Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) Дмитрий Орлов - о сопряжении повестки правительства и врио глав регионов в предвыборный период
02.08.2024
1. В губернаторских кампаниях-2024 при сохранении внимания глав регионов и врио к сезонной проблемной тематике (прежде всего последствиям природных пожаров и паводков) можно заметить изменение акцентов в их работе с социальной повесткой — от преимущественно инфраструктурных задач к вопросам преодоления кадрового дефицита в этой сфере.
2. Заметна интенсивная работа федеральной власти с предвыборными регионами. Так, премьер Михаил Мишустин в июне-июле дважды проводил рабочие встречи с Андреем Турчаком и посетил Горный Алтай, а также Хабаровский край. А первый вице-премьер Денис Мантуров в тот же период провел рабочие поездки в предвыборные Калининградскую, Курганскую, Липецкую, Мурманскую области. Конечно, это связано не только с предвыборной тематикой, но и вниманием правительства к индустриальным, а также к геостратегическим регионам. Но кроме этого в правительстве определённо исходят из необходимости сохранить высокий темп работы с региональной тематикой и после выхода из режима президентской кампании. И не полагаются только на федеральный патриотический консенсус, считая необходимым формирование широких лояльных властям общественных коалиций в регионах - в том числе благодаря оперативной адаптации.
3. Это предполагает и более жесткий контроль за реализацией приоритетных проектов и расходованием федеральных средств на местах, в том числе в предвыборных субъектах. Показательно, например, что в ходе июльской рабочей встречи с главой Счетной палаты Борисом Ковальчуком Владимир Путин выделил в качестве KPI работы этой структуры «сколько вам за прошлый год удалось вернуть (средств) в бюджет». В краткосрочной перспективе это может предполагать усиление акцента в работе глав предвыборных регионов на вопросы контроля за деятельностью местных властей и бюджетных учреждений, а также более активные апелляции к антикоррупционной повестке. В августе-сентябре не исключены и новые резонансные расследования в тех регионах, где ранее прошла смена губернаторов. Один из примеров — задержание вице-премьера Хабаровского края Евгения Никонова.
4. Губернаторская кампания не только решает тактические электоральные задачи, но и формирует образ главы региона на долгосрочную перспективу - особенно в ситуации, когда ранее его работа была связана с федеральными структурами или другими субъектами. Поэтому оперативное выстраивание каналов обратной связи с гражданами уже в первые недели после назначения - логичная тактика и для врио глав регионов, где губернатор избирается депутатами заксобрания по представлению президента. В 2024 году ярким примером такого подхода является работа с населением врио главы ХМАО Руслана Кухарука, который в рамках мониторинга ситуации в муниципалитетах уделил внимание не только наиболее острым темам летнего сезона, но и работе с традиционной проблемной повесткой осени.
5. Показательно, например, внимание врио главы ХМАО к вопросам состояния коммунальных сетей, в том числе в малых населенных пунктах. Один из примеров — его поручение администрации Нефтеюганский района с началом отопительного сезона вести контроль за температурным режимом в школе поселка Юганская Обь. Плотная подготовительная работа Кухарука к реагированию на проблемную повестку осенне-зимнего сезона и взаимодействие с местными жителями по этой теме усиливает его позиции в диалоге с местными элитами. Например, создавая более широкий спектр возможностей для проведения ротаций на муниципальном уровне в конце 2024 — первой половине 2025 года.