1.Фе­де­раль­ная по­ли­ти­ка в от­но­ше­нии ре­ги­о­нов

В сфе­ре при­о­ри­тет­но­го вни­ма­ния Крем­ля в ап­ре­ле 2023 года по-преж­не­му оста­ва­лись про­мыш­лен­ное раз­ви­тие (в том чис­ле ВПК), под­держ­ка во­ен­но­слу­жа­щих и чле­нов их се­мей, раз­ви­тие со­ци­аль­ной ин­фра­струк­ту­ры и ре­а­ли­за­ция про­грамм жи­лищ­но­го стро­и­тель­ства в ре­ги­о­нах (от­ме­тим ра­бо­чую встре­чу пре­зи­ден­та с ген­ди­рек­то­ром ДОМ.РФ Ви­та­ли­ем Мут­ко).

Раз­ви­тие про­мыш­лен­но­го по­тен­ци­а­ла Рос­сии во­об­ще ста­ло од­ной из клю­че­вых тем Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на в те­че­ние ап­ре­ля. Сре­ди ме­ро­при­я­тий с уча­сти­ем пре­зи­ден­та — за­се­да­ние Пре­зи­ди­у­ма Гос­со­ве­та по раз­ви­тию про­мыш­лен­но­сти стра­ны в усло­ви­ях санк­ци­он­но­го дав­ле­ния, со­сто­яв­ше­е­ся в Туле; про­шед­шее сов­мест­но с мэ­ром сто­ли­цы Сер­ге­ем Со­бя­ни­ным по­се­ще­ние ин­ду­стри­аль­но­го пар­ка «Руд­не­во» в Москве и про­ве­де­ние со­ве­ща­ния по раз­ви­тию бес­пи­лот­ной авиа­ции; ра­бо­чая встре­ча с гла­вой «Ро­с­кос­мо­са» Юри­ем Бо­ри­со­вым.

Ха­рак­тер­но, что под­держ­ка про­мыш­лен­ных пред­при­я­тий в ходе за­се­да­ния пре­зи­ди­у­ма Гос­со­ве­та была увя­за­на пре­зи­ден­том с за­да­ча­ми ре­а­ли­за­ции ло­ги­сти­че­ских про­ек­тов (в этом смыс­ле по­ка­за­те­лен ин­те­рес Пу­ти­на к теме про­из­вод­ства тех­ни­ки и обо­ру­до­ва­ния для нужд РЖД). Эта тема по­лу­чи­ла раз­ви­тие и в ходе за­се­да­ния шта­ба по транс­порт­но-ло­ги­сти­че­ским ко­ри­до­рам, со­сто­яв­ше­го­ся под пред­се­да­тель­ством пер­во­го вице-пре­мье­ра Ан­дрея Бе­ло­усо­ва. На­ря­ду с фор­ми­ро­ва­ни­ем ин­фра­струк­ту­ры транс­порт­но­го ко­ри­до­ра «Се­вер – Юг» и пор­тов Азов­ско-Чер­но­мор­ско­го бас­сей­на спе­ци­аль­ное вни­ма­ние было уде­ле­но со­зда­нию сети транс­порт­но-ло­ги­сти­че­ских цен­тров, круп­ней­шие из ко­то­рых до 2027 года долж­ны по­явить­ся в Москве и Мос­ков­ской об­ла­сти, а та­к­же в Перм­ском, Ха­ба­ров­ском, При­мор­ском и Крас­но­яр­ском кра­ях, Но­во­си­бир­ской, Сверд­лов­ской, Ке­ме­ров­ской, Ом­ской об­ла­стях. Ре­а­ли­за­ция этих про­ек­тов мо­жет стать до­пол­ни­тель­ным сти­му­лом для под­держ­ки строй­ком­плек­са, а зна­чит — уси­ле­ния вли­я­ния иг­ро­ков стро­и­тель­ной от­рас­ли, что мо­жет при­ве­сти к кор­рек­ти­ров­ке внут­ри­э­лит­но­го ба­лан­са в ряде ураль­ских, си­бир­ских и даль­не­во­сточ­ных ре­ги­о­нов.

Ра­бо­чая груп­па по во­про­сам СВО, воз­глав­ля­е­мая сек­ре­та­рем Ген­со­ве­та «Еди­ной Рос­сии» Ан­дре­ем Тур­ча­ком, под­твер­жда­ет свою роль по­сто­ян­но дей­ству­ю­ще­го ин­сти­ту­та, за­ни­ма­ю­ще­го­ся не толь­ко за­ко­но­твор­че­ской де­я­тель­но­стью, но и вы­стра­и­ва­ни­ем об­рат­ной свя­зи с граж­да­на­ми, во­про­са­ми со­ци­аль­ной по­ли­ти­ки, а та­к­же вы­ра­бот­кой по­ли­ти­ки без­опас­но­сти в при­гра­нич­ных ре­ги­о­нах (мож­но от­ме­тить пред­ло­же­ние Ан­дрея Тур­ча­ка в ходе встре­чи с Вла­ди­ми­ром Пу­ти­ным о кор­рек­ти­ров­ке пра­во­во­го ста­ту­са доб­ро­воль­ных на­род­ных дру­жин, дей­ству­ю­щих в та­ких субъ­ек­тах). О зна­че­нии ра­бо­чей груп­пы пре­зи­дент на­пом­нил в ходе ап­рель­ской встре­чи в Со­ве­том за­ко­но­да­те­лей в Санкт-Пе­тер­бур­ге.

Ве­ро­ят­но, Кремль по-преж­не­му бу­дет по­ощ­рять внеш­не­эко­но­ми­че­скую де­я­тель­ность глав ре­ги­о­нов. Мож­но от­ме­тить ор­га­ни­за­цию ви­зи­та гла­вы Та­тар­ста­на Ру­ста­ма Мин­ни­ха­но­ва в Га­гау­зию (со­рван­но­го в свя­зи с ре­ше­ни­ем вла­стей Мол­да­вии при­знать участ­ни­ков та­тар­стан­ской де­ле­га­ции неже­ла­тель­ны­ми пер­со­на­ми на сво­ей тер­ри­то­рии), по­се­ще­ние Ки­тая пред­ста­ви­те­ля­ми Нов­го­род­ской и Че­ля­бин­ской об­ла­стей во гла­ве с гу­бер­на­то­ра­ми Ан­дре­ем Ни­ки­ти­ным и Алек­се­ем Тексле­ром, под­го­тов­ку ви­зи­та де­ле­га­ции Са­мар­ской об­ла­сти в Бе­ло­рус­сию.

По мере под­го­тов­ки к пре­зи­дент­ской кам­па­нии уси­ли­ва­ет­ся вни­ма­ние фе­де­раль­ных вла­стей к мо­дер­ни­за­ции ком­му­наль­ной, со­ци­аль­ной и транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры в ре­ги­о­нах. Этот при­о­ри­тет в рам­ках ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ки Крем­ля под­чер­ки­ва­ет­ся, на­при­мер, на­зна­че­ни­ем на пост ди­рек­то­ра Де­пар­та­мен­та ре­ги­о­наль­но­го раз­ви­тия пра­ви­тель­ства Свет­ла­ны Ива­но­вой, име­ю­щей опыт ра­бо­ты в ка­че­стве статс-сек­ре­та­ря—зам­ми­ни­стра стро­и­тель­ства и ЖКХ.

В рам­ках раз­ви­тия ини­ци­а­тив пре­зи­ден­та, пред­став­лен­ных в по­сла­нии Фе­де­раль­но­му со­бра­нию в фев­ра­ле 2023 года, Кремль вновь на­пом­нил о необ­хо­ди­мо­сти под­го­тов­ки му­ни­ци­паль­ных кад­ров, в том чис­ле в рам­ках за­се­да­ния Со­ве­та по раз­ви­тию мест­но­го са­мо­управ­ле­ния (от­ме­тим пред­ло­же­ние гла­вы Коль­ско­го рай­о­на Мур­ман­ской об­ла­сти Ан­дрея Мал­ха­ся­на о со­зда­нии «Шко­лы мэ­ров»). Курс на си­стем­ную под­го­тов­ку кад­ров для мест­ных ор­га­нов вла­сти на фе­де­раль­ном уровне уси­лит го­ри­зон­таль­ную мо­биль­ность с пе­ре­ме­ще­ни­ем пер­спек­тив­ных управ­лен­цев меж­ду ре­ги­о­на­ми и мо­жет — по край­ней мере, в ча­сти субъ­ек­тов (пре­жде все­го — бо­лее эко­но­ми­че­ски про­блем­ных) — спо­соб­ство­вать ослаб­ле­нию вли­я­ния «ста­рых» элит­ных групп.

Без­услов­но, од­ной из клю­че­вых се­зон­ных тем в кон­це вес­ны – в те­че­ние лета 2023 года оста­нет­ся борь­ба с по­след­стви­я­ми при­род­ных по­жа­ров. По­ка­за­тель­но по­ру­че­ние пре­зи­ден­та о по­мо­щи по­стра­дав­шим от по­доб­ных сти­хий­ных бед­ствий в Сверд­лов­ской об­ла­сти и про­ве­де­ния под пред­се­да­тель­ством вице-пре­мье­ра-пол­пре­да пре­зи­ден­та в ДФО Юрия Трут­не­ва со­ве­ща­ния по во­про­су па­вод­ко­вой и по­жа­ро­опас­ной об­ста­нов­ки на тер­ри­то­рии Даль­не­во­сточ­но­го фе­де­раль­но­го окру­га. В усло­ви­ях воз­рос­ше­го на фоне спе­цо­пе­ра­ции вни­ма­ния об­ще­ствен­но­сти к во­про­сам эф­фек­тив­но­сти ре­а­ги­ро­ва­ния на кри­зис­ные си­ту­а­ции мож­но ожи­дать как де­таль­но­го вни­ма­ния Крем­ля к ре­а­ги­ро­ва­нию на эти про­бле­мы (воз­мож­но, с жест­ки­ми орг­вы­во­да­ми в от­но­ше­нии если не глав ре­ги­о­нов, то их за­ме­сти­те­лей, ку­ри­ру­ю­щих дан­ную сфе­ру в слу­чае су­ще­ствен­ных недо­че­тов), так и уси­ле­ния вли­я­ния пол­пре­дов пре­зи­ден­та в во­про­сах мо­ни­то­рин­га ре­зуль­та­тив­но­сти ра­бо­ты мест­ных вла­стей (пре­жде все­го в от­ли­ча­ю­щих­ся наи­бо­лее по­жа­ро­опас­ной си­ту­а­ци­ей Даль­не­во­сточ­ном, Си­бир­ском и Ураль­ском фе­де­раль­ных окру­гах).

2. От­но­ше­ния в эли­тах и ре­ги­о­наль­ные внут­ри­э­лит­ные кон­флик­ты

Клю­че­вым фак­то­ром, вли­яв­шим на внут­ри­э­лит­ную си­ту­а­цию в ре­ги­о­нах в ап­ре­ле, ста­ла под­го­тов­ка к Еди­но­му дню го­ло­со­ва­ния, а та­к­же пер­вые ре­ше­ния врио гу­бер­на­то­ров, на­зна­чен­ных на свои по­сты в мар­те 2023 года. Без­услов­но, од­ним из наи­бо­лее об­суж­да­е­мых со­бы­тий ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ки оста­ют­ся прай­ме­риз «Еди­ной Рос­сии».

В ре­ги­о­нах, где сме­на гу­бер­на­то­ров со­сто­я­лась в мар­те 2023 года, врио гу­бер­на­то­ров про­во­дят ожи­да­е­мо осто­рож­ную кад­ро­вую по­ли­ти­ку. На­при­мер, врио гла­вы Ом­ской об­ла­сти Ви­та­лий Хо­цен­ко в ап­ре­ле огра­ни­чил­ся на­зна­че­ни­ем на долж­ность гла­вы пред­ста­ви­тель­ства ре­ги­о­на в пра­ви­тель­стве Ан­дрея Шпи­лен­ко (ра­нее воз­глав­лял «Кор­по­ра­цию раз­ви­тия Дон­бас­са»), а та­к­же пе­ре­рас­пре­де­ле­ни­ем пол­но­мо­чий сре­ди сво­их дей­ству­ю­щих за­ме­сти­те­лей. Врио гу­бер­на­то­ра Смо­лен­ской об­ла­сти Ва­си­лий Ано­хин, в част­но­сти, под­твер­дил пол­но­мо­чия Рус­ла­на Смаш­не­ва в ка­че­стве сво­е­го за­ме­сти­те­ля по во­про­сам ин­фор­ма­ци­он­ной по­ли­ти­ки и об­ще­ствен­ных свя­зей. Ве­ро­ят­но, ос­нов­ная часть кад­ро­вых пе­ре­ста­но­вок в этих ре­ги­о­нах прой­дет осе­нью 2023 года — при­чем бо­лее мас­штаб­ны­ми они мо­гут быть в Ом­ской об­ла­сти, в ру­ко­вод­ство ко­то­рой со вре­ме­нем мо­жет пе­рей­ти за­мет­ное чис­ло управ­лен­цев с опы­том ра­бо­ты на Дон­бас­се.

Оче­вид­но, бо­лее за­мет­ные пе­ре­ста­нов­ки в те­че­ние мая-июля со­сто­ят­ся в ру­ко­вод­стве Крас­но­яр­ско­го края по­сле на­зна­че­ния на пост врио гла­вы ре­ги­о­на Ми­ха­и­ла Ко­тю­ко­ва (само по себе это ре­ше­ние – рас­про­стра­нен­ный сце­на­рий на­зна­че­ния в ре­ги­он управ­лен­ца, на­чи­нав­ше­го ка­рье­ру в со­от­вет­ству­ю­щем субъ­ек­те, а за­тем по­лу­чив­ше­го опыт ра­бо­ты на фе­де­раль­ном уровне). Од­ним из сти­му­лов для про­ве­де­ния та­ких пе­ре­ста­но­вок мо­жет стать ди­стан­ци­ро­ва­ние но­во­го ру­ко­во­ди­те­ля края от ко­ман­ды сво­е­го пред­ше­ствен­ни­ка Алек­сандра Усса, неод­но­крат­но ока­зы­вав­ше­го­ся объ­ек­том ин­фор­ма­ци­он­ных атак за вре­мя на­хож­де­ния в долж­но­сти. Воз­мож­но, по­во­дом для та­ких ро­та­ций со вре­ме­нем ста­нут ссыл­ки на об­ра­ще­ния жи­те­лей по наи­бо­лее зна­чи­мым на­прав­ле­ни­ям ра­бо­ты ре­ги­о­наль­ных вла­стей, ведь имен­но на ре­зуль­та­тах ана­ли­за 5 тыс. со­об­ще­ний жи­те­лей, со­бран­ных в пер­вые дни по­сле на­зна­че­ния врио гу­бер­на­то­ра в его те­ле­грам-ка­на­ле, ак­цен­ти­ро­вал вни­ма­ние Ми­ха­ил Ко­тю­ков в ходе од­но­го из пер­вых со­ве­ща­ний с чле­на­ми кра­е­во­го пра­ви­тель­ства.

За­мет­ный фе­де­раль­ный ре­зо­нанс по­лу­чи­ло ре­ше­ние че­ты­рех де­пу­та­тов, со­сто­я­щих во фрак­ции «Спра­вед­ли­вой Рос­сии – За прав­ду» в зак­со­бра­нии Санкт-Пе­тер­бур­га, по­ки­нуть пар­тию (ре­ше­ние под­дер­жал и бес­пар­тий­ный член той же фрак­ции Ми­ха­ил Амо­сов), а та­к­же за­яв­ле­ние Оле­га Ше­и­на об от­став­ке с по­ста ру­ко­во­ди­те­ля Аст­ра­хан­ско­го об­ласт­но­го от­де­ле­ния СРЗП (без вы­хо­да из ор­га­ни­за­ции). Вы­бо­ры в зак­со­бра­ния этих ре­ги­о­нов пред­сто­ят толь­ко в 2026 году. От­ток кад­ров или уход наи­бо­лее узна­ва­е­мых фи­гур в ре­ги­о­наль­ных от­де­ле­ни­ях пар­тии на вто­рой план мо­жет осла­бить пе­ре­го­вор­ные по­зи­ции СРЗП в диа­ло­ге с вла­стя­ми этих субъ­ек­тов на­ка­нуне гу­бер­на­тор­ских кам­па­ний, ко­то­рые прой­дут в этих ре­ги­о­нах уже в 2024 году. Чем боль­ше по­ли­ти­ков, свя­зан­ных со «Спра­вед­ли­вой Рос­си­ей – За прав­ду», бу­дет ока­зы­вать­ся вне пар­тии или на ме­нее ста­тус­ных по­зи­ци­ях внут­ри нее, тем выше шанс на то, что на­ка­нуне пар­ла­мент­ской кам­па­нии 2026 года мо­жет про­изой­ти су­ще­ствен­ное пе­ре­фор­ма­ти­ро­ва­ние это­го про­ек­та (воз­мож­но, с рас­че­том на бо­лее эф­фек­тив­ную ра­бо­ту пар­тии с ле­во­цен­трист­ским и уме­рен­но-ли­бе­раль­ным элек­то­ра­том круп­ных го­ро­дов). Ме­нее ве­ро­ят­ным пока оста­ет­ся сце­на­рий со­зда­ния в 2025-2026 году но­во­го круп­но­го по­ли­ти­че­ско­го объ­еди­не­ния со­ци­ал-де­мо­кра­ти­че­ско­го тол­ка, ори­ен­ти­ро­ван­но­го на уме­рен­но-оп­по­зи­ци­он­ную часть ре­ги­о­наль­ных элит, для уча­стия в бу­ду­щей дум­ской кам­па­нии.

В ре­ги­о­нах, где пред­сто­ят гу­бер­на­тор­ские вы­бо­ры, си­стем­ная оп­по­зи­ция как по­лу­ча­ет воз­мож­но­сти для по­ли­ти­че­ско­го тор­га с вла­стя­ми (осо­бен­но при на­ли­чии про­тестно­го по­тен­ци­а­ла в со­от­вет­ству­ю­щем субъ­ек­те), так и стал­ки­ва­ет­ся с но­вы­ми фак­то­ра­ми внут­рен­ней на­пря­жен­но­сти. При­ме­ром пер­во­го сце­на­рия ста­но­вит­ся си­ту­а­ция в Но­во­си­бир­ской об­ла­сти, где пер­вый сек­ре­тарь об­ко­ма КПРФ Ана­то­лий Ло­коть за­явил о на­ме­ре­нии пар­тии вы­дви­нуть сво­е­го кан­ди­да­та на пост гла­вы ре­ги­о­на (как из­вест­но, в ходе гу­бер­на­тор­ских кам­па­ний 2018 и 2014 го­дов ком­му­ни­сты от та­ко­го шага от­ка­за­лись). При­ме­ром вто­ро­го ста­ло пред­ва­ри­тель­ное ре­ше­ние Ком­пар­тии вы­дви­нуть в мэры сто­ли­цы де­пу­та­та Мосгор­ду­мы Лео­ни­да Зю­га­но­ва при на­ли­чии в сре­де ком­му­ни­стов по­ли­ти­ков, кан­ди­да­ту­ры ко­то­рых оче­вид­но бо­лее от­ве­ча­ют элек­то­раль­ной си­ту­а­ции в Москве (на­при­мер, де­пу­та­тов Гос­ду­мы Де­ни­са Пар­фе­но­ва, Ва­ди­ма Ку­ми­на, Сер­гея Обу­хо­ва, а та­к­же Юрия Афо­ни­на). Мож­но пред­по­ло­жить, что в 2023-2024 го­дах мо­жет уси­лить­ся кон­ку­рен­ция внут­ри КПРФ в свя­зи с ожи­да­ни­ем кад­ро­вых ро­та­ций в ее ру­ко­вод­стве. При этом на по­зи­ции вли­я­тель­ных иг­ро­ков внут­ри КПРФ мо­жет по­вли­ять ре­зуль­та­тив­ность уча­стия их лич­но или близ­ких к ним фи­гур в ре­ги­о­наль­ных из­би­ра­тель­ных кам­па­ни­ях 2023 года.

За­вер­ше­ние про­це­ду­ры вы­дви­же­ния кан­ди­да­тов для уча­стия в прай­ме­риз «Еди­ной Рос­сии» за­да­ет до­пол­ни­тель­ные кон­ту­ры внут­ри­э­лит­ной пе­ре­за­груз­ки в ре­ги­о­нах, где пред­сто­ят вы­бо­ры в зак­со­бра­ния. На­при­мер, в Ха­ка­сии не по­дал за­яв­ку на уча­стие в пред­ва­ри­тель­ном го­ло­со­ва­нии гла­ва Вер­хов­но­го со­ве­та рес­пуб­ли­ки Вя­че­слав Шты­га­шев, за­ни­мав­ший клю­че­вые по­сты в ру­ко­вод­стве ре­ги­о­ном еще с 1980-х го­дов (а в 1982-1988 го­дах на­хо­див­ший­ся в долж­но­сти гла­вы ис­пол­ко­ма Со­ве­та на­род­ных де­пу­та­тов Ха­кас­ской ав­то­ном­ной об­ла­сти). Та­кая тен­ден­ция мо­жет уси­лить фе­де­раль­ный мес­седж пар­тии о кур­се на об­нов­ле­ние элит, ко­то­рый мо­жет стать од­ним из ос­нов­ных и для Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на в ходе пре­зи­дент­ской кам­па­нии 2024 года.

Но, кро­ме это­го, сто­ит учи­ты­вать ре­ги­о­наль­ную спе­ци­фи­ку. В част­но­сти, в Ха­ка­сии под­го­тов­ка «Еди­ной Рос­сии» к кон­ку­рент­ной кам­па­нии по вы­бо­рам гла­вы рес­пуб­ли­ки (за­яв­ле­ние о пла­нах вы­дви­же­ния на этот пост де­пу­та­та Гос­ду­мы Сер­гея Со­ко­ла в си­ту­а­ции, ко­гда оста­ет­ся в долж­но­сти дей­ству­ю­щий гла­ва ре­ги­о­на Ва­лен­тин Ко­но­ва­лов) мо­жет при­ве­сти к бо­лее ин­тен­сив­но­му об­нов­ле­нию ре­ги­о­наль­но­го де­пу­тат­ско­го кор­пу­са, свя­зан­но­го с пар­ти­ей, чем мож­но было бы ожи­дать при про­ве­де­нии бо­лее тра­ди­ци­он­ной для 2012-2022 го­дов кам­па­нии по сце­на­рию «ре­фе­рен­ду­ма о до­ве­рии» врио гу­бер­на­то­ра, на­зна­ча­е­мо­му Крем­лем. Мож­но ожи­дать ак­тив­но­го об­нов­ле­ния ре­ги­о­наль­но­го и му­ни­ци­паль­но­го де­пу­тат­ско­го кор­пу­са «Еди­ной Рос­сии», пре­жде все­го в тех пред­вы­бор­ных субъ­ек­тах, где сме­на гу­бер­на­то­ров со­сто­я­лась в 2020-2022 го­дах (в том чис­ле в Улья­нов­ской, Ир­кут­ской, Яро­слав­ской об­ла­стях).

3. Про­гноз АПЭК. Ожи­да­е­мые трен­ды мая-июня 2023 года.

1.Ата­ки во­ору­жен­ных сил Укра­и­ны в от­но­ше­нии объ­ек­тов за пре­де­ла­ми зоны про­ве­де­ния спе­цо­пе­ра­ции с ис­поль­зо­ва­ни­ем бо­е­вых бес­пи­лот­ных ле­та­тель­ных ап­па­ра­тов, а та­к­же ди­вер­сии в от­но­ше­нии объ­ек­тов транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры (на­при­мер, же­лез­но­до­рож­ных пу­тей в Брян­ской об­ла­сти), ско­рее все­го, бу­дут спо­соб­ство­вать уси­ле­нию от­вет­ствен­но­сти гу­бер­на­то­ров за си­ту­а­цию в сфе­ре без­опас­но­сти на уровне ре­ги­о­нов (воз­мож­но, с на­де­ле­ни­ем их до­пол­ни­тель­ны­ми пол­но­мо­чи­я­ми). С уче­том про­ве­де­ния в мае-июне кам­па­нии по сда­че школь­ни­ка­ми ЕГЭ и ГИА от­дель­ное вни­ма­ние, ско­рее все­го, бу­дет уде­ле­но за­щи­те учеб­ных за­ве­де­ний от по­доб­ных рис­ков (по­ка­за­тель­но, что гла­ва Ген­про­ку­ра­ту­ры Игорь Крас­нов при­звал оце­ни­вать эф­фек­тив­ность ра­бо­ты гу­бер­на­то­ров в том чис­ле по кри­те­рию обес­пе­че­ния без­опас­но­сти об­ра­зо­ва­тель­ных учре­жде­ний). Это мо­жет спо­соб­ство­вать уси­ле­нию вли­я­ния за­ме­сти­те­лей гу­бер­на­то­ров и вице-пре­мье­ров субъ­ек­тов, от­ве­ча­ю­щих за без­опас­ность и вза­и­мо­дей­ствие с си­ло­вы­ми струк­ту­ра­ми, но од­но­вре­мен­но – пе­ре­ста­нов­кам в про­филь­ных бло­ках ре­ги­о­наль­ных ад­ми­ни­стра­ций (воз­мож­но, с при­хо­дом на эти по­сты кад­ров с опы­том уча­стия в спе­цо­пе­ра­ции).

2.Вы­дви­же­ние на вы­бо­рах де­пу­та­тов раз­лич­ных уров­ней участ­ни­ков спе­цо­пе­ра­ции (толь­ко на прай­ме­риз «Еди­ной Рос­сии», по пред­ва­ри­тель­ным дан­ным, было по­да­но бо­лее 80 за­явок от ве­те­ра­нов СВО) мо­жет при­ве­сти та­к­же к ак­ту­а­ли­за­ции ан­ти­бю­ро­кра­ти­че­ской и ан­ти­кор­руп­ци­он­ной по­вест­ки: эти де­я­те­ли бу­дут бо­лее ор­га­нич­но от­ра­жать взгля­ды кон­сер­ва­тив­но-пат­ри­о­ти­че­ской сре­ды, где за­прос на бо­лее жест­кий кон­троль за де­я­тель­но­стью чи­нов­ни­ков в те­че­ние 2022-на­ча­ла 2023 года, ско­рее все­го, уси­лил­ся. Это мо­жет при­ве­сти как к анон­си­ро­ва­нию но­вых за­ко­но­да­тель­ных ини­ци­а­тив в дан­ной сфе­ре, так и к со­зда­нию до­пол­ни­тель­ных об­ще­ствен­ных ме­ха­низ­мов по ор­га­ни­за­ции та­ко­го кон­тро­ля (в том чис­ле в рам­ках ини­ци­а­тив от глав ре­ги­о­нов).

3.Под­ве­де­ние ито­гов пред­ва­ри­тель­но­го го­ло­со­ва­ния «Еди­ной Рос­сии», в том чис­ле в го­ро­дах и ре­ги­о­нах со слож­ной внут­ри­э­лит­ной кон­фи­гу­ра­ци­ей, мо­жет до­пол­ни­тель­но уси­лить роль фе­де­раль­ных струк­тур пар­тии. В фо­ку­се их вни­ма­ния ско­рее все­го бу­дет на­хо­дить­ся раз­ре­ше­ние про­ти­во­ре­чий меж­ду вла­стя­ми го­ро­дов и ре­ги­о­нов и участ­ву­ю­щи­ми в прай­ме­риз элит­ны­ми груп­па­ми (по­доб­ная необ­хо­ди­мость мо­жет воз­ник­нуть, на­при­мер, в Ека­те­рин­бур­ге, где в преды­ду­щие ме­ся­цы со­хра­ня­лись про­ти­во­ре­чия меж­ду ко­ман­дой мэра Алек­сея Ор­ло­ва и пред­при­ни­ма­те­ля Ви­та­лия Ко­чет­ко­ва). С дру­гой сто­ро­ны, роль фе­де­раль­но­го ру­ко­вод­ства пар­тии бу­дет вы­со­кой и при про­ве­де­нии кад­ро­вых ро­та­ций в ее от­де­ле­ни­ях в пред­вы­бор­ных ре­ги­о­нах (вспом­ним о «во­про­сах пар­тий­ной дис­ци­пли­ны», за­тро­ну­тых ру­ко­во­ди­те­лем от­де­ле­ния «Еди­ной Рос­сии» в Ха­ка­сии Сер­ге­ем Со­ко­лом в рам­ках ра­бо­чей встре­чи с сек­ре­та­рем Ген­со­ве­та пар­тии Ан­дре­ем Тур­ча­ком).

4.В мае-июне ве­ро­ят­на до­пол­ни­тель­ная ак­ту­а­ли­за­ция во­про­сов мо­ло­деж­ной по­ли­ти­ки с уче­том празд­но­ва­ния Дня По­бе­ды (в свя­зи с чем обыч­но ак­ти­ви­зи­ру­ют­ся дис­кус­сии по по­во­ду пат­ри­о­ти­че­ско­го вос­пи­та­ния), а та­к­же Дня за­щи­ты де­тей 1 июня и Дня мо­ло­де­жи 27 июня. В этот пе­ри­од воз­мож­но про­ве­де­ние фе­де­раль­ных ме­ро­при­я­тий по дан­ным во­про­сам (в том чис­ле с уча­сти­ем пер­вых лиц го­су­дар­ства), где мо­гут быть по­став­ле­ны до­пол­ни­тель­ные за­да­чи в этой сфе­ре пе­ред гу­бер­на­то­ра­ми. Не ис­клю­че­но, что в этот пе­ри­од фе­де­раль­ный центр мо­жет анон­си­ро­вать до­пол­ни­тель­ные меры фи­нан­со­вой под­держ­ки ре­ги­о­нов для ре­а­ли­за­ции мо­ло­деж­ной по­ли­ти­ки.

5.Мож­но про­гно­зи­ро­вать, что до­пол­ни­тель­но ак­ту­а­ли­зи­ру­ет­ся ре­ги­о­наль­ная и му­ни­ци­паль­ная по­вест­ка в рам­ках ра­бо­ты Пе­тер­бург­ско­го эко­но­ми­че­ско­го фо­ру­ма, ко­то­рый дол­жен со­сто­ять­ся 14-17 июня. Это мо­жет при­ве­сти к уси­ле­нию ин­те­ре­са глав му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний к уча­стию в ПМЭФ, а та­к­же ак­ти­ви­за­ции их ра­бо­ты с про­филь­ны­ми фе­де­раль­ны­ми ве­дом­ства­ми для укреп­ле­ния сво­их лоб­бист­ских по­зи­ций в пред­две­рии фо­ру­ма. На­при­мер, вни­ма­ние Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на к теме раз­ви­тия сель­ских тер­ри­то­рий, обо­зна­чен­ное им в ходе ПМЭФ-2022, мо­жет спо­соб­ство­вать ак­ти­ви­за­ции кон­так­тов ре­ги­о­наль­ных и му­ни­ци­паль­ных вла­стей с ру­ко­вод­ством фе­де­раль­но­го Мин­сель­хоза в пред­две­рии это­го ме­ро­при­я­тия в те­ку­щем году. Кро­ме того, за­мет­ное ме­сто в по­вест­ке фо­ру­ма мо­гут за­нять во­про­сы под­держ­ки ин­ду­стри­аль­ных го­ро­дов, том чис­ле цен­тров ВПК.

4. Рей­тинг вли­я­ния глав субъ­ек­тов РФ

Раз­ви­тие про­мыш­лен­но­го по­тен­ци­а­ла и мо­дер­ни­за­ция ком­му­наль­ных се­тей в ре­ги­о­нах, про­ве­де­ние вос­ста­но­ви­тель­ных ра­бот в но­вых субъ­ек­тах, под­го­тов­ка к Еди­но­му дню го­ло­со­ва­ния, лик­ви­да­ция по­след­ствий сти­хий­ных бед­ствий, а та­к­же ан­ти­кор­руп­ци­он­ные рас­сле­до­ва­ния и про­тест­ная ак­тив­ность по эко­ло­ги­че­ской про­бле­ма­ти­ке вхо­дят в чис­ло фак­то­ров, ока­зав­ших вли­я­ние на по­зи­ции фи­гу­ран­тов рей­тин­га в ап­ре­ле 2023 года.

По­сле ра­бо­чих встреч с Вла­ди­ми­ром Пу­ти­ным уси­ли­ва­ет­ся вли­я­ние гла­вы Яма­ло-Ненец­ко­го ав­то­ном­но­го окру­га Дмит­рия Ар­тю­хо­ва (с 13-го на 11-е ме­сто), гу­бер­на­то­ра При­мор­ско­го края Оле­га Ко­же­мя­ко (с 26-го на 24-е ме­сто), гу­бер­на­то­ра Ро­стов­ской об­ла­сти Ва­си­лия Го­лу­бе­ва (с 48-го на 42-е ме­сто), врио гла­вы Хер­сон­ской об­ла­сти Вла­ди­ми­ра Саль­до (с 49-го на 46-е ме­сто).

Вхо­дят в чис­ло фи­гу­ран­тов рей­тин­га на­зна­чен­ные на свои долж­но­сти в мар­те 2023 года врио гу­бер­на­то­ра Ом­ской об­ла­сти Ви­та­лий Хо­цен­ко (63-е ме­сто), врио гла­вы Чу­кот­ско­го ав­то­ном­но­го окру­га Вла­ди­слав Куз­не­цов (66-е ме­сто), врио гу­бер­на­то­ра Смо­лен­ской об­ла­сти Ва­си­лий Ано­хин (75-е ме­сто).

По­се­ще­ние Сер­ге­ем Ки­ри­ен­ко мик­ро­рай­о­на Ма­ри­у­по­ля, вос­ста­нов­ле­ни­ем ко­то­ро­го за­ни­ма­ют­ся пред­ста­ви­те­ли Ле­нин­град­ской об­ла­сти, укреп­ля­ет по­зи­ции Алек­сандра Дроз­ден­ко (с 14-го на 13-е ме­сто). Ра­бо­чая по­езд­ка пер­во­го за­мгла­вы Ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та Сер­гея Ки­ри­ен­ко в Ор­лов­скую об­ласть была вос­при­ня­та экс­пер­та­ми как по­зи­тив­ный сиг­нал для гу­бер­на­то­ра ре­ги­о­на Ан­дрея Клыч­ко­ва (с 83-го на 81-е ме­сто).

Ви­зи­ты гла­вы пра­ви­тель­ства Ми­ха­и­ла Ми­шу­ст­и­на в Тю­мен­скую и Ря­зан­скую об­ла­сти со­зда­ют по­зи­тив­ный фон для гу­бер­на­то­ров ре­ги­о­нов Алек­сандра Мо­ора (с 8-го на 7-е ме­сто) и Пав­ла Мал­ко­ва (с 55-го на 48-е ме­сто, пе­ре­хо­дит в груп­пу с силь­ным вли­я­ни­ем); по­сле ра­бо­чей встреч с пре­мье­ром укреп­ля­ют­ся по­зи­ции гла­вы Се­вер­ной Осе­тии Сер­гея Ме­няй­ло (с 31-го на 29-е ме­сто).

На фоне ви­зи­та в ре­ги­он вице-пре­мье­ра-гла­вы ап­па­ра­та пра­ви­тель­ства Дмит­рия Гри­го­рен­ко и про­ве­де­ния под пред­се­да­тель­ством вице-пре­мье­ра Вик­то­рии Аб­рам­чен­ко со­ве­ща­ния по ре­а­ли­за­ции ре­фор­мы в об­ла­сти об­ра­ще­ния с твёр­ды­ми ком­му­наль­ны­ми от­хо­да­ми в этом субъ­ек­те пе­ре­хо­дит в груп­пу с очень силь­ным вли­я­ни­ем гу­бер­на­тор Крас­но­дар­ско­го края Ве­ни­а­мин Кон­дра­тьев (с 21-го на 17-е ме­сто). Ряд по­ру­че­ний по ито­гам за­се­да­ния пра­ви­тель­ствен­ной ко­мис­сии по во­про­сам охра­ны озе­ра Бай­кал, за­тра­ги­ва­ю­щих Ир­кут­скую об­ласть, спо­соб­ству­ют укреп­ле­нию по­зи­ций гла­вы ре­ги­о­на Иго­ря Коб­зе­ва (с 37-го на 33-е ме­сто).

За­яв­ле­ние вице-пре­мье­ра-гла­вы Мин­пром­тор­га Де­ни­са Ман­ту­ро­ва о пер­спек­ти­вах вхож­де­ния Су­до­стро­и­тель­но­го за­во­да им. Б.Е.Бу­то­мы в Кер­чи в гос­про­грам­мы с объ­е­мом воз­мож­ных ин­ве­сти­ций бо­лее 4 млрд руб­лей вхо­дит в чис­ло фак­то­ров, спо­соб­ству­ю­щих укреп­ле­ний по­зи­ций гла­вы Рес­пуб­ли­ки Крым Сер­гея Ак­се­но­ва (с 22-го на 20-е ме­сто, пе­ре­хо­дит в груп­пу с очень силь­ным вли­я­ни­ем).

Про­шед­шее под пред­се­да­тель­ством вице-пре­мье­ра Алек­сандра Но­ва­ка за­се­да­ние ра­бо­чей груп­пы по мо­дер­ни­за­ции си­сте­мы теп­ло­снаб­же­ния Тве­ри спо­соб­ству­ет укреп­ле­нию по­зи­ций гу­бер­на­то­ра Твер­ской об­ла­сти Иго­ря Ру­де­ни (с 36-го на 34-е ме­сто). Ра­бо­чая по­езд­ка в Ар­хан­гель­скую об­ласть вице-пре­мье­ра–пол­пре­да пре­зи­ден­та в ДФО Юрия Трут­не­ва, ко­то­рый про­вел со­ве­ща­ние о при­о­ри­те­тах со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия субъ­ек­та, а та­к­же про­ве­де­ние пер­во­го фо­ру­ма «Арк­ти­ка – Ре­ги­о­ны» при­но­сит по­ли­ти­че­ские очки гу­бер­на­то­ру Алек­сан­дру Цы­буль­ско­му (с 47-го на 43-е ме­сто).

На фоне одоб­ре­ния Со­ве­том де­пу­та­тов Но­во­си­бир­ска по­пра­вок в Устав му­ни­ци­паль­но­го об­ра­зо­ва­ния (об от­мене пря­мых вы­бо­ров гла­вы го­ро­да) уси­ли­ва­ет­ся вли­я­ние гу­бер­на­то­ра Но­во­си­бир­ской об­ла­сти Ан­дрея Трав­ни­ко­ва (с 39-го на 37-е ме­сто). Ви­зит сек­ре­та­ря Ген­со­ве­та «Еди­ной Рос­сии» Ан­дрея Тур­ча­ка в Ха­ка­сию и его за­яв­ле­ние о го­тов­но­сти пар­тии под­дер­жать на вы­бо­рах гла­вы ре­ги­о­на де­пу­та­та Гос­ду­мы Сер­гея Со­ко­ла спо­соб­ству­ют даль­ней­ше­му ослаб­ле­нию по­зи­ций гла­вы рес­пуб­ли­ки Ва­лен­ти­на Ко­но­ва­ло­ва (с 84-го на 87-е ме­сто).

Мас­штаб­ные по­жа­ры со­зда­ют про­блем­ные ин­фор­ма­ци­он­ные по­во­ды для гу­бер­на­то­ра Сверд­лов­ской об­ла­сти Ев­ге­ния Куй­ва­ше­ва (с 18-го на 19-е ме­сто), гла­вы Бу­ря­тии Алек­сея Цы­де­но­ва (с 70-го на 74-е ме­сто), ру­ко­во­ди­те­ля Ев­рей­ской ав­то­ном­ной об­ла­сти Ро­сти­сла­ва Гольд­штей­на (с 86-го на 88-е ме­сто). Не вполне ре­зуль­та­тив­ная борь­ба с по­след­стви­я­ми из­вер­же­ния вул­ка­на Ши­ве­луч ослож­ня­ет си­ту­а­цию для гу­бер­на­то­ра Кам­чат­ско­го края Вла­ди­ми­ра Со­ло­до­ва (с 78-го на 86-е ме­сто).

Ак­ция про­те­ста жи­те­лей села Но­вая Ура­да про­тив стро­и­тель­ства вб­ли­зи это­го на­се­лен­но­го пунк­та му­сор­но­го по­ли­го­на ве­дет к по­те­ре по­ли­ти­че­ских оч­ков гла­вой Да­ге­ста­на Сер­ге­ем Ме­ли­ко­вым (с 24-го на 31-е ме­сто). На фоне пуб­ли­ка­ции ре­зо­нанс­но­го ви­део­об­ра­ще­ния жи­те­лей де­рев­ни Иш­мур­зи­но Бай­мак­ско­го рай­о­на Баш­ки­рии с тре­бо­ва­ни­ем о пре­кра­ще­нии де­я­тель­но­сти зо­ло­то­до­бы­ва­ю­щих ком­па­ний на при­ле­га­ю­щих зем­лях, что ста­ло по­во­дом для ру­ко­вод­ства След­ствен­но­го ко­ми­те­та на­зна­чить про­ве­де­ние про­вер­ки по пред­став­лен­ным дан­ны­ми граж­да­на­ми ма­те­ри­а­лам, по­ки­да­ет груп­пу с очень силь­ным вли­я­ни­ем гла­ва рес­пуб­ли­ки Ра­дий Ха­би­ров (с 20-го на 23-е ме­сто).

На фоне за­дер­жа­ния экс-за­мгла­вы Де­пар­та­мен­та здра­во­охра­не­ния Брян­ской об­ла­сти Ла­ри­сы Бор­щев­ской, с уче­том пред­ше­ству­ю­щих мас­штаб­ных дей­ствий си­ло­вых струк­тур в ре­ги­оне со­хра­ня­ет­ся нис­хо­дя­щий тренд для гу­бер­на­то­ра ре­ги­о­на Алек­сандра Бо­го­ма­за (с 33-го на 49-е ме­сто). По­сле рас­про­стра­не­ния в СМИ и соц­се­тях ви­део­за­пи­си, на ко­то­рой за­фик­си­ро­ва­на неадек­ват­ная ре­ак­ция Вла­ди­ми­ра Уйбы на за­ме­ча­ние со­труд­ни­ка по­ли­ции по по­во­ду непра­виль­ной пар­ков­ки кор­те­жа гу­бер­на­то­ра осла­бе­ва­ет вли­я­ние гла­вы Рес­пуб­ли­ки Коми (с 80-го на 85-е ме­сто).

Ме­то­ди­ка ис­сле­до­ва­ния АПЭК

Экс­перт­ный опрос, на ре­зуль­та­тах ко­то­ро­го ос­но­ван рей­тинг наи­бо­лее вли­я­тель­ных гу­бер­на­то­ров в Рос­сии, про­во­дит­ся ме­то­дом за­кры­то­го ан­ке­ти­ро­ва­ния. В нем при­ни­ма­ют уча­стие 26 экс­пер­тов: по­ли­то­ло­ги, по­лит­тех­но­ло­ги, ме­ди­а­экс­пер­ты, жур­на­ли­сты.

Как бы Вы оце­ни­ли по шка­ле от 1 до 10 вли­я­ние на фе­де­раль­ном уровне (в Ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та РФ, Пра­ви­тель­стве РФ, Фе­де­раль­ном со­бра­нии РФ, пар­тий­ной и биз­нес-эли­те) сле­ду­ю­щих глав ре­ги­о­нов?

Сна­ча­ла каж­дый из экс­пер­тов оце­ни­ва­ет вли­я­ние каж­до­го из кан­ди­да­тов, пред­став­лен­ных в ан­ке­те, а за­тем опре­де­ля­ют­ся сред­ние ариф­ме­ти­че­ские зна­че­ния экс­перт­ных оце­нок (сред­ние бал­лы).

Ито­го­вый рей­тинг пред­став­ля­ет со­бой кон­со­ли­ди­ро­ван­ную оцен­ку вли­я­ния всех глав ре­ги­о­нов Рос­сии ли­де­ра­ми рос­сий­ско­го экс­перт­но­го со­об­ще­ства. Пер­со­на­лии, во­шед­шие в рей­тинг по ре­зуль­та­там опро­са, рас­пре­де­ля­ют­ся по раз­де­лам «очень силь­ное вли­я­ние» (1-20), «силь­ное вли­я­ние» (21-50), «сред­нее вли­я­ние» (51-85).

Спи­сок экс­пер­тов

Арь­ков Ви­та­лий (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Ниж­ние По­вол­жье и Се­вер­ный Кав­каз), Га­вы­че­ва Алек­сандра (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций), Ге­ре­ев Рус­лан (Центр ис­лам­ских ис­сле­до­ва­ний СКФО), Гра­щен­ков Илья (Центр раз­ви­тия ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ки), Гром­ский Алек­сей (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Нов­го­род­ская об­ласть), Жа­ри­хин Вла­ди­мир (Ин­сти­тут стран СНГ), Жу­равлев Дмит­рий (Ин­сти­тут ре­ги­о­наль­ных про­блем), Зу­ба­нов Сер­гей (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Яма­ло-Ненец­ком ав­то­ном­ный округ), Ива­нов Ви­та­лий (Фонд раз­ви­тия граж­дан­ско­го об­ще­ства), Ко­ва­лен­ко Ар­тём (жур­нал «Экс­перт-Урал»), Куз­не­цов Глеб (Экс­перт­ный ин­сти­тут со­ци­аль­ных ис­сле­до­ва­ний), Лав­ров Ан­дрей (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Че­ля­бин­ская об­ласть), Львов Сте­пан (ВЦИ­ОМ), Мин­че­ва Ма­рия (кон­сал­тин­го­вое агент­ство «Го­род»), Ми­хе­ев Сер­гей (по­ли­то­лог), Му­ха­ме­тов Рус­лан (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Сверд­лов­ская об­ласть), Ней­ж­ма­ков Ми­ха­ил (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций), Ор­лов Дмит­рий (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций), Под­ко­па­е­ва Еле­на (пор­тал «Ре­ги­о­наль­ные ком­мен­та­рии»), Трес­кин Ва­дим (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Ар­хан­гель­ская об­ласть), Ту­ров­ский Ро­сти­слав (Центр по­ли­ти­че­ских тех­но­ло­гий), Ха­нас Петр (Даль­не­во­сточ­ный кон­сал­тин­го­вый центр), Цы­ган­ков Ана­то­лий (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Рес­пуб­ли­ка Ка­ре­лия), Ше­шу­ко­ва Га­ли­на (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Орен­бург­ская об­ласть).

АПЭК, 2023 г.