«Ан­ти­кам­па­ния» Фи­ли­мо­но­ва: экс­цен­трич­ность и непре­рыв­ный ак­ти­визм

Ге­ор­гий Фи­ли­мо­нов по ито­гам вы­бо­ров под­твер­дил ста­тус и пол­но­мо­чия пол­но­прав­но­го гла­вы ре­ги­о­на. В ре­зуль­та­те весь­ма неор­ди­нар­ной и до­воль­но яр­кой из­би­ра­тель­ной кам­па­нии он по­лу­чил под­держ­ку 62,3% при­няв­ших уча­стие в го­ло­со­ва­нии из­би­ра­те­лей при бес­пре­це­дент­ной для ре­ги­о­на явке в 49,18%.

На стар­те кам­па­нии в пуб­лич­ных вы­ступ­ле­ни­ях Фи­ли­мо­нов неод­но­крат­но опре­де­лял свой стиль ра­бо­ты как «ан­ти­чи­нов­ник». Учи­ты­вая зна­чи­тель­ное ко­ли­че­ство по­лит­тех­но­ло­ги­че­ских ре­ше­ний, ре­а­ли­зо­ван­ных им как в ка­че­стве кан­ди­да­та, так и в ка­че­стве вре­мен­но ис­пол­ня­ю­ще­го обя­зан­но­сти гу­бер­на­то­ра, эту так­ти­ку вполне мож­но опре­де­лить как «ан­ти­кам­па­нию».

Це­лый ряд хо­дов, ко­то­рые были сде­ла­ны Фи­ли­мо­но­вым, на пер­вый взгляд мож­но оха­рак­те­ри­зо­вать как экс­цен­трич­ные и до­воль­но рис­ко­ван­ные. Од­на­ко, оце­ни­вая вли­я­ние, ко­то­рое они ока­за­ли на ре­зуль­тат, мож­но за­клю­чить: они до­ка­за­ли свою эф­фек­тив­ность. Бо­лее того, непре­рыв­но де­мон­стри­ру­е­мая ат­мо­сфе­ра от­кры­то­сти вла­сти для всех страт об­ще­ства и пря­мой диа­лог со все­ми элит­ны­ми груп­па­ми, поз­во­ля­ют Ге­ор­гию Фи­ли­мо­но­ву со­хра­нить вос­хо­дя­щий тренд под­держ­ки и по­пу­ляр­но­сти, пре­вра­тив крат­ко­сроч­ный эф­фект от по­бе­ды на вы­бо­рах в дол­го­сроч­ную тен­ден­цию.

В ка­че­стве наи­бо­лее яр­ких осо­бен­но­стей кам­па­нии Ге­ор­гия Фи­ли­мо­но­ва мож­но вы­де­лить це­лый ряд ре­ше­ний.

Лич­ное по­зи­ци­о­ни­ро­ва­ние Ге­ор­гия Фи­ли­мо­но­ва осу­ществ­ля­лось че­рез се­рию эпа­таж­ных, ча­сто крат­ких, но «ви­рус­ных» пре­зен­та­ций раз­лич­ных гра­ней его лич­но­сти и де­мон­стра­цию управ­лен­че­ских и по­ли­ти­че­ских ком­пе­тен­ций, уни­каль­ных во мно­гих ас­пек­тах.

От­ра­же­ни­ем спор­тив­но­го про­шло­го и воз­мож­но­стей че­рез яр­кие спор­тив­ные ме­ро­при­я­тия про­дви­гать узна­ва­е­мость и при­вле­ка­тель­ность ре­ги­о­на стал Меж­ду­на­род­ный фе­сти­валь бо­е­вых ис­кусств, про­ве­ден­ный в го­ро­де Че­ре­по­вец в мае. Уча­стие в нем мо­на­хов зна­ме­ни­то­го ки­тай­ско­го мо­на­сты­ря Ша­о­линь поз­во­ли­ло эф­фек­тив­но по­зи­ци­о­ни­ро­вать его как сим­вол со­труд­ни­че­ства с ре­ги­о­на­ми этой дру­же­ствен­ной стра­ны. А вы­бор пло­щад­ки для про­ве­де­ния зре­лищ­но­го ме­ро­при­я­тия под­черк­нул мест­ное про­ис­хож­де­ние гла­вы ре­ги­о­на.

Бли­зость Ге­ор­гия Фи­ли­мо­но­ва к со­об­ще­ствам ак­тив­ной мо­ло­де­жи, его на­це­лен­ность на луч­шее бу­ду­щее для него и ре­ги­о­на в це­лом было ярко про­де­мон­стри­ро­ва­но на фе­сти­ва­ле «Ды­ха­ние улиц» в День мо­ло­де­жи. При­вет­ствуя участ­ни­ков и го­стей ме­ро­при­я­тия, гла­ва ре­ги­о­на по­де­лил­ся с ними лю­би­мым тре­ком Run-D.M.C. Об­ща­ясь с прес­сой по­сле это­го, Ге­ор­гий Фи­ли­мо­нов от­ме­тил, что опре­де­ля­ет со­вре­мен­ный пат­ри­о­тизм как от­кры­тость к но­во­му с опо­рой на внут­рен­ний стер­жень. Пат­ри­от в ло­ги­ке Фи­ли­мо­но­ва не изо­ли­ру­ет себя от ми­ро­во­го куль­тур­но­го кон­тек­ста, по­вто­ряя ошиб­ку «куль­ту­ры от­ме­ны». Бо­лее того, цен­но­сти, за ко­то­рые сто­ит Рос­сия, пред­по­ла­га­ют рав­но­прав­ный диа­лог со­об­ществ и куль­тур. И, что­бы быть го­то­вым к этой «на­род­ной ди­пло­ма­тии», важ­но учить­ся по­ни­мать, на­при­мер, «го­лос улиц» Квин­са.

К де­мон­стра­ции убеж­де­ний Фи­ли­мо­но­ва сто­ит от­не­сти и дру­гие пер­фор­ман­сы. Из­би­ра­те­ли на­блю­да­ли об­суж­де­ние во­про­сов изу­че­ния ино­стран­ных язы­ков в шко­лах Во­ло­год­ской об­ла­сти с от­вет­ствен­ны­ми ру­ко­во­ди­те­ля­ми на со­ве­ща­нии ре­ги­о­наль­но­го пра­ви­тель­ства на ан­глий­ском. Мно­гие сле­ди­ли за об­ще­ни­ем с по­тен­ци­аль­ны­ми парт­не­ра­ми из стран Аф­ри­ки в ходе пре­зен­та­ции ре­ги­о­на на Пе­тер­бург­ском меж­ду­на­род­ном эко­но­ми­че­ском фо­ру­ме на фран­цуз­ском и дру­ги­ми по­доб­ны­ми хо­да­ми.

В тра­ди­ци­он­ной с точ­ки зре­ния пси­хо­ло­гии и элек­то­раль­но­го по­ве­де­ния Во­ло­год­ской об­ла­сти стиль ком­му­ни­ка­ции Фи­ли­мо­но­ва вы­звал взрыв­ной рост его по­пу­ляр­но­сти. По­доб­ные ак­ции гла­вы ре­ги­о­на со­зда­ли та­к­же усло­вия для ши­ро­ко­го рас­про­стра­не­ния пред­став­ле­ний, в со­от­вет­ствии с ко­то­ры­ми Ге­ор­гий Фи­ли­мо­нов на­ме­рен обес­пе­чить ре­аль­ное и ди­на­мич­ное раз­ви­тие ре­ги­о­на.

Во­ло­год­ское со­об­ще­ство ак­ти­ва­ции

За­да­вая жест­кие тре­бо­ва­ния к управ­лен­че­ской ко­ман­де ре­ги­о­на, Фи­ли­мо­нов вы­во­дит ее пред­ста­ви­те­лей из «зоны ком­фор­та» к лю­дям. Это поз­во­ля­ет, с од­ной сто­ро­ны, до­пол­нять ко­ман­ду спе­ци­а­ли­ста­ми со всей стра­ны, вла­де­ю­щи­ми луч­ши­ми ме­то­ди­ка­ми и прак­ти­ка­ми. А с дру­гой – де­ла­ет всех ак­тив­ных жи­те­лей Во­ло­год­ской об­ла­сти со­рат­ни­ка­ми Ге­ор­гия Фи­ли­мо­но­ва.

При­ме­ром та­кой ра­бо­ты ста­ла се­рия встреч с ак­ти­вом му­ни­ци­паль­ных рай­о­нов – без пред­ва­ри­тель­ной под­го­тов­ки и сце­на­рия, но с при­су­щей Фи­ли­мо­но­ву экс­прес­си­ей, нестан­дарт­ны­ми хо­да­ми и ре­ше­ни­я­ми, пред­ла­гав­ши­ми­ся в от­вет на за­про­сы и пред­ло­же­ния граж­дан. В даль­ней­шем эта ра­бо­та про­дол­жа­лась на пло­щад­ке мест­ных гра­до­стро­и­тель­ных со­ве­тов, про­ра­ба­ты­ва­ю­щих во­про­сы тер­ри­то­ри­аль­но­го раз­ви­тия с при­вле­че­ни­ем ши­ро­ко­го кру­га мест­ных ак­ти­ви­стов об­ще­ствен­ни­ков.

Дру­гой мо­мент, на ко­то­рый управ­лен­че­ская ко­ман­да де­ла­ет став­ку: во­вле­че­ние де­пу­та­тов всех уров­ней в диа­лог с граж­да­на­ми и раз­ви­тие но­во­го для тер­ри­то­рии ин­сти­ту­та об­ще­ствен­ных упол­но­мо­чен­ных гу­бер­на­то­ра в каж­дом из му­ни­ци­па­ли­те­тов. Весь этот ак­тив мыс­лит­ся и вос­при­ни­ма­ет­ся как еди­ная ко­ман­да в тра­ди­ци­он­ном смыс­ле сло­ва «мир» – со­об­ще­ство.

В про­цес­се пе­ре­за­груз­ки элит Фи­ли­мо­нов пре­жде все­го вер­нул по­ня­тию «эли­та» тра­ди­ци­он­ное опре­де­ле­ние без нега­тив­ной кон­но­та­ции. Он обо­зна­чил став­ку на мест­ные эли­ты, пред­ла­гая при­гла­шать в ко­ман­ду толь­ко дей­стви­тель­но необ­хо­ди­мых спе­ци­а­ли­стов. Как тра­ди­ци­о­на­лист, гу­бер­на­тор опре­де­ля­ет эли­ту как ак­тив­ных лю­дей, стре­мя­щих­ся де­я­тель­но участ­во­вать в по­зи­тив­ных пре­об­ра­зо­ва­ни­ях. По­то­му имен­но ак­ти­ви­стам, как по­ка­зы­ва­ет пер­вый год ра­бо­ты Фи­ли­мо­но­ва, лег­че вой­ти в его боль­шую ко­ман­ду.

Од­ним из клю­че­вых ак­то­ров во­ло­год­ско­го со­об­ще­ства ак­ти­ва­ции ста­ла зна­чи­тель­ная часть ре­ги­о­наль­но­го от­де­ле­ния пар­тии «Еди­ная Рос­сия». На стар­те Фи­ли­мо­нов пла­ни­ро­вал идти на вы­бо­ры в ка­че­стве са­мо­вы­дви­жен­ца. Им даже были вне­се­ны со­от­вет­ству­ю­щие кор­рек­ти­ров­ки в за­ко­но­да­тель­ство о вы­бо­рах гу­бер­на­то­ра. Од­на­ко впо­след­ствии, в ре­зуль­та­те пе­ре­го­во­ров с цен­траль­ным ру­ко­вод­ством пра­вя­щей пар­тии, гла­ва ре­ги­о­на из­ме­нил это ре­ше­ние. При этом ру­ко­вод­ство «Еди­ной Рос­сии» санк­ци­о­ни­ро­ва­ло пе­ре­за­груз­ку пар­тий­ной ак­тив­но­сти. Ин­стру­мен­ты с ре­гу­ляр­ны­ми де­пу­тат­ски­ми от­че­та­ми и сбо­ром все но­вых пред­ло­же­ний граж­дан в ди­на­мич­ную «На­род­ную про­грам­му» дав­но от­ра­бо­та­ны пар­тий­ным ак­ти­вом. Они были мас­шта­би­ро­ва­ны в ходе ра­бо­ты над «Стра­те­ги­ей 35», что ста­ло од­ной из ос­нов­ных ли­ний кам­па­нию.

Во­вле­че­ние в эту ра­бо­ту по­зи­тив­но от­ра­зи­лось на ре­зуль­та­те кан­ди­да­тов «Еди­ной Рос­сии» на вы­бо­рах Во­ло­год­ской го­род­ской Думы, ко­то­рые были сов­ме­ще­ны с гу­бер­на­тор­ски­ми. Пар­тия по­лу­чи­ла 27 ман­да­тов из 30, что пре­вы­си­ло са­мые оп­ти­ми­сти­че­ские про­гно­зы.

«Стра­те­гия-35»: боль­шой диа­лог

Од­ним из цен­траль­ных со­бы­тий пред­вы­бор­ной кам­па­нии ста­ла ра­бо­та ши­ро­ко­го кру­га ак­тив­ных жи­те­лей Во­ло­год­ской об­ла­сти над «Стра­те­ги­ей-35». Ра­бо­та над стра­те­ги­ей была ор­га­ни­зо­ва­на по двум на­прав­ле­ни­ям. Де­вять боль­ших встреч с экс­пер­та­ми по раз­лич­ным на­прав­ле­ни­ям раз­ви­тия были про­ве­де­ны в Во­лог­де и Че­ре­пов­це. При от­сут­ствии соб­ствен­но­го про­ек­та граж­да­нин мог под­дер­жать уже вы­дви­ну­тые ини­ци­а­ти­вы на го­ло­со­ва­нии.

Фи­ли­мо­нов при­гла­сил лю­дей дей­ство­вать в со­от­вет­ствии с тра­ди­ци­я­ми рус­ской де­мо­кра­тии. Ин­тер­нет-пор­тал, от­кры­тый для до­бав­ле­ния пред­ло­же­ний и го­ло­со­ва­ния в их под­держ­ку, мож­но сме­ло на­звать со­вре­мен­ной фор­мой вече. Это пол­но­стью от­ве­ча­ет прин­ци­пам идео­ло­гии ди­на­ми­че­ско­го кон­сер­ва­тиз­ма: хо­чешь из­ме­не­ний к луч­ше­му – возь­ми на себя долю от­вет­ствен­но­сти и сфор­му­ли­руй пред­ло­же­ние в про­грам­му.

Граж­дане ши­ро­ко от­клик­ну­лись на при­зыв гу­бер­на­то­ра к боль­шо­му диа­ло­гу: 221 968 жи­те­лей Во­ло­год­чи­ны про­шли ре­ги­стра­цию на сай­те «Стра­те­гия-35». Все­го было под­го­тов­ле­но граж­да­на­ми и опуб­ли­ко­ва­но 2 772 пред­ло­же­ний, из них 421 на­бра­ли бо­лее 500 го­ло­сов. Ини­ци­а­ти­вы по­сту­пи­ли не толь­ко из Во­лог­ды и Че­ре­пов­ца, но и из дру­гих му­ни­ци­па­ли­те­тов. Око­ло 100 тыс. жи­те­лей ре­ги­о­на та­к­же при­ня­ли уча­стие в раз­ра­бот­ке пред­ло­же­ний в ан­ке­ти­ро­ва­нии оф­флайн. Та­ким об­ра­зом, в об­суж­де­нии Стра­те­гии по­участ­во­вал каж­дый чет­вер­тый (27%) жи­тель Во­ло­год­ской об­ла­сти.

Ра­бо­та по от­бо­ру наи­бо­лее по­пу­ляр­ных и ре­а­ли­зу­е­мых ини­ци­а­тив для вклю­че­ния в ито­го­вый текст «Стра­те­гии-35» и по­сле­ду­ю­щей ре­а­ли­за­ции была ор­га­ни­зо­ва­на в со­от­вет­ствии с ос­но­ва­ми ма­стер­ства управ­ле­ния: груп­па экс­пер­тов струк­ту­ри­ро­ва­ла по­сту­пив­шие пред­ло­же­ния по близ­ким им на­прав­ле­ни­ям (куль­ту­ра, об­ра­зо­ва­ние, эко­но­ми­ка). А груп­пы ли­де­ров об­ще­ствен­но­го мне­ния в му­ни­ци­па­ли­те­тах по­стро­и­ли из них ли­нию раз­ви­тия для кон­крет­ной тер­ри­то­рии. Управ­лен­че­ская ко­ман­да ожи­да­ет от ав­то­ров про­ек­тов и участ­ни­ков дис­кус­сии де­я­тель­но­го уча­стия в их ре­а­ли­за­ции.

«Во­ло­год­ская меч­та» и ди­на­ми­че­ский кон­сер­ва­тизм

В от­ли­чие от мно­гих дру­гих кол­лег-гу­бер­на­то­ров гла­ва Во­ло­год­ской об­ла­сти с са­мо­го на­ча­ла чет­ко сфор­му­ли­ро­вал идео­ло­ги­че­ское на­прав­ле­ние, в со­от­вет­ствии с ко­то­рым он бу­дет вы­стра­и­вать раз­ви­тие ре­ги­о­на: ди­на­ми­че­ский кон­сер­ва­тизм пат­ри­о­ти­че­ско­го ха­рак­те­ра. Сво­е­му по­ни­ма­нию это­го идео­ло­ги­че­ско­го на­прав­ле­ния Фи­ли­мо­нов по­свя­тил зна­чи­тель­ный блок по­сла­ния За­ко­но­да­тель­но­му со­бра­нию Во­ло­год­ской об­ла­сти.

Сло­ва об идео­ло­гии сде­ла­ли по­сла­ние Фи­ли­мо­но­ва стра­те­ги­че­ским и дол­го­сроч­ным. Незыб­ле­мой кон­стан­той про­воз­гла­ше­ны лю­бовь к Ро­дине и тра­ди­ци­он­ные цен­но­сти, на ос­но­ве ко­то­рых долж­ны быть ре­а­ли­зо­ва­ны про­грам­мы по улуч­ше­нию ка­че­ства жиз­ни лю­дей в Во­ло­год­ской об­ла­сти. На фоне тех­но­кра­тиз­ма боль­шин­ства ре­ги­о­наль­ных управ­лен­че­ских ко­манд идео­ло­ги­че­ская плат­фор­ма де­ла­ет Фи­ли­мо­но­ва за­мет­ным и осо­бым.

Фи­ли­мо­нов опи­сы­ва­ет мо­дель: со­зда­ние усло­вий для во­пло­ще­ния в ре­аль­ность «во­ло­год­ской меч­ты» и по­зи­ци­о­ни­ро­ва­ние ре­ги­о­на как «ме­ста силы рус­ско­го мира». Кон­крет­ные ре­ше­ния: раз­ви­тие стро­и­тель­ной от­рас­ли, в первую оче­редь ма­ло­этаж­но­го до­мо­стро­е­ния на селе, при­зыв к мо­ло­дым вра­чам, учи­те­лям и ра­бот­ни­кам куль­ту­ры, дру­гим «зем­ских спе­ци­а­ли­стам» со­зда­вать се­мьи, «пус­кать кор­ни». Ак­цент на под­держ­ку ма­ло­го и сред­не­го пред­при­ни­ма­тель­ства от­сы­ла­ет к со­зда­нию сво­е­го дела, об­ще­го для се­мьи, про­дол­жа­ю­ще­го­ся в на­след­ни­ках, в ди­на­стии. А ши­ро­кое меж­ду­на­род­ное со­труд­ни­че­ство и раз­ви­тие ту­риз­ма – к тра­ди­ци­ям го­сте­при­им­ства.

Оп­по­зи­ция: кон­со­ли­да­ция и «до­рож­ная кар­та» раз­ви­тия

На стар­те офи­ци­аль­но­го вы­дви­же­ния кан­ди­да­тов Ге­ор­гий Фи­ли­мо­нов об­ра­тил­ся к де­пу­та­там пред­ста­ви­тель­ных ор­га­нов мест­но­го са­мо­управ­ле­ния и пред­ло­жил им от­дать свои под­пи­си в под­держ­ку кан­ди­да­тов от иных по­ли­ти­че­ских сил.

Су­ще­ству­ю­щая си­сте­ма му­ни­ци­паль­но­го филь­тра, при ко­то­рой кан­ди­дат в гу­бер­на­то­ры дол­жен под­твер­дить ра­бо­чий кон­такт со всем ре­ги­о­ном че­рез под­держ­ку сво­е­го вы­дви­же­ния мест­ны­ми де­пу­та­та­ми, при­зва­на сти­му­ли­ро­вать ак­тив­ность пар­тий «на ме­стах». На­при­мер, что­бы они от­прав­ля­ли сво­их пред­ста­ви­те­лей не толь­ко в го­род­ские думы Во­лог­ды и Че­ре­пов­ца, но и со­ве­ты неболь­ших му­ни­ци­па­ли­те­тов. Оче­вид­но, что в преды­ду­щие годы в Во­ло­год­ской об­ла­сти по­ли­ти­че­ские ме­не­дже­ры не ви­де­ли от это­го по­зи­тив­ных ас­пек­тов для ру­ко­во­ди­те­ля ре­ги­о­на. При этом кон­фи­гу­ра­ция пар­тий­но­го пред­ста­ви­тель­ства в ор­га­нах мест­но­го са­мо­управ­ле­ния скла­ды­ва­лась не в поль­зу оп­по­зи­ции. В Во­ло­год­ской об­ла­сти «Спра­вед­ли­вая Рос­сия» и КПРФ рас­по­ла­га­ют сей­час тре­мя де­сят­ка­ми му­ни­ци­паль­ных де­пу­та­тов каж­дая. За­кон тре­бу­ет от пре­тен­ден­та по­лу­чить под­держ­ку не ме­нее 53 на­род­ных из­бран­ни­ков.

Фи­ли­мо­нов, за­явив­ший о на­ме­ре­нии свя­зать ру­ко­вод­ство Во­ло­год­ской об­ла­сти с ее на­се­ле­ни­ем «мно­го­жиль­ным про­во­дом» из пред­ста­ви­те­лей всех ак­тив­ных по­ли­ти­че­ских сил, ре­шил фор­си­ро­вать про­цесс раз­ви­тия пар­тий­ной си­сте­мы. Со­би­рая «Стра­те­гию 35» в ходе ши­ро­кой по­ли­ти­че­ской кам­па­нии, в ко­то­рую пре­вра­ти­лись вы­бо­ры гу­бер­на­то­ра Во­ло­год­ской об­ла­сти, но­вый гу­бер­на­тор ис­хо­дил из того, что у каж­дой из кон­струк­тив­ных по­ли­ти­че­ских сил есть свои идеи и сто­рон­ни­ки. Ре­а­ли­стич­ные пред­ло­же­ния оп­по­зи­ции смо­гут до­пол­нить и уточ­нить об­щую «до­рож­ную кар­ту» раз­ви­тия ре­ги­о­на.

При­ме­ча­тель­но, что му­ни­ци­паль­ные де­пу­та­ты, под­пи­си ко­то­рых по­на­до­би­лись для обес­пе­че­ния чест­ной кон­ку­рен­ции, вос­при­ня­ли прось­бу гла­вы ре­ги­о­на вполне адек­ват­но. Кон­сен­сус обес­пе­чил вы­дви­же­ние и ре­ги­стра­цию пред­ста­ви­те­лей всех пар­тий, пред­став­лен­ных се­год­ня в за­ко­но­да­тель­ном со­бра­нии Во­ло­год­ской об­ла­сти. Мно­гие ас­пек­ты пред­вы­бор­ной ри­то­ри­ки оп­по­зи­ци­он­ных кан­ди­да­тов за­ко­но­мер­но сов­па­да­ли с на­прав­ле­ни­я­ми, за­ло­жен­ны­ми в «Стра­те­гию 35», а аль­тер­на­тив­ные ре­ше­ния вполне мо­гут быть рас­смот­ре­ны для уче­та в ра­бо­те над ее ре­а­ли­за­ци­ей ре­ги­о­наль­ной управ­лен­че­ской ко­ман­дой.

Но­вая ко­ман­да. До­ка­за­тель­ство эф­фек­тив­но­сти

По­ли­ти­че­ский год на­чал­ся в Во­ло­год­ской об­ла­сти со зна­чи­тель­ных кад­ро­вых пе­ре­ста­но­вок. Фор­ми­ро­ва­ние опор­ных струк­тур но­во­го со­ста­ва пра­ви­тель­ства Ге­ор­гий Фи­ли­мо­нов про­вел рез­ко, сфор­ми­ро­вав внут­ри­по­ли­ти­че­ский блок, под­раз­де­ле­ния, от­ве­ча­ю­щие за циф­ро­ви­за­цию ре­ги­о­на и несколь­ко иных на­прав­ле­ний со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия. Но­вые ру­ко­во­ди­те­ли, зна­чи­тель­ная часть ко­то­рых была при­вле­че­на из дру­гих ре­ги­о­нов стра­ны, сра­зу при­сту­пи­ла к ра­бо­те.

За­тем были сфор­ми­ро­ва­ны эф­фек­тив­ные ме­ха­низ­мы вза­и­мо­дей­ствия с му­ни­ци­па­ли­те­та­ми. С од­ной сто­ро­ны, в пер­вой по­ло­вине по­ли­ти­че­ско­го года для му­ни­ци­паль­ных де­я­те­лей была про­ве­де­на се­рия ор­га­ни­за­ци­он­но-ме­то­ди­че­ских се­ми­на­ров и иных ме­ро­при­я­тий. Ос­нов­ной за­да­чей, ко­то­рую ре­ша­ла эта ра­бо­та, ста­ло во­вле­че­ние ор­га­нов мест­но­го са­мо­управ­ле­ния в ре­а­ли­за­цию дей­ству­ю­щих и но­вых про­грамм и к про­ект­но­му по­хо­ду к управ­ле­нию тер­ри­то­ри­ей.

При этом Фи­ли­мо­нов дал по­ру­че­ние со­став­лять еже­не­дель­ный рей­тинг глав му­ни­ци­па­ли­те­тов ре­ги­о­на и топ-5 про­блем, для ре­ше­ния ко­то­рых граж­дане об­ра­ща­ют­ся к вла­стям. Так пред­по­ла­га­ет­ся со­вер­шен­ство­вать эф­фек­тив­ность управ­ле­ния как от­рас­ля­ми, так и ре­ги­о­ном в це­лом. При этом по­ка­за­те­ли, ко­то­рые учи­ты­ва­ют­ся при со­став­ле­нии рей­тин­га, были пред­став­ле­ны об­ще­ствен­но­сти. Как фи­гу­ран­ты рей­тин­га, как и граж­дане мог­ли та­к­же оце­нить по­след­ствия на­хож­де­ния того или ино­го ру­ко­во­ди­те­ля му­ни­ци­паль­но­го окру­га как в топе, так и сре­ди аут­сай­де­ров. Де­мон­стри­ру­е­мый под­ход к оцен­ке ра­бо­ты глав му­ни­ци­па­ли­те­тов – эф­фек­тив­ный ин­стру­мент управ­ле­ния Во­ло­год­ской об­ла­стью и спо­соб опе­ра­тив­но­го ре­а­ги­ро­ва­ния вла­стей ре­ги­о­на на за­про­сы граж­дан.

По­сто­ян­ное ра­бо­чее вза­и­мо­дей­ствие но­во­го внут­ри­по­ли­ти­че­ско­го бло­ка с об­ще­ствен­ны­ми упол­но­мо­чен­ны­ми гу­бер­на­то­ра поз­во­ли­ло во­влечь их в осу­ществ­ле­ние оцен­ки мест­ных вла­стей. Так ре­ги­о­наль­ные вла­сти по­лу­ча­ют на­пря­мую ин­фор­ма­цию от граж­дан – по не за­ви­си­мым от му­ни­ци­паль­ных чи­нов­ни­ков ка­на­лам.

Сме­на глав му­ни­ци­па­ли­те­тов, если она про­ис­хо­дит, в ре­зуль­та­те при­ме­не­ния опи­сан­ных тех­но­ло­гий пуб­лич­ной оцен­ки ста­но­вит­ся по­нят­на ос­нов­ной ча­сти из­би­ра­те­лей. Это вполне мож­но от­не­сти и к оцен­ке ра­бо­ты мэра Во­лог­ды. Во­об­ще внут­ри­по­ли­ти­че­ский блок ко­ман­ды Фи­ли­мо­но­ва за счет быст­ро на­ла­жен­ной ра­бо­ты с мест­ны­ми со­об­ще­ства­ми обес­пе­чи­ва­ет быст­рую и «бес­шов­ную» за­ме­ну ру­ко­во­ди­те­лей.

Боль­шая строй­ка: про­бле­ма сро­ков и ре­ак­ций

Ори­ен­ти­ру­ясь на за­про­сы граж­дан, по­лу­чен­ные в ходе встреч с жи­те­ля­ми му­ни­ци­па­ли­те­тов, Ге­ор­гий Фи­ли­мо­нов за­явил о стар­те ка­че­ствен­ных из­ме­не­ний в раз­ви­тии со­ци­аль­ной ин­фра­струк­ту­ры, до­рож­ной сети и си­стем жиз­не­обес­пе­че­ния го­ро­дов Во­ло­год­ской об­ла­сти. Фак­ти­че­ски было за­яв­ле­но о том, что ре­ги­он на бли­жай­шее вре­мя пре­вра­ща­ет­ся в «боль­шую строй­ку». Толь­ко в пла­нах по кап­ре­мон­ту зда­ний об­ще­об­ра­зо­ва­тель­ных школ было за­яв­ле­но 75 объ­ек­тов, 24 из ко­то­рых – на 2024 год.

Но­во­му гла­ве ре­ги­о­на по­ли­ти­че­ски важ­но было убе­дить на­се­ле­ние Во­ло­год­ской об­ла­сти в том, что его но­вая ко­ман­да ра­бо­та­ет в ин­те­ре­сах во­лог­жан. И для это­го у него было со­всем немно­го вре­ме­ни. По­ми­мо опе­ра­тив­ных кад­ро­вых ре­ше­ний в ка­че­стве ин­стру­мен­та был вы­бран ре­гу­ляр­ный кон­троль с объ­ез­дом объ­ек­тов.

За­ко­но­мер­на воз­ник­шая необ­хо­ди­мость под­го­тов­ки про­ект­ной до­ку­мен­та­ции по неко­то­рым из про­ек­тов в сжа­тые сро­ки, что вы­зва­ло нехват­ку по-на­сто­я­ще­му ка­че­ствен­ных под­ряд­чи­ков. Необ­хо­ди­мость сдви­нуть сро­ки по неко­то­рым из про­ек­тов сфор­ми­ро­ва­ли се­рьез­ный вы­зов для управ­лен­че­ской ко­ман­ды. Как и в слу­чае с по­ли­ти­че­ской кам­па­ни­ей, для от­ве­та на него были ис­поль­зо­ва­ны как ин­стру­мент про­зрач­ность про­цес­сов и от­кры­тость ре­ше­ний. В еже­не­дель­ном ре­жи­ме гу­бер­на­тор лич­но осу­ществ­ля­ет объ­езд наи­бо­лее про­блем­ных то­чек в Во­лог­де и Че­ре­пов­це, пуб­лич­но ком­мен­ти­руя кон­крет­ные недо­че­ты, тре­бу­ю­щие устра­не­ния. Бла­го­да­ря та­кой ин­фор­ма­ци­он­ной от­кры­то­сти об­ще­ствен­ность точ­но зна­ет, ка­кие дей­ствия пред­при­ни­ма­ют­ся для пре­одо­ле­ния за­дер­жек с вве­де­ни­ем в экс­плу­а­та­цию того или ино­го со­ци­аль­но­го объ­ек­та или бла­го­устрой­ства тер­ри­то­рии.

Рав­но­уда­ле­ние: пе­ре­смотр от­но­ше­ний с де­ло­вой эли­той

На про­тя­же­нии дли­тель­но­го вре­ме­ни ре­ги­о­но­об­ра­зу­ю­щим пред­при­я­ти­ем в Во­ло­год­ской об­ла­сти был ме­тал­лур­ги­че­ский ком­би­нат «Се­вер­сталь», рас­по­ло­жен­ный в Че­ре­пов­це. Экс-гу­бер­на­тор Олег Кув­шин­ни­ков, как и мно­гие дру­гие вы­со­ко­по­став­лен­ные со­труд­ни­ки ор­га­нов вла­сти, был вы­ход­цем с ком­би­на­та. Меж­ду тем в ре­ги­оне дей­ству­ют еще как ми­ни­мум две ком­па­нии, ко­то­рые мож­но на­звать опор­ны­ми, и, оче­вид­но, за­ин­те­ре­со­ван­ны­ми в диа­ло­ге с ру­ко­вод­ством ре­ги­о­на по во­про­сам его раз­ви­тия: это пред­при­я­тия хол­дин­гов «Фо­сА­г­ро» и «Во­ло­год­ские ле­со­про­мыш­лен­ни­ки».

По­лу­чив на­зна­че­ние в ка­че­стве вре­мен­но ис­пол­ня­ю­ще­го обя­зан­но­сти гу­бер­на­то­ра, Ге­ор­гий Фи­ли­мо­нов на­чал пе­ре­смат­ри­вать вза­и­мо­от­но­ше­ния ре­ги­о­наль­ных вла­стей и круп­ных кор­по­ра­ций. Была за­яв­ле­на и на­ча­ла про­во­дить­ся по­ли­ти­ка рав­но­уда­ле­ния в со­че­та­нии с воз­мож­но­стя­ми со­труд­ни­че­ства в раз­ви­тии ре­ги­о­на. Уста­нов­ле­ние этой си­сте­мы про­изо­шло на пло­щад­ке Пе­тер­бург­ско­го меж­ду­на­род­но­го эко­но­ми­че­ско­го фо­ру­ма во вре­мя за­клю­че­ния со­гла­ше­ний меж­ду Во­ло­год­ской об­ла­стью и ру­ко­вод­ством пред­при­я­тий.

За­ко­но­мер­ную транс­фор­ма­цию пре­тер­пе­ла и по­ли­ти­ка но­вой управ­лен­че­ской ко­ман­ды в об­ла­сти по­вы­ше­ния ин­ве­сти­ци­он­ной при­вле­ка­тель­но­сти ре­ги­о­на в це­лом. Там же, на ПМЭФ – 2024, были за­клю­че­ны со­гла­ше­ния о со­труд­ни­че­стве с Агент­ством стра­те­ги­че­ских ини­ци­а­тив и Все­рос­сий­ским объ­еди­не­ни­ем пред­при­ни­ма­те­лей «Де­ло­вая Рос­сия». Ори­ен­та­ция на раз­ви­тие несы­рье­вых про­из­водств, в том чис­ле ма­лых и сред­них, а та­к­же сель­хоз­пред­при­я­тий, фер­мер­ства и сфе­ры ту­риз­ма была под­твер­жде­на на се­рии «от­рас­ле­вых» встреч гла­вы ре­ги­о­на Ге­ор­гия Фи­ли­мо­но­ва с пред­при­ни­ма­те­ля­ми в Во­лог­де и Че­ре­пов­це.

Ра­бо­та с биз­не­сом имен­но как с со­об­ще­ством пред­при­ни­ма­те­лей уже се­год­ня поз­во­ля­ет ре­ги­о­наль­ным вла­стям вы­пол­нять по­ру­че­ние пре­зи­ден­та о со­зда­нии то­чек со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го ро­ста на кар­те ре­ги­о­на, дан­ное во вре­мя од­ной из ра­бо­чих встреч с Ге­ор­ги­ем Фи­ли­мо­но­вым. Вер­ность опре­де­лен­но­го та­ким об­ра­зом для Во­ло­год­ской об­ла­сти век­то­ра под­твер­дил в ходе уча­стия в це­ре­мо­нии ина­у­гу­ра­ции из­бран­но­го гу­бер­на­то­ра пол­пред пре­зи­ден­та в СЗФО Алек­сандр Гу­цан.

Од­ним из ос­нов­ных ин­стру­мен­тов ра­бо­ты по по­вы­ше­нию ин­ве­сти­ци­он­ной при­вле­ка­тель­но­сти Во­ло­год­ско­го ре­ги­о­на долж­на стать Осо­бая эко­но­ми­че­ская зона «Во­ло­год­ская»: ОЭЗ про­мыш­лен­но-про­из­вод­ствен­но­го типа объ­еди­нит пло­щад­ки го­ро­дах Во­лог­да и Со­кол, а та­к­же в Во­ло­год­ском окру­ге. В на­сто­я­щее вре­мя про­ект про­хо­дит экс­пер­ти­зу в Минэко­но­мраз­ви­тии РФ. На се­год­ня все ин­ве­сто­ры, го­то­вые раз­ме­стить­ся в но­вой ОЭЗ, под­твер­ди­ли свои на­ме­ре­ния, что де­мон­стри­ру­ет их во­вле­чен­ность в со­зда­ние и раз­ви­тие этой точ­ки ро­ста как про­ек­та. Это сви­де­тель­ству­ет и о вы­со­ком ка­че­стве диа­ло­га управ­лен­че­ской ко­ман­ды ре­ги­о­на с биз­нес-со­об­ще­ством. По­ка­за­тель­но, что толь­ко на стар­те ра­бо­ты пер­вых ре­зи­ден­тов ОЭЗ пред­по­ла­га­ет­ся ор­га­ни­за­ция око­ло 500 ра­бо­чих мест.

Со­ци­аль­ная ин­фра­струк­ту­ра: мас­штаб­ный от­вет на вы­зо­вы

Но­вая управ­лен­че­ская ко­ман­да с пер­вых дней сво­ей ра­бо­ты за­ня­лась струк­ту­ри­ро­ва­ни­ем со­ци­аль­ной ин­фра­струк­ту­ры. Оче­вид­ный ак­цент – под­держ­ка участ­ни­ков спе­ци­аль­ной во­ен­ной опе­ра­ции и их се­мей.

Ге­ор­гий Фи­ли­мо­нов ини­ци­и­ро­вал пуб­лич­ные встре­чи с су­пру­га­ми мо­би­ли­зо­ван­ных во­и­нов. В ре­ги­оне с на­ча­ла спе­ци­аль­ной во­ен­ной опе­ра­ции та­кие встре­чи про­во­дят­ся впер­вые. По ито­гам этих встреч была за­пу­ще­на ра­бо­та ре­ги­о­наль­ной дис­пет­чер­ской служ­бы по во­про­сам СВО на базе но­ме­ра 122. Она пре­жде все­го ори­ен­ти­ро­ва­на на при­ня­тие и пе­ре­рас­пре­де­ле­ние об­ра­ще­ния се­мей мо­би­ли­зо­ван­ных, ко­то­рые об­ра­ща­ют­ся с во­про­са­ми по бы­то­вым за­да­чам

В це­лом со­про­вож­де­ние се­мей участ­ни­ков СВО было ор­га­ни­зо­ва­но но­вой управ­лен­че­ской ко­ман­дой ре­ги­о­на по прин­ци­пу «двух клю­чей». За каж­дой се­мьёй за­креп­лен от­вет­ствен­ный ку­ра­тор из пра­ви­тель­ства об­ла­сти и пред­ста­ви­тель де­пар­та­мен­та со­ци­аль­ной за­щи­ты. Оба ку­ра­то­ра круг­ло­су­точ­но до­ступ­ны и долж­ны пол­но­стью вла­деть ин­фор­ма­ци­ей о том, что бес­по­ко­ит се­мью.

При­ме­ром «быст­ро­го успе­ха» Ге­ор­гия Фи­ли­мо­но­ва и его ко­ман­ды в со­ци­аль­ной сфе­ре мож­но на­звать за­пуск ра­бо­ты в Во­лог­де фи­ли­а­ла Яро­слав­ско­го го­су­дар­ствен­но­го ме­ди­цин­ско­го уни­вер­си­те­та. На­ли­чие воз­мож­но­сти по­лу­чить пол­но­цен­ное ме­ди­цин­ское об­ра­зо­ва­ние непо­сред­ствен­но в ре­ги­оне при­зва­но спо­соб­ство­вать ре­ше­нию про­бле­мы нехват­ки кад­ров в от­рас­ли. Пока сту­ден­ты об­ре­та­ют ком­пе­тен­ции, ре­ги­о­наль­ные вла­сти ак­тив­но при­вле­ка­ют спе­ци­а­ли­стов из дру­гих ре­ги­о­нов до­пол­ни­тель­ны­ми вы­пла­та­ми и ины­ми тра­ди­ци­он­ны­ми ме­ра­ми под­держ­ки.

Сход­ные меры при­ме­ня­ют­ся и для при­вле­че­ния в ре­ги­он ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных пе­да­го­гов. На­при­мер, про­грам­му под­держ­ки но­вых учи­те­лей-пред­мет­ни­ков, пе­ре­ез­жа­ю­щих для ра­бо­ты в сель­скую мест­ность, в ча­сти спе­ци­а­ли­стов наи­бо­лее де­фи­цит­ных на­прав­ле­ний, рас­про­стра­ни­ли и на пе­ре­се­лен­цев в Во­лог­ду.

Фи­ли­мо­нов и фе­де­раль­ный центр: пред­ста­ви­тель­ство ин­те­ре­сов

Ре­а­ли­за­ция про­ек­тов раз­ви­тия, за­яв­лен­ных Ге­ор­ги­ем Фи­ли­мо­но­вым, невоз­мож­на без по­сто­ян­но­го эф­фек­тив­но­го пред­ста­ви­тель­ства ин­те­ре­сов ре­ги­о­на на фе­де­раль­ном уровне. И та­кой ре­сурс у ны­неш­не­го гу­бер­на­то­ра Во­ло­год­ской об­ла­сти, ра­зу­ме­ет­ся, есть. В те­че­ние года Вла­ди­мир Пу­тин про­вел уже три лич­ных ра­бо­чих встре­чи с ним, вклю­чая ту, на ко­то­рой было офи­ци­аль­но объ­яв­ле­но о смене гла­вы ре­ги­о­на. И встре­чи эти были да­ле­ко не фор­маль­ны­ми. Вла­ди­мир Пу­тин по­дроб­но рас­спра­ши­вал гла­ву ре­ги­о­на о том, как раз­ви­ва­ет­ся то или иное на­прав­ле­ние, о ко­то­ром Фи­ли­мо­нов го­во­рил во вре­мя про­шлых встреч.

Го­тов­ность про­ра­ба­ты­вать с Ге­ор­ги­ем Фи­ли­мо­но­вым кон­крет­ные на­прав­ле­ния и про­ек­ты раз­ви­тия ре­ги­о­на де­мон­стри­ру­ют и чле­ны фе­де­раль­но­го пра­ви­тель­ства. По­ка­за­тель­ны ра­бо­чий ви­зит в Во­ло­год­скую об­ласть ми­ни­стра сель­ско­го хо­зяй­ства Ок­са­ны Лут и боль­шой си­стем­ный ви­зит ми­ни­стра здра­во­охра­не­ния Ми­ха­и­ла Му­раш­ко. Лут и Фи­ли­мо­нов на ме­сте опре­де­ли­ли роль Во­ло­год­ской об­ла­сти в струк­ту­ре обес­пе­че­ния про­до­воль­ствен­ной без­опас­но­сти стра­ны и до­го­во­ри­лись о до­пол­не­нии мер под­держ­ки из фе­де­раль­но­го бюд­же­та. Пе­ре­го­во­ры Му­раш­ко и Фи­ли­мо­но­ва ка­са­лись фе­де­раль­ной под­держ­ки от­кры­то­го впер­вые в но­вей­шей ис­то­рии ме­ди­цин­ско­го ВУЗа, а та­к­же раз­ви­тия пер­вич­но­го по­ли­кли­ни­че­ско­го зве­на. И каж­дая из до­го­во­рен­но­стей был «за­креп­ле­на» до­кла­дом пре­зи­ден­ту.

Ссылка