17.07.2024

За­яв­лен­ная Крем­лем но­вая элек­то­раль­ная по­ли­ти­ка, ори­ен­ти­ру­ю­щая ре­ги­о­наль­ные ад­ми­ни­стра­ции на от­каз от «сверх­боль­ших ре­зуль­та­тов» для иду­щих на вы­бо­ры гу­бер­на­то­ров и врио, а та­к­же спис­ков «Еди­ной Рос­сии», пред­по­ла­га­ет це­лый ряд вы­зо­вов как для по­ли­ти­ков ло­яль­но­го пула, так и для оп­по­зи­ции.

Оп­ти­маль­ным ре­зуль­та­том для вы­хо­дя­щих на вы­бо­ры гу­бер­на­то­ров и врио по­сле из­вест­но­го «се­неж­ско­го» по­сла­ния фе­де­раль­ной вла­сти долж­но стать до­сти­же­ние в сен­тяб­ре 2024 года уров­ня под­держ­ки от 55% до 67-68% го­ло­сов. На вы­бо­рах в зак­со­бра­ния оп­ти­маль­ным те­перь бу­дет счи­тать­ся ре­зуль­тат, при ко­то­ром аб­со­лют­ное боль­шин­ство кон­тро­ли­ру­ет­ся «Еди­ной Рос­си­ей», а ква­ли­фи­ци­ро­ван­ное — бо­лее ши­ро­кой ко­а­ли­ци­ей, куда мо­гут вой­ти и ло­яль­ные де­пу­та­ты от си­стем­ных оп­по­зи­ци­он­ных пар­тий. Не ис­клю­че­но, что воз­мож­ны кор­рек­ти­ров­ки при ре­а­ли­за­ции этой стра­те­гии в ре­ги­о­нах с осо­бой спе­ци­фи­кой, на­при­мер, в на­ци­о­наль­ных рес­пуб­ли­ках.

Глав­ным ста­но­вит­ся «вы­зов мо­де­ли­ро­ва­ния» из­би­ра­тель­ных кам­па­ний. Ожи­да­е­мый ре­зуль­тат кан­ди­да­та от вла­сти на гу­бер­на­тор­ских вы­бо­рах 67-68%, а тем бо­лее 55% фор­ми­ру­ет иной, чем пре­жде, ри­су­нок кам­па­нии: бо­лее диф­фе­рен­ци­ро­ван­ный с точ­ки зре­ния со­ста­ва ее участ­ни­ков и бо­лее кон­ку­рент­ный с точ­ки зре­ния ее ха­рак­те­ра. Ста­но­вит­ся вновь ве­ро­ят­ным по­яв­ле­ние до­ми­ни­ру­ю­щих оп­по­зи­ци­он­ных иг­ро­ков с уров­нем под­держ­ки 15% и бо­лее.

В ходе гу­бер­на­тор­ских кам­па­ний фор­ми­ру­ет­ся вы­зов со­хра­не­ния ба­лан­са по­ли­ти­че­ских сил в ре­ги­оне: бо­лее вы­со­кий, чем ра­нее, ре­зуль­тат кан­ди­да­та от ли­ди­ру­ю­щей на оп­по­зи­ци­он­ном флан­ге пар­тии мо­жет при­ве­сти к ро­сту при­тя­за­ний этой по­ли­ти­че­ской силы на ре­аль­ное вли­я­ние в по­ли­ти­че­ском про­цес­се и на­ка­нуне дру­гих из­би­ра­тель­ных кам­па­ний в субъ­ек­те (в том чис­ле на пар­ла­мент­ских вы­бо­рах 2026 года). При этом — с уче­том так­ти­ки оп­по­зи­ци­он­ных пар­тий, чаще вы­дви­га­ю­щих на гу­бер­на­тор­ских кам­па­ни­ях ре­ги­о­наль­ных по­ли­ти­ков вто­ро­го-тре­тье­го эше­ло­на — даже ре­жим наи­боль­ше­го бла­го­при­ят­ство­ва­ния для та­ких кан­ди­да­тов мо­жет и не обес­пе­чить рост их под­держ­ки.

В рам­ках вы­бо­ров в зак­со­бра­ния ана­ло­гич­ный вы­зов при­об­ре­та­ет бо­лее мас­штаб­ный и дол­го­сроч­ный ха­рак­тер: рас­ши­ре­ние пред­ста­ви­тель­ства оп­по­зи­ци­он­ных сил в ре­ги­о­наль­ных пар­ла­мен­тах мо­жет как укреп­лять пе­ре­го­вор­ные по­зи­ции этих пар­тий на пер­спек­ти­ву бли­жай­ших лет, так и рас­хо­дить­ся с ин­те­ре­са­ми ча­сти по­ли­ти­ков, ко­то­рые рас­счи­ты­ва­ли на про­хож­де­ние в эти ор­га­ны вла­сти от «Еди­ной Рос­сии».

В па­тер­на­лист­ских и элек­то­раль­но управ­ля­е­мых ре­ги­о­нах, а та­к­же ча­сти субъ­ек­тов с огра­ни­чен­ным про­тестным по­тен­ци­а­лом (см. клас­си­фи­ка­цию пред­вы­бор­ных тер­ри­то­рий в раз­де­ле «Кам­па­нии-2024: уров­ни про­тестно­го по­тен­ци­а­ла») внут­ри­по­ли­ти­че­ские бло­ки ре­ги­о­наль­ных ад­ми­ни­стра­ций чаще мо­гут де­лать став­ку на со­зда­ние от­но­си­тель­но бо­лее бла­го­при­ят­ных усло­вий для кам­па­ний кан­ди­да­тов от до­ми­ни­ру­ю­щих на про­тестном флан­ге оп­по­зи­ци­он­ных иг­ро­ков (чаще в та­кой роли мо­жет вы­сту­пать КПРФ). В ре­ги­о­нах с бо­лее вы­со­ким про­тестным по­тен­ци­а­лом пред­вы­бор­ная стра­те­гия внут­ри­по­ли­ти­че­ских бло­ков мо­жет быть свя­за­на с кур­сом на дроб­ле­ние оп­по­зи­ци­он­но­го флан­га за счет под­держ­ки ме­нее вли­я­тель­ных иг­ро­ков на этом поле (в том чис­ле непар­ла­мент­ских пар­тий).

На вы­бо­рах в зак­со­бра­ния ру­ко­во­ди­те­лей ре­ги­о­нов пре­об­ла­да­ет ли­дер­ство в спис­ках «Еди­ной Рос­сии». Од­на­ко в кам­па­нии-2024 стра­те­гия ли­дер­ства «Еди­ной Рос­сии» ста­ла бо­лее диф­фе­рен­ци­ро­ван­ной: на­ря­ду с гла­ва­ми субъ­ек­тов спис­ки воз­глав­ля­ют из­вест­ные ре­ги­о­наль­ные по­ли­ти­ки. В 7 субъ­ек­тах, где вы­бо­ры про­хо­дят по сме­шан­ной си­сте­ме, гу­бер­на­то­ры ста­ли ли­де­ра­ми спис­ков, в 5 они не по­шли на та­кой шаг. От­каз ча­сти глав ре­ги­о­нов от ли­дер­ства в спис­ках пар­тии на та­ких вы­бо­рах мож­но свя­зать пре­иму­ще­ствен­но с мест­ной спе­ци­фи­кой. На­при­мер, в об­ла­да­ю­щем зна­чи­тель­ным про­тестным по­тен­ци­а­лом Ха­ба­ров­ском крае для иду­ще­го на вы­бо­ры врио гу­бер­на­то­ра Дмит­рия Де­ме­ши­на важ­но вы­стро­ить мак­си­маль­но ши­ро­кую элек­то­раль­ную ко­а­ли­цию (здесь спи­сок пар­тии воз­гла­вил сек­ре­тарь ее ре­ги­о­наль­но­го от­де­ле­ния де­пу­тат Гос­ду­мы Мак­сим Ива­нов). А в Та­тар­стане и на вы­бо­рах в Гос­со­вет рес­пуб­ли­ки его спи­кер Фа­рид Му­ха­мет­шин (а не гла­ва рес­пуб­ли­ки Ру­стам Мин­ни­ха­нов) воз­глав­лял спи­сок «Еди­ной Рос­сии» (2019). В Москве, где вы­бо­ры в го­род­ской пар­ла­мент про­хо­дят це­ли­ком по ма­жо­ри­тар­ной си­сте­ме, кам­па­ния кан­ди­да­тов от «Еди­ной Рос­сии» про­во­дит­ся с опо­рой на до­сти­же­ния и по­зи­тив­ный об­раз Сер­гея Со­бя­ни­на (сами кан­ди­да­ты в Мосгор­ду­му от пар­тии по­зи­ци­о­ни­ру­ют себя как «ко­ман­да мэра»).

Од­ним из воз­мож­ных сце­на­ри­ев мо­жет стать со­кра­ще­ние пря­мо­го пуб­лич­но­го уча­стия глав ре­ги­о­нов в из­би­ра­тель­ных кам­па­ни­ях пар­тии в 2025-2026 го­дах – при со­хра­не­нии устой­чи­вых свя­зей гу­бер­на­то­ров и «Еди­ной Рос­сии».

В кон­тек­сте внут­ри­э­лит­ной си­ту­а­ции но­вая элек­то­раль­ная по­ли­ти­ка Крем­ля со­зда­ет до­пол­ни­тель­ные шан­сы для си­стем­ных ре­сурс­ных кан­ди­да­тов, бал­ло­ти­ру­ю­щих­ся от оп­по­зи­ци­он­ных сил по од­но­ман­дат­ным окру­гам (чаще все­го в по­доб­ной роли мо­гут вы­сту­пать вы­ход­цы из биз­нес-сре­ды), а та­к­же для ча­сти ме­нее ста­тус­ных кан­ди­да­тов, за­ни­ма­ю­щих в из­би­ра­тель­ных спис­ках та­ких пар­тий ме­ста, ра­нее не счи­тав­ши­е­ся «од­но­знач­но про­ход­ны­ми», то есть га­ран­ти­ру­ю­щи­ми по­лу­че­ние де­пу­тат­ских ман­да­тов с вы­со­кой ве­ро­ят­но­стью. Это мо­гут быть как от­но­си­тель­но мо­ло­дые де­я­те­ли, так и пред­ста­ви­те­ли ме­нее вли­я­тель­ной ча­сти пар­тий­ных элит (на­при­мер, ру­ко­во­ди­те­ли ре­ги­о­наль­ных от­де­ле­ний).

До­пол­ни­тель­ным фак­то­ром внут­ри­э­лит­ной ро­та­ции ста­но­вит­ся курс Крем­ля на про­дви­же­ние в пред­ста­ви­тель­ные ор­га­ны вла­сти участ­ни­ков СВО. Учи­ты­вая, что «Еди­ная Рос­сия» на вы­бо­рах раз­лич­ных уров­ней 2024 года вы­дви­ну­ла 342 ве­те­ра­на во­ен­ной спе­цо­пе­ра­ции, имен­но необ­хо­ди­мость во­вле­че­ния кад­ров с та­ким опы­том в ра­бо­ту ор­га­нов вла­сти мо­жет стать од­ним из ар­гу­мен­тов для внут­ри­по­ли­ти­че­ских бло­ков по со­хра­не­нию бо­лее ши­ро­ко­го пред­ста­ви­тель­ства пар­тии боль­шин­ства в зак­со­бра­ни­ях.

Но­вая элек­то­раль­ная по­ли­ти­ка Крем­ля по ито­гам ЕДГ-2024 мо­жет при­ве­сти к опре­де­лен­но­му рас­ши­ре­нию пред­ста­ви­тель­ства в зак­со­бра­ни­ях си­стем­ных по­ли­ти­ков с биз­нес-бэк­гра­ун­дом (в том чис­ле вы­дви­ну­тых от си­стем­ных оп­по­зи­ци­он­ных сил), участ­ни­ков СВО, а та­к­же за­ни­ма­ю­щих­ся этой те­ма­ти­кой во­лон­те­ров и управ­лен­цев со­ци­аль­но­го бло­ка. При этом ре­а­ли­за­ция кур­са Крем­ля на во­вле­че­ние ве­те­ра­нов спе­цо­пе­ра­ции в ра­бо­ту ор­га­нов вла­сти мо­жет сви­де­тель­ство­вать о том, что ос­нов­ным ин­сти­ту­ци­о­наль­ным драй­ве­ром об­нов­ле­ния ре­ги­о­наль­ных элит оста­ет­ся «Еди­ная Рос­сия».

Пред­вы­бор­ная так­ти­ка пар­тий: фе­де­раль­ные трен­ды

Су­ще­ствен­ное вли­я­ние на по­ли­ти­че­скую си­ту­а­цию в пред­две­рии ре­ги­о­наль­ных и му­ни­ци­паль­ных вы­бо­ров ока­зы­ва­ют тен­ден­ции, уси­лив­ши­е­ся в ходе пре­зи­дент­ской кам­па­нии: у кан­ди­да­тов ло­яль­но­го пула есть зна­чи­тель­ные шан­сы опе­реть­ся на под­держ­ку «но­во­го пу­тин­ско­го боль­шин­ства», а оп­по­зи­ци­он­ный фланг оста­ет­ся фраг­мен­ти­ро­ван­ным и огра­ни­чен­ным в воз­мож­но­стях рас­ши­ре­ния элек­то­раль­ной базы.

1.Устой­чи­во вы­со­кий уро­вень под­держ­ки «Еди­ной Рос­сии». По дан­ным фон­да «Об­ще­ствен­ное мне­ние» (ФОМ), элек­то­раль­ный рей­тинг пар­тии ко­леб­лет­ся в диа­па­зоне 46-51% с вы­хо­дом на пи­ко­вые зна­че­ния вско­ре по­сле под­ве­де­ния ито­гов прай­ме­риз. Воз­мо­жен но­вый рост рей­тин­га – на за­вер­ша­ю­щем эта­пе кам­па­нии в кон­це ав­гу­ста — на­ча­ле сен­тяб­ря, ко­гда ме­дий­ная ак­тив­ность ее кан­ди­да­тов бу­дет мак­си­маль­ной. По­ка­за­те­лен от­но­си­тель­но невы­со­кий уро­вень тре­вож­но­сти на­се­ле­ния. По дан­ным ФОМ на 7 июля, о пре­об­ла­да­ю­щем спо­кой­ном на­стро­е­нии окру­жа­ю­щих за­яви­ли 54% ре­спон­ден­тов, а о тре­вож­ном — толь­ко 39%. При­мер­но за год до это­го, 9 июля 2023 года, это со­от­но­ше­ние было ме­нее бла­го­при­ят­ным: 50% на 43% со­от­вет­ствен­но.

Это со­зда­ет для пар­тии боль­шин­ства и кан­ди­да­тов в гу­бер­на­то­ры из ло­яль­но­го пула бла­го­при­ят­ные стар­то­вые по­зи­ции, хотя и не от­ме­ня­ет вы­зо­вов, свя­зан­ных с ре­ги­о­наль­ной спе­ци­фи­кой.

В 8 из 13 ре­ги­о­нов, в ко­то­рых в 2024 году прой­дут вы­бо­ры в зак­со­бра­ния, ре­зуль­та­ты «Еди­ной Рос­сии» на вы­бо­рах в Гос­ду­му в 2021 году были за­мет­но выше сред­них по стране (в Та­тар­стане, Ка­ра­чае­во-Чер­ке­сии, Ка­бар­ди­но-Бал­ка­рии, Тыве, Рес­пуб­ли­ке Крым, Се­ва­сто­по­ле, Брян­ской, Вол­го­град­ской об­ла­стях).

Це­лый ряд фак­то­ров су­ще­ствен­но сгла­жи­ва­ет про­тестный по­тен­ци­ал ре­ги­о­нов, в ко­то­рых он был бо­лее ярко вы­ра­жен в ходе пар­ла­мент­ской кам­па­нии-2021, а та­к­же вы­бо­ров в зак­со­бра­ния тех же субъ­ек­тов в 2019 году. На­при­мер, в Москве, как и в ряде дру­гих круп­ных го­ро­дов, важ­ным ас­пек­том про­тестно­го го­ло­со­ва­ния на дум­ских вы­бо­рах-2021 была тре­вож­ность на­се­ле­ния, свя­зан­ная с ныне не ак­ту­аль­ным фак­то­ром пан­де­мии, а на вы­бо­рах в Мосгор­ду­му-2019 — с улич­ной про­тестной ак­тив­но­стью, ини­ци­и­ро­ван­ной неси­стем­ной оп­по­зи­ци­ей, что та­к­же ма­ло­ве­ро­ят­но в ны­неш­них усло­ви­ях. При этом в Ха­ба­ров­ском крае, на­при­мер, за про­шед­шие годы про­изо­шло за­мет­ное ослаб­ле­ние оп­по­зи­ци­он­ных элит.

Вы­со­кий уро­вень под­держ­ки «Еди­ной Рос­сии», а та­к­же опыт ра­бо­ты под­дер­жи­ва­е­мых ею кан­ди­да­тов на фе­де­раль­ном уровне со­зда­ют бла­го­при­ят­ные стар­то­вые по­зи­ции и для по­ли­ти­ков, вы­дви­ну­тых пар­ти­ей на до­вы­бо­рах в Гос­ду­му по Юж­но­му од­но­ман­дат­но­му окру­гу № 152 (здесь бу­дет бал­ло­ти­ро­вать­ся быв­ший вице-пре­мьер Вик­то­рия Аб­рам­чен­ко) и по Унеч­ско­му окру­гу № 78 (здесь от пар­тии вы­дви­га­ет­ся экс-ми­нистр спор­та Олег Ма­ты­цин). В Ха­кас­ском од­но­ман­дат­ном окру­ге № 35 по ито­гам пе­ре­го­во­ров меж­ду «Еди­ной Рос­си­ей» и КПРФ еди­ным кан­ди­да­том от этих сил, бал­ло­ти­ру­ю­щим­ся в ка­че­стве са­мо­вы­дви­жен­ца, стал экс-гла­ва Минэнер­го Ни­ко­лай Шуль­ги­нов.

Фе­де­раль­ное ру­ко­вод­ство «Еди­ной Рос­сии» в кам­па­нии-2024, ве­ро­ят­но, уде­лит до­пол­ни­тель­ное вни­ма­ние про­бле­мам сель­ских тер­ри­то­рий — с уче­том того, что ре­ги­о­ны, где уро­вень про­тестно­го по­тен­ци­а­ла выше сред­не­го (пре­жде все­го Рес­пуб­ли­ки Ал­тай и Ма­рий Эл) ха­рак­те­ри­зу­ют­ся бо­лее вы­со­кой до­лей сель­ско­го на­се­ле­ния.

Пред­ска­зу­ем ак­цент в ра­бо­те пар­тии с пред­вы­бор­ны­ми ре­ги­о­на­ми на про­бле­мах ЖКХ и стро­и­тель­ства со­ци­аль­ной ин­фра­струк­ту­ры — с уче­том как по­зи­тив­но­го опы­та врио сек­ре­та­ря Ген­со­ве­та пар­тии Вла­ди­ми­ра Яку­ше­ва по ре­а­ги­ро­ва­нию на вы­зо­вы в этой сфе­ре в пе­ри­од его ра­бо­ты на ре­ги­о­наль­ном и фе­де­раль­ном уровне, так и даль­ней­ше­го раз­ви­тия трен­дов 2021-2024 го­дов на уси­ле­ние вни­ма­ния Крем­ля к ло­каль­ной по­вест­ке (что, есте­ствен­но, от­ра­жа­ет­ся и на так­ти­ке пар­тии боль­шин­ства).

2.Хотя фе­де­раль­ные рей­тин­ги КПРФ и ЛДПР оста­ют­ся со­по­ста­ви­мы­ми (на­при­мер, по дан­ным ВЦИ­ОМ на 7 июля — 9,3% и 9,1% со­от­вет­ствен­но), боль­шин­ство субъ­ек­тов, в ко­то­рых в сен­тяб­ре прой­дут вы­бо­ры в зак­со­бра­ния, от­но­сят­ся к тра­ди­ци­он­ным зо­нам бо­лее вы­ра­жен­ной под­держ­ки ком­му­ни­стов. Так, в ходе дум­ских вы­бо­ров-2021 КПРФ вы­шла на вто­рое ме­сто в 11 из 13 ре­ги­о­нов, где прой­дут вы­бо­ры в зак­со­бра­ния, а в двух (Ма­рий Эл и Ха­ба­ров­ском крае) за­ня­ла пер­вое. Ком­пар­тия то­гда по­лу­чи­ла вы­со­кие ре­зуль­та­ты в ре­ги­о­нах, ра­нее ха­рак­те­ри­зо­вав­ших­ся вы­со­ким уров­нем под­держ­ки ЛДПР — даже в Ха­ба­ров­ском крае КПРФ за­мет­но опе­ре­ди­ла ее (26,51% про­тив 16,18% со­от­вет­ствен­но).

Фе­де­раль­ное ру­ко­вод­ство КПРФ бу­дет при­дер­жи­вать­ся в этих усло­ви­ях ско­рее инер­ци­он­ной так­ти­ки, воз­мож­но, про­явив до­пол­ни­тель­ное вни­ма­ние к тер­ри­то­ри­ям с бо­лее дроб­ным про­тестным элек­то­ра­том, где для его при­вле­че­ния по­на­до­бят­ся до­пол­ни­тель­ные уси­лия (Ха­ба­ров­ский край), либо к ре­ги­о­нам с тра­ди­ци­он­но вы­со­кой под­держ­кой ком­му­ни­стов (Ал­тай и Ма­рий Эл).

У ру­ко­вод­ства ЛДПР по­сле кри­ти­ки в его ад­рес в свя­зи с про­блем­ны­ми ас­пек­та­ми пре­зи­дент­ской кам­па­нии Лео­ни­да Слуц­ко­го по­яв­ля­ют­ся до­пол­ни­тель­ные сти­му­лы ак­ти­ви­зи­ро­вать ра­бо­ту с ре­ги­о­на­ми, где ре­зуль­та­ты пар­тии в 2021 году были со­по­ста­ви­мы с уров­нем под­держ­ки КПРФ либо ра­нее яв­ля­лись зо­на­ми вы­со­кой под­держ­ки ли­бе­рал-де­мо­кра­тов (Ха­ба­ров­ский край, Рес­пуб­ли­ка Крым, Вол­го­град­ская об­ласть).

3. В поль­зу «Но­вых лю­дей» мо­жет сра­бо­тать кри­зис в кон­ку­ри­ру­ю­щей с ними за ли­бе­раль­ный элек­то­рат пар­тии «Яб­ло­ко». Тем не ме­нее сре­ди ре­ги­о­нов, где в 2024 году прой­дут вы­бо­ры в зак­со­бра­ния, толь­ко в двух (Москве и Ха­ба­ров­ском крае) ре­зуль­тат НЛ в ходе дум­ских вы­бо­ров 2021 года за­мет­но пре­вы­сил фе­де­раль­ные по­ка­за­те­ли (7,09% и 7,72% со­от­вет­ствен­но). Бо­лее ве­ро­ят­но, что «Но­вые люди» со­сре­до­то­чат при­о­ри­тет­ное вни­ма­ние на этих двух ре­ги­о­нах, а та­к­же на ряде му­ни­ци­паль­ных кам­па­ний (на­при­мер, на вы­бо­рах в му­ни­ци­паль­ные со­ве­ты в Санкт-Пе­тер­бур­ге, в гор­со­бра­ние Эли­сты, в гор­со­вет Улан-Удэ и ряд дру­гих).

4.Для «Спра­вед­ли­вой Рос­сии — За прав­ду» ис­точ­ни­ком рис­ков стал от­каз от вы­дви­же­ния сво­е­го кан­ди­да­та в ходе пре­зи­дент­ской кам­па­нии. Од­на­ко в ходе дум­ской кам­па­нии 2021 года толь­ко в од­ном ре­ги­оне, где в 2024 году прой­дут вы­бо­ры в зак­со­бра­ния, пар­тия по­лу­чи­ла ре­зуль­тат выше сред­не­го по стране (Рес­пуб­ли­ка Ал­тай). Та­к­же мож­но вы­де­лить неко­то­рые го­ро­да, в ко­то­рых в те­ку­щем году прой­дут му­ни­ци­паль­ные кам­па­нии, где под­держ­ка СРЗП 3 года на­зад была выше фе­де­раль­ной (на­при­мер, Санкт-Пе­тер­бург, Вла­ди­кав­каз, Че­ля­бинск).

В этих усло­ви­ях мож­но ожи­дать то­чеч­но­го вни­ма­ния фе­де­раль­но­го ру­ко­вод­ства СРЗП к кам­па­ни­ям наи­бо­лее зна­чи­мых кан­ди­да­тов и, ве­ро­ят­но, к бо­лее пер­спек­тив­ным для пар­тии тер­ри­то­ри­ям на му­ни­ци­паль­ных вы­бо­рах. При со­хра­не­нии об­ще­го кон­сер­ва­тив­но­го трен­да в рам­ках по­зи­ци­о­ни­ро­ва­ния пар­тии ве­ро­ят­ны и по­пыт­ки с ее сто­ро­ны ис­кать но­вые под­хо­ды к ра­бо­те с го­род­ским про­тестным элек­то­ра­том.

Про­гноз АПЭК: в 2024 году мож­но ожи­дать ни­ше­вой кам­па­нии оп­по­зи­ци­он­ных пар­тий с огра­ни­чен­ны­ми воз­мож­но­стя­ми по рас­ши­ре­нию их элек­то­раль­ной базы. До­ста­точ­но ве­ли­ка ве­ро­ят­ность того, что ито­ги кам­па­нии мо­гут уси­лить внут­рен­ний кри­зис у «ста­рых» пар­тий оп­по­зи­ци­он­но­го флан­га — в боль­шей сте­пе­ни у ЛДПР, СРЗП, «Яб­ло­ка», в несколь­ко мень­шей— у КПРФ, при­во­дя к ак­ти­ви­за­ции внут­рен­них кон­флик­тов в этих ор­га­ни­за­ци­ях на­ка­нуне пар­ла­мент­ской кам­па­нии-2026. Со­хра­ня­ют­ся вы­со­кие шан­сы для до­ми­ни­ро­ва­ния «Еди­ной Рос­сии» и кан­ди­да­тов ло­яль­но­го пула, но им необ­хо­ди­мо ак­ти­ви­зи­ро­вать ра­бо­ту с про­тестной по­вест­кой в наи­бо­лее слож­ных для пар­тии ре­ги­о­нах (рес­пуб­ли­ках Ал­тай и Ма­рий Эл, Ха­ба­ров­ском крае).

Гу­бер­на­тор­ские кам­па­нии: спе­ци­фи­ка стар­та

Но­вая элек­то­раль­ная по­ли­ти­ка Крем­ля рас­ши­ря­ет по­тен­ци­аль­ные воз­мож­но­сти для про­ве­де­ния ре­зо­нанс­ных гу­бер­на­тор­ских кам­па­ний си­стем­ны­ми оп­по­зи­ци­он­ны­ми кан­ди­да­та­ми. В то же вре­мя да­ле­ко не все по­доб­ные по­тен­ци­аль­ные воз­мож­но­сти мо­гут быть ре­а­ли­зо­ва­ны с уче­том кри­зис­ных яв­ле­ний в оп­по­зи­ци­он­ных пар­ти­ях.

При этом пре­иму­ще­ством иду­щих на вы­бо­ры гу­бер­на­то­ров и врио глав ре­ги­о­нов оста­ет­ся воз­мож­ность опе­реть­ся на ши­ро­кую об­ще­ствен­ную ко­а­ли­цию, до­пол­ни­тель­но укре­пив­шу­ю­ся по ито­гам пре­зи­дент­ской кам­па­нии Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на. Кро­ме того, шан­сы на успеш­ное про­ве­де­ние кам­па­ний по­лу­ча­ют кан­ди­да­ты ло­яль­но­го пула, в 2019-2024 го­дах под­твер­див­шие спо­соб­ность до­би­вать­ся со­че­тать про­ак­тив­ную со­ци­аль­ную по­ли­ти­ку, ре­зуль­та­тив­ный курс на но­вую ин­ду­стри­а­ли­за­цию и спо­соб­ность к эф­фек­тив­но­му ан­ти­кри­зис­но­му ре­а­ги­ро­ва­нию (в рам­ках как пре­одо­ле­ния по­след­ствий сти­хий­ных бед­ствий, так и ра­бо­ты с за­да­ча­ми в сфе­ре без­опас­но­сти).

Вли­я­тель­ные оп­по­зи­ци­он­ные иг­ро­ки неред­ко вы­би­ра­ют от­каз от уча­стия в кам­па­нии по вы­бо­рам гла­вы ре­ги­о­на с це­лью бо­лее ре­зуль­та­тив­но­го вза­и­мо­дей­ствия с ре­ги­о­наль­ны­ми вла­стя­ми. На­при­мер, в Че­ля­бин­ской об­ла­сти де­пу­тат Гос­ду­мы от СРЗП Ва­ле­рий Гар­тунг за­явил о под­держ­ке име­ю­ще­го проч­ные по­зи­ции в ре­ги­оне гу­бер­на­то­ра Алек­сея Тексле­ра. А в Орен­бург­ской об­ла­сти, где по­зи­ции дей­ству­ю­ще­го гу­бер­на­то­ра Де­ни­са Пас­ле­ра оста­ют­ся бо­лее уяз­ви­мы­ми, не вы­дви­га­ет сво­е­го кан­ди­да­та ЛДПР, учи­ты­вая, что пред­ста­ви­те­лем ис­пол­ни­тель­ной вла­сти ре­ги­о­на в Со­ве­та Фе­де­ра­ции яв­ля­ет­ся де­я­тель этой пар­тии Еле­на Афа­на­сье­ва.

Ак­цент фе­де­раль­ных вла­стей на по­вы­ше­ние уров­ня кон­ку­рен­ции в ходе гу­бер­на­тор­ских кам­па­ний в та­ких усло­ви­ях мо­жет со­зда­вать до­пол­ни­тель­ные воз­мож­но­сти для пред­ста­ви­те­лей ма­лых и непар­ла­мент­ских пар­тий или оп­по­зи­ци­он­ных кан­ди­да­тов-«ва­ря­гов». Ре­ги­о­наль­ным внут­ри­по­ли­ти­че­ским бло­кам бу­дет объ­ек­тив­но вы­год­на кон­фи­гу­ра­ция кам­па­нии, пред­по­ла­га­ю­щая боль­ший уро­вень дроб­но­сти про­тестно­го элек­то­ра­та и сдер­жи­ва­ние вли­я­ния уко­рен­ных в ре­ги­оне пред­ста­ви­те­лей оп­по­зи­ци­он­ных элит — бла­го­да­ря уча­стию в кам­па­нии ак­тив­ных пред­ста­ви­те­лей ма­лых пар­тий и кан­ди­да­тов, ра­нее не свя­зан­ных с мест­ной про­тестной сре­дой.

При­ме­ром со­пря­же­ния этих трен­дов яв­ля­ет­ся си­ту­а­ция на стар­те гу­бер­на­тор­ской кам­па­нии в Ха­ба­ров­ском крае, где кан­ди­да­том от «Но­вых лю­дей» ста­ла де­пу­тат Гос­ду­мы Роза Че­ме­рис, по­ли­ти­че­ская ка­рье­ра ко­то­рой ра­нее была свя­за­на с При­мор­ским кра­ем. Сре­ди по­ли­ти­ков, по­дав­ших до­ку­мен­ты на уча­стие в кам­па­нии, та­к­же во­шли це­лый ряд пред­ста­ви­те­лей ма­лых пар­тий — на­при­мер, Ев­ге­ний Ше­стюк от пар­тии «Ро­ди­на», Кон­стан­тин Мо­гиль­ный от «Граж­дан­ской плат­фор­мы», Алек­сандр Те­ре­хов от Рос­сий­ской пар­тии пен­си­о­не­ров за со­ци­аль­ную спра­вед­ли­вость, Сер­гей Про­ко­пьев от «Ком­му­ни­стов Рос­сии», Ан­дрей Сма­лис от Ка­за­чьей пар­тии Рос­сии. Сре­ди участ­ни­ков кам­па­нии есть и ак­тив­ный пред­ста­ви­тель мест­ных оп­по­зи­ци­он­ных элит — вы­дви­ну­тый СРЗП Ми­ха­ил Си­до­ров, вы­шед­ший на вто­рое ме­сто в ходе вы­бо­ров мэра Ха­ба­ров­ска в сен­тяб­ре 2023 года с ре­зуль­та­том 33,2% го­ло­сов.

Крат­ко о си­ту­а­ции в каж­дом из ре­ги­о­нов, где в 2024 году со­сто­ят­ся гу­бер­на­тор­ские кам­па­нии, — в таб­ли­це 1.

В це­лом с уче­том но­вых ак­цен­тов фе­де­раль­но­го цен­тра в пред­вы­бор­ных субъ­ек­тах уси­ли­ва­ют­ся пе­ре­го­вор­ные по­зи­ции ве­ду­щих оп­по­зи­ци­он­ных иг­ро­ков ре­ги­о­наль­но­го уров­ня в диа­ло­ге с ко­ман­да­ми гу­бер­на­то­ров, а та­к­же по­яв­ля­ют­ся до­пол­ни­тель­ные воз­мож­но­сти у пред­ста­ви­те­лей ма­лых пар­тий, что мо­жет по­вы­сить шан­сы на вы­дви­же­ние наи­бо­лее пер­спек­тив­ных из них в Гос­ду­му в ходе пар­ла­мент­ских вы­бо­ров 2026 года.

Вы­бо­ры в зак­со­бра­ния: 4 груп­пы ре­ги­о­нов

АПЭК вы­де­ля­ет че­ты­ре груп­пы ре­ги­о­нов в за­ви­си­мо­сти от пред­по­ла­га­е­мой ди­на­ми­ки из­ме­не­ния ба­лан­са сил в субъ­ек­тах по срав­не­нию с кам­па­ни­я­ми 2019 года. О си­ту­а­ции в каж­дом из ре­ги­о­нов, где со­сто­ят­ся вы­бо­ры в зак­со­бра­ния, — в таб­ли­це 2.

1.Ста­биль­но вы­со­кий уро­вень под­держ­ки «Еди­ной Рос­сии» ха­рак­те­рен для па­тер­на­лист­ских и элек­то­раль­но управ­ля­е­мых ре­ги­о­нов (Ка­бар­ди­но-Бал­ка­рия, Ка­ра­чае­во-Чер­кес­сия, Рес­пуб­ли­ка Крым, Та­тар­стан, Тыва, Вол­го­град­ская об­ласть), а та­к­же для ряда тер­ри­то­рий с огра­ни­чен­ным про­тестным по­тен­ци­а­лом (Брян­ская, Туль­ская об­ла­сти).

Здесь ос­нов­ным вы­зо­вом для «Еди­ной Рос­сии» ста­но­вят­ся не элек­то­раль­ные рис­ки, а необ­хо­ди­мость мак­си­маль­но опе­ра­тив­но­го ре­а­ги­ро­ва­ния на про­блем­ные ин­фор­ма­ци­он­ные по­во­ды, что фор­му­ли­ру­ет за­прос на уси­ле­ние вни­ма­ния пар­тии к раз­ви­тию ка­на­лов об­рат­ной свя­зей с на­се­ле­ни­ем (в том чис­ле дей­ству­ю­щих па­рал­лель­но с ре­ша­ю­щи­ми по­доб­ные за­да­ча­ми струк­ту­ра­ми ре­ги­о­наль­ных вла­стей).

В неко­то­рых ре­ги­о­нах из этой груп­пы воз­мож­но опре­де­лен­ное пе­ре­рас­пре­де­ле­ние вли­я­ния на про­тестном флан­ге (на­при­мер, нель­зя ис­клю­чать опре­де­лен­но­го раз­мы­ва­ния под­держ­ки ЛДПР на вы­бо­рах в Гос­со­вет Кры­ма по срав­не­нию с по­ка­за­те­ля­ми 2019 года и рас­ши­ре­ния кру­га си­стем­ных оп­по­зи­ци­он­ных пар­тий, пред­став­лен­ных в Вер­хов­ном ху­ра­ле Тувы).

2.Су­ще­ствен­ное со­кра­ще­ние про­тестно­го по­тен­ци­а­ла ре­ги­о­на мо­жет най­ти от­ра­же­ние в ходе вы­бо­ров в Мосгор­ду­му, а та­к­же в зак­со­бра­ние Се­ва­сто­по­ля. Здесь мо­гут за­мет­но укре­пить­ся по­зи­ции «Еди­ной Рос­сии» по срав­не­нию с ана­ло­гич­ны­ми кам­па­ни­я­ми 2019 года, а та­к­же с вы­со­кой ве­ро­ят­но­стью про­изой­дет кад­ро­вое об­нов­ле­ние ре­ги­о­наль­ных пар­ла­мен­тов (яр­ким при­ме­ром ожи­да­е­мо бу­дет Москва).

Кро­ме того, мо­жет про­изой­ти пе­ре­рас­пре­де­ле­ние кон­фи­гу­ра­ции вли­я­ния на про­тестном флан­ге. На­при­мер, вполне ве­ро­ят­но, что на вы­бо­рах в Мосгор­ду­му в ли­бе­раль­ном сег­мен­те про­изой­дет неко­то­рое уси­ле­ние по­зи­ций «Но­вых лю­дей» на фоне даль­ней­ше­го ослаб­ле­ния «Яб­ло­ка».

3.По­зи­тив­ная для «Еди­ной Рос­сии» ди­на­ми­ка при со­хра­не­нии за­мет­но­го про­тестно­го по­тен­ци­а­ла ре­ги­о­на мо­жет быть ха­рак­тер­на для Ха­ба­ров­ско­го края и Рес­пуб­ли­ки Ал­тай.

В этой груп­пе ре­ги­о­нов зна­чи­мым фак­то­ром из­ме­не­ния ба­лан­са сил мо­жет стать на­зна­че­ние но­вых врио гу­бер­на­то­ров (Дмит­рия Де­ме­ши­на и Ан­дрея Тур­ча­ка со­от­вет­ствен­но). Успех кам­па­ний «Еди­ной Рос­сии» в этих ре­ги­о­нах во мно­гом бу­дет за­ви­сеть от того, на­сколь­ко врио гу­бер­на­то­ров удаст­ся пе­ре­хва­тить про­тест­ную по­вест­ку, осо­бен­но на фи­наль­ном эта­пе кам­па­нии. Пока на­блю­да­ют­ся су­ще­ствен­ные пред­по­сыл­ки для ре­а­ли­за­ции это­го по­зи­тив­но­го для пар­тии сце­на­рия.

При этом если со­от­но­ше­ние сил внут­ри про­тестно­го флан­га в Рес­пуб­ли­ке Ал­тай, ско­рее все­го, не пре­тер­пит кар­ди­наль­ных из­ме­не­ний (сре­ди оп­по­зи­ци­он­ных сил ве­ро­ят­но со­хра­не­ние до­ми­ни­ро­ва­ния КПРФ), то в Ха­ба­ров­ском крае эти из­ме­не­ния (осо­бен­но по срав­не­нию с вы­бо­ра­ми в За­ко­но­да­тель­ную думу в 2019 году) бу­дут бо­лее ярко вы­ра­жен­ны­ми — в том чис­ле в свя­зи с ожи­да­е­мым со­хра­не­ни­ем трен­да на ослаб­ле­ние по­зи­ций ЛДПР в ре­ги­оне.

4.Ярко вы­ра­жен­ным при­ме­ром ре­ги­о­на, где в пред­две­рии вы­бо­ров в пар­ла­мент субъ­ек­та со­хра­ня­ет­ся вы­со­кий про­тестный по­тен­ци­ал (пре­жде все­го с уче­том вы­со­кой под­держ­ки КПРФ в ходе преды­ду­щих кам­па­ний), яв­ля­ет­ся Ма­рий Эл. До­ста­точ­но низ­кая ин­тен­сив­ность пуб­лич­ных кон­флик­тов в ре­ги­оне с мо­мен­та на­зна­че­ния врио гла­вы рес­пуб­ли­ки Юрия Зай­це­ва в мае 2022 года мо­жет стать фак­то­ром опре­де­лен­но­го укреп­ле­ния по­зи­ций «Еди­ной Рос­сии» по срав­не­нию с пар­ла­мент­ской кам­па­ни­ей 2023 года. Тем не ме­нее воз­мож­но­сти гла­вы ре­ги­о­на по ра­бо­те с про­тестной по­вест­кой огра­ни­че­ны. Ве­ро­ят­но, до­пол­ни­тель­ную под­держ­ку кам­па­нии «Еди­ной Рос­сии» в рес­пуб­ли­ке мо­гут ока­зать фе­де­раль­ные пуб­лич­ные фи­гу­ры.

В це­лом по ито­гам вы­бо­ров в зак­со­бра­ния в 2024 году мож­но ожи­дать уси­ле­ния ре­аль­но­го вли­я­ния «Еди­ной Рос­сии», со­хра­не­ния по­зи­ций КПРФ как клю­че­во­го иг­ро­ка оп­по­зи­ци­он­но­го флан­га (несмот­ря на ве­ро­ят­ное ослаб­ле­ние по­зи­ций пар­тии в ряде ре­ги­о­нов), опре­де­лен­но­го укреп­ле­ния по­зи­ций «Но­вых лю­дей» в ли­бе­раль­ном сег­мен­те, а та­к­же уси­ле­ния кри­зис­ных яв­ле­ний в ЛДПР, «Яб­ло­ке» и воз­мож­но, СРЗП.

Му­ни­ци­паль­ные кам­па­нии: ба­зо­вые трен­ды

Об­щим трен­дом в ходе му­ни­ци­паль­ных кам­па­ний 2024 года, ско­рее все­го, та­к­же ста­нет укреп­ле­ние по­зи­ций «Еди­ной Рос­сии» в пред­ста­ви­тель­ных ор­га­нах боль­шин­ства ад­ми­ни­стра­тив­ных цен­тров субъ­ек­тов. При этом, до­пол­ни­тель­ные воз­мож­но­сти на этом уровне по­лу­ча­ют пред­ста­ви­те­ли непар­ла­мент­ских сил и са­мо­вы­дви­жен­цы.

Ад­ми­ни­стра­тив­ные цен­тры, где прой­дут вы­бо­ры пред­ста­ви­тель­ных ор­га­нов, мож­но раз­де­лить на несколь­ко групп по их про­тестно­му по­тен­ци­а­лу.

1.К груп­пе с про­тестным по­тен­ци­а­лом выше сред­не­го от­но­сят­ся Йош­кар-Ола, Ир­кутск, Чита, Эли­ста, Ха­ба­ровск. В рам­ках му­ни­ци­паль­ных кам­па­ний «Еди­ной Рос­сии» в та­ких го­ро­дах потре­бу­ет­ся до­пол­ни­тель­ное уча­стие гу­бер­на­то­ров в ра­бо­те с ло­каль­ной про­тестной по­вест­кой. Нель­зя ис­клю­чать слу­ча­ев пря­мой и жест­кой кри­ти­ки в ад­рес ад­ми­ни­стра­ций этих го­ро­дов со сто­ро­ны вы­со­ко­по­став­лен­ных фи­гур пар­ла­мент­ской оп­по­зи­ции.

2.К го­ро­дам с огра­ни­чен­ным про­тестным по­тен­ци­а­лом в рам­ках кам­па­ний мест­но­го уров­ня мож­но от­не­сти Ана­дырь, Би­ро­би­джан, Бла­го­ве­щенск, Брянск, Вла­ди­кав­каз, Во­лог­ду, Кур­ган, Мур­манск, На­рьян-Мар, Пен­зу, Тулу, Сим­фе­ро­поль, Че­ля­бинск, Улан-Удэ, Южно-Са­ха­линск, а та­к­же Санкт-Пе­тер­бург, где со­сто­ят­ся вы­бо­ры в му­ни­ци­паль­ные со­ве­ты.

В эту груп­пу нами вклю­че­ны го­ро­да, раз­ли­ча­ю­щи­е­ся по уров­ню про­тестно­го го­ло­со­ва­ния в ходе преды­ду­щих кам­па­ний. Об­щей чер­той этих ад­ми­ни­стра­тив­ных цен­тров мо­жет стать по­зи­тив­ная ди­на­ми­ка по укреп­ле­нию по­зи­ций «Еди­ной Рос­сии» по срав­не­нию с кам­па­ни­я­ми 2019 года. При этом ре­зуль­та­тив­ная ра­бо­та с про­тестной по­вест­кой в та­ких го­ро­дах, ско­рее все­го, бу­дет пред­по­ла­гать пря­мое уча­стие гу­бер­на­то­ров, а та­к­же по­пу­ляр­ных фи­гур ре­ги­о­наль­но­го и фе­де­раль­но­го уров­ня.

3.К ад­ми­ни­стра­тив­ным цен­трам, где на мест­ном уровне сто­ит ожи­дать ми­ни­маль­но­го уров­ня про­тестно­го го­ло­со­ва­ния, мож­но от­не­сти Ма­гас и Са­ле­хард.

Му­ни­ци­паль­ные кам­па­нии 2024 года мо­гут стать сти­му­лом для даль­ней­ше­го укреп­ле­ния сети пер­вич­ных от­де­ле­ний «Еди­ной Рос­сии», а та­к­же для вы­ра­бот­ки мер по пре­одо­ле­нию кад­ро­во­го кри­зи­са в оп­по­зи­ци­он­ной сре­де в ходе под­го­тов­ки к пар­ла­мент­ской кам­па­нии 2026 года.

Кам­па­нии-2024: уров­ни про­тестно­го по­тен­ци­а­ла

1.Ре­ги­о­ны с про­тестным по­тен­ци­а­лом выше сред­не­го — субъ­ек­ты, где уро­вень про­тестно­го го­ло­со­ва­ния в ходе преды­ду­щих кам­па­ний (пре­жде все­го на дум­ских вы­бо­рах-2021) был выше по­ка­за­те­лей фе­де­раль­но­го уров­ня.

2.Ре­ги­о­ны с огра­ни­чен­ным про­тестным по­тен­ци­а­лом — тер­ри­то­рии, в ко­то­рых ра­нее мог­ли фик­си­ро­вать­ся до­ста­точ­но вы­со­кие ре­зуль­та­ты оп­по­зи­ци­он­ных сил, но в ходе кам­па­ний-2024 та­кие пар­тии мо­гут по­лу­чить за­мет­ный ре­зуль­тат лишь по от­дель­ным рай­о­нам или од­но­ман­дат­ным окру­гам.

3.Па­тер­на­лист­ские и элек­то­раль­но управ­ля­е­мые ре­ги­о­ны, как пра­ви­ло, ха­рак­те­ри­зу­ют­ся мак­си­маль­но огра­ни­чен­ным уров­нем под­держ­ки оп­по­зи­ци­он­ных пар­тий и кан­ди­да­тов, а та­к­же до­ми­ни­ро­ва­ни­ем «Еди­ной Рос­сии» и кан­ди­да­тов ло­яль­но­го пула в ходе преды­ду­щих кам­па­ний.

Таб­ли­ца 1. Гу­бер­на­тор­ские кам­па­нии

Регион	Протестный потенциал	Факторы лояльного голосования
Регионы с протестным потенциалом выше среднего
Республика Алтай	Достаточно высокий протестный потенциал с доминированием КПРФ на оппозиционном фланге. Например, в ходе парламентских выборов 2021 года эта партия получила по региону результат заметно выше среднего по стране — 30,9% (ближайшие соперники по протестному флангу из СРЗП получили тогда 8,85% голосов). В ходе выборов  главы республики в 2019 году ключевым соперником врио руководителя региона Олега Хорохордина (получил 58,52% голосов) также стал кандидат от КПРФ — Виктор Ромашкин (31,64% голосов).	Смена главы региона и перезагрузка правительства  этого субъекта РФ может стать фактором снижения протестных настроений в республике. Кроме того, можно отметить опыт врио главы республики Андрея Турчака по контролю за реализацией программ в сфере  газификации и строительства социальной инфраструктуры, что также может оказать влияние на ход кампании.
Республика Калмыкия	Регион в ходе парламентской кампании 2021 года характеризовался высоким уровнем поддержки оппозиционных сил — так, КПРФ здесь получила 25,97%, а «Новые люди» 12,23% голосов. Также можно отметить фактор внутриэлитных конфликтов, неоднократно приобретавших публичный характер, в том числе, с открытой критикой в адрес главы региона Бату Хасикова.	В ходе выборов в Народный Хурад республики в сентябре 2023 года наблюдался высокий уровень консолидации лояльных избирателей вокруг «Единой России» (64,17%) и ослабления позиций тех же КПРФ (получила 13,33% голосов) и «Новых людей» (8,36%) по сравнению с парламентской кампанией.   Вероятно, чисто электоральные риски для Бату Хасикова сейчас снизились, однако экологические проблемы или вызовы, связанные, например, с вопросам водоснабжения могут осложнить ход его предвыборной кампании в течение лета.
Забайкальский край	Регион с достаточно высоким протестным потенциалом, при этом, с традиционной конкуренцией на оппозиционном фланге между КПРФ и ЛДПР. В частности, в ходе думской кампании 2021 года за Компартию здесь проголосовало 20% избирателей, а за либерал-демократов — 12,15%, в то время, как на выборах в заксобрание ЛДПР получила поддержку 15,64% избирателей, а КПРФ — только 9,85%. Протестный потенциал региона, связан, в том числе, с рядом застарелых проблем этого субъекта РФ в социально-экономической и инфраструктурной сферой.	«Единой России» в ходе выборов в заксобрание в 2023 году удалось заметно укрепить свои позиции в регионе по сравнению с парламентскими выборами-2021  (с 38,66% до 56,94% соответственно). Тем ее менее, стоит учесть, что действующий губернатор Александр Осипов, в данный момент выдвигающийся на второй срок, не был лидером списка «Единой России» на выборах в заксобрание в 2023 году.   Вероятно, на фоне федеральных трендов, связанных с общественной консолидацией вокруг системы власти, вероятность победы А.Осипова в первом туре, предварительно, остается достаточно высокой. Тем не менее, кампания может быть связана не только с имиджевыми, но и с электоральными рисками для действующего губернатора, особенно в случае появления новых вызовов для региональных властей в летний период (например, в связи с природными пожарами).
Хабаровский край	Регион с традиционно высоким протестным потенциалом и дробным оппозиционным флангом. Например, в ходе парламентской кампании 2021 года КПРФ здесь вышла на первое место, незначительно опередив «Единую Россию» (26,51% против 24,51% голосов), при этом достаточно высокими были и результаты ЛДПР (16,18%). Совмещение в сентябре 2024 года сразу нескольких избирательных кампаний (выборов губернатора, Законодательной Думы, муниципальных органов власти) при определенных обстоятельствах также могло бы стать  фактором мобилизации протестного электората.	Уже выборы мэра Хабаровска в 2023 году продемонстрировали возможности консолидации лояльных избирателей региона вокруг кандидата лояльного пула — тогда выдвинутый «Единой России» Сергей Кравчук победил на этих выборах с результатом  45,42% голосов.   Жесткий управленческий стиль врио губернатора Дмитрий Демешина, его внимание  муниципальной повестке (например, по вопросам благоустройства) может способствовать привлечению дополнительных голосов колеблющихся избирателей.   Тем не менее, возможное недовольство части старых элит стилем работы врио губернатора может создать для него дополнительные электоральные риски в ходе кампании.
Вологодская область	Для политического ландшафта Вологодской области характерны черты, свойственные целому ряду других регионов СЗФО — высокий протестный потенциал на фоне дробности оппозиционного фланга. Так, на выборах в Госдуму  года по региону в 2021 году КПРФ получила здесь поддержку 21,69% избирателей, ЛДПР — 12,46%, СРЗП  -10,34%, «Новые люди» - 7,55%.	Губернаторская кампания Олега Кувшинникова в 2019 году является одним из примеров консолидации лояльного электората вокруг действующего главы региона (его результат составил 60,79%, его ближайший оппонент, кандидат от ЛДПР Ольга Ширикова получила 25,19% голосов).   На фоне достаточно активной кампании врио главы региона Георгия Филимонова и пока инерционного подхода основной части оппозиционных кандидатов электоральные  риски для руководства области могут быть снижены. Однако дополнительным вызовом  для основного кандидата остается его статус «варяга» и связанное с этим возможное сопротивление части местных элит в ходе кампании.
Курганская область	Парламентская кампания 2021 года по Курганской области характеризовалась достаточно высоким уровнем поддержки оппозиционных сил. Так, КПРФ здесь получила 23,45%, ЛДПР 11,78, СРЗП — 10,51% голосов. Дополнительным источником политических рисков для идущего на второй срок губернатора Вадима Шумкова является также проведение выборов на фоне пожароопасного сезона.	Вадим Шумков может одержать победу в первом туре, в том числе, в случае инертной кампании ключевых оппозиционных кандидатов, а также с учетом федеральных трендов по консолидации лояльного и заметной части колеблющегося электората вокруг системы власти.   Однако предвыборные риски для него могут серьезно усилится в случае стихийных бедствий или, например, резонансных происшествий в сфере работы соцучреждений региона.
Мурманская область	Как и целый ряд регионов СЗФО, Мурманская область сохраняет заметный протестный потенциал. Например, в ходе парламентских выборов 2021 года результат «Единой России» здесь был ниже среднего по стране, составив 35,81%, при достаточно высоком уровне протестного голосования, но дробности оппозиционного фланга: за КПРФ тогда отдали голоса 17,81%, за СРЗП -11,21%, а за ЛДПР -11,06%, за «Новых людей» - 8,56% избирателей.   Также отметим застарелые проблемы региона в связи с состоянием социальной инфраструктуры (в том числе, работы системы здравоохранения), проблем ЖКХ, высоких цен на продукты.	Губернаторская кампания в регионе, скорее всего, пройдет по инерционному сценарию, поэтому электоральные риски для действующего главы Мурманской области Андрея Чибиса остаются ограниченными. Тем не менее, как и многим руководителям экономически проблемных регионов, баллотирующимся на второй срок, ему стоит учитывать  риски определенного увеличения масштабов протестного голосования в случае резонансных чрезвычайных происшествий в регионе (в том числе,например, связанных с функционированием системы здравоохранения).
Оренбургская область	Кроме протестного потенциала региона, где в ходе парламентских выборов 2021 года было отмечено доминирование одного ключевого игрока на протестном поле (КПРФ здесь получила результат заметно выше среднего по России, выйдя на уровень поддержки 26,16%) также стоит отметить критику в адрес губернатора Дениса Паслера — например, в связи с проблемой ликвидации паводков весной 2024  года, а также резонансным проблемным сюжетом, связанным со стилем общения губернатора с представителями общественности в ходе встречи с ними на фоне этой чрезвычайной ситуации.	Как и в целом ряде других протестных регионов, электоральные риски для Д.Паслера могут снизиться с учетом  с учетом федеральных трендов по консолидации лояльного и заметной части колеблющегося электората вокруг системы власти, а также ожидаемого инерционного характера кампании ключевых оппозиционных кандидатов.   Тем не менее, с учетом относительного недавнего негативного резонанса вокруг паводков, риски для губернатора региона могут носить не только имиджевый, но и электоральный характер, хотя, предварительно, рано говорить о том, что масштаб протестного голосования сможет помешать переизбранию Д.Паслера на новый срок. Однако вызовы для главы региона могут усилиться в случае новых чрезвычайных ситуаций или резонансных антикоррупционных расследований в регионе в предвыборный период.
Сахалинская область	Протестный потенциал региона проявился, например, в ходе парламентских выборов 2021 года, когда результат КПРФ по Сахалинской области заметно превзошел уровень ее поддержки на федеральном уровне — тогда за Компартию проголосовало 28,63% принявших участие в голосовании избирателей региона. Выборы в областную Думу показали больший уровень дробности оппозиционного фланга, но, даже при росте уровня лояльного голосования, достаточно заметный потенциал поддержки оппонентов властей.   Также отметим социально-экономические проблемы области, упоминавшиеся, в том числе, в ходе встречи губернатора Валерия Лимаренко с президентом  в апреле 2024 года — например, состояние дорог и социальной инфраструктуры области.	В ходе выборов в областную Думу в 2022 году «Единая Россия» укрепила свои позиции по сравнению с парламентской кампанией-2021, получив поддержку 47,2% избирателей (годом ранее ее результат по региону составил 35,73%). Это может еще раз свидетельствовать и о возможностях укрепления предвыборных позиций В.Лимаренко в период избирательной кампании. Скорее всего, электоральные риски для него в ходе губернаторской гонки будут ограничены, хотя нельзя исключать всплесков протестного голосования в случае чрезвычайных происшествий в регионе.
Санкт-Петербург	Регион с высоким протестным потенциалом и наличием нескольких сопоставимых по силе игроков на оппозиционно фланге. Так, в ходе парламентских выборов 2021 года КПРФ здесь получила 17,9% голосов, «Новые люди» - 10,79%, СРЗП — 7,54%, «Яблоко» - 6,87%.   В период губернаторской кампании 2024 года дополнительным фактором мобилизации протестного электората могут стать муниципальные выборы в регионе.	Губернатор Александр Беглов может укрепить позиции среди лояльного электората, благодаря ряду инфраструктурных   (например, по развитию транспортного каркаса города) и социальных инициатив (в том числе, федеральных — как предложение о перерасчете пенсий для работающих пенсионеров).   Скорее всего, на фоне инерционной кампании оппозиционных кандидатов чисто электоральные риски для главы города будут минимальны, но нельзя исключать имиджевых вызовов в случае появления проблемных резонансных сюжетов (в том числе, сезонного характера, например, в связи с состоянием ливневой канализации).
Регионы с ограниченным протестным потенциалом
Ставропольский край	На выборах в Госдуму в 2021 году регион продемонстрировал высокий уровень поддержки «Единой России» (61,83% голосов). Тем не менее, губернатор края Владимир Владимиров возглавляет Ставрополье уже около 11 лет (с момента назначения врио главы в сентябре 2013 года), что может предполагать и дополнительные электоральные риски.   Кроме того, можно отметить локальные точки протестной активности — например, по поводу функционирования свалки под Пятигорском.	Прямых угроз для переизбрания В.Владимирова на новый срок на старте кампании не наблюдается.   Тем не менее, электоральные риски для него могут усилиться в случае локальных всплесков протестной активности, а также новые антикоррупционных процессов в отношении региональных чиновников.
Астраханская область	В ходе парламентских выборов 2021 года уровень поддержки «Единой России» по региону был близком к ее федеральным результатам, составив 48,10% голосов. Тем не менее, достаточно заметен был и уровень протестного голосования в Астраханской области, отличаясь, при этом,  дробностью оппозиционного фланга — кроме КПРФ (получила тогда 17,84% голосов по региону) важным игроком в этом сегменте региональной политики остается СРЗП (в 2021 году получила 12,2% голосов).   При этом в регионе сохраняются заметные инфраструктурные проблемы, например, связанные с состоянием части жилого фонда  - вспомним получившее федеральный резонанс обрушение части жилого дома в Астрахани в ноябре 2023 года. О проблеме износа водопроводных и канализационных сетей «Астрводоканала» говорил сам глава региона Игорь Бабушкин на встрече с президентом (в онлайн-формате) в апреле 2024 года.	Действующий губернатор И.Бабушкин ведет достаточно активную работу с муниципальной повесткой  на старте кампании, например, посещая с рабочими поездками районы области и акцентируя внимание, в том числе, на вопросах модернизации социальной инфраструктуры.   Также можно отметить ограниченный уровень активности оппозиционных сил в регионе на старте кампании.   Скорее всего, И.Бабушкин не встретит принципиальных проблем при переизбрании на новый срок (в 2019 году он получил поддержку 75,63% избирателей). Однако в случае чрезвычайных происшествий в предвыборный период (например, в сфере ЖКХ) имиджевые риски для него могут усилиться.
Калининградская область	В ходе парламентской кампании 2021 года достаточно высокий результат в области продемонстрировала КПРФ, объединившая заметную часть протестного электората (партия тогда получила 20,17% голосов по региону). Конечно, эти результаты нельзя проецировать на губернаторские кампании, но о сохранении определенного протестного потенциала региона такие результаты свидетельствуют.	Для губернаторских кампаний в регионе в последние годы была характерна максимально инерционная тактика оппозиции и ограниченный уровень протестного голосования. Например в ходе губернаторских выборов 2022 года занимавший тогда пост губернатора Антон Алиханов получил результат 80,21% голосов. Для его преемника, врио губернатора Алексея Беспрозванных, кампания вряд ли будет связана с существенными рисками, тем более, что с учетом геостратегического характера региона в условиях внешнеполитического давления на Россию вероятность публичных внутриэлитных конфликтов в Калининградской области в предвыборный период дополнительно снижается. Тем не менее, возможны имиджевые риски для главы региона в случае чрезвычайных происшествий в предвыборный период.
Курская область	В ходе предыдущих избирательных кампаний для Курской области был характерен  более  заметный протестный потенциал, чем у ряда других территорий Центрального Черноземья. Так, в ходе парламентских выборов 2021 года результат «Единой России» по региону был ниже среднего по стране (43,48%), достаточно высоким был уровень поддержки КПРФ (19,9%).   Но, в целом, речь идет об ограниченном протестном потенциале, который в условиях губернаторской кампании вряд ли создаст существенные риски для врио губернатора Алексея Смирнова.	В целом, можно ожидать инерционного сценария губернаторской кампании в регионе. Кроме того, дополнительным фактором снижения интенсивности публичных конфликтов в области становятся вызовы в сфере безопасности, связанные с нахождением региона недалеко от зоны проведения СВО (среди территорий, чаще всего подвергающихся обстрелам со стороны ВСУ можно выделить, прежде всего, Суджанский район).   Скорее всего, можно ожидать, что избирательная кампания для врио губернатора Алексей Смирнова будет связана с ограниченными электоральными и имиджевыми рисками. Тем не менее, важным фактором для оценки губернатора населением области может стать его готовность к оперативному решению вопросов, связанных с  вызовами в сфере безопасности (например, по вопросам оказания помощи жителям наиболее уязвимых приграничных населенных пунктов, решения проблем в сфере функционирования энергетической инфраструктуры в таких условиях и т. п.).
Липецкая область	В ходе парламентских выборов 2021 года уровень поддержки «Единой России» по региону был зафиксирован примерно на уровне федеральных показателей (48,65%), а поддержка КПРФ, объединившей заметную часть протестного электората области,  выше среднего по стране (21,15%).   Также в регионе наблюдается ряд социальных проблем, например, связанных с дефицитом медицинских кадров, что было отмечено на встрече губернатора Игоря Артамонова с президентом в мае 2024 года.	Электоральные риски для И.Артамонова носят ограниченный характер, тем не менее, определенная активность протестного электората на этих выборах также может наблюдаться.   Можно вспомнить, как в ходе губернаторской кампании 2019 года И.Артамонов получил поддержку 67,28% избирателей, но и результат его ближайшего оппонента, кандидата от КПРФ Сергея Токарева (вновь выдвинутого на этот пост в 2024 году) был достаточно заметным, выйдя на уровень 20,03% голосов.
Самарская область	Ключевым игроком на протестном фланге региона в ходе парламентской кампании 2021 года выступила КПРФ, чья поддержка по Самарской области превысила федеральные показатели, составив 23,29% голосов Кроме того, кандидат от партии Михаил Матвеев  выиграл кампанию по Промышленному одномандатному округу № 162.   Хотя чисто электоральные риски для врио губернатора Вячеслава Федорищева в ходе ближайшей избирательной кампании остаются ограниченными,  ему понадобиться обратить особое  внимание на ситуацию, например, в Тольятти (хотя протестный потенциал города снизился в предыдущие годы).	В ходе губернаторских кампаний в последние годы уровень протестного голосования носил крайне ограниченный характер.   Например, даже на фоне федеральных протестных трендов 2018 года уровень поддержки предыдущего губернатора Дмитрия Азарова в ходе соответствующей кампании составил 72,63%, а на аналогичных выборах 2023 года — 83,83%.   Скорее всего, существенных электоральных рисков для врио губернатора В. Федорищева в ходе кампании 2024 года наблюдаться не будет.
Тульская область	В регионе сохранялся ограниченный уровень протестного голосования в ходе предыдущих избирательных кампаний. Например, в ходе парламентских выборов 2021 года результат «Единой России» здесь был выше среднего по стране (52,88%), а на оппозиционном фланге ключевым игроком оставалась КПРФ (16,85% голосов).   Также в регионе ранее имели место проблемные информационные поводы, связанные с состоянием социальной инфраструктуры (как, например, обрушение штукатурного слоя потолка в одной из школ Тулы в декабре 2023 года).	Вряд ли можно говорить о существенных электоральных рисках для врио губернатора Дмитрия Миляева.   В ходе губернаторской кампании 2021 года занимавший тогда губернатора Алексей Дюмин получил поддержку 83,58% избирателей, но тогда не выдвинули своих кандидатов на выборах ЛДПР и СРЗП. В ходе текущей кампании эти партии (наряду с КПРФ и «Яблоком») выдвинули своих кандидатов. Предварительно, результат Д.Миляева на этих выборах может быть ниже, чем у А.Дюмина в 2021 году, хотя и достаточно высоким, чтобы уверенно выиграть выборы с первого тура.
Челябинская область	Регион обладает протестным потенциалом — при этом, его характерной особенностью является высокий уровень конкуренции на оппозиционном фланге. Так, в ходе парламентской кампании 2021 года сопоставимые результаты здесь получили КПРФ (19,69% голосов) и СРЗП (17,25%).	Губернатор региона Алексей Текслер ведет постоянную работу с муниципальной повесткой, реализует программы в сфере развития общественного транспорта и развития социальной инфраструктуры региона. Это позволяет главе региона выстраивать широкие внутриэлитные коалиции (например, о поддержке его кандидатуры заявил депутат Госдумы от СРЗП Валерий Гартунг) и перехватывать протестную повестку. Можно отметить, что в ходе губернаторской кампании 2019 года А.Текслер получил поддержку 69,3% избирателей региона, в 2024 году он может получить близкий или более высокий результат.
Электорально управляемые и патерналистские регионы
Республика Башкортостан	На федеральных выборах регион демонстрирует определенный уровень поддержки оппозиции (например, на думских выборах 2021 года КПРФ здесь получила поддержку 14,74%, а ЛДПР — 8,67%  избирателей). Но, как правило, главным риском для региональных властей в сфере протестной активности становятся не результаты избирательных кампаний, а уличные акции — скажем, в экологической сфере.	Выборы в Госсобрание-Курултай республики в 2023 году еще раз продемонстрировали достаточно высокий уровень электоральной управляемости региона — скажем, «Единая Россия» получила на этих выборах 68,92% голосов.   Тем не менее, стоит учитывать довольно высокую интенсивность критики в адрес действующего главы республики в соцсетях и информационном пространстве региона. Это вряд ли приведет к усилению электоральных рисках для Радия Хабирова, но может усилить резонанс даже вокруг локальных протестных акций, если таковые будут проходить в предвыборный период.
Волгоградская область	Регион остается электорально управляемым при ограниченном уровне поддержки оппозиционных сил. Скажем, на губернаторских выборах 2019 года глава области Андрей Бочаров получил 76,8% голосов (его ближайший оппонент, кандидат от КПРФ Алексей Буров — 11,39%). В ходе парламентской кампании 2021 года «Единая Россия» лидировала по региону с результатом 58,43% (при 14,77% у КПРФ, 11,12% - у ЛДПР).   Однако источником имиджевых рисков для действующего губернатора Андрея Бочарова остаются проблемы, связанные с состоянием инфраструктуры  ЖКХ и экологическими проблемами области.	Скорее всего, действующий губернатор А.Бочаров не столкнется с электоральными рисками в ходе предвыборной кампании, учитывая максимально управляемый характер политического поля региона.   Однако в предвыборный период может возрасти интенсивность информационных атак в его отношении (в том числе, с акцентом на проблемы в сферы ЖКХ).
Кемеровская область-Кузбасс	Патерналистский регион с традиционно скромными результатами оппозиционных сил. Так. Сергей Цивилев в 2023 году был избран на второй срок в качестве губернатора региона с результатом 85,24%, кандидат КПРФ Екатерина Грунтовая получила 5,07% голосов, представитель ЛДПР  Станислав Карпов 4,55%, а выдвинутый СРЗП Юрий Скворцов - 3,56%.	Вызовы для врио главы области Ильи Середюка могут быть связаны не с электоральными, а имиджевыми рисками —  например, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и вопросов к руководства региона по поводу эффективности реагирования на такие вызовы.