у наших идей
есть энергия
+7 (499) 255 53 77

+7 (967) 159 13 50
 

Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в июне 2024 года

Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в июне 2024 года 08.07.2024

Орлов Дмитрий
Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК), кандидат исторических наук

1.Фе­де­раль­ная по­ли­ти­ка в от­но­ше­нии ре­ги­о­нов

Курс Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на на но­вую ин­ду­стри­а­ли­за­цию, раз­ви­тие ло­ги­сти­че­ских ко­ри­до­ров, мас­штаб­ное кад­ро­вое об­нов­ле­ние, а та­к­же пер­вые шаги в рам­ках под­го­тов­ки к пар­ла­мент­ской кам­па­нии 2026 года ока­за­ли вли­я­ние на ре­ги­о­наль­ную по­ли­ти­ку Крем­ля в июне 2024 года.

1.Од­ной из клю­че­вых пло­ща­док, где за­да­ют­ся кон­ту­ры ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ки, оста­ет­ся Пе­тер­бург­ский меж­ду­на­род­ный эко­но­ми­че­ский фо­рум. Сре­ди клю­че­вых эле­мен­тов стра­те­гии пре­зи­ден­та, на­шед­ших от­ра­же­ние и в рам­ках по­вест­ки ПМЭФ-2024, мож­но вы­де­лить раз­ви­тие ло­ги­сти­че­ских ко­ри­до­ров, а та­к­же ак­ти­ви­за­цию ра­бо­ты со стра­на­ми «Гло­баль­но­го Юга» (од­ним из мар­ке­ров того, что этот курс бу­дет про­дол­жен в бли­жай­шие годы, яв­ля­ет­ся вы­бор Бах­рей­на в ка­че­стве стра­ны-го­стя бу­ду­ще­го ПМЭФ-2025).

В этих усло­ви­ях до­пол­ни­тель­ные кон­ку­рент­ные пре­иму­ще­ства для при­вле­че­ния ин­ве­сто­ров, а та­к­же фе­де­раль­ной гос­под­держ­ки со­хра­нят ре­ги­о­ны, на тер­ри­то­рии ко­то­рых рас­по­ло­же­ны клю­че­вые транс­порт­ные узлы (в част­но­сти, в рам­ках «Се­вер­но­го мор­ско­го пути», Меж­ду­на­род­но­го транс­порт­но­го ко­ри­до­ра «Се­вер-Юг», Меж­ду­на­род­но­го транс­порт­но­го марш­ру­та «Ев­ро­па-За­пад­ный Ки­тай»), а та­к­же субъ­ек­ты, име­ю­щие ис­то­ри­че­ские свя­зи со стра­на­ми «Гло­баль­но­го Юга» (в том чис­ле ряд рес­пуб­лик ЮФО, СКФО и ПФО).

В рам­ках «юж­но­го век­то­ра» фе­де­раль­ной по­ли­ти­ки пре­иму­ще­ства мо­гут по­лу­чить не толь­ко круп­ные ре­ги­о­ны, воз­глав­ля­е­мые ру­ко­во­ди­те­ля­ми с очень силь­ным вли­я­ни­ем (как Та­тар­стан или Че­чен­ская Рес­пуб­ли­ка), но и от­но­си­тель­но неболь­шие по на­се­ле­нию и тер­ри­то­рии субъ­ек­ты, к ко­то­рым та­к­же в этих усло­ви­ях уси­ли­ва­ет­ся вни­ма­ние ин­ве­сто­ров. Сре­ди по­доб­ных при­ме­ров в рам­ках ПМЭФ-2024 от­ме­тим, на­при­мер, со­гла­ше­ние о стро­и­тель­стве уни­вер­саль­но­го скла­да про­до­воль­ствен­ных и непро­до­воль­ствен­ных то­ва­ров для ком­па­нии Ozon в Эне­ме меж­ду вла­стя­ми Ады­геи и од­ной из ком­па­ний в ГК «Ро­мекс Group», пред­по­ла­га­ю­щее при­вле­че­ние око­ло 8 млрд руб ин­ве­сти­ций. На этом фоне со­хра­ня­ет­ся устой­чи­вость по­зи­ций гла­вы рес­пуб­ли­ки Му­ра­та Кум­пи­ло­ва (36-е ме­сто).

2.За­да­чи в сфе­ре укреп­ле­ния обо­рон­но­го по­тен­ци­а­ла оста­ют­ся фак­то­ра­ми по­тен­ци­аль­но­го уси­ле­ния лоб­бист­ских воз­мож­но­стей ре­ги­о­нов-цен­тров ОПК. Так, на фоне про­шед­ше­го в июне под пред­се­да­тель­ством Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на со­ве­ща­ния по во­про­сам раз­ви­тия ко­раб­ле­стро­е­ния для обес­пе­че­ния обо­ро­ны и без­опас­но­сти го­су­дар­ства вос­хо­дя­щий тренд за­тра­ги­ва­ет по­зи­ции глав субъ­ек­тов, яв­ля­ю­щих­ся важ­ны­ми цен­тра­ми су­до­стро­е­ния. Уси­ли­ва­ет­ся вли­я­ние гу­бер­на­то­ра Ар­хан­гель­ской об­ла­сти Алек­сандра Цы­буль­ско­го (с 34-го на 26-е ме­сто) и врио гла­вы Ка­ли­нин­град­ской об­ла­сти Алек­сея Бес­про­зван­ных (с 68-го на 64-е ме­сто), оста­ют­ся­ся ста­биль­но вы­со­ки­ми по­зи­ции гу­бер­на­то­ра Санкт-Пе­тер­бур­га Алек­сандра Бег­ло­ва (4-е ме­сто) и гла­вы При­мор­ско­го края Оле­га Ко­же­мя­ко (9-е ме­сто).

Та­кой курс в ряде слу­ча­ев мо­жет ста­но­вит­ся фак­то­ром уси­ле­ния вни­ма­ния фе­де­раль­но­го цен­тра и к бо­лее про­блем­ным ре­ги­о­нам. Об­ра­тим вни­ма­ние, на­при­мер, на по­се­ще­ние в июне де­ле­га­ци­ей с уча­сти­ем ку­ри­ру­ю­ще­го су­до­стро­е­ние по­мощ­ни­ка пре­зи­ден­та Ни­ко­лая Патру­ше­ва и зам­сек­ре­та­ря Сов­беза Сер­гея Вах­ру­ко­ва Онеж­ско­го су­до­стро­и­тель­но-су­до­ре­монт­но­го за­во­да в Ка­ре­лии (гла­ва рес­пуб­ли­ки Ар­тур Пар­фен­чи­ков за­ни­ма­ет 82-е ме­сто в рей­тин­ге АПЭК за июнь).

Яв­ное уси­ле­ние ак­цен­та на под­держ­ку су­до­стро­е­ния (в том чис­ле для обо­рон­ных нужд):

  • мо­жет со­здать до­пол­ни­тель­ные кад­ро­вые лиф­ты для ру­ко­вод­ства пред­при­я­тий и чи­нов­ни­ков из со­от­вет­ству­ю­щих ре­ги­о­нов в 2025-2030 го­дах;
  • стать сти­му­лом для ре­а­ли­за­ции но­вых про­ек­тов в этой сфе­ре в ре­ги­о­нах, где эта от­расль в недав­нем про­шлом не на­хо­ди­лась в цен­тре вни­ма­ния (от­ме­тим воз­рож­де­ние су­до­стро­и­тель­но­го кла­сте­ра в Москве);
  • стать фак­то­ром бо­лее плот­но­го вни­ма­ния фе­де­раль­ных про­ве­ря­ю­щих струк­тур к пред­при­я­ти­ям от­рас­ли и го­ро­дам их при­сут­ствия (воз­мож­но, пер­вая вол­на та­ких про­ве­рок при­дет­ся уже на вто­рую по­ло­ви­ну 2024-2025 годы)

3.Курс на но­вую ин­ду­стри­а­ли­за­цию пред­по­ла­га­ет до­пол­ни­тель­ное вни­ма­ние фе­де­раль­ных вла­стей к раз­ви­тию необ­хо­ди­мой ин­фра­струк­ту­ры. По­ка­за­тель­на, на­при­мер, по­вест­ка про­шед­шей в июне ра­бо­чей встре­чи Вла­ди­мир Пу­ти­на с ген­ди­рек­то­ром, пред­се­да­те­лем прав­ле­ния ПАО «Рос­се­ти» Ан­дре­ем Рю­ми­ным, где об­суж­дал­ся ввод элек­тро­се­те­вых объ­ек­тов, необ­хо­ди­мых для ре­а­ли­за­ции но­вых про­ек­тов как в ре­сур­со­до­бы­ва­ю­щей (Ко­вык­тин­ское га­зо­кон­ден­сат­ное и Ча­ян­дин­ское неф­те­га­зо­кон­ден­сат­ное ме­сто­рож­де­ния), так и в про­мыш­лен­ной сфе­ре (Амур­ский га­зо­хи­ми­че­ско­го ком­плекс). На этом фоне укреп­ля­ют­ся по­зи­ции глав ре­ги­о­нов, в ко­то­рых рас­по­ло­же­ны эти объ­ек­ты: гу­бер­на­то­ра Ир­кут­ской об­ла­сти Иго­ря Коб­зе­ва (с 64-го на 56-е ме­сто), гла­вы Яку­тии Ай­се­на Ни­ко­ла­е­ва (с 26-го на 18-е ме­сто, пе­ре­хо­дит в груп­пу с очень силь­ным вли­я­ни­ем) и гла­вы Амур­ской об­ла­сти Ва­си­лия Ор­ло­ва (с 84-го на 83-е ме­сто).

Ха­рак­тер­но, что от­дель­ный блок в рам­ках встре­чи пре­зи­ден­та и гла­вы «Рос­се­тей» был по­свя­щен раз­ви­тию «Мос­ков­ско­го энер­ге­ти­че­ско­го коль­ца». За­тра­ги­вая эту тему, пре­зи­дент со­слал­ся на осо­бое вни­ма­ние к этой теме Сер­гея Со­бя­ни­на (1-е ме­сто) в свя­зи со зна­че­ни­ем это­го про­ек­та для эко­но­ми­ки ре­ги­о­на. Про­гноз АПЭК: в 2024-2030 го­дах ак­ти­ви­зи­ру­ет­ся вза­и­мо­дей­ствие фе­де­раль­ных вла­стей с гла­ва­ми наи­бо­лее эко­но­ми­че­ски зна­чи­мых ре­ги­о­нов не толь­ко по во­про­сам про­мыш­лен­но­го раз­ви­тия, но и для рас­ши­ре­ния энер­ге­ти­че­ской и транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры.

4.Од­ним из клю­че­вых в рам­ках ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ки Крем­ля оста­ет­ся во­прос под­го­тов­ки но­вых управ­лен­че­ских кад­ров.

В ходе про­шед­шей в ре­жи­ме ви­део­кон­фе­рен­ции встре­чи с вы­пуск­ни­ка­ми 6-го по­то­ка про­грам­мы раз­ви­тия кад­ро­во­го управ­лен­че­ско­го ре­зер­ва Выс­шей шко­лы го­су­дар­ствен­но­го управ­ле­ния РАН­ХиГС («шко­лы гу­бер­на­то­ров») пре­зи­дент от­ме­тил, что к по­доб­ным за­да­чам сле­ду­ет под­хо­дить ком­плекс­но — в рам­ках раз­ви­тия «ши­ро­кой об­ще­на­ци­о­наль­ной си­сте­мы от­бо­ра и под­го­тов­ки кад­ров», к ко­то­рой он от­нес и кон­курс «Ли­де­ры Рос­сии», и про­ек­ты в рам­ках плат­фор­мы «Рос­сия – стра­на воз­мож­но­стей».

5.Важ­ным ша­гом в кон­тек­сте на­ча­ла под­го­тов­ки к сле­ду­ю­щим пар­ла­мент­ским вы­бо­рам мож­но счи­тать на­зна­че­ние на пост врио гла­вы Ген­со­ве­та «Еди­ной Рос­сии» пол­пре­да пре­зи­ден­та в Ураль­ском фе­де­раль­ном окру­ге Вла­ди­ми­ра Яку­ше­ва.

Это кад­ро­вое ре­ше­ние в пер­спек­ти­ве 2024-2026 года мо­жет пред­по­ла­гать уси­ле­ние вни­ма­ния «Еди­ной Рос­сии» к про­блем­ным ас­пек­там ре­ги­о­наль­ной по­вест­ки, вклю­чая сфе­ру ЖКХ (как из­вест­но, Вла­ди­мир Яку­шев ра­нее воз­глав­лял про­филь­ное фе­де­раль­ное ми­ни­стер­ство). Ло­гич­ным ста­но­вит­ся раз­ви­тие пар­тий­ных струк­тур, необ­хо­ди­мых для про­ве­де­ния неза­ви­си­мо­го мо­ни­то­рин­га в этой сфе­ре (те­ма­ти­че­ских парт­про­ек­тов и пер­вич­ных от­де­ле­ний). Ве­ро­ят­но и уси­ле­ние кад­ро­во­го трен­да на вы­дви­же­ние кан­ди­да­та­ми от пар­тии в Гос­ду­му сле­ду­ю­ще­го со­зы­ва боль­ше­го чис­ла управ­лен­цев и об­ще­ствен­ных де­я­те­лей, в на­сто­я­щий мо­мент ра­бо­та­ю­щих на ре­ги­о­наль­ном и му­ни­ци­паль­ном уров­нях. Это ста­но­вит­ся до­пол­ни­тель­ным фак­то­ром вни­ма­ния фе­де­раль­ных вла­стей к ре­ги­о­наль­ным кам­па­ни­ям 2024 года (в том чис­ле к вы­бо­рам в Мосгор­ду­му: на стар­те кам­па­нии про­изо­шло за­мет­ное об­нов­ле­ние кор­пу­са кан­ди­да­тов от «Еди­ной Рос­сии»).

2.От­но­ше­ния в эли­тах и ре­ги­о­наль­ные внут­ри­э­лит­ные кон­флик­ты

1.Ярко вы­ра­жен­ный тренд на пе­ре­ме­ще­ние управ­лен­че­ских кад­ров меж­ду ре­ги­о­на­ми за­тро­нул в июне как пред­вы­бор­ные, так и дру­гие, пре­жде все­го гео­ст­ра­те­ги­че­ские субъ­ек­ты Фе­де­ра­ции.

Так, в Рес­пуб­ли­ке Ал­тай по­сле на­зна­че­ния на пост врио гла­вы ре­ги­о­на Ан­дрея Тур­ча­ка (46-е ме­сто в рей­тин­ге) и.о.вице-пре­мье­ра-ми­ни­стра эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия ре­ги­о­на стал до недав­не­го вре­ме­ни пред­став­ляв­ший в Гос­ду­ме Ал­тай­ский край Алек­сандр Про­ко­пьев. А на пост гла­вы пра­ви­тель­ства Лу­ган­ской на­род­ной рес­пуб­ли­ки пе­ре­шел быв­ший гла­ва Ми­ас­са (Че­ля­бин­ская об­ласть) Егор Ко­валь­чук.

В ряде слу­ча­ев это мо­жет сви­де­тель­ство­вать об уси­ле­нии роли ряда ре­ги­о­нов в ка­че­стве до­но­ров кад­ров — на­при­мер, ра­нее с по­ста пер­во­го вице-гу­бер­на­то­ра той же Че­ля­бин­ской об­ла­сти на долж­ность гла­вы пра­ви­тель­ства За­по­ро­жья пе­ре­ш­ла Ири­на Гехт. Сре­ди ре­ги­о­нов, ко­то­рые вновь под­твер­ди­ли по­доб­ную роль в ходе преды­ду­щих кад­ро­вых на­зна­че­ний — и Тю­мен­ская об­ласть, с уче­том на­зна­че­ния экс-гла­вы ее ад­ми­ни­стра­тив­но­го цен­тра Рус­ла­на Ку­ха­ру­ка на пост врио гла­вы ХМАО.

Для са­мих ре­ги­о­нов-«кад­ро­вых до­но­ров» этот тренд мо­жет озна­чать уско­ре­ние ра­бо­ты со­ци­аль­ных лиф­тов, что долж­но ока­зать бла­го­при­ят­ное вли­я­ние на внут­ри­э­лит­ный ба­ланс в та­ких субъ­ек­тах (сни­жая уро­вень ме­ж­э­лит­ной на­пря­жен­но­сти).

Про­гноз АПЭК: ак­тив­ное «го­ри­зон­таль­ное» пе­ре­ме­ще­ние ре­ги­о­наль­ных кад­ров мо­жет стать ча­стью под­го­тов­ки к гу­бер­на­тор­ским ро­та­ци­ям 2025-2027 го­дов, в ко­то­рых бу­дут за­дей­ство­ва­ны управ­лен­цы, ныне по­лу­ча­ю­щие опыт в но­вых или эко­но­ми­че­ски про­блем­ных ре­ги­о­нах.

2.Кад­ро­вые пе­ре­ста­нов­ки на стар­те гу­бер­на­тор­ских кам­па­ний кос­ну­лись ряда ре­ги­о­нов с про­тестным по­тен­ци­а­лом. Так, в Орен­бург­ской об­ла­сти был от­прав­лен в от­став­ку ми­нистр при­род­ных ре­сур­сов, эко­ло­гии и иму­ще­ствен­ных от­но­ше­ний ре­ги­о­на Алек­сандр Сам­бур­ский, а в Кал­мы­кии на ра­бо­ту в ад­ми­ни­стра­цию ре­ги­о­на пе­ре­шел гла­ва ад­ми­ни­стра­ции Эли­сты Ша­фран Теп­ши­нов. При этом по­зи­ции гу­бер­на­то­ра Орен­бур­жья Де­ни­са Пас­ле­ра в рей­тин­ге АПЭК за июнь осла­бе­ва­ют (с 38-го на 41-е ме­сто), а гла­вы Кал­мы­кии Бату Ха­си­ко­ва укре­пи­лись незна­чи­тель­но (с 74-го на 73-е ме­сто).

Про­гноз АПЭК: в июле-ав­гу­сте 2024 года тренд на пе­ре­ста­нов­ки в ре­ги­о­наль­ных пра­ви­тель­ствах и ру­ко­вод­стве ад­ми­ни­стра­тив­ных цен­тров про­дол­жит раз­ви­вать­ся в про­тестных ре­ги­о­нах (пре­жде все­го в Орен­бург­ской об­ла­сти и, воз­мож­но, За­бай­каль­ском крае). По­доб­ные ре­ше­ния мо­гут иметь лишь огра­ни­чен­ное зна­че­ние для ней­тра­ли­за­ции ин­фор­ма­ци­он­ных атак про­тив наи­бо­лее уяз­ви­мых или во­вле­чен­ных во внут­ри­э­лит­ные кон­флик­ты гу­бер­на­то­ров.

3.Про­гноз АПЭК: ан­ти­кор­руп­ци­он­ные рас­сле­до­ва­ния во вто­рой по­ло­вине 2024 года, воз­мож­но, бу­дут чаще за­тра­ги­вать гео­ст­ра­те­ги­че­ские тер­ри­то­рии, а та­к­же ре­ги­о­ны, где гу­бер­на­тор­ские ро­та­ции (пре­жде все­го с при­хо­дом ру­ко­во­ди­те­ля из дру­гой управ­лен­че­ской ко­ман­ды) со­сто­я­лись в 2023-2024 го­дах.

В ка­че­стве при­ме­ра пер­во­го трен­да от­ме­тим за­дер­жа­ние экс-мэра Но­во­го Урен­гоя и быв­ше­го за­ме­сти­те­ля гу­бер­на­то­ра ЯНАО Ан­дрея Во­ро­но­ва, а та­к­же дело в от­но­ше­нии руко­во­ди­те­ля Фон­да ка­пи­таль­но­го ре­мон­та Ка­ли­нин­град­ской об­ла­сти Оле­га Тур­ки­на. При­мер вто­ро­го — за­дер­жа­ние Вла­ди­ми­ра Куп­ри­я­но­ва, до 25 мая 2024 года за­ни­мав­ше­го пост ми­ни­стра тру­да и со­ци­аль­но­го раз­ви­тия Ом­ской об­ла­сти (ра­бо­тал в этой долж­но­сти с 2015 года).

Про­гноз АПЭК: при­о­ри­тет­ным на­прав­ле­ни­ем ан­ти­кор­руцпци­он­ной по­ли­ти­ки в бли­жай­шие ме­ся­цы оста­нут­ся сфе­ра строй­ком­плек­са (в том чис­ле в сфе­ре стро­и­тель­ства транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры), рас­пре­де­ле­ния зе­мель под за­строй­ку, ЖКХ, а та­к­же функ­ци­о­ни­ро­ва­ния со­ци­аль­ных учре­жде­ний. В чис­ло ре­ги­о­нов, где во вто­рой по­ло­вине 2024 — на­ча­ле 2025 года мо­жет быть про­яв­ле­но до­пол­ни­тель­ное вни­ма­ние си­ло­вых струк­тур к чи­нов­ни­кам, ра­бо­тав­шим там в со­ста­ве преды­ду­щих управ­лен­че­ских ко­манд, ве­ро­ят­но, вой­дут Ха­ба­ров­ский край и Рес­пуб­ли­ка Ал­тай.

3.Про­гноз АПЭК. Ожи­да­е­мые трен­ды июля-ав­гу­ста 2024 года

1.Про­гноз АПЭК: си­стем­ные уста­нов­ки де­я­те­лей Ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та, за­дан­ные в рам­ках за­кры­то­го се­ми­на­ра для вице-гу­бер­на­то­ров по внут­рен­ней по­ли­ти­ке, со­сто­яв­ше­го­ся на пло­щад­ке Ма­стер­ской управ­ле­ния «Се­неж» в кон­це июня, мо­гут иметь зна­че­ние не толь­ко для мо­де­ра­ции ре­ги­о­наль­ныз из­би­ра­тель­ных кам­па­ний 2024 года, но и по­вли­ять на оп­по­зи­ци­он­ные кад­ро­вые лиф­ты на­ка­нуне пар­ла­мент­ской кам­па­нии-2026. Как ста­ло из­вест­но из ме­диа, фе­де­раль­ные ку­ра­то­ры внут­рен­ней по­ли­ти­ки ори­ен­ти­ро­ва­ли ре­ги­о­наль­ные вла­сти на уход от тра­ди­ций «эпо­хи сверх­боль­ших ре­зуль­та­тов» ос­нов­ных кан­ди­да­тов в ходе гу­бер­на­тор­ских кам­па­ний. Та­кой курс мо­жет быть свя­зан со стрем­ле­ни­ем фе­де­раль­но­го цен­тра за­ра­нее вы­явить си­стем­ных оп­по­зи­ци­он­ных по­ли­ти­ков, го­то­вых вы­сту­пать в ка­че­стве ак­тив­ных иг­ро­ков на про­тестном поле, но яв­ля­ю­щих­ся кон­струк­тив­ны­ми оп­по­нен­та­ми ре­ги­о­наль­ных вла­стей. Эта за­да­ча по­лу­ча­ет осо­бое зна­че­ние на­ка­нуне ожи­да­е­мой мас­штаб­ной сме­ны по­ли­ти­че­ских по­ко­ле­ний на оп­по­зи­ци­он­ном флан­ге в 2024-2026 го­дах.

2.Про­гноз АПЭК: зо­ной наи­бо­лее ак­тив­ных пуб­лич­ных кон­флик­тов в июле-ав­гу­сте 2024 года мо­гут стать пред­вы­бор­ные ре­ги­о­ны с вы­со­ким про­тестным по­тен­ци­а­лом. Яр­ким при­ме­ром в на­ча­ле лета стал За­бай­каль­ский край, где кан­ди­дат в гу­бер­на­то­ры от «Спра­вед­ли­вой Рос­сии — За прав­ду» де­пу­тат Гос­ду­мы Юрий Гри­го­рьев по­дал за­яв­ле­ние в Ген­про­ку­ра­ту­ру, за­явив об имев­ших­ся, по его мне­нию, на­ру­ше­ни­ях в рам­ках из­би­ра­тель­ной кам­па­нии. Кро­ме того, фе­де­раль­ный ре­зо­нанс при­об­ре­ла го­ло­дов­ка жи­те­лей на­хо­дя­ще­го­ся в том же ре­ги­оне го­ро­да Бор­зя в свя­зи с про­бле­ма­ми в сфе­ре ЖКХ. На этом фоне по­зи­ции гу­бер­на­то­ра ре­ги­о­на Алек­сандра Оси­по­ва до­пол­ни­тель­но, хотя и незна­чи­тель­но, осла­бе­ва­ют (с 86-го на 87-е ме­сто). В зоне рис­ка в рам­ках это­го трен­да мо­гут ока­зать­ся та­к­же Орен­бург­ская и, воз­мож­но, Кур­ган­ская об­ла­сти. Кро­ме того, нега­тив­ные ин­фор­ма­ци­он­ные кам­па­нии мо­гут вновь ак­ти­ви­зи­ро­вать­ся и в неко­то­рых па­тер­на­лист­ских (на­при­мер, Рес­пуб­ли­ке Тыва), и в элек­то­раль­но управ­ля­е­мых ре­ги­о­нах (в Вол­го­град­ской об­ла­сти).

3.Тер­ак­ты в Да­ге­стане ста­но­вят­ся фак­то­ром до­пол­ни­тель­ной ак­ту­а­ли­за­ции по­вест­ки без­опас­но­сти на ре­ги­о­наль­ном уровне. Этот вы­зов мо­жет за­ста­вить вла­сти субъ­ек­тов в июле-ав­гу­сте 2024 года уси­лить меры по охране клю­че­вых ло­ги­че­ских уз­лов, объ­ек­тов транс­порт­ной и энер­ге­ти­че­ской ин­фра­струк­ту­ры, а та­к­же пред­при­нять шаги по ней­тра­ли­за­ции рис­ков в сфе­ре охра­ны об­ра­зо­ва­тель­ных учре­жде­ний в рам­ках под­го­тов­ки к но­во­му учеб­но­му году. Без­услов­но, это бу­дет спо­соб­ство­вать укреп­ле­нию вли­я­ния вице-гу­бер­на­то­ров и ре­ги­о­наль­ных вице-пре­мье­ров, ку­ри­ру­ю­щих во­про­сы без­опас­но­сти, но та­к­же — воз­мож­но­му стрем­ле­нию фе­де­раль­ных вла­стей ини­ци­и­ро­вать ро­та­ции сре­ди этих чи­нов­ни­ков в ре­ги­о­нах, ко­то­рые бу­дут пред­став­лять­ся наи­бо­лее уяз­ви­мы­ми для та­ких рис­ков (пре­жде все­го, в ре­ги­о­нах ЮФО, СКФО и ПФО).

4.Вни­ма­ние фе­де­раль­ных струк­тур к про­бле­мам в ми­гра­ци­он­ной сфе­ре бу­дет мо­ти­ви­ро­вать гу­бер­на­то­ров ве­сти ра­бо­ту по пре­вен­тив­но­му ре­а­ги­ро­ва­нию на рис­ки в этой сфе­ре. Сре­ди при­ме­ров та­кой по­ли­ти­ки — уже­сто­че­ние ми­гра­ци­он­но­го кон­тро­ля в ре­ги­оне по ини­ци­а­ти­ве гу­бер­на­то­ра Че­ля­бин­ской об­ла­сти Алек­сея Тексле­ра (7-е ме­сто в рей­тин­ге). В рам­ках это­го трен­да оче­ви­ден за­прос на бо­лее тес­ное вза­и­мо­дей­ствие вла­стей субъ­ек­тов и си­ло­вых струк­тур, но и на до­пол­ни­тель­ную от­вет­ствен­ность глав му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний в этой сфе­ре и, воз­мож­но, на их бо­лее ак­тив­ное во­вле­че­ние в вы­ра­бот­ку фе­де­раль­ной ми­гра­ци­он­ной по­ли­ти­ки (пре­жде все­го если речь идет о гла­вах го­ро­дов и рай­о­нов из круп­ных аг­ло­ме­ра­ций).

5.Кри­ти­ка де­пу­та­та­ми Гос­ду­мы ре­а­ли­за­ции фе­де­раль­но­го про­ек­та «Оздо­ров­ле­ние Вол­ги» нац­про­ек­та «Эко­ло­гия» в ряде ре­ги­о­нов ПФО мо­жет быть ча­стью трен­да, с од­ной сто­ро­ны, на бо­лее плот­ный кон­троль фе­де­раль­но­го цен­тра за со­сто­я­ни­ем объ­ек­тов во­до­от­ве­де­ния, с дру­гой — на бо­лее ак­тив­ное во­вле­че­ние в та­кую ра­бо­ту как пар­ла­мен­та­ри­ев, так и об­ще­ствен­ных ор­га­ни­за­ций. Про­гноз АПЭК: во вто­рой по­ло­вине 2024 года спе­ци­аль­ное вни­ма­ние мо­жет про­яв­ле­но к за­бла­го­вре­мен­но­му мо­ни­то­рин­гу и те­сти­ро­ва­нию объ­ек­тов и ин­фра­струк­ту­ры, необ­хо­ди­мых для ре­а­ги­ро­ва­ния на па­вод­ки, — и кос­нуть­ся ряда тер­ри­то­рий Ураль­ско­го, Си­бир­ско­го и Даль­не­во­сточ­но­го фе­де­раль­ных окру­гов.

Гла­ва субъ­ек­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­цииМе­сто в рей­тин­геМе­сто в рей­тин­ге в маеСред­ний балл
Очень силь­ное вли­я­ние

Со­бя­нин Сер­гей Се­мё­но­вич
Мэр го­ро­да Москва
119,83
Ка­ды­ров Рам­зан Ах­ма­то­вич
Гла­ва Че­чен­ской Рес­пуб­ли­ки
228,06
Мин­ни­ха­нов Ру­стам Нур­га­ли­е­вич
Пре­зи­дент Рес­пуб­ли­ки Та­тар­стан
337,80
Бег­лов Алек­сандр Дмит­ри­е­вич
Гу­бер­на­тор го­ро­да Санкт – Пе­тер­бург
447,41
Моор Алек­сандр Вик­то­ро­вич
Гу­бер­на­тор Тю­мен­ской об­ла­сти
557,11
Дроз­ден­ко Алек­сандр Юрье­вич
Гу­бер­на­тор Ле­нин­град­ской об­ла­сти
667,00
Текслер Алек­сей Лео­ни­до­вич
Гу­бер­на­тор Че­ля­бин­ской об­ла­сти
776,97
Во­ро­бьев Ан­дрей Юрье­вич
Гу­бер­на­тор Мос­ков­ской об­ла­сти
8206,92
Ко­же­мя­ко Олег Ни­ко­ла­е­вич
Гу­бер­на­тор При­мор­ско­го края
996,90
Ха­би­ров Ра­дий Фа­ри­то­вич
Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Баш­кор­то­стан
10106,86
Глад­ков Вя­че­слав Вла­ди­ми­ро­вич
Гу­бер­на­тор Бел­го­род­ской об­ла­сти
1186,84
Ко­тю­ков Ми­ха­ил Ми­хай­ло­вич
Гу­бер­на­тор Крас­но­яр­ско­го края
12116,79
Ни­ки­тин Глеб Сер­ге­е­вич
Гу­бер­на­тор Ни­же­го­род­ской об­ла­сти
13166,73
Ни­ки­тин Ан­дрей Сер­ге­е­вич
Гу­бер­на­тор Нов­го­род­ской об­ла­сти
14136,70
Пу­ши­лин Де­нис Вла­ди­ми­ро­вич
Гла­ва До­нец­кой На­род­ной Рес­пуб­ли­ки
15126,59
Ак­се­нов Сер­гей Ва­ле­рье­вич
Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Крым
16146,58
Ба­лиц­кий Ев­ге­ний Ви­та­лье­вич
Гу­бер­на­тор За­по­рож­ской об­ла­сти
17156,52
Ни­ко­ла­ев Ай­сен Сер­ге­е­вич
Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Саха (Яку­тия)
18266,51
Де­ме­шин Дмит­рий Вик­то­ро­вич
Врио гу­бер­на­то­ра Ха­ба­ров­ско­го края
19176,49
Па­сеч­ник Лео­нид Ива­но­вич
Гла­ва Лу­ган­ской На­род­ной Рес­пуб­ли­ки
20186,48
Силь­ное вли­я­ние

Кон­дра­тьев Ве­ни­а­мин Ива­но­вич
Гу­бер­на­тор Крас­но­дар­ско­го края
21256,44
Бо­го­маз Алек­сандр Ва­си­лье­вич
Гу­бер­на­тор Брян­ской об­ла­сти
22236,40
Ру­де­ня Игорь Ми­хай­ло­вич
Гу­бер­на­тор Твер­ской об­ла­сти
23196,38
Ме­няй­ло Сер­гей Ива­но­вич
Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Се­вер­ная Осе­тия – Ала­ния
24216,37
Саль­до Вла­ди­мир Ва­си­лье­вич
Гу­бер­на­тор Хер­сон­ской об­ла­сти
25316,36
Цы­буль­ский Алек­сандр Ви­та­лье­вич
Гу­бер­на­тор Ар­хан­гель­ской об­ла­сти
26346,34
Ар­тю­хов Дмит­рий Ан­дре­евич
Гу­бер­на­тор Яма­ло – Ненец­ко­го АО
27226,32
Мал­ков Па­вел Вик­то­ро­вич
Гу­бер­на­тор Ря­зан­ской об­ла­сти
28276,30
Раз­во­жа­ев Ми­ха­ил Вла­ди­ми­ро­вич
Гу­бер­на­тор го­ро­да Се­ва­сто­по­ля
29246,28
Зду­нов Ар­тём Алек­се­е­вич
Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Мор­до­вия
30336,23
Чи­бис Ан­дрей Вла­ди­ми­ро­вич
Гу­бер­на­тор Мур­ман­ской об­ла­сти
31286,22
Ли­ма­рен­ко Ва­ле­рий Иго­ре­вич
Гу­бер­на­тор Са­ха­лин­ской об­ла­сти
32306,19
Ав­де­ев Алек­сандр Алек­сан­дро­вич
Гу­бер­на­тор Вла­ди­мир­ской об­ла­сти
33326,16
Ку­ха­рук Рус­лан Ни­ко­ла­е­вич
Врио гу­бер­на­то­ра Хан­ты – Ман­сий­ско­го АО – Югра
346,13
Куй­ва­шев Ев­ге­ний Вла­ди­ми­ро­вич
Гу­бер­на­тор Сверд­лов­ской об­ла­сти
35356,10
Кум­пи­лов Му­рат Ка­раль­би­е­вич
Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Ады­гея
36366,08
Евра­ев Ми­ха­ил Яко­вле­вич
Гу­бер­на­тор Яро­слав­ской об­ла­сти
37406,04
Куз­не­цов Вла­ди­слав Га­ри­е­вич
Гу­бер­на­тор Чу­кот­ско­го АО
38426,02
Вос­кре­сен­ский Ста­ни­слав Сер­ге­е­вич
Гу­бер­на­тор Ива­нов­ской об­ла­сти
39396,01
Шап­ша Вла­ди­слав Ва­ле­рье­вич
Гу­бер­на­тор Ка­луж­ской об­ла­сти
40376,00
Пас­лер Де­нис Вла­ди­ми­ро­вич
Гу­бер­на­тор Орен­бург­ской об­ла­сти
41385,98
Бу­сар­гин Ро­ман Вик­то­ро­вич
Гу­бер­на­тор Са­ра­тов­ской об­ла­сти
42295,96
Ве­дер­ни­ков Ми­ха­ил Юрье­вич
Гу­бер­на­тор Псков­ской об­ла­сти
43435,95
Бре­ча­лов Алек­сандр Вла­ди­ми­ро­вич
Гла­ва Уд­мурт­ской рес­пуб­ли­ки
44475,93
Ка­ли­ма­тов Ма­хмуд – Али Мак­ша­ри­по­вич
Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Ин­гу­ше­тия
45445,91
Тур­чак Ан­дрей Ана­то­лье­вич
Врио гла­вы Рес­пуб­ли­ки Ал­тай
465,90
Без­дуд­ный Юрий Ва­си­лье­вич
Гу­бер­на­тор Ненец­ко­го ав­то­ном­но­го окру­га
47505,88
Фе­до­ри­щев Вя­че­слав Ан­дре­евич
Врио гу­бер­на­то­ра Са­мар­ской об­ла­сти
485,87
Ар­та­мо­нов Игорь Ге­ор­ги­е­вич
Гу­бер­на­тор Ли­пец­кой об­ла­сти
49465,85
Ма­зур Вла­ди­мир Вла­ди­ми­ро­вич
Гу­бер­на­тор Том­ской об­ла­сти
50525,84
Сред­нее вли­я­ние

Рус­ских Алек­сей Юрье­вич
Гу­бер­на­тор Улья­нов­ской об­ла­сти
51535,82
Те­м­ре­зов Ра­шид Бор­и­спи­е­вич
Гла­ва Ка­ра­чае­во – Чер­кес­ской Рес­пуб­ли­ки
52495,81
Се­ре­дюк Илья Вла­ди­ми­ро­вич
Врио гу­бер­на­то­ра Ке­ме­ров­ской об­ла­сти
53585,80
Вла­ди­ми­ров Вла­ди­мир Вла­ди­ми­ро­вич
Гу­бер­на­тор Став­ро­поль­ско­го края
54565,78
Го­лу­бев Ва­си­лий Юрье­вич
Гу­бер­на­тор Ро­стов­ской об­ла­сти
55455,75
Коб­зев Игорь Ива­но­вич
Гу­бер­на­тор Ир­кут­ской об­ла­сти
56645,73
Бо­ча­ров Ан­дрей Ива­но­вич
Гу­бер­на­тор Вол­го­град­ской об­ла­сти
57 615,71
Со­ко­лов Алек­сандр Ва­лен­ти­но­вич
Гу­бер­на­тор Ки­ров­ской об­ла­сти
58555,70
Гу­сев Алек­сандр Вик­то­ро­вич
Гу­бер­на­тор Во­ро­неж­ской об­ла­сти
59695,68
Хо­цен­ко Ви­та­лий Пав­ло­вич
Гу­бер­на­тор Ом­ской об­ла­сти
60605,66
Трав­ни­ков Ан­дрей Алек­сан­дро­вич
Гу­бер­на­тор Но­во­си­бир­ской об­ла­сти
61595,64
Ма­хо­нин Дмит­рий Ни­ко­ла­е­вич
Гу­бер­на­тор Перм­ско­го края
62545,63
Клыч­ков Ан­дрей Ев­ге­нье­вич
Гу­бер­на­тор Ор­лов­ской об­ла­сти
63575,61
Бес­про­зван­ных Алек­сей Сер­ге­е­вич
Врио гу­бер­на­то­ра Ка­ли­нин­град­ской об­ла­сти
64685,59
То­мен­ко Вик­тор Пет­ро­вич
Гу­бер­на­тор Ал­тай­ско­го края
65675,58
Мель­ни­чен­ко Олег Вла­ди­ми­ро­вич
Гу­бер­на­тор Пен­зен­ской об­ла­сти
66625,57
Фи­ли­мо­нов Ге­ор­гий Юрье­вич
Врио Гу­бер­на­то­ра Во­ло­год­ской об­ла­сти
67705,55
Ко­ков Каз­бек Ва­ле­рье­вич
Гла­ва Ка­бар­ди­но – Бал­кар­ской Рес­пуб­ли­ки
68765,54
Сит­ни­ков Сер­гей Кон­стан­ти­но­вич
Гу­бер­на­тор Ко­стром­ской об­ла­сти
69635,52
Смир­нов Алек­сей Бо­ри­со­вич
Врио гу­бер­на­то­ра Кур­ской об­ла­сти
70735,50
Шум­ков Ва­дим Ми­хай­ло­вич
Гу­бер­на­тор Кур­ган­ской об­ла­сти
71725,48
Ни­ко­ла­ев Олег Алек­се­е­вич
Гла­ва Чу­ваш­ской Рес­пуб­ли­ки
72755,47
Ха­си­ков Бату Сер­ге­е­вич
Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Кал­мы­кия
73745,45
Но­сов Сер­гей Кон­стан­ти­но­вич
Гу­бер­на­тор Ма­га­дан­ской об­ла­сти
74665,44
Цы­де­нов Алек­сей Сам­бу­е­вич
Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Бу­ря­тия
75655,43
Его­ров Мак­сим Бо­ри­со­вич
Гла­ва Там­бов­ской об­ла­сти
76785,40
Уйба Вла­ди­мир Вик­то­ро­вич
Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Коми
77855,39
Ано­хин Ва­си­лий Ни­ко­ла­е­вич
Гу­бер­на­тор Смо­лен­ской об­ла­сти
78795,37
Ко­но­ва­лов Ва­лен­тин Оле­го­вич
Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Ха­ка­сия
79715,36
Зай­цев Юрий Вик­то­ро­вич
Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Ма­рий Эл
80775,34
Ми­ля­ев Дмит­рий Вя­че­сла­во­вич Врио гу­бер­на­то­ра Туль­ской об­ла­сти81835,27
Пар­фен­чи­ков Ар­тур Оле­го­вич
Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Ка­ре­лия
82825,23
Ор­лов Ва­си­лий Алек­сан­дро­вич
Гу­бер­на­тор Амур­ской об­ла­сти
83845,20
Гольд­штейн Ро­сти­слав Эрн­сто­вич
Гу­бер­на­тор Ев­рей­ской ав­то­ном­ной об­ла­сти
84885,17
Ба­буш­кин Игорь Юрье­вич
Гу­бер­на­тор Аст­ра­хан­ской об­ла­сти
85805,12
Со­ло­дов Вла­ди­мир Вик­то­ро­вич
Гу­бер­на­тор Кам­чат­ско­го края
86875,08
Оси­пов Алек­сандр Ми­хай­ло­вич
Гу­бер­на­тор За­бай­каль­ско­го края
87865,07
Ме­ли­ков Сер­гей Али­мо­вич
Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Да­ге­стан
88415,00
Хо­ва­лыг Вла­ди­слав То­ва­ри­щтай­о­вич
Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Тыва
89814,81

Ме­то­ди­ка ис­сле­до­ва­ния АПЭК

Экс­перт­ный опрос, на ре­зуль­та­тах ко­то­ро­го ос­но­ван рей­тинг наи­бо­лее вли­я­тель­ных гу­бер­на­то­ров в Рос­сии, про­во­дит­ся ме­то­дом за­кры­то­го ан­ке­ти­ро­ва­ния. В нем при­ни­ма­ют уча­стие 26 экс­пер­тов: по­ли­то­ло­ги, по­лит­тех­но­ло­ги, ме­ди­а­экс­пер­ты, жур­на­ли­сты.

Как бы Вы оце­ни­ли по шка­ле от 1 до 10 вли­я­ние на фе­де­раль­ном уровне (в Ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та РФ, Пра­ви­тель­стве РФ, Фе­де­раль­ном со­бра­нии РФ, пар­тий­ной и биз­нес-эли­те) сле­ду­ю­щих глав ре­ги­о­нов?

Сна­ча­ла каж­дый из экс­пер­тов оце­ни­ва­ет вли­я­ние каж­до­го из кан­ди­да­тов, пред­став­лен­ных в ан­ке­те, а за­тем опре­де­ля­ют­ся сред­ние ариф­ме­ти­че­ские зна­че­ния экс­перт­ных оце­нок (сред­ние бал­лы).

Ито­го­вый рей­тинг пред­став­ля­ет со­бой кон­со­ли­ди­ро­ван­ную оцен­ку вли­я­ния всех глав ре­ги­о­нов Рос­сии ли­де­ра­ми рос­сий­ско­го экс­перт­но­го со­об­ще­ства. Пер­со­на­лии, во­шед­шие в рей­тинг по ре­зуль­та­там опро­са, рас­пре­де­ля­ют­ся по раз­де­лам «очень силь­ное вли­я­ние» (1-20), «силь­ное вли­я­ние» (21-50), «сред­нее вли­я­ние» (51-85).

Спи­сок экс­пер­тов

Арь­ков Ви­та­лий (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Ниж­ние По­вол­жье и Се­вер­ный Кав­каз), Га­вы­че­ва Алек­сандра (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций), Ге­ре­ев Рус­лан (Центр ис­лам­ских ис­сле­до­ва­ний СКФО), Гра­щен­ков Илья (Центр раз­ви­тия ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ки), Гром­ский Алек­сей (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Нов­го­род­ская об­ласть), Жа­ри­хин Вла­ди­мир (Ин­сти­тут стран СНГ), Жу­равлев Дмит­рий (Ин­сти­тут ре­ги­о­наль­ных про­блем), Зу­ба­нов Сер­гей (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Яма­ло-Ненец­ком ав­то­ном­ный округ), Ива­нов Ви­та­лий (Фонд раз­ви­тия граж­дан­ско­го об­ще­ства), Ко­ва­лен­ко Ар­тём (жур­нал «Экс­перт-Урал»), Куз­не­цов Глеб (Экс­перт­ный ин­сти­тут со­ци­аль­ных ис­сле­до­ва­ний), Лав­ров Ан­дрей (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Че­ля­бин­ская об­ласть), Львов Сте­пан (ВЦИ­ОМ), Мин­че­ва Ма­рия (кон­сал­тин­го­вое агент­ство «Го­род»), Ми­хе­ев Сер­гей (по­ли­то­лог), Му­ха­ме­тов Рус­лан (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Сверд­лов­ская об­ласть), Ней­ж­ма­ков Ми­ха­ил (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций), Ор­лов Дмит­рий (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций), Под­ко­па­е­ва Еле­на (пор­тал «Ре­ги­о­наль­ные ком­мен­та­рии»), Трес­кин Ва­дим (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Ар­хан­гель­ская об­ласть), Ту­ров­ский Ро­сти­слав (Центр по­ли­ти­че­ских тех­но­ло­гий), Ха­нас Петр (Даль­не­во­сточ­ный кон­сал­тин­го­вый центр), Цы­ган­ков Ана­то­лий (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Рес­пуб­ли­ка Ка­ре­лия), Ше­шу­ко­ва Га­ли­на (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Орен­бург­ская об­ласть).

АПЭК, 2024 г.

Ссылка


Возврат к списку