В на­ча­ле мая А.Моор по­лу­чил одоб­ре­ние пре­зи­ден­та Рос­сии для вы­дви­же­ния на вто­рой срок. На встре­че с гла­вой го­су­дар­ства он пред­ста­вил до­клад о со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ской си­ту­а­ции, мас­штаб­ных про­ек­тах, ре­а­ли­зу­е­мых в субъ­ек­те. От­дель­но А.Моор оста­но­вил­ся на теме под­держ­ки участ­ни­ков СВО – на эти цели ре­ги­он в про­шлом году вы­де­лил по­чти 1 млрд руб­лей. Го­во­ря об эко­но­ми­ке, гу­бер­на­тор за­явил, что об­ласть спра­ви­лась с вы­зо­ва­ми 2022 года. По ито­гам пяти лет ин­декс об­ра­ба­ты­ва­ю­щих про­из­водств со­ста­вил 174%. Ин­ве­сти­ции в про­шлом году вы­рос­ли на 40% по от­но­ше­нию к 2021 году.

В 2023 году вы­бо­ры прой­дут на фоне спе­ци­аль­ной во­ен­ной опе­ра­ции и уси­ле­ния санк­ци­он­но­го дав­ле­ния, что от­ра­жа­ет­ся как на об­щих на­стро­е­ни­ях лю­дей, так и на со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ской си­ту­а­ции. Ра­нее за­пад­ные стра­ны утвер­ди­ли по­то­лок цен на рос­сий­скую нефть на уровне 60 дол­ла­ров за бар­рель. Пла­ны по со­кра­ще­нию до­бы­чи неф­ти с вы­со­кой ве­ро­ят­но­стью нега­тив­но ска­жут­ся на до­хо­дах бюд­же­та Тю­мен­ской об­ла­сти. Это ча­стич­но ком­пен­си­ру­ет­ся ослаб­ле­ни­ем кур­са руб­ля, что вы­год­но экс­пор­те­рам энер­го­ре­сур­сов. Так или ина­че, из­би­ра­тель­ная кам­па­ния в Тю­мен­ской об­ла­сти, как и в це­лом в стране, бу­дет про­хо­дить в до­воль­но жест­ких усло­ви­ях. Ре­сур­сы для ре­а­ги­ро­ва­ния на санк­ци­он­ный вы­зов в ре­ги­оне есть. Ста­биль­ность ре­ги­о­наль­но­го бюд­же­та – а зна­чит, ис­пол­не­ние со­ци­аль­ных обя­за­тельств, — обес­пе­че­на. В об­ла­сти сфор­ми­ро­ван и эф­фек­тив­но ра­бо­та­ет штаб по обес­пе­че­нию устой­чи­во­сти раз­ви­тия эко­но­ми­ки в усло­ви­ях ан­ти­рос­сий­ских санк­ций, ко­то­рый воз­глав­ля­ет гу­бер­на­тор А.Моор.

Тю­мен­ская об­ласть вно­сит зна­чи­тель­ный вклад в под­держ­ку спе­ци­аль­ной во­ен­ной опе­ра­ции. В со­от­вет­ствии со сло­жив­шей­ся прак­ти­кой, при ко­то­рой рос­сий­ские ре­ги­о­ны бе­рут «шеф­ство» над но­вы­ми тер­ри­то­ри­я­ми, за об­ла­стью был за­креп­лен го­род Крас­но­дон в Лу­ган­ской на­род­ной рес­пуб­ли­ке (ЛНР). Гу­бер­на­тор А.Моор в фев­ра­ле был в ЛНР и встре­чал­ся с тю­мен­ски­ми во­ен­но­слу­жа­щи­ми, по­се­тил объ­ек­ты в Крас­но­доне и Крас­но­дон­ском рай­оне, где идут вос­ста­но­ви­тель­ные ра­бо­ты. В ЛНР по­сто­ян­но ра­бо­та­ют ин­же­не­ры, стро­и­те­ли, вра­чи и дру­гие спе­ци­а­ли­сты из Тю­мен­ской об­ла­сти.

Раз­ви­тие ин­те­гра­ции: «Боль­шая Тю­мень», «Тю­мен­ская мат­реш­ка» и про­грам­ма «Со­труд­ни­че­ство»

Бу­дучи слож­но­со­став­ным субъ­ек­том, Тю­мен­ская об­ласть вклю­ча­ет Яма­ло-Ненец­кий и Хан­ты-Ман­сий­ский ав­то­ном­ные окру­га, име­ю­щие та­к­же ста­тус субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции. Все три субъ­ек­та ча­сто обо­зна­ча­ют­ся тер­ми­ном «Боль­шая Тю­мень». Элек­то­раль­ная и, как след­ствие, ад­ми­ни­стра­тив­ная кон­фи­гу­ра­ция в ре­ги­оне име­ет свою спе­ци­фи­ку. Пре­жде все­го, на пря­мых вы­бо­рах из­би­ра­ет­ся толь­ко непо­сред­ствен­но гу­бер­на­тор Тю­мен­ской об­ла­сти, то­гда как гла­вы ХМАО и ЯНАО по­сле 2014 года утвер­жда­ют­ся ре­ги­о­наль­ны­ми пар­ла­мен­та­ми. В пря­мых вы­бо­рах гу­бер­на­то­ра Тю­мен­ской об­ла­сти при­ни­ма­ют уча­стие из­би­ра­те­ли из ав­то­ном­ных окру­гов. Та­ким об­ра­зом, лю­бой по­тен­ци­аль­ный гла­ва об­ла­сти стал­ки­ва­ет­ся с се­рьез­ным вы­зо­вом: ему нуж­но за­во­е­вать рас­по­ло­же­ние из­би­ра­те­лей всей «Боль­шой Тю­ме­ни», хотя он огра­ни­чен в прак­ти­че­ских ме­ха­низ­мах ре­а­ли­за­ции сво­ей по­ли­ти­ки на уровне ав­то­ном­ных окру­гов, име­ю­щих свои си­сте­мы вла­сти. Раз­ли­чия под­держ­ки кан­ди­да­тов на юге и на се­вер­ных тер­ри­то­ри­ях ска­зы­ва­ют­ся на об­щем элек­то­раль­ном ре­зуль­та­те. Так, на вы­бо­рах в 2018 году А.Моор на­брал 65,86% го­ло­сов из­би­ра­те­лей, но ре­зуль­тат в ЯНАО со­ста­вил 74,94%, а в ХМАО – 45%. Явка на вы­бо­рах со­ста­ви­ла 49,1%.

По дан­ным со­цио­ло­ги­че­ско­го ис­сле­до­ва­ния ВЦИ­ОМ, от­ме­ча­ет­ся вы­со­кое до­ве­рие к гу­бер­на­то­ру А.Мо­ору как на юге Тю­мен­ской об­ла­сти, так и в ХМАО-Югре и ЯНАО: 79%, 56% и 61% со­от­вет­ствен­но. Вы­со­кие по­ка­за­те­ли за­фик­си­ро­ва­ны та­к­же в одоб­ре­нии и оцен­ке эф­фек­тив­но­сти де­я­тель­но­сти гу­бер­на­то­ра А.Мо­ора.

Вы­стра­и­ва­ние от­но­ше­ний с се­вер­ны­ми тер­ри­то­ри­я­ми — одно из при­о­ри­тет­ных на­прав­ле­ний ра­бо­ты ру­ко­вод­ства Тю­мен­ской об­ла­сти. Сте­пень ин­те­гра­ции в рам­ках мно­го­со­став­но­го субъ­ек­та от­ли­ча­ет­ся спе­ци­фи­че­ской ди­на­ми­кой, ко­то­рая во мно­гом за­ви­сит от от­но­ше­ний меж­ду по­ли­ти­че­ски­ми эли­та­ми юга ре­ги­о­на и ав­то­ном­ных окру­гов. По­тен­ци­аль­ное объ­еди­не­ние ре­ги­о­нов «тю­мен­ской мат­реш­ки» с от­ме­ной ав­то­но­мий окру­гов на по­вест­ке дня не сто­ит и вряд ли в обо­зри­мом бу­ду­щем воз­ник­нет с уче­том мас­шта­ба субъ­ек­та. В ос­но­ве ак­ту­аль­ной кон­фи­гу­ра­ции от­но­ше­ний меж­ду раз­ны­ми ча­стя­ми «Боль­шой Тю­ме­ни» ле­жит трех­сто­рон­ний до­го­вор меж­ду Тю­мен­ской об­ла­стью, ХМАО и ЯНАО, впер­вые со­гла­со­ван­ный еще по ини­ци­а­ти­ве экс-гу­бер­на­то­ра Тю­мен­ской об­ла­сти С.Со­бя­ни­на в 2004 году и ре­гу­ли­ру­ю­щий раз­гра­ни­че­ние пол­но­мо­чий и меж­бюд­жет­ные от­но­ше­ния. По­след­ний раз до­го­вор про­дле­вал­ся в 2018 году в пер­спек­ти­ве до 2025 года. С 2005 года в Тю­мен­ской об­ла­сти та­к­же дей­ству­ет го­су­дар­ствен­ная про­грам­ма «Со­труд­ни­че­ство», це­лью ко­то­рой яв­ля­ет­ся со­дей­ствие со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­му раз­ви­тию трех ре­ги­о­нов че­рез ин­те­гра­ци­он­ные про­ек­ты. Ра­нее гу­бер­на­тор А.Моор анон­си­ро­вал, что про­грам­ма бу­дет про­дле­на в 2023 году.

По­сколь­ку окру­га на­прав­ля­ют часть сво­ей при­бы­ли в со­во­куп­ный бюд­жет Тю­мен­ской об­ла­сти (в ос­нов­ном речь идет о на­ло­ге на при­быль ор­га­ни­за­ций в раз­ме­ре 29,5%), от­ку­да сред­ства по­том за­но­во рас­пре­де­ля­ют­ся, пе­ри­о­ди­че­ски со­дер­жа­ние и пер­спек­ти­вы ин­те­гра­ции ста­но­вят­ся пред­ме­том по­ле­ми­ки. В 2023 году в бюд­жет Тю­мен­ской об­ла­сти по про­грам­ме «Со­труд­ни­че­ство» из ХМАО и ЯНАО по­сту­пит 74 млрд руб­лей, но за­тем зна­чи­тель­ная часть этих средств воз­вра­ща­ют­ся окру­гам в том или ином виде. Как от­ме­тил пол­но­моч­ный пред­ста­ви­тель пре­зи­ден­та в УрФО В.Яку­шев, про­грам­ма не мо­жет быть от­ме­не­на или пе­ре­смот­ре­на, так как по­ка­зы­ва­ет свою эф­фек­тив­ность, но с те­че­ни­ем вре­ме­ни нуж­да­ет­ся в уточ­не­ни­ях.

В ос­нов­ном сред­ства по про­грам­ме «Со­труд­ни­че­ство» на­прав­ля­ют­ся на со­ци­аль­ную под­держ­ку на­се­ле­ния, на стро­и­тель­ство ин­фра­струк­ту­ры, ор­га­ни­за­цию транс­порт­но­го об­слу­жи­ва­ния (суб­си­ди­ро­ва­ние авиа­пе­ре­во­зок), под­держ­ку сель­ско­го хо­зяй­ства. Ины­ми сло­ва­ми, про­грам­ма «Со­труд­ни­че­ство» име­ет яв­ную со­ци­аль­ную ори­ен­ти­ро­ван­ность. На­при­мер, одно из спе­ци­фи­че­ских на­прав­ле­ний – со­дей­ствие жи­те­лям се­вер­ных тер­ри­то­рий при пе­ре­ез­де на юг Тю­мен­ской об­ла­сти при на­ли­чии опре­де­лен­но­го ста­жа ра­бо­ты в рай­о­нах Край­не­го Се­ве­ра. Пред­по­ла­га­ет­ся вы­де­ле­ние жи­лищ­ных суб­си­дий на по­куп­ку квар­тир на тер­ри­то­рии с бо­лее бла­го­при­ят­ным кли­ма­том в рам­ках про­грам­мы пе­ре­се­ле­ния. По­ми­мо пе­ре­се­ле­ния, жи­те­лям се­вер­ных окру­гов предо­став­ля­ет­ся до­ступ к ме­ди­цин­ским и оздо­ро­ви­тель­ным учре­жде­ни­ям юга Тю­мен­ской об­ла­сти.

В то же вре­мя сред­ства­ми про­грам­мы «Со­труд­ни­че­ство» мо­жет быть обес­пе­че­на ре­а­ли­за­ция мас­штаб­ных ин­фра­струк­тур­ных про­ек­тов, име­ю­щих зна­че­ние для всех тер­ри­то­рий мно­го­со­став­но­го субъ­ек­та. Так, в кон­це про­шло­го года ру­ко­вод­ство Тю­мен­ской об­ла­сти и ЯНАО в лице, со­от­вет­ствен­но, гу­бер­на­то­ров А.Мо­ора и Д.Ар­тю­хо­ва до­го­во­ри­лись, что по­ло­ви­на из пред­на­зна­чен­ных на мо­дер­ни­за­цию аэро­пор­та Ро­щи­но в Тю­ме­ни (стро­и­тель­ство ан­гар­но­го ком­плек­са) 500 млн руб­лей бу­дет взя­та как раз из средств про­грам­мы. В по­след­ние годы за счет средств про­грам­мы «Со­труд­ни­че­ство» по­стро­ен кор­пус кар­дио­ло­ги­че­ско­го цен­тра в Сур­гу­те, до­ро­ги, мо­сты, ряд со­ци­аль­ных объ­ек­тов.

Эко­но­ми­че­ское раз­ви­тие: ре­ги­он-до­нор и по­зи­тив­ная ди­на­ми­ка

В силу хо­зяй­ствен­ной спе­ци­фи­ки Тю­мен­ская об­ласть яв­ля­ет­ся од­ним из немно­го­чис­лен­ных рос­сий­ских ре­ги­о­нов-до­но­ров. По ито­гам 2022 года толь­ко Тю­мен­ская об­ласть без уче­та ав­то­ном­ных окру­гов пе­ре­чис­ли­ла в фе­де­раль­ный бюд­жет 171,1 млрд руб­лей, что на 1,3% боль­ше, чем за преды­ду­щий от­чет­ный пе­ри­од. В об­ла­сти тра­ди­ци­он­но на­блю­да­ют­ся вы­со­кие со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ские по­ка­за­те­ли, обес­пе­чи­ва­ю­щие ли­дер­ство в раз­лич­ных рей­тин­гах. На­при­мер, в фев­ра­ле 2023 по оцен­ке Агент­ства стра­те­ги­че­ских ини­ци­а­тив (АСИ) Тю­мен­ская об­ласть во­шла в трой­ку луч­ших ре­ги­о­нов Рос­сии по ка­че­ству жиз­ни, усту­пив толь­ко Москве и Санкт-Пе­тер­бур­гу. Рей­тинг со­став­ля­ет­ся на ос­но­ва­нии оцен­ки си­ту­а­ции по 10 на­прав­ле­ни­ям: ме­ди­цин­ское об­слу­жи­ва­ние, чи­сто­та и эко­ло­гия, го­су­дар­ствен­ные услу­ги и сер­ви­сы, жи­лье и ин­фра­струк­ту­ра, об­ра­зо­ва­ние и раз­ви­тие, ин­клю­зив­ность и ра­вен­ство, воз­мож­но­сти для ра­бо­ты и сво­е­го дела, без­опас­ность, по­треб­ле­ние и до­суг, со­ци­аль­ная за­щи­та.

В но­яб­ре 2022 года гу­бер­на­тор А.Моор вы­сту­пил с еже­год­ным по­сла­ни­ем в об­ласт­ной думе1. В нем ос­нов­ное вни­ма­ние уде­ле­но ходу СВО, под­держ­ке во­ен­но­слу­жа­щих и их се­мей, сдер­жи­ва­нию санк­ци­он­но­го дав­ле­ния. По­ми­мо меж­ду­на­род­ной си­ту­а­ции и по­след­ствий пан­де­мии, Тю­мен­ская об­ласть учи­ты­ва­ет опыт мас­штаб­ных лес­ных по­жа­ров 2021 года. Все от­ме­чен­ное ска­зы­ва­ет­ся на ос­нов­ных по­ка­за­те­лях раз­ви­тия. Со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ская си­ту­а­ция в Тю­мен­ской об­ла­сти ста­биль­на, ди­на­ми­ка раз­ви­тия – в це­лом бла­го­при­ят­на.

Хо­зяй­ствен­ная спе­ци­а­ли­за­ция ре­ги­о­на де­ла­ет его при­вле­ка­тель­ным ре­ги­о­ном для ин­ве­сто­ров. В на­ци­о­наль­ном рей­тин­ге со­сто­я­ния ин­ве­сти­ци­он­но­го кли­ма­та, со­став­ля­е­мом АСИ, Тю­мен­ская об­ласть в 2022 году за­ня­ла 5-е ме­сто на­ря­ду с Ни­же­го­род­ской, Нов­го­род­ской, Са­ха­лин­ской об­ла­стя­ми и Баш­ки­ри­ей. Тем не ме­нее ак­ту­аль­на за­да­ча при­вле­че­ния но­вых ин­ве­сто­ров из дру­же­ствен­ных стран. В про­шлом году гу­бер­на­тор А.Моор утвер­дил из­ме­не­ния в по­ло­же­ние об арен­де зе­мель­ных участ­ков, со­глас­но ко­то­рым круп­ный ин­ве­стор мо­жет арен­до­вать зем­лю за 1 рубль сро­ком на один год.

В го­ро­де То­боль­ске Тю­мен­ской об­ла­сти в 2019-2020 гг. за­пу­щен круп­ней­ший в Рос­сии неф­те­хи­ми­че­ский ком­плекс – «За­пад­но-Си­бир­ский Неф­те­хи­ми­че­ский Ком­би­нат» («За­пСиб­Неф­те­хим»), вхо­дя­щий в груп­пу «СИ­БУР». Это один из глав­ных ин­ве­сти­ци­он­ных про­ек­тов в об­ла­сти. В те­че­ние сле­ду­ю­щих пяти лет «СИ­БУР» на­пра­вит 110 млрд руб­лей ин­ве­сти­ций в раз­ви­тие ком­плек­са в со­от­вет­ствии со спе­ци­аль­ным со­гла­ше­ни­ем с Минэнер­го Рос­сии о мо­дер­ни­за­ции мощ­но­стей ком­па­нии (все­го со­гла­ше­ни­ем под­ра­зу­ме­ва­ют­ся ин­ве­сти­ции в раз­ме­ре 400 млрд руб­лей в про­ек­ты хол­дин­га). В ре­ги­оне та­к­же ра­бо­та­ет неф­те­хи­ми­че­ское пред­при­я­тие «СИ­БУР То­больск», за­ни­ма­ю­ще­е­ся глу­бо­кой пе­ре­ра­бот­кой ши­ро­кой фрак­ции лег­ких уг­ле­во­до­ро­дов (ШФЛУ), но с 2020 года оно как раз пе­ре­шло под кон­троль «За­пСиб­Неф­те­хим». Хол­динг «СИ­БУР» ожи­да­е­мо столк­нул­ся с про­бле­ма­ми на фоне санк­ци­он­но­го дав­ле­ния. В про­шлом году в То­боль­ске со­сто­я­лась дис­кус­сия с уча­сти­ем пред­ста­ви­те­лей ком­па­нии, пол­пре­да в УрФО В.Яку­ше­ва, гу­бер­на­то­ра А.Мо­ора, в ходе ко­то­рой об­суж­да­лись воз­мож­но­сти им­пор­то­за­ме­ще­ния в об­ла­сти про­из­вод­ства обо­ру­до­ва­ния для неф­те­хи­ми­че­ской от­рас­ли. Участ­ни­ки об­су­ди­ли ва­ри­ан­ты ко­опе­ра­ции меж­ду ураль­ски­ми ре­ги­о­на­ми. Ак­ту­аль­на и за­да­ча про­из­вод­ства оте­че­ствен­но­го обо­ру­до­ва­ния для неф­те­га­зо­вой от­рас­ли.

Ком­мен­ти­руя ход ре­а­ли­за­ции про­грам­мы им­пор­то­за­ме­ще­ния в Тю­мен­ской об­ла­сти, гу­бер­на­тор А.Моор от­ме­тил, что за по­след­ние пять лет объ­ем за­ка­зан­но­го у тю­мен­ских пред­при­я­тий обо­ру­до­ва­ния и услуг вы­рос в два раза — до 117 млрд руб­лей. Слож­но­сти с при­об­ре­те­ни­ем им­порт­но­го обо­ру­до­ва­ния обо­зна­чи­лись еще в 2014 году, но сей­час си­ту­а­ция при­об­ре­ла кри­ти­че­ский ха­рак­тер: пол­но­стью за­ме­стить тех­но­ло­ги­че­ский им­порт пока не уда­лось. Во­про­сы им­пор­то­за­ме­ще­ния ак­тив­но об­суж­да­лись и на Тю­мен­ском неф­те­га­зо­вом фо­ру­ме, ко­то­ро­му в про­шлом году был при­сво­ен фе­де­раль­ный ста­тус. Для ре­ше­ния тех­но­ло­ги­че­ских за­дач в ТЭК со­здан Неф­те­га­зо­вый кла­стер Тю­мен­ской об­ла­сти. Цель де­я­тель­но­сти но­вой струк­ту­ры — сни­же­ние доли им­порт­но­го обо­ру­до­ва­ния и услуг в неф­те­га­зо­вой от­рас­ли до 40% к 2024 году за счет ре­а­ли­за­ции вы­со­ко­тех­но­ло­гич­ных про­ек­тов. По со­сто­я­нию на на­ча­ло 2023 года кла­стер объ­еди­ня­ет 107 ком­па­ний из 19 ре­ги­о­нов стра­ны. Та­ким об­ра­зом, Тю­мен­ская об­ласть ста­ла пло­щад­кой для меж­ре­ги­о­наль­но­го со­труд­ни­че­ства.

По­сте­пен­но в Тю­мен­ской об­ла­сти внед­ря­ют­ся ме­ха­низ­мы го­су­дар­ствен­но-част­но­го парт­нер­ства — пре­иму­ще­ствен­но в ре­сур­со­до­бы­ва­ю­щем сек­то­ре, энер­ге­ти­ке, жи­лищ­но-ком­му­наль­ном хо­зяй­стве и в со­ци­аль­ной сфе­ре. В на­ча­ле года утвер­жден но­вый пе­ре­чень ре­ги­о­наль­ных объ­ек­тов, при воз­ве­де­нии ко­то­рых пред­по­ла­га­ет­ся при­вле­кать ме­ха­низ­мы ГЧП: в него во­шли меж­уни­вер­си­тет­ский кам­пус ми­ро­во­го уров­ня, по­ли­кли­ни­ки, про­ек­ты по мо­дер­ни­за­ции ком­му­наль­ной ин­фра­струк­ту­ры и бла­го­устрой­ству тер­ри­то­рий.2 Осо­бое вни­ма­ние при­вле­ка­ет имен­но про­ект меж­ву­зов­ско­го кам­пу­са, ко­то­рый, со­глас­но кон­цеп­ции, бу­дет вклю­чать учеб­ные и ла­бо­ра­тор­ные кор­пу­са, тех­но­парк, кон­гресс-центр, го­сти­ни­цы, спор­тив­ный ком­плекс и даже ле­до­вую аре­ну. Пред­по­ла­га­ет­ся ре­а­ли­за­ция мас­штаб­но­го ин­фра­струк­тур­но­го про­ек­та.

В Тю­мен­ской об­ла­сти та­к­же в ско­ром вре­ме­ни пла­ни­ру­ет­ся по­стро­ить круп­ный ло­ги­сти­че­ский ком­плекс по со­гла­ше­нию с Wildberries. Ин­ве­сти­ции в про­ект со­ста­вят око­ло 8 млрд руб­лей, что при­не­сет ре­ги­о­ну пять ты­сяч но­вых ра­бо­чих мест. На дан­ный мо­мент сто­ро­ны на­хо­дят­ся в про­цес­се вы­бо­ры ло­ка­ции, но уже в те­ку­щем году воз­мож­но на­ча­ло стро­и­тель­ства.

Ту­ри­сти­че­ский по­тен­ци­ал Тю­мен­ской об­ла­сти оце­ни­ва­ет­ся до­ста­точ­но вы­со­ко. В фев­ра­ле ста­ло из­вест­но, что ре­ги­он при­знан по­бе­ди­те­лем II Все­рос­сий­ской ту­ри­сти­че­ской пре­мии Russian Travel Awards в но­ми­на­ции «Луч­шая ре­ги­о­наль­ная стра­те­гия раз­ви­тия ту­риз­ма и ин­ду­стрии го­сте­при­им­ства». В про­шлом году об­ласть по­се­ти­ли 3,3 млн ту­ри­стов, из них каж­дый тре­тий при­ез­жа­ет из ин­те­ре­са к тер­маль­ным ку­рор­там; зна­чи­мы­ми ме­ста­ми при­тя­же­ния счи­та­ют­ся ис­то­ри­че­ский го­род То­больск и Ялу­то­ров­ский острог.

При раз­ра­бот­ке ту­ри­сти­че­ской стра­те­гии в Тю­мен­ской об­ла­сти уда­лось сфор­ми­ро­вать яс­ный об­раз тер­ри­то­рии как од­но­го из ста­рей­ших си­бир­ских ре­ги­о­нов, а с 2020 года дей­ству­ет спе­ци­аль­ная про­грам­ма ло­яль­но­сти для ту­ри­стов «Си­бир­ское го­сте­при­им­ство» (не счи­тая под­держ­ки внут­рен­не­го ту­риз­ма, ока­зы­ва­е­мой на фе­де­раль­ном уровне), суб­си­дии для пред­при­ни­ма­те­лей. Бо­лее того, в ре­ги­о­наль­ном Агент­стве ту­риз­ма и про­дви­же­ния раз­ра­бо­тан спе­ци­аль­ный стан­дарт, пред­став­ля­ю­щий со­бой пе­ре­чень тре­бо­ва­ний к ту­ри­сти­че­ским объ­ек­там. Сре­ди трен­до­вых на­прав­ле­ний раз­ви­тия ту­риз­ма в Тю­мен­ской об­ла­сти в 2023 году — сель­ский и эко­ту­ризм, за­го­род­ный от­дых. В де­каб­ре 2022 года гу­бер­на­тор А.Моор и кор­по­ра­ция «Ту­ризм.РФ» под­пи­са­ли со­гла­ше­ние о со­труд­ни­че­стве, предо­став­ля­ю­щее до­ступ к до­пол­ни­тель­ным ин­стру­мен­там под­держ­ки ту­ри­сти­че­ской от­рас­ли (ин­ве­сти­ци­ям). Анон­си­ро­ва­но, что в ско­ром вре­ме­ни бу­дет по­стро­ен боль­шой че­ты­рех­звез­доч­ный отель в То­боль­ске.

Внут­ри­э­лит­ная кон­фи­гу­ра­ция: пре­ем­ствен­ность и вза­и­мо­дей­ствие

Для ру­ко­вод­ства Тю­мен­ской об­ла­сти ха­рак­тер­на вы­со­кая сте­пень пре­ем­ствен­но­сти по­ли­ти­че­ских элит. При­ход но­во­го гу­бер­на­то­ра не со­про­вож­да­ет­ся кар­ди­наль­ным раз­ры­вом с на­сле­ди­ем пред­ше­ствен­ни­ка. На­про­тив, от­ме­ча­ет­ся кон­струк­тив­ное со­труд­ни­че­ство меж­ду за­ни­мав­ши­ми в раз­ное вре­мя пост гла­вы ре­ги­о­на по­ли­ти­ка­ми. С уче­том того, что два преды­ду­щих гу­бер­на­то­ра Тю­мен­ской об­ла­сти: С.Со­бя­нин (2001-2005) и В.Яку­шев (2005-2018) – впо­след­ствии за­ни­ма­ли зна­чи­мое по­ло­же­ние в си­сте­ме рос­сий­ской вла­сти, в том чис­ле на фе­де­раль­ном уровне, гу­бер­на­тор А.Моор из­на­чаль­но мог рас­счи­ты­вать на под­держ­ку за пре­де­ла­ми ре­ги­о­на. Ре­сурс фе­де­раль­но­го вли­я­ния гу­бер­на­то­ра Тю­мен­ской об­ла­сти пред­став­ля­ет­ся од­ним из ар­гу­мен­тов в поль­зу его по­тен­ци­аль­ной по­бе­ды на пред­сто­я­щих вы­бо­рах. На прак­ти­ке это мо­жет озна­чать уме­ние при­вле­кать до­пол­ни­тель­ные фе­де­раль­ные сред­ства или под­держ­ку в рам­ках но­вых про­ек­тов и ини­ци­а­тив. Хотя фак­тор фи­нан­со­вой фе­де­раль­ной по­мо­щи для Тю­мен­ской об­ла­сти вто­ри­чен с уче­том эко­но­ми­че­ско­го ста­ту­са ре­ги­о­на, прин­ци­пи­аль­ная по­зи­ция цен­тра по на­прав­ле­ни­ям даль­ней­ше­го раз­ви­тия об­ла­сти име­ет су­ще­ствен­ное зна­че­ние.

Экс-гу­бер­на­тор ре­ги­о­на В.Яку­шев воз­глав­ля­ет пол­пред­ство в Ураль­ском фе­де­раль­ном окру­ге, куда вхо­дит Тю­мен­ская об­ласть. От­но­ше­ния меж­ду пол­пред­ством и об­ласт­ной ад­ми­ни­стра­ци­ей вполне бла­го­при­ят­ны. Пол­пред В.Яку­шев ре­гу­ляр­но со­вер­ша­ет по­езд­ки по тер­ри­то­ри­ям об­ла­сти.

В Тю­мен­ской об­ла­сти от­сут­ству­ют кон­флик­ты и про­ти­во­ре­чия меж­ду вла­стя­ми ре­ги­о­на и ад­ми­ни­стра­тив­но­го цен­тра. Пост гла­вы го­ро­да Тю­ме­ни с 2018 года за­ни­ма­ет Р.Ку­ха­рук, ко­то­рый ра­нее ра­бо­тал за­ме­сти­те­лем гла­вы ад­ми­ни­стра­ции го­ро­да (2016-2018), ко­гда на этой по­зи­ции на­хо­дил­ся А.Моор.

Как для хода из­би­ра­тель­ной кам­па­нии, так и для даль­ней­ше­го со­труд­ни­че­ства име­ют зна­че­ние от­но­ше­ния ад­ми­ни­стра­ции юга Тю­мен­ской об­ла­сти с эли­та­ми се­вер­ных окру­гов. С ру­ко­вод­ством Яма­ла у вла­стей Тю­мен­ской об­ла­сти скла­ды­ва­ют­ся наи­бо­лее кон­струк­тив­ные от­но­ше­ния, что под­твер­жда­ет­ся вы­со­ким уров­нем элек­то­раль­ной под­держ­ки гу­бер­на­то­ра имен­но при го­ло­со­ва­нии в ЯНАО. Отец дей­ству­ю­ще­го ямаль­ско­го гу­бер­на­то­ра А.Ар­тю­хов за­ни­ма­ет пост сек­ре­та­ря Тю­мен­ско­го ре­ги­о­наль­но­го от­де­ле­ния пар­тии «Еди­ная Рос­сия», а на ру­бе­же 1990-2000-х гг. ра­бо­тал в ЯНАО. С ру­ко­вод­ством ХМАО у ко­ман­ды гу­бер­на­то­ра А.Мо­ора та­к­же со­хра­ня­ют­ся кон­струк­тив­ные от­но­ше­ния, но кон­фи­гу­ра­ция хан­ты-ман­сий­ских элит име­ет внут­ренне бо­лее слож­ную кар­ти­ну, что обыч­но ска­зы­ва­ет­ся на уровне под­держ­ки об­ласт­ной ад­ми­ни­стра­ции.

На тер­ри­то­рии Тю­мен­ской об­ла­сти дей­ству­ют биз­нес-груп­пы, име­ю­щие об­ще­фе­де­раль­ные зна­че­ние – пре­жде все­го хол­динг «СИ­БУР» и НК «Рос­нефть». Ком­па­нии ре­а­ли­зу­ют круп­ные ин­фра­струк­тур­ные про­ек­ты и не име­ют про­ти­во­ре­чий с по­ли­ти­че­ски­ми эли­та­ми ре­ги­о­на.

1 https://​gubernator.admtyumen.ru/​Governor/​MoorAV/​interviews/​more.htm?id=11992540@cmsArticle

2https://​admtyumen.ru/​files/​upload/​OIV/​D_Economy/%​D0%9F%D0%B5%D1%80%D0%B5%D1%87%D0%B5%D0%BD%D1%8C%20%D0%BE%D0%B1%D1%8A%D0%B5%D0%BA%D1%82%D0%BE%D0%B2%20%D1%83%D1%82%D0%B2%D0%B5%D1%80%D0%B6%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9.pdf

Ссылка