ра­бот­ни­ков об­ра­зо­ва­ния, в ко­то­рой в ди­стан­ци­он­ном ре­жи­ме при­ня­ло уча­стие око­ло 50 ты­сяч че­ло­век: пред­ста­ви­те­ли бо­лее 1000 учре­жде­ний об­ра­зо­ва­ния ре­ги­о­на, пе­да­го­ги­че­ские кол­лек­ти­вы школ, дет­ских са­дов, учре­жде­ний сред­не­го про­фес­си­о­наль­но­го и до­пол­ни­тель­но­го об­ра­зо­ва­ния, а та­к­же пред­ста­ви­те­ли ро­ди­тель­ских ко­ми­те­тов. В ходе ме­ро­при­я­тия об­суж­да­лись во­про­сы мо­дер­ни­за­ции си­сте­мы об­ра­зо­ва­ния и во­вле­че­ния де­тей и под­рост­ков в об­ще­ствен­ные про­ек­ты. Ра­нее, 7 ап­ре­ля, под пред­се­да­тель­ством гу­бер­на­то­ра про­шло рас­ши­рен­ное за­се­да­ние Об­ласт­но­го ро­ди­тель­ско­го со­бра­ния, в ко­то­ром бла­го­да­ря ор­га­ни­зо­ван­ной ин­тер­нет-транс­ля­ции по­лу­чи­ли воз­мож­ность при­нять уча­стие ро­ди­те­ли вы­пуск­ни­ков 9-х и 11-х клас­сов (то есть его по­тен­ци­аль­ная ауди­то­рия со­ста­ви­ла око­ло 40 ты­сяч че­ло­век). В сфе­ру сов­мест­ной ра­бо­ты ко­ман­ды гу­бер­на­то­ра и Об­ласт­но­го ро­ди­тель­ско­го со­бра­ния во­шел то­гда кон­троль за ор­га­ни­за­ци­ей го­ря­че­го пи­та­ния для школь­ни­ков, а та­к­же под­го­тов­ка к лет­ней оздо­ро­ви­тель­ной кам­па­нии.

На­ко­нец, сре­ди ме­ро­при­я­тий 2022 года сто­ит от­ме­тить встре­чу Дмит­рия Аза­ро­ва с кор­пу­сом об­ще­ствен­ных на­блю­да­те­лей, ра­бо­тав­ших на из­би­ра­тель­ной кам­па­нии 2021 года в Пест­рав­ском и Боль­ше­чер­ни­гов­ском рай­о­нах, в ходе ко­то­рой гу­бер­на­тор при­звал об­ще­ствен­ни­ков ак­тив­нее участ­во­вать в мо­ни­то­рин­ге ре­а­ли­за­ции нац­про­ек­тов и вы­яв­ле­нии ло­каль­ных про­блем (в том чис­ле в сфе­ре бла­го­устрой­ства). Сре­ди со­ве­ща­ний по­доб­но­го рода, про­хо­див­ших в преды­ду­щие годы, мож­но от­ме­тить про­ве­де­ние в фев­ра­ле 2021 года ви­део­кон­фе­рен­ции с уча­сти­ем 10 000 пред­ста­ви­те­лей со­ве­тов мно­го­квар­тир­ных до­мов и то­ва­ри­ществ соб­ствен­ни­ков жи­лья, ко­то­рые об­су­ди­ли с гу­бер­на­то­ром про­бле­мы ЖКХ, ка­пи­таль­но­го ре­мон­та и ре­ше­ния за­дач в сфе­ре бла­го­устрой­ства.

Вза­и­мо­дей­ствие об­ласт­ных вла­стей с об­ще­ствен­ни­ка­ми но­сит не си­ту­а­тив­ный, а дол­го­сроч­ный ха­рак­тер. При этом тех­но­ло­гии вза­и­мо­дей­ствия меж­ду вла­стя­ми и об­ще­ствен­но­стью, по­лу­чив­шие по­пу­ляр­ность в пе­ри­од пан­де­мии, поз­во­ли­ли вла­стям Са­мар­ской об­ла­сти вый­ти на прин­ци­пи­аль­но но­вый уро­вень во­вле­че­ния граж­дан в об­суж­де­ние ре­ги­о­наль­ной по­вест­ки. Ру­ко­вод­ство об­ла­сти су­ме­ло сра­бо­тать на опе­ре­же­ние, пе­ре­хва­ты­вая це­лый ряд тра­ди­ци­он­ных для оп­по­зи­ции тем и со­хра­няя в сво­ей ор­би­те об­ще­ствен­ни­ков, ко­то­рые та­ким об­ра­зом мо­гут под­нять зна­чи­мые для них во­про­сы в ка­че­стве парт­не­ров и кон­струк­тив­ных кри­ти­ков, а не оп­по­нен­тов ре­ги­о­наль­ных вла­стей. В ито­ге, в ре­ги­оне за­ло­же­на база для об­суж­де­ния как клю­че­вых тем пре­зи­дент­ской кам­па­нии 2024 года, так и про­ве­де­ния об­ще­ствен­ных дис­кус­сий по вы­стра­и­ва­нию со­ци­аль­ной по­ли­ти­ки в пе­ри­од вос­ста­но­ви­тель­но­го ро­ста эко­но­ми­ки в пер­спек­ти­ве 2023-2026 го­дов, ко­гда план­ка ожи­да­ний граж­дан по по­во­ду по­ли­ти­ки вла­стей в сфе­ре под­держ­ки се­мей с детьми, раз­ви­тия ин­фра­струк­ту­ры об­ра­зо­ва­ния и ре­ше­ния про­блем ло­каль­ной по­вест­ки мо­жет су­ще­ствен­но воз­рас­ти.

2.Эко­но­ми­че­ское раз­ви­тие

2.1.Ин­фра­струк­тур­ное раз­ви­тие и фе­де­раль­ные про­ек­ты

В 2017-2022 го­дах ру­ко­вод­ство Са­мар­ской об­ла­сти вы­шло на прин­ци­пи­аль­но но­вый уро­вень про­дви­же­ния ин­те­ре­сов ре­ги­о­на в рам­ках ра­бо­ты с фе­де­раль­ным цен­тром, уси­ли­вая кон­ку­рент­ные пре­иму­ще­ства субъ­ек­та в пер­спек­ти­ве пе­ре­хо­да к вос­ста­но­ви­тель­но­му ро­сту эко­но­ми­ки и по­вы­ше­нию ин­те­ре­са к Рос­сии ин­ве­сто­ров из Во­сточ­ной, Юж­ной Азии, Ближ­не­го Во­сто­ка. Толь­ко за пе­ри­од с 2018 по 2021 год ко­ман­да Дмит­рия Аза­ро­ва до­би­лась по­чти трех­крат­но­го (с 18,6 млрд до 53,8 млрд руб­лей) уве­ли­че­ния объ­е­мов без­воз­мезд­ных суб­вен­ций, по­сту­па­ю­щих в ре­ги­он из фе­де­раль­но­го бюд­же­та (без уче­та средств, вы­де­лен­ных об­ла­сти в 2020 году на борь­бу с пан­де­ми­ей и под­держ­ку эко­но­ми­ки).

Эта тен­ден­ция про­дол­жи­лась и в 2022 году. Так, ре­ги­он по­лу­чил фе­де­раль­ный транш в объ­е­ме 19,5 млрд руб­лей на стро­и­тель­ство трас­сы «Об­ход То­льят­ти» с мо­сто­вым пе­ре­хо­дом че­рез Вол­гу. Как из­вест­но, окон­ча­тель­ная про­тя­жен­ность трас­сы со­ста­вит око­ло 100 км, а мо­ста — 3,7 км., за­ве­ре­ние ра­бот по про­ек­ту пла­ни­ру­ет­ся в 2024 году. Трас­са, яв­ля­ясь ча­стью транс­порт­но­го марш­ру­та «Ев­ро­па — За­пад­ный Ки­тай», су­ще­ствен­но по­вы­ша­ет ин­ве­сти­ци­он­ную при­вле­ка­тель­ность ре­ги­о­на, в том чис­ле, То­льят­ти.

При­вле­че­ние средств для ре­а­ли­за­ции по­доб­ных про­ек­тов ста­ло воз­мож­ным бла­го­да­ря по­мо­щи из фе­де­раль­но­го бюд­же­та (и здесь пре­иму­ще­ством ре­ги­о­на ста­ло су­ще­ствен­ное со­кра­ще­ние госдол­га, уже в пе­ри­од 2018-2019 го­дов сни­зив­ше­го­ся с 67,4 млрд руб­лей до 47,4 млрд руб­лей), а та­к­же го­су­дар­ствен­но-част­но­му парт­нер­ству (ГЧП). Так, в ходе про­шед­шей в сен­тяб­ре 2022 года «Рос­сий­ской неде­ли ГЧП», прак­ти­ки Са­мар­ской об­ла­сти в дан­ной сфе­ре были при­зна­ны од­ни­ми из луч­ших в стране.

Сре­ди круп­ных про­ек­тов, ре­а­ли­зо­ван­ных в Са­мар­ской об­ла­сти в фор­ма­те ГЧП, мож­но вы­де­лить стро­и­тель­ство же­лез­но­до­рож­ной вет­ки про­тя­жен­но­стью 16,7 км к тер­ри­то­рии Осо­бой эко­но­ми­че­ской зоны ОЭЗ «То­льят­ти», а та­к­же пла­ны по мо­дер­ни­за­ции объ­ек­тов во­до­снаб­же­ния и во­до­от­ве­де­ния. Сре­ди ин­фра­струк­тур­ных про­ек­тов, осу­ществ­ля­е­мых при под­держ­ке фе­де­раль­ных вла­стей, — стро­и­тель­ство 11-й стан­ции са­мар­ско­го мет­ро­по­ли­те­на, на ко­то­рое ре­ги­о­ну был вы­де­лен ин­фра­струк­тур­ный бюд­жет­ный кре­дит в объ­е­ме 10,4 млрд руб­лей. Как от­ме­тил вице-пре­мьер Ма­рат Хус­нул­лин, дан­ная стан­ция в 2025 году она «долж­на свя­зать ак­тив­но раз­ви­ва­ю­щи­е­ся про­мыш­лен­ные рай­о­ны с цен­тром го­ро­да».

Ре­а­ли­за­ция в Са­мар­ской об­ла­сти за­дач в ин­фра­струк­тур­ной сфе­ре ста­но­вит­ся фак­то­ром со­зда­ния но­вых ра­бо­чих мест как в строй­ком­плек­се, так и в смеж­ных от­рас­лях; за­кла­ды­ва­ет­ся ос­но­ва как для при­вле­че­ния ин­ве­сти­ций в круп­ные про­ек­ты, так и для под­держ­ки ма­ло­го и сред­не­го биз­не­са. Та­ким об­ра­зом, со­зда­ют­ся до­пол­ни­тель­ные воз­мож­но­сти для со­хра­не­ния со­ци­аль­но-по­ли­ти­че­ской ста­биль­но­сти в ре­ги­оне, обо­зна­ча­ют­ся пер­спек­ти­вы для мо­ло­дых спе­ци­а­ли­стов, фор­ми­ру­ют­ся но­вые воз­мож­но­сти по ре­ше­нию де­мо­гра­фи­че­ских про­блем Са­мар­ской об­ла­сти в пер­спек­ти­ве 2025-2035 го­дов.

2.2. Ин­ве­сти­ци­он­ная при­вле­ка­тель­ность ре­ги­о­на и вы­зо­вы санк­ци­он­но­го кри­зи­са

Ре­гу­ляр­ная ра­бо­та по при­вле­че­нию в ре­ги­он ин­ве­сто­ров, про­во­див­ша­я­ся ко­ман­дой Дмит­рия Аза­ро­ва, а та­к­же вза­и­мо­дей­ствие с фе­де­раль­ным цен­тром поз­во­ли­ли Са­мар­ской об­ла­сти су­ще­ствен­но сни­зить нега­тив­ные по­след­ствия санк­ци­он­но­го кри­зи­са. Так, по дан­ным пра­ви­тель­ства ре­ги­о­на, в пер­вом по­лу­го­дии 2022 года (наи­бо­лее слож­ном с уче­том внеш­не­эко­но­ми­че­ских вы­зо­вов) ин­декс про­мыш­лен­но­го про­из­вод­ства в об­ра­ба­ты­ва­ю­щих от­рас­лях (без уче­та ав­то­про­ма) со­ста­вил 101%. При этом толь­ко на льгот­ные кре­ди­ты и ре­струк­ту­ри­за­цию вы­плат по уже име­ю­щим­ся зай­мам в этот пе­ри­од пред­при­я­ти­ям ре­ги­о­на из фе­де­раль­но­го бюд­же­та было предо­став­ле­но 37 млрд. руб­лей.

Вы­иг­рыш­ным для Са­мар­ской об­ла­сти ста­ло ре­ше­ние цен­тра про­длить сро­ки де­я­тель­но­сти тер­ри­то­рий опе­ре­жа­ю­ще­го со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия в мо­но­го­ро­дах. В ито­ге срок функ­ци­о­ни­ро­ва­ния ТОР «То­льят­ти» был про­длен до сен­тяб­ря 2028 года, а ТОР «Ча­па­евск» – до фев­ра­ля 2031 года.

16 мая 2022 года было объ­яв­ле­но о пе­ре­хо­де ак­ти­вов груп­пы Renault в го­су­дар­ствен­ную соб­ствен­ность с пе­ре­да­чей кон­троль­но­го па­ке­та ак­ций «Ав­то­ВА­За» ФГУП «НАМИ» с воз­мож­но­стью об­рат­но­го вы­ку­па в те­че­ние 6 лет. Этот шаг был сде­лан по­сле дли­тель­ных под­го­то­ви­тель­ных уси­лий ре­ги­о­наль­ных вла­стей, фе­де­раль­ных ве­домств и ру­ко­вод­ства «Ав­то­ВА­За» (на­при­мер, 19 ап­ре­ля 2022 года пер­спек­ти­вы «Ав­то­ВА­За» об­суж­да­лись на встре­че Дмит­рия Аза­ро­ва с гла­вой Мин­пром­тор­га Де­ни­сом Ман­ту­ро­вым). При этом об­ласт­ные вла­сти учи­ты­ва­ют и дол­го­сроч­ную пер­спек­ти­ву, не ис­клю­чая пол­но­стью воз­вра­ще­ние в ре­ги­он преж­них ино­стран­ных ин­ве­сто­ров. Так, уже по­сле ре­ше­ний об ухо­де кор­по­ра­ции Renault из Рос­сии, 17 мая 2022 года, са­мар­ский гу­бер­на­тор про­вел встре­чу с по­ки­да­ю­щим долж­ность пре­зи­ден­том ав­то­кон­цер­на Ни­ко­ля Мо­ром.

Ак­тив­ная сов­мест­ная ра­бо­та но­во­го ру­ко­вод­ства ком­па­нии, фе­де­раль­ных и ре­ги­о­наль­ных вла­стей поз­во­ли­ла по­сте­пен­но пре­одо­леть кри­зис­ные яв­ле­ния на пред­при­я­тии. С 15 ав­гу­ста 2022 года ав­то­сбо­роч­ный ком­плекс «АВ­ТО­ВА­За» с че­ты­рех­днев­но­го ре­жи­ма ра­бо­ты пе­ре­шел на пя­ти­днев­ный, а с кон­ца ме­ся­ца были ор­га­ни­зо­ва­ны про­длен­ные сме­ны. Уже в пер­вые ме­ся­цы 2023 года в То­льят­ти пла­ни­ру­ет­ся на­чать про­из­вод­ство ав­то­мо­би­лей LADA Vesta, что поз­во­лит су­ще­ствен­но на­рас­тить объ­е­мы про­из­вод­ства.

Од­ним из наи­бо­лее ам­би­ци­оз­ных ин­вест­про­ек­тов, ре­а­ли­за­ция ко­то­ро­го на­ча­лась уже в усло­ви­ях санк­ци­он­но­го кри­зи­са, ста­ло стро­и­тель­ство но­во­го ло­ги­сти­че­ско­го цен­тра Wildberries в ин­ду­стри­аль­ном пар­ке «Но­во­се­мей­ки­но» Крас­но­яр­ско­го рай­о­на Са­мар­ской об­ла­сти (со­гла­ше­ние по дан­но­му про­ек­ту было за­клю­че­но еще по ито­гам ПМЭФ-2021, старт ра­бо­там был дан при уча­стии гу­бер­на­то­ра 22 ав­гу­ста 2022 года). За­вер­ше­ние ра­бот пла­ни­ру­ет­ся к кон­цу 2023 года, про­ект поз­во­лит со­здать в об­ла­сти до­пол­ни­тель­но 5000 ра­бо­чих мест. На Wildberries уже сей­час за­ре­ги­стри­ро­ва­но око­ло 10 000 са­мар­ских пред­при­ни­ма­те­лей, их про­да­жи толь­ко за ян­варь-июль 2022 года вы­рос­ли на 148% (до 5 млрд руб­лей). Вза­и­мо­дей­ствие ре­ги­о­на с этим иг­ро­ком, несо­мнен­но, поз­во­лит со­здать до­пол­ни­тель­ные пре­иму­ще­ства для са­мар­ско­го ма­ло­го и сред­не­го биз­не­са.

За пе­ри­од 2018-2021 го­дов в Са­мар­ской об­ла­сти от­кры­то 44 но­вых про­из­вод­ства (в том чис­ле 15 — в наи­бо­лее слож­ном 2020-м году), со­зда­но 30 тыс. но­вых ра­бо­чих мест, что обес­пе­чи­ло ре­ги­о­ну до­пол­ни­тель­ную «по­душ­ку без­опас­но­сти» в усло­ви­ях внеш­не­по­ли­ти­че­ско­го дав­ле­ния на Рос­сию в 2022 году. В 2018-2022 го­дах в ре­ги­он было при­вле­че­но 1,37 трлн руб­лей ин­ве­сти­ций. В рей­тин­ге ин­вест­кли­ма­та АСИ ре­ги­он по дан­ным, пред­став­лен­ным в ходе ПМЭФ-2022, под­нял­ся по срав­не­нию с 2017 го­дом с 65-го на 9-е ме­сто. В даль­ней­шем ра­бо­та ре­ги­о­наль­ных вла­стей с ино­стран­ны­ми ин­ве­сто­ра­ми мо­жет про­дол­жить­ся на но­вом уровне — в том чис­ле с ак­цен­том на вза­и­мо­дей­ствие с биз­нес-иг­ро­ка­ми из КНР, го­су­дарств пост­со­вет­ско­го про­стран­ства, ис­лам­ско­го мира и Юж­ной Азии.

Эко­но­ми­че­ский курс Дмит­рия Аза­ро­ва в усло­ви­ях санк­ци­он­но­го кри­зи­са со­зда­ет воз­мож­но­сти для вы­хо­да на но­вый уро­вень ди­вер­си­фи­ка­ции ре­ги­о­наль­ной эко­но­ми­ки с по­сте­пен­ным ро­стом роли ма­лых пред­при­я­тий, а та­к­же ло­ги­сти­че­ских про­ек­тов, что поз­во­лит по­вы­сить со­ци­аль­но-по­ли­ти­че­скую устой­чи­вость ре­ги­о­на в пер­спек­ти­ве 2023-2028 го­дов. В те­че­ние осе­ни 2022 – 2023 го­дов мож­но ожи­дать за­мет­ной ак­тив­но­сти ру­ко­вод­ства ре­ги­о­на как по при­вле­че­нию ино­стран­ных ин­ве­сто­ров (из со­бы­тий преды­ду­щих ме­ся­цев сто­ит от­ме­тить ра­бо­чую по­езд­ку Дмит­рия Аза­ро­ва в Бе­ло­рус­сию), так и по про­ве­де­нию ме­ро­при­я­тий с меж­ду­на­род­ным уча­сти­ем для тех же це­лей в са­мой Са­мар­ской об­ла­сти, что мо­жет стать до­пол­ни­тель­ным драй­ве­ром раз­ви­тия ту­ри­сти­че­ской ин­фра­струк­ту­ры ре­ги­о­на.

2.3.Под­держ­ка му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний

Меры под­держ­ки му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний, ре­а­ли­зу­е­мые ко­ман­дой Дмит­рия Аза­ро­ва в усло­ви­ях санк­ци­он­ных вы­зо­вов, пред­по­ла­га­ют со­пря­же­ние ан­ти­кри­зис­ных ини­ци­а­тив, ло­каль­ной и со­ци­аль­ной по­вест­ки, пря­мой кон­троль ру­ко­вод­ства ре­ги­о­на, про­дви­же­ние ре­ги­о­наль­ных брен­дов и по­вы­ше­ние ту­ри­сти­че­ско­го по­тен­ци­а­ла об­ла­сти.

В рам­ках опе­ра­тив­ных мер ан­ти­кри­зис­но­го ре­а­ги­ро­ва­ния, пред­при­ня­тых ре­ги­о­наль­ны­ми вла­стя­ми еще вес­ной 2022 года, мож­но от­ме­тить ор­га­ни­за­цию мас­штаб­ных об­ще­ствен­ных ра­бот по бла­го­устрой­ству го­ро­дов и рай­о­нов об­ла­сти. По­ка­за­тель­но ста­ла жест­кая ре­ак­ция гу­бер­на­то­ра в ап­ре­ле 2022 года на огра­ни­чен­ный ин­те­рес ру­ко­вод­ства ряда му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний к ра­бо­те с этой про­грам­мой и мед­лен­ные тем­пы по­да­чи необ­хо­ди­мых за­явок с их сто­ро­ны на на­чаль­ных эта­пах ее осу­ществ­ле­ния. Аза­ров еще раз на­пом­нил му­ни­ци­паль­ным управ­лен­цам о сво­ей за­ин­те­ре­со­ван­но­сти в прак­ти­че­ской ре­а­ли­за­ции, а не про­сто о де­кла­ри­ро­ва­нии ан­ти­кри­зис­ных мер.

Ре­гу­ляр­ный кон­троль за осу­ществ­ле­ни­ем ра­бот в сфе­ре бла­го­устрой­ства оста­ет­ся важ­ной за­да­чей в рам­ках ра­бо­чих по­ез­док Дмит­рия Аза­ро­ва для оцен­ки си­ту­а­ции в го­ро­дах об­ла­сти. Так, по­се­тив 25 ав­гу­ста 2022 года То­льят­ти, гла­ва ре­ги­о­на ак­цен­ти­ро­вал осо­бое вни­ма­ние на ходе стро­и­тель­ства но­вой на­бе­реж­ной в Ав­то­за­вод­ском рай­оне го­ро­да. При этом в ходе про­шед­ше­го 5 сен­тяб­ря 2022 года со­ве­ща­ния по ито­гам ре­а­ли­за­ции в об­ла­сти фе­де­раль­но­го про­ек­та «Фор­ми­ро­ва­ние ком­форт­ной го­род­ской сре­ды» гу­бер­на­тор под­верг кри­ти­ке гла­ву го­род­ско­го окру­га Жи­гу­левск Илью Су­хих за нере­а­ли­за­цию в ра­нее за­пла­ни­ро­ван­ные сро­ки со­от­вет­ству­ю­щих ра­бот в го­ро­де.

В 2022 году было за­пла­ни­ро­ва­но про­ве­сти ра­бо­ты по бла­го­устрой­ству 144 об­ще­ствен­ных и 318 дво­ро­вых тер­ри­то­рий. Ос­нов­ная часть этих за­дач была ре­а­ли­зо­ва­на до 1 сен­тяб­ря. Ра­нее в 2018-2020 го­дах в Са­мар­ской об­ла­сти было бла­го­устро­е­но 1024 дво­ро­вых тер­ри­то­рий и 477 об­ще­ствен­ных про­странств (в том чис­ле по­стро­е­ны но­вые на­бе­реж­ные в Сыз­ра­ни, Ок­тябрь­ске, Жи­гу­лев­ске, При­волж­ском).

В цен­тре вни­ма­ния ре­ги­о­наль­ных вла­стей в рам­ках му­ни­ци­паль­ной по­вест­ки оста­ет­ся стро­и­тель­ство со­ци­аль­ной ин­фра­струк­ту­ры, а та­к­же рас­се­ле­ние вет­хо­го и ава­рий­но­го жи­лья. Так, в ходе про­шед­шей в сен­тяб­ре 2022 года ра­бо­чей встре­чи Дмит­рия Аза­ро­ва с мэ­ром Сыз­ра­ни Ана­то­ли­ем Лу­ки­ен­ко под­ни­мал­ся во­прос о стро­и­тель­стве в го­ро­де но­вой шко­лы на 1500 мест, а та­к­же о пе­ре­се­ле­нии нуж­да­ю­щих­ся граж­дан в но­вое жи­лье (все­го до кон­ца 2022 года в го­ро­де пла­ни­ру­ет­ся к рас­се­ле­нию 573 квар­ти­ры из вет­хих ава­рий­ных до­мов).

Кон­троль за хо­дом ото­пи­тель­но­го се­зо­на и со­сто­я­ни­ем ин­фра­струк­ту­ры ЖКХ на ме­стах оста­ет­ся еще од­ним зна­чи­мым на­прав­ле­ни­ем кон­тро­ля ре­ги­о­наль­ных вла­стей за си­ту­а­ци­ей на ме­стах. Мож­но вспом­нить, как в свое вре­мя ре­зо­нанс­ным со­бы­ти­ем ста­ла от­став­ка те­перь уже быв­ше­го мэра Жи­гу­лев­ска Сер­гея Фе­до­то­ва, со­сто­яв­ша­я­ся по­сле кри­ти­ки в его ад­рес со сто­ро­ны Дмит­рия Аза­ро­ва в свя­зи с про­бле­ма­ми по на­ча­лу ото­пи­тель­но­го се­зо­на в мик­ро­рай­оне Яб­ло­не­вый Овраг.

Вни­ма­ние фе­де­раль­ных вла­стей к под­держ­ке го­ро­дов с ту­ри­сти­че­ским по­тен­ци­а­лом (по­ка­за­тель­но по­свя­щен­ное этой про­бле­ме за­се­да­ние пре­зи­ди­у­ма Гос­со­ве­та, со­сто­яв­ше­е­ся под пред­се­да­тель­ством Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на в сен­тяб­ре 2022 года) при­да­ет до­пол­ни­тель­ное зна­че­ние по­ли­ти­ке ру­ко­вод­ства Са­мар­ской об­ла­сти по про­дви­же­нию ло­каль­ных брен­дов и про­ве­де­нию те­ма­ти­че­ских фе­сти­ва­лей. По­ка­за­тель­но, что по ито­гам все­рос­сий­ско­го кон­кур­са по под­держ­ке и про­дви­же­нию со­бы­тий­ных ме­ро­при­я­тий, про­во­ди­мо­му под эги­дой Ро­сту­риз­ма, «Зим­ний фе­сти­валь ак­тив­но­го от­ды­ха «Жи­гу­лев­ское море-2023» по­лу­чил под­держ­ку и за­во­е­вал пра­во на по­лу­че­ние фе­де­раль­но­го со­фи­нан­си­ро­ва­ния. Это меж­ду­на­род­ное со­рев­но­ва­ние по сно­укай­тин­гу (за­ня­ти­ям с бук­си­ро­воч­ным кай­том на снеж­ном по­кры­тии или льду с при­ме­не­ни­ем лыж, сно­убор­да или конь­ков) долж­но прой­ти на ак­ва­то­рии Куй­бы­шев­ско­го во­до­хра­ни­ли­ща. Ра­нее гла­ва То­льят­ти Ни­ко­лай Ренц вы­ра­зил на­деж­ду, что го­род ста­нет нефор­маль­ной все­рос­сий­ской сто­ли­цей это­го вида спор­та.

Про­ве­де­ние и про­дви­же­ние ло­каль­ных те­ма­ти­че­ских фе­сти­ва­лей (на­при­мер, «Сыз­ран­ский по­ми­дор», «Жи­гу­лев­ская виш­ня») на фоне воз­рос­ше­го ин­те­ре­са к внут­рен­не­му ту­риз­му со сто­ро­ны про­стых граж­дан, биз­не­са и фе­де­раль­ных вла­стей поз­во­ля­ют Са­мар­ской об­ла­сти уси­лить кон­ку­рент­ные по­зи­ции — в том чис­ле в борь­бе за вни­ма­ние кли­ен­тов с узна­ва­е­мы­ми ту­ри­сти­че­ски­ми брен­да­ми Цен­траль­ной Рос­сии.

Са­мар­ская об­ласть ста­но­вит­ся зна­чи­мым цен­тром под­го­тов­ки и те­сти­ро­ва­ния эф­фек­тив­ных прак­тик ан­ти­кри­зис­но­го му­ни­ци­паль­но­го управ­ле­ния в усло­ви­ях но­вых внеш­не­по­ли­ти­че­ских вы­зо­вов, что мо­жет при­влечь до­пол­ни­тель­ное вни­ма­ние к ре­ги­о­ну как со сто­ро­ны цен­тра в пе­ри­од под­го­тов­ки к пре­зи­дент­ской кам­па­нии 2024 года, так и со сто­ро­ны биз­не­са, вклю­чая за­ру­беж­ных ин­ве­сто­ров (в том чис­ле из КНР, Ин­дии, Тур­ции), вни­ма­ние ко­то­рых к рос­сий­ским ре­ги­о­нам мо­жет воз­рас­ти уже в 2023-2025 го­дах.

3.Во­лон­тер­ское дви­же­ние и мо­ло­деж­ная по­ли­ти­ка

Стра­те­гия под­держ­ки во­лон­тер­ско­го дви­же­ния и мо­ло­деж­ных ини­ци­а­тив Дмит­рия Аза­ро­ва поз­во­ли­ла сфор­ми­ро­вать или по­вы­сить ре­зуль­та­тив­ность по­зи­ци­о­ни­ро­ва­ния брен­дов в этой сфе­ре, укре­пив их по­зи­ции на фе­де­раль­ном уровне в мак­си­маль­но вы­иг­рыш­ный мо­мент – ко­гда в 2022 году вы­рос об­ще­ствен­ный за­прос на та­кую де­я­тель­ность на фоне су­ще­ствен­но­го смяг­че­ния са­ни­тар­ных мер и уси­ли­лось вни­ма­ние го­су­дар­ства к этой теме в усло­ви­ях ак­ту­а­ли­за­ции за­дач, свя­зан­ных с пат­ри­о­ти­че­ским вос­пи­та­ни­ем.

Фе­де­раль­ный ре­зо­нанс по­лу­чил про­шед­ший 18-24 мая 2022 года в Са­ма­ре XXX Все­рос­сий­ский фе­сти­валь «Рос­сий­ская сту­ден­че­ская вес­на», в ко­то­ром при­ня­ли уча­стие де­ле­га­ции из 85 го­ро­дов Рос­сии, 9 го­су­дарств СНГ, а та­к­же ДНР и ЛНР; от­кры­тие ме­ро­при­я­тия про­хо­ди­ло на ста­ди­оне «Со­ли­дар­ность Са­ма­ра Аре­на», вме­ща­ю­щем 45 000 зри­те­лей, а кон­курс­ные пло­щад­ки по­се­ти­ли бо­лее 120 000 че­ло­век. Фе­сти­валь в 2022 году стал од­ной из наи­бо­лее ста­тус­ных пло­ща­док по фор­му­ли­ро­ва­нию стра­те­гии в сфе­ре мо­ло­деж­ной по­ли­ти­ки с уче­том уча­стия в нем пер­во­го за­мгла­вы Ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та Сер­гея Ки­ри­ен­ко, от­ме­тив­ше­го, что в эти дни «Са­ма­ра точ­но ста­ла глав­ной мо­ло­деж­ной сто­ли­цей на­шей стра­ны и не толь­ко на­шей стра­ны», а та­к­же по­мощ­ни­ка пре­зи­ден­та Иго­ря Ле­ви­ти­на. Кро­ме того, в ходе ме­ро­при­я­тия со­сто­я­лось за­се­да­ние ко­мис­сий Гос­со­ве­та по на­прав­ле­ни­ям «Куль­ту­ра» и «Мо­ло­деж­ная по­ли­ти­ка» под пред­се­да­тель­ством Дмит­рия Аза­ро­ва и гла­вы Яма­ло-Ненец­ко­го ав­то­ном­но­го окру­га Дмит­рия Ар­тю­хо­ва. Один из участ­ни­ков фе­сти­ва­ля, гла­ва Рос­сий­ско­го со­ю­за мо­ло­де­жи Па­вел Крас­но­руц­кий, пред­ло­жил вне­сти фе­сти­валь в один из фе­де­раль­ных про­ек­тов на­ци­о­наль­но­го про­ек­та «Об­ра­зо­ва­ние».

Мож­но от­ме­тить про­ве­де­ние ле­том 2022 года ори­ен­ти­ро­ван­но­го на ауди­то­рию При­волж­ско­го фе­де­раль­но­го окру­га, но по­лу­чив­ше­го за­мет­ный ре­зо­нанс в фе­де­раль­ных СМИ Мо­ло­деж­но­го фо­ру­ма ПФО «iВол­га»: толь­ко на уча­стие в ме­ро­при­я­тии от Са­мар­ской об­ла­сти было по­да­но 9,5 тыс. за­явок (по ито­гам от­бо­ра на ме­ро­при­я­тии ре­ги­он пред­став­ля­ло 515 че­ло­век).

Ряд во­лон­тер­ских ини­ци­а­тив, ак­тив­но под­дер­жи­ва­е­мых об­ласт­ны­ми вла­стя­ми, уже дли­тель­ное вре­мя име­ет фе­де­раль­ный ха­рак­тер. На­при­мер, фе­сти­валь вос­ста­нов­ле­ния ис­то­ри­че­ской сре­ды и ар­хи­тек­тур­ных па­мят­ни­ков «Том Сой­ер Фест» к 2022 году охва­ты­вал 75 тер­ри­то­рий по всей стране и пред­по­ла­гал но­вые ас­пек­ты ре­а­ли­за­ции, на­при­мер, об­мен во­лон­те­ра­ми меж­ду го­ро­да­ми-участ­ни­ка­ми.

В 2023-2024 го­дах ве­ро­ят­но рас­ши­ре­ние кру­га участ­ни­ков мо­ло­деж­ных ме­ро­при­я­тий в Са­мар­ской об­ла­сти — в том чис­ле с уче­том во­вле­че­ния бо­лее ши­ро­кой ауди­то­рии из Дон­бас­са и тер­ри­то­рий, пе­ре­шед­ших под рос­сий­ский кон­троль в ходе спе­цо­пе­ра­ции, а та­к­же, воз­мож­но, участ­ни­ков из ней­траль­но и дру­же­ствен­но на­стро­ен­ных к Рос­сии за­ру­беж­ных го­су­дарств.

Вни­ма­ние ко­ман­ды Дмит­рия Аза­ро­ва к под­держ­ке мо­ло­деж­ных ме­ро­при­я­тий мо­жет дать и бо­лее дол­го­сроч­ный эф­фект, со­зда­вая устой­чи­вую по­пу­ляр­ность Са­мар­ской об­ла­сти у этой ауди­то­рии уже в рам­ках ту­ри­сти­че­ских по­ез­док, рас­ши­ряя тем са­мым ту­ри­сти­че­ский по­тен­ци­ал ре­ги­о­на как ми­ни­мум на пер­спек­ти­ву до 2030-х го­дов (при этом уже в 2021-2022 го­дах при­рост тур­по­то­ка в ре­ги­он уже со­ста­вил 73%). Кро­ме того, ин­те­рес к ре­ги­о­ну мо­ло­дых об­ще­ствен­ни­ков и по­ли­ти­ков мо­жет укре­пить роль Са­мар­ской об­ла­сти в ка­че­стве по­пу­ляр­ной пло­щад­ки для круп­ных де­ло­вых ме­ро­при­я­тий в 2025-2035 го­дах.

4. Са­мар­ская об­ласть: но­вые вы­зо­вы

4.1.Борь­ба с пан­де­ми­ей и раз­ви­тие ин­фра­струк­ту­ры здра­во­охра­не­ния

Эф­фек­тив­ное ре­а­ги­ро­ва­ние Са­мар­ской об­ла­сти на угро­зы, свя­зан­ные с рас­про­стра­не­ни­ем ко­ро­на­ви­рус­ной ин­фек­ции, ста­ло воз­мож­ным бла­го­да­ря ак­тив­ным ша­гам по мо­дер­ни­за­ции ин­фра­струк­ту­ры здра­во­охра­не­ния в ре­ги­оне, пред­при­ня­ты­ми ко­ман­дой Дмит­рия Аза­ро­ва еще в 2018-2019 го­дах. В пе­ри­од пан­де­мии в эту сфе­ру были при­вле­че­ны до­пол­ни­тель­ные фе­де­раль­ные и ре­ги­о­наль­ные сред­ства. В ито­ге в 2018-2022 го­дах в ре­ги­оне было по­стро­е­но 110 но­вых объ­ек­тов здра­во­охра­не­ния, от­ре­мон­ти­ро­ва­но око­ло 200 боль­ниц и по­ли­кли­ник, в дан­ные учре­жде­ния было на­прав­ле­но при­мер­но 14 тыс. еди­ниц ме­ди­цин­ско­го обо­ру­до­ва­ния.

В пе­ри­од наи­боль­ших на­гру­зок во вре­мя пан­де­мии ре­ги­о­наль­ные вла­сти смог­ли раз­вер­нуть до­пол­ни­тель­но 6788 боль­нич­ных коек, в том чис­ле 956 с ре­ани­ма­ци­он­ным обо­ру­до­ва­ни­ем, та­к­же уве­ли­чив ко­ли­че­ство круг­ло­су­точ­ных бри­гад ско­рой по­мо­щи. Уже на пике пан­де­мии в ре­ги­оне по­яви­лось 3 со­вре­мен­ных гос­пи­та­ля, при­чем не толь­ко в об­ласт­ном цен­тре: были от­кры­ты мо­дуль­ное зда­ние кли­ни­ко-ди­а­гно­сти­че­ско­го от­де­ле­ния на тер­ри­то­рии Са­мар­ской об­ласт­ной кли­ни­че­ской боль­ни­цы име­ни В. Се­ре­да­ви­на, ин­фек­ци­он­ный кор­пус То­льят­тин­ской го­род­ской кли­ни­че­ской боль­ни­цы №5 и ин­фек­ци­он­ное от­де­ле­ние в го­род­ской боль­ни­це № 2 в Сыз­ра­ни.

В пе­ри­од пан­де­мии, а та­к­же в усло­ви­ях по­ли­ти­ки им­пор­то­за­ме­ще­ния по­яви­лись до­пол­ни­тель­ные воз­мож­но­сти по раз­ра­бот­ке и про­из­вод­ству в ре­ги­оне ме­ди­цин­ско­го обо­ру­до­ва­ния. На­при­мер, на ос­но­ве раз­ра­бо­ток Ин­сти­ту­та ин­но­ва­ци­он­но­го раз­ви­тия Са­мар­ско­го го­су­дар­ствен­но­го ме­ди­цин­ско­го уни­вер­си­те­та ве­дет­ся про­из­вод­ство си­стем хи­рур­ги­че­ской на­ви­га­ции «Ав­то­план», си­стем те­ле­ме­ди­цин­ско­го мо­ни­то­рин­га, тре­на­же­ров для ре­а­би­ли­та­ции на ос­но­ве тех­но­ло­гий вир­ту­аль­ной ре­аль­но­сти. Вся эта про­дук­ция рас­ши­ря­ет при­сут­ствие ре­ги­о­на в со­от­вет­ству­ю­щем сег­мен­те рын­ка.

В сен­тяб­ре 2022 года за­яв­ле­но: в 2023-2025 го­дах на раз­ви­тие сфе­ры здра­во­охра­не­ния в Са­мар­ской об­ла­сти бу­дет на­прав­ле­но бо­лее 10 млрд руб­лей, что пред­по­ла­га­ет даль­ней­шее рас­ши­ре­ние ме­ди­цин­ской ин­фра­струк­ту­ры, в том чис­ле в ма­лых го­ро­дах (в част­но­сти, при­мер­но на 1 млрд руб­лей уве­ли­чит­ся фи­нан­си­ро­ва­ние про­грам­мы «Мо­дер­ни­за­ция пер­вич­но­го зве­на здра­во­охра­не­ния»). Ре­а­ли­за­ция с 2023 года но­вой про­грам­мы по мас­со­во­му об­сле­до­ва­нию но­во­рож­ден­ных на врож­ден­ные и на­след­ствен­ные за­бо­ле­ва­ния мо­жет стать та­к­же важ­ным фак­то­ром со­ци­аль­ной по­ли­ти­ки, мо­ти­ви­руя мо­ло­дые се­мьи оста­вать­ся в ре­ги­оне и – уже на эта­пе вос­ста­но­ви­тель­но­го ро­ста эко­но­ми­ки — при­вле­кая в Са­мар­скую об­ласть цен­ных спе­ци­а­ли­стов из дру­гих ре­ги­о­нов (в том чис­ле, ра­бо­та­ю­щих в ме­ди­цин­ской сфе­ре).

По­тен­ци­аль­но эф­фек­тив­но раз­ви­тие ме­ди­цин­ско­го ту­риз­ма – план стро­и­тель­ства ме­ди­цин­ско­го кла­сте­ра у «Са­ма­ра Со­ли­дар­ность Аре­ны» на участ­ке пло­ща­дью 13 га (здесь мо­гут быть воз­ве­де­ны ре­а­би­ли­та­ци­он­ный центр и центр спор­тив­ной ме­ди­ци­ны). По­яв­ле­ние та­ко­го объ­ек­та мо­жет поз­во­лить не толь­ко со­здать но­вые ра­бо­чие ме­ста в ре­ги­оне в смеж­ных от­рас­лях (пре­жде все­го ту­ри­сти­че­ской), но и стать до­пол­ни­тель­ным сти­му­лом по под­го­тов­ке соб­ствен­ных ме­ди­цин­ских кад­ров, ко­то­рые бу­дут оста­вать­ся в ре­ги­оне и мо­гут быть за­дей­ство­ва­ны в ка­че­стве ре­зер­ва в слу­чае чрез­вы­чай­ных си­ту­а­ций, в том чис­ле эпи­де­мио­ло­ги­че­ско­го ха­рак­те­ра.

4.2.Но­вые внеш­не­по­ли­ти­че­ские вы­зо­вы: по­вест­ка спе­цо­пе­ра­ции

В рам­ках ре­ше­ния за­дач, свя­зан­ных с вы­зо­ва­ми пе­ри­о­да про­ве­де­ния спе­цо­пе­ра­ции, ру­ко­вод­ство Са­мар­ской об­ла­сти пред­при­ня­ло шаги как по под­держ­ке дис­ло­ци­ро­ван­ных в ре­ги­оне со­труд­ни­ков си­ло­вых струк­тур и чле­нов их се­мей, так и по ре­ше­нию гу­ма­ни­тар­ных за­дач в ДНР, ЛНР и на иных тер­ри­то­ри­ях, пе­ре­шед­ших под кон­троль рос­сий­ских войск. По­доб­ные гу­ма­ни­тар­ные ини­ци­а­ти­вы мо­гут в пер­спек­ти­ве спо­соб­ство­вать как при­вле­че­нию спе­ци­а­ли­стов из ДНР и ЛНР для ра­бо­ты в со­ци­аль­ных учре­жде­ни­ях Са­мар­ской об­ла­сти, ис­пы­ты­ва­ю­щих де­фи­цит кад­ров (на­при­мер, мед­ра­бот­ни­ков в учре­жде­ни­ях здра­во­охра­не­ния в ма­лых го­ро­дах), так и по­яв­ле­нию до­пол­ни­тель­ных рын­ков сбы­та про­дук­ции об­ласт­ных пред­при­я­тий. При этом са­мар­ские во­лон­те­ры, по­лу­чив опыт ра­бо­ты в чрез­вы­чай­ных об­сто­я­тель­ствах на Дон­бас­се, мо­гут ис­поль­зо­вать его для ра­бо­ты с со­ци­аль­но неза­щи­щен­ны­ми ка­те­го­ри­я­ми граж­дан уже в сво­ем ре­ги­оне.

Дмит­рий Аза­ров с пер­вых дней спе­цо­пе­ра­ции про­явил осо­бое вни­ма­ние к ее гу­ма­ни­тар­ной со­став­ля­ю­щей. Еще в фев­ра­ле 2022 года гу­бер­на­тор лич­но про­ин­спек­ти­ро­вал ра­бо­ту пунк­та вре­мен­но­го раз­ме­ще­ния бе­жен­цев с Дон­бас­са на базе от­ды­ха «Дуб­ки», а позд­нее – ана­ло­гич­но­го пунк­та в са­на­то­рии «Алые па­ру­са» Став­ро­поль­ско­го рай­о­на, куда при­бы­ли бе­жен­цы из Ма­ри­у­по­ля. По ли­нии ре­ги­о­наль­но­го от­де­ле­ния «Еди­ной Рос­сии», ко­то­рое та­к­же воз­глав­ля­ет Аза­ров, за каж­дым из пунк­тов вре­мен­но­го раз­ме­ще­ния были за­креп­ле­ны ку­ра­то­ры из чис­ла де­пу­та­тов гу­берн­ской Думы, ко­то­рые за­ни­ма­ют­ся сбо­ром дан­ных о необ­хо­ди­мых нуж­дах каж­до­го из бе­жен­цев. К сбо­ру гу­ма­ни­тар­ной по­мо­щи под­клю­чи­лись де­пу­та­ты всех уров­ней, а та­к­же пред­ста­ви­те­лей во­лон­тер­ских ор­га­ни­за­ций и со­ци­аль­но ори­ен­ти­ро­ван­ных НКО (в том чис­ле ор­га­ни­за­ции «Мы вме­сте», «Мо­ло­дой гвар­дии Еди­ной Рос­сии», «Мо­ло­деж­ки ОНФ» и «Во­лон­тер­ской роты)».

В кон­це ав­гу­ста 2022 года гла­ва ре­ги­о­на встре­тил­ся с доб­ро­воль­ца­ми- во­ен­но­слу­жа­щи­ми Са­мар­ско­го ба­та­льо­на, на­пом­нив, что, кро­ме фе­де­раль­ных мер под­держ­ки, сол­да­ты и чле­ны их се­мей мо­гут рас­счи­ты­вать на вы­пла­ты ре­ги­о­наль­но­го уров­ня (в част­но­сти, во­ен­но­слу­жа­щим по ре­ше­нию гу­бер­на­то­ра вы­де­ли­ли до­пол­ни­тель­ные де­неж­ные сред­ства на под­го­тов­ку де­тей к шко­ле). Кро­ме того, на­и­ме­нее со­ци­аль­но за­щи­щен­ные се­мьи та­ких кон­тракт­ни­ков мо­гут по­лу­чить и ин­ди­ви­ду­аль­ную под­держ­ку со сто­ро­ны ре­ги­о­на.

С на­ча­ла спе­цо­пе­ра­ции Дмит­рий Аза­ров неод­но­крат­но по­се­щал ра­не­ных во­ен­но­слу­жа­щих, про­хо­дя­щих ле­че­ние в Са­мар­ской об­ла­сти. При этом, на­ря­ду с вы­ра­же­ни­ем бла­го­дар­но­сти участ­ни­кам спе­цо­пе­ра­ции, для ру­ко­вод­ства ре­ги­о­на по­се­ще­ние, на­при­мер, во­ен­но­го гос­пи­та­ля ста­ло еще од­ним по­во­дом об­су­дить во­про­сы под­держ­ки ле­чеб­но­го учре­жде­ния, что име­ет зна­че­ние для раз­ви­тия ин­фра­струк­ту­ры здра­во­охра­не­ния (в том чис­ле с уче­том но­вых се­зон­ных эпи­де­мио­ло­ги­че­ских рис­ков, о ко­то­рых в ав­гу­сте 2022 года на­пом­нил гла­ва Мин­здра­ва ре­ги­о­на Ар­тур Бе­нян).

Гла­ва ре­ги­о­на про­во­дил де­таль­ное рас­смот­ре­ние со­ци­аль­ных про­блем се­мей во­ен­но­слу­жа­щих с пред­ста­ви­те­ля­ми об­ще­ствен­ных ор­га­ни­за­ций — на­при­мер, в мае 2022 года в ходе встре­чи с гла­вой Жен­ско­го со­ве­та вто­рой гвар­дей­ской об­ще­вой­ско­вой ар­мии Ека­те­ри­ной Ко­ло­тов­ки­ной об­су­див но­вые меры по во­про­сам уком­плек­то­ва­ния шта­тов Волж­ской цен­траль­ной рай­он­ной боль­ни­цы (пре­жде все­го спе­ци­а­ли­ста­ми-пе­ди­атра­ми), а та­к­же ра­бо­ты об­ще­ствен­но­го транс­пор­та.

Гу­бер­на­тор Са­мар­ской об­ла­сти несколь­ко раз по­се­щал го­род Снеж­ное в ДНР, ко­то­ро­му ре­ги­он ока­зы­ва­ет шеф­скую гу­ма­ни­тар­ную под­держ­ку. По­сто­ян­но на­хо­дясь в Снеж­ном, ку­ри­ру­ет вы­пол­не­ние ра­бот на ме­стах пер­вый за­ме­сти­тель ми­ни­стра энер­ге­ти­ки и ЖКХ Са­мар­ской об­ла­сти Игорь Жар­ков. Вос­ста­но­ви­тель­ные ра­бо­ты поз­во­ля­ют со­здать ра­бо­чие ме­ста для са­мар­ских спе­ци­а­ли­стов, а та­к­же спо­соб­ству­ют по­яв­ле­нию до­пол­ни­тель­ных за­ка­зов у об­ласт­ных пред­при­я­тий, про­дук­ция ко­то­рых мо­жет быть ис­поль­зо­ва­на при ре­ше­нии ин­фра­струк­тур­ных за­дач.

Гу­ма­ни­тар­ные ини­ци­а­ти­вы по под­держ­ке го­ро­да Снеж­ное и бе­жен­цев с Дон­бас­са были вы­дви­ну­ты Дмит­ри­ем Аза­ро­вым прак­ти­че­ски од­но­вре­мен­но с пред­ло­же­ни­я­ми по по­прав­кам в об­ласт­ной бюд­жет, в рам­ках ко­то­рых по­сту­пив­шие в ре­ги­он от фе­де­раль­ных вла­стей и Пен­си­он­но­го фон­да 23 млрд 975 млн руб­лей пла­ни­ру­ет­ся на­пра­вить на до­пол­ни­тель­ное фи­нан­си­ро­ва­ние про­грамм по улуч­ше­нию жи­лищ­ных усло­вий (пре­жде все­го на обес­пе­че­ние жи­льем де­тей-си­рот и пе­ре­се­ле­ние граж­дан из ава­рий­но­го жи­ло­го фон­да), про­ек­ти­ро­ва­ние и стро­и­тель­ство объ­ек­тов здра­во­охра­не­ния, а та­к­же ком­му­наль­ной и ре­ги­о­наль­ной до­рож­ной ин­фра­струк­ту­ры. На фоне ра­бо­ты ре­ги­о­наль­ных вла­стей по ин­те­гра­ции ДНР, ЛНР и иных тер­ри­то­рий с Рос­си­ей не со­кра­ща­ет­ся, а рас­ши­ря­ет­ся круг об­ще­ствен­но зна­чи­мых и со­ци­аль­ных про­грамм, раз­ра­бо­тан­ных ко­ман­дой Аза­ро­ва для Са­мар­ской об­ла­сти. Это от­вет на об­ще­ствен­ный за­прос на уси­ле­ние роли го­су­дар­ства, сфор­ми­ро­вав­ший­ся в пе­ри­од «дон­бас­ско­го кон­сен­су­са».

4.3. 2023-2028: ожи­да­е­мые трен­ды

Еще в рам­ках по­сла­ния де­пу­та­там гу­берн­ской Думы и жи­те­лям ре­ги­о­на в 2021 году Дмит­рий Аза­ров на­пом­нил, что уточ­не­ние стра­те­ги­че­ских за­дач раз­ви­тия, осу­ществ­лен­ное в 2020 году в со­от­вет­ствии с ука­зом пре­зи­ден­та, рас­ши­ри­ло го­ри­зонт пла­ни­ро­ва­ния в рам­ках ре­ги­о­наль­ной по­вест­ки до 2030 года. Без­услов­но, уси­ле­ние санк­ци­он­но­го дав­ле­ния и но­вые вы­зо­вы, став­шие ак­ту­аль­ны­ми в 2022 году, внес­ли в ре­ше­ние этих за­дач до­пол­ни­тель­ные кор­рек­ти­вы. Тем не ме­нее но­вые внеш­не­по­ли­ти­че­ские рис­ки не от­ме­ня­ют необ­хо­ди­мо­сти обо­зна­че­ния трен­дов, ко­то­рые мо­гут быть ак­ту­аль­ны в 2023-2028 го­дах.

1.Курс Крем­ля на раз­ви­тие от­но­ше­ний со стра­на­ми Во­сточ­ной Азии (пре­жде все­го с КНР), по­лу­чив­ший до­пол­ни­тель­ное под­твер­жде­ние в ходе Во­сточ­но­го эко­но­ми­че­ско­го фо­ру­ма-2022. Это ста­но­вит­ся до­пол­ни­тель­ным фак­то­ром раз­ви­тия про­хо­дя­ще­го че­рез Са­мар­скую об­ласть транс­порт­но­го ко­ри­до­ра «Ев­ро­па-За­пад­ный Ки­тай», оста­ва­ясь мо­ти­вом для ре­а­ли­за­ции ин­фра­струк­тур­ных и ин­ве­сти­ци­он­ных про­ек­тов в ре­ги­оне (в том чис­ле в То­льят­ти). За­вер­ше­ние клю­че­во­го зве­на про­ек­та на тер­ри­то­рии ре­ги­о­на («Об­хо­да То­льят­ти» с мо­сто­вым пе­ре­хо­дом че­рез Вол­гу) пла­ни­ру­ет­ся в 2024 году. В этой си­ту­а­ции фе­де­раль­ный центр бу­дет ожи­дать мак­си­маль­но при­сталь­но­го кон­тро­ля за ре­а­ли­за­ци­ей по­след­них эта­пов ра­бот.

2. В те­че­ние 2022 года уси­ли­лось вни­ма­ние как цен­тра, так и вновь иду­щих на вы­бо­ры глав ре­ги­о­нов к му­ни­ци­паль­ной по­вест­ке. В ряде слу­ча­ев осо­бое вни­ма­ние к во­про­сам раз­ви­тия кон­крет­ных му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний про­яв­лял лич­но Вла­ди­мир Пу­тин. С уче­том при­о­ри­те­тов Крем­ля в во­про­сах им­пор­то­за­ме­ще­ния ве­ро­ят­но бо­лее при­сталь­ное вни­ма­ние к ин­ду­стри­аль­ным цен­трам, в том чис­ле То­льят­ти, как ми­ни­мум в пер­спек­ти­ве 2023-2024 го­дов, но, ве­ро­ят­но, и с бо­лее даль­ним го­ри­зон­том пла­ни­ро­ва­ния – до 2026-2030 го­дов.

3.Мож­но ожи­дать ак­ту­а­ли­за­ции эко­ло­ги­че­ской по­вест­ки в фе­де­раль­ном мас­шта­бе – как в ходе пре­зи­дент­ской кам­па­нии 2024 года, так и в кон­тек­сте ре­а­ли­за­ции круп­ных про­ек­тов. Вполне ак­ту­аль­ным в ло­ги­ке фе­де­раль­ных трен­дов оста­ет­ся ха­рак­тер­ное для управ­лен­че­ско­го сти­ля Дмит­рия Аза­ро­ва со­пря­же­ние со­ци­аль­ных, эко­ло­ги­че­ских и ин­фра­струк­тур­ных за­дач (мож­но от­ме­тить в ка­че­стве при­ме­ра ряд ак­цен­тов по­сла­ния гу­бер­на­то­ра 2021 года). Про­ве­ден­ная ре­ги­о­наль­ны­ми вла­стя­ми за по­след­ние годы ра­бо­та по со­зда­нию усло­вий для сни­же­ния объ­е­мов вред­ных вы­бро­сов про­мыш­лен­ных про­из­водств, а та­к­же неочи­щен­ных сто­ков, за­гряз­ня­ю­щих ак­ва­то­рию Вол­ги, яв­ля­ет­ся важ­ной за­да­чей как в рам­ках фор­ми­ро­ва­ния бла­го­при­ят­ной при­род­ной сре­ды, ком­форт­ной для жи­те­лей ре­ги­о­на, так и для рас­ши­ре­ния ту­ри­сти­че­ско­го по­тен­ци­а­ла Са­мар­ской об­ла­сти и со­хра­не­ния по­ли­ти­че­ской ста­биль­но­сти в ре­ги­оне.

4. Про­ве­де­ние в Са­ма­ре фе­сти­ва­ля «Рос­сий­ская сту­ден­че­ская вес­на — 2022» за­кре­пи­ла роль ре­ги­о­на в ка­че­стве од­но­го из клю­че­вых в стране цен­тров во­лон­тер­ско­го дви­же­ния, пат­ри­о­ти­че­ско­го вос­пи­та­ния мо­ло­де­жи и вза­и­мо­дей­ствия меж­ду мо­ло­деж­ны­ми ор­га­ни­за­ции Рос­сии и пост­со­вет­ско­го про­стран­ства. В пер­спек­ти­ве 2023-2028 го­дов мож­но ожи­дать укреп­ле­ния и, воз­мож­но, даль­ней­ше­го воз­рас­та­ния роли и по­ли­ти­че­ско­го вли­я­ния во­лон­тер­ских ор­га­ни­за­ций (в том чис­ле с уче­том за­дач, ко­то­рые они бу­дут ре­шать на Дон­бас­се и тер­ри­то­ри­ях, пе­ре­шед­ших под кон­троль рос­сий­ских войск в ходе спе­цо­пе­ра­ции). Мо­жет воз­рас­ти роль пло­ща­док, рас­по­ло­жен­ных на тер­ри­то­рии ре­ги­о­на, в ра­мах дис­кус­сий в сфе­ре внут­ри­рос­сий­ской и меж­ду­на­род­ной мо­ло­деж­ной по­ли­ти­ки. Не ис­клю­че­но, что до­пол­ни­тель­ную роль при про­ве­де­нии ме­ро­при­я­тий, по­свя­щен­ных ра­бо­чей мо­ло­де­жи, по­лу­чит То­льят­ти, а в рам­ках де­я­тель­но­сти во­лон­тер­ских дви­же­ний, за­ни­ма­ю­щих­ся за­щи­той куль­тур­но­го на­сле­дия – не толь­ко Са­ма­ра, но и, на­при­мер, Сыз­рань.

5.Осо­бое вни­ма­ние Крем­ля к сфе­ре жи­лищ­но­го стро­и­тель­ства (от­ме­тим про­шед­шее под пред­се­да­тель­ством Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на за­се­да­ние пре­зи­ди­у­ма Гос­со­ве­та по под­держ­ке стро­и­тель­ной от­рас­ли и ЖКХ в июне 2022 года) со­зда­ет для Са­мар­ской об­ла­сти, об­ла­да­ю­щей соб­ствен­ным силь­ным строй­ком­плек­сом, до­пол­ни­тель­ные воз­мож­но­сти для при­вле­че­ния фе­де­раль­ных средств и ин­ве­сти­ций. Опе­ра­тив­ное за­вер­ше­ние по­сле при­хо­да на пост врио гла­вы ре­ги­о­на Дмит­рия Аза­ро­ва в 2017-2018 го­дах ра­бот по стро­и­тель­ству «Са­ма­ра Аре­ны» (ныне «Са­ма­ра Со­ли­дар­ность Аре­на») со­зда­ет для ко­ман­ды дей­ству­ю­ще­го гу­бер­на­то­ра ре­пу­та­цию эф­фек­тив­ных кри­зис-ме­не­дже­ров в стро­и­тель­ной сфе­ре, что по­вы­ша­ет шан­сы на ока­за­ние ре­ги­о­ну до­пол­ни­тель­ной фе­де­раль­ной под­держ­ки в сфе­ре жи­лищ­но­го стро­и­тель­ства, а та­к­же ре­кон­струк­ции до­рож­ной сети в 2023-2028 го­дах. Про­ект раз­ви­тия тер­ри­то­рии во­круг ста­ди­о­на, пред­став­лен­ный на ПМЭФ-2022, мо­жет стать важ­ным фак­то­ром при­вле­че­ния в об­ласть ино­стран­ных ин­ве­сти­ций, в ко­неч­ном сче­те, рас­ши­ряя фи­нан­со­вую базу для стро­и­тель­ства ин­фра­струк­ту­ры и жи­лья для жи­те­лей ре­ги­о­на (в том чис­ле го­ро­дов за пре­де­ла­ми об­ласт­но­го цен­тра).

Все эти за­да­чи бу­дут уси­ли­вать за­прос со сто­ро­ны как цен­тра, так и ре­ги­о­наль­ной эли­ты, за­ин­те­ре­со­ван­ной в мак­си­маль­но эф­фек­тив­ном ис­поль­зо­ва­нии по­тен­ци­а­ла ре­ги­о­на при ре­а­ли­за­ции в Са­мар­ской об­ла­сти ин­вест­про­ек­тов и фе­де­раль­ных про­грамм, на про­ак­тив­ную стра­те­гию ко­ман­ды гу­бер­на­то­ра Дмит­рия Аза­ро­ва в рам­ках кон­тро­ля за ре­а­ли­за­ци­ей уже при­ня­тых и под­го­тов­ки но­вых мас­штаб­ных ини­ци­а­тив.

Опыт 2017-2022 года под­твер­жда­ет: ба­зо­вые на­прав­ле­ния раз­ви­тия ре­ги­о­на и вза­и­мо­дей­ствия с об­ще­ствен­но­стью, на ко­то­рые сде­лал став­ку Дмит­рий Аза­ров в на­ча­ле это­го пе­ри­о­да, при­об­ре­ли до­пол­ни­тель­ную ак­ту­аль­ность в усло­ви­ях но­вых вы­зо­вов. По­это­му по­ли­ти­че­ский ме­недж­мент ре­ги­о­на име­ет зна­чи­тель­ный по­тен­ци­ал для ре­а­ли­за­ции за­дач, ко­то­рые бу­дут ак­ту­аль­ны в 2023 году и со­зда­дут со­дер­жа­тель­ные ос­но­ва­ния для вы­хо­да Са­мар­ской об­ла­сти на но­вый этап раз­ви­тия в 2024-2028 го­дах.

Ссылка