09.12.2024

1.Фе­де­раль­ная по­ли­ти­ка в от­но­ше­нии ре­ги­о­нов

1.Несмот­ря на на­пря­жен­ную внеш­не­по­ли­ти­че­скую по­вест­ку, Вла­ди­мир Пу­тин в но­яб­ре уде­лил за­мет­ное вни­ма­ние ра­бо­те с гу­бер­на­тор­ским кор­пу­сом. Так, по­сле ра­бо­чих встреч с пре­зи­ден­том укреп­ля­ют­ся по­зи­ции гу­бер­на­то­ра За­по­рож­ской об­ла­сти Ев­ге­ния Ба­лиц­ко­го (с 36-го на 30-е ме­сто) и гла­вы Ки­ров­ской об­ла­сти Алек­сандра Со­ко­ло­ва (с 54-го на 47-е ме­сто, пе­ре­хо­дит в груп­пу с силь­ным вли­я­ни­ем).

Сре­ди клю­че­вых ак­цен­тов, обо­зна­чен­ных пре­зи­ден­том в ходе та­ких встреч, мож­но вы­де­лить пре­одо­ле­ние де­фи­ци­та кад­ров в со­ци­аль­ной сфе­ре и раз­ви­тие со­ци­аль­ной ин­фра­струк­ту­ры, эко­ло­ги­че­ские про­бле­мы (вклю­чая ути­ли­за­цию твер­дых ком­му­наль­ных от­хо­дов), рас­се­ле­ние ава­рий­но­го жи­лья, а та­к­же ор­га­ни­за­цию по­мо­щи участ­ни­кам СВО.

Ком­плекс­ные меры под­держ­ки ве­те­ра­нов спе­цо­пе­ра­ции и чле­нов их се­мей ак­тив­но рас­смат­ри­ва­лись в но­яб­ре в рам­ках раз­ра­бот­ки ре­ги­о­наль­ных ини­ци­а­тив и меж­ре­ги­о­наль­но­го со­труд­ни­че­ства. На­при­мер, в Во­ло­год­ской об­ла­сти при под­держ­ке гу­бер­на­то­ра Ге­ор­гия Фи­ли­мо­но­ва (с 51-го на 50-е ме­сто, пе­ре­хо­дит в груп­пу с силь­ным вли­я­ни­ем) со­сто­ял­ся фо­рум Се­ве­ро-За­пад­но­го фе­де­раль­но­го окру­га «Тру­до­устрой­ство и меры под­держ­ки участ­ни­ков СВО: луч­шие ре­ги­о­наль­ные прак­ти­ки». А в Ле­нин­град­ской об­ла­сти гу­бер­на­то­ром Алек­сан­дром Дроз­ден­ко (с 12-го на 10-е ме­сто) было по­дер­жа­но вве­де­ние по­да­роч­ных сер­ти­фи­ка­тов ко дню рож­де­ния для жен и де­тей участ­ни­ков спе­цо­пе­ра­ции.

2.Од­ним из зна­чи­мых при­о­ри­те­тов Крем­ля по-преж­не­му оста­ет­ся ра­бо­та с арк­ти­че­ской по­вест­кой и раз­ви­тие Се­вер­но­го мор­ско­го пути. По­ка­за­тель­на, на­при­мер, це­ре­мо­ния тор­же­ствен­но­го спус­ка на воду атом­но­го ле­до­ко­ла «Чу­кот­ка», в ко­то­рой при­ня­ли уча­стие Вла­ди­мир Пу­тин, а та­к­же гу­бер­на­то­ры Санкт-Пе­тер­бур­га Алек­сандр Бег­лов (4-е ме­сто) и Чу­кот­ско­го ав­то­ном­но­го окру­га Вла­ди­слав Куз­не­цов (35-е ме­сто).

Об­ра­тим вни­ма­ние на ак­цент, сде­лан­ный пре­зи­ден­том в ходе вы­ступ­ле­ния по дан­ной теме, на во­про­сах раз­ви­тия транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры в рам­ках уси­ле­ния роли Се­вер­но­го мор­ско­го пути, а та­к­же необ­хо­ди­мо­сти под­держ­ки су­до­стро­и­тель­ной от­рас­ли. В рам­ках это­го трен­да, в част­но­сти, уси­ли­ва­ет­ся вли­я­ние гу­бер­на­то­ра При­мор­ско­го края Оле­га Ко­же­мя­ко (с 20-го на 18-е ме­сто) — с уче­том упо­мя­ну­тых гла­вой Мин­пром­тор­га Ан­то­ном Али­ха­но­вым пла­нов за­груз­ки за­груз­ки рас­по­ло­жен­ной в ре­ги­оне вер­фи «Звез­да» с вы­пус­ком до 2037 года для нужд Сев­мор­пу­ти 92 гру­зо­вых су­дов ле­до­во­го клас­са.

3. На ин­ве­сти­ци­он­ном фо­ру­ме ВТБ «Рос­сия зо­вет!» с уча­сти­ем пре­зи­ден­та были по­став­ле­ны во­про­сы, ак­ту­аль­ные и для ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ки Крем­ля. В част­но­сти, Вла­ди­мир Пу­тин от­ме­тил необ­хо­ди­мость «за­кре­пить­ся на тра­ек­то­рии дол­го­сроч­но­го устой­чи­во­го эко­но­ми­че­ско­го ро­ста, обес­пе­чить ка­че­ствен­ную ин­ве­сти­ци­он­ную ди­на­ми­ку в ре­аль­ном сек­то­ре».

Оче­вид­но, что в рам­ках этой стра­те­гии фе­де­раль­ный центр про­дол­жит под­держ­ку и по­ощ­ре­ние ре­ги­о­наль­ных ме­ро­при­я­тий, на­прав­лен­ных на при­вле­че­ние ин­ве­сти­ций, а та­к­же вы­ход оте­че­ствен­ных про­из­во­ди­те­лей на рын­ки дру­же­ствен­ных и ней­траль­ных стран. Сре­ди ме­ро­при­я­тий та­ко­го ха­рак­те­ра, со­сто­яв­ших­ся в но­яб­ре, за­ме­тен Югор­ский эко­но­ми­че­ский фо­рум, про­шед­ший при ак­тив­ной под­держ­ке гла­вы ХМАО Рус­ла­на Ку­ха­ру­ка (22-е ме­сто).

4. Клю­че­вым со­бы­ти­ем де­каб­ря в рам­ках ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ки фе­де­раль­но­го цен­тра долж­на стать «Пря­мая ли­ния» с Вла­ди­ми­ром Пу­ти­ным. Ожи­да­е­мо, что «пря­мые ли­нии» с гу­бер­на­то­ра­ми, ко­то­рые со­сто­я­лись в но­яб­ре или долж­ны прой­ти в пер­вой по­ло­вине де­каб­ря, бу­дут ори­ен­ти­ро­ва­ны на пре­вен­тив­ное ре­а­ги­ро­ва­ние на со­ци­аль­ные и ин­фра­струк­тур­ные про­бле­мы на ме­стах с це­лью про­ве­сти необ­хо­ди­мую ра­бо­ту по про­блем­ным точ­кам до ме­ро­при­я­тия с пре­зи­ден­том.

Бо­лее эф­фек­тив­ной так­ти­кой для гу­бер­на­то­ров (как с ими­д­же­вой точ­ки зре­ния, так и в ло­ги­ке оцен­ки си­ту­а­ции в ре­ги­о­нах Крем­лем) бу­дет не про­сто си­ту­а­тив­ное ре­а­ги­ро­ва­ние на об­ра­ще­ния граж­дан по про­блем­ным сю­же­там, но дли­тель­ная во­вле­чен­ность в ре­ше­ние каж­дой из та­ких про­блем.

От фе­де­раль­ных вла­стей в 2025 году ло­гич­но ожи­дать уси­ле­ния вза­и­мо­дей­ствия с со­ци­аль­но ори­ен­ти­ро­ван­ны­ми НКО, в том чис­ле с уче­том воз­мож­но­го сни­же­ния ин­тен­сив­но­сти бо­е­вых дей­ствий в зоне про­ве­де­ния СВО, что бу­дет пред­по­ла­гать и бо­лее мас­штаб­ное воз­вра­ще­ние во­ен­но­слу­жа­щих в род­ные ре­ги­о­ны с необ­хо­ди­мо­стью про­ра­бот­ки для них но­вых со­ци­аль­ных про­грамм.

Уже в но­яб­ре-на­ча­ле де­каб­ря 2024 года во­про­сы под­держ­ки доб­ро­воль­че­ства оста­ва­лись важ­ной со­став­ля­ю­щей ра­бо­ты фе­де­раль­ных вла­стей с ре­ги­о­на­ми. От­ме­тим, на­при­мер, по­вест­ку ра­бо­чей встре­чи гу­бер­на­то­ра Тю­мен­ской об­ла­сти Алек­сандра Мо­ора (с 14-го на 12-е ме­сто) с вице-пре­мье­ром Дмит­ри­ем Чер­ны­шен­ко.

2.От­но­ше­ния в эли­тах и ре­ги­о­наль­ные внут­ри­э­лит­ные кон­флик­ты

1.Ро­та­ции в гу­бер­на­тор­ском кор­пу­се ста­ли со­про­вож­дать­ся бо­лее вы­ра­жен­ным ак­цен­том на про­ве­де­ние жест­ко­го ауди­та и ан­ти­кор­руп­ци­он­ных рас­сле­до­ва­ний в ре­ги­о­нах, где со­сто­я­лись пе­ре­ста­нов­ки. Так, в Ро­стов­ской об­ла­сти были за­дер­жа­ны за­ме­сти­тель гу­бер­на­то­ра-гла­ва Мин­тран­са ре­ги­о­на Ви­та­лий Куш­на­рев и за­мгла­вы того же ве­дом­ства Дмит­рий Ма­мел­ко. Ожи­да­ет­ся ак­ти­ви­за­ция про­ве­рок, пре­жде все­го по по­во­ду стро­и­тель­ства при­гра­нич­ных обо­ро­ни­тель­ных со­ору­же­ний, в Кур­ской об­ла­сти по­сле на­зна­че­ния на пост врио гу­бер­на­то­ра ре­ги­о­на Алек­сандра Хин­штей­на.

Ин­тен­сив­ные про­вер­ки мо­гут кос­нуть­ся сфе­ры ЖКХ и стро­и­тель­ства — как на ре­ги­о­наль­ном, так и на му­ни­ци­паль­ном уровне. В ряде ре­ги­о­нов, где были на­зна­че­ны но­вые врио, уже про­изо­шли пе­ре­ста­нов­ки в ру­ко­вод­стве со­от­вет­ству­ю­щих бло­ков. Так, в Рес­пуб­ли­ке Коми еще в на­ча­ле но­яб­ря в от­став­ку ушел вице-пре­мьер-гла­ва Мин­строя ре­ги­о­на Ан­дрей Се­ли­ва­нов, а в Там­бов­ской об­ла­сти в на­ча­ле де­каб­ря — ми­нистр ЖКХ и ТЭК Еле­на Би­би­ко­ва. От­ме­тим та­к­же при­оста­нов­ку вы­да­чи раз­ре­ше­ний на стро­и­тель­ство мно­го­квар­тир­ных до­мов, а та­к­же ин­вен­та­ри­за­цию всех вы­дан­ных ра­нее раз­ре­ше­ний в Ро­стов­ской об­ла­сти.

В кад­ро­вой сфе­ре су­ще­ствен­ных пе­ре­ста­но­вок в ре­ги­о­наль­ном пра­ви­тель­стве с при­вле­че­ни­ем «внеш­них» кад­ров (в том чис­ле из чис­ла вы­ход­цев из си­ло­вых струк­тур) мож­но ожи­дать в Кур­ской об­ла­сти. При этом воз­мож­но, что за­мет­ная часть та­ких ро­та­ций бу­дет про­ве­де­на не в де­каб­ре 2024-го, а в ян­ва­ре-мар­те 2025 года — с уче­том необ­хо­ди­мо­сти под­бо­ра спе­ци­а­ли­стов, спо­соб­ных ра­бо­тать в слож­ных усло­ви­ях ре­ги­о­на, где идут бо­е­вые дей­ствия, а за­тем бу­дут тре­бо­вать­ся мас­штаб­ные вос­ста­но­ви­тель­ные ра­бо­ты в наи­бо­лее по­стра­дав­ших от это­го рай­о­нах. Ве­ро­ят­но, часть при­гла­шен­ных в но­вое пра­ви­тель­ство ре­ги­о­на чи­нов­ни­ков бу­дет иметь опыт ра­бо­ты в но­вых субъ­ек­тах.

От­ме­тим во­шед­ших в чис­ло фи­гу­ран­тов рей­тин­га врио гу­бер­на­то­ра Ро­стов­ской об­ла­сти Юрия Слю­са­ря (63-е ме­сто), врио гла­вы Там­бов­ской об­ла­сти Ев­ге­ния Пер­вы­шо­ва (70-е ме­сто), врио гу­бер­на­то­ра Ев­рей­ской ав­то­ном­ной об­ла­сти Ма­рии Ко­стюк (74-е ме­сто), а та­к­же уси­ле­ние вли­я­ния врио гла­вы Рес­пуб­ли­ки Коми Ро­сти­сла­ва Гольд­штей­на (с 69-го на 64-е ме­сто) и кар­ди­наль­ную по­те­рю по­зи­ций экс-гу­бер­на­то­ром Кур­ской об­ла­сти Алек­се­ем Смир­но­вым (с 37-го на 89-е ме­сто, экс­перт­ный опрос для рей­тин­га АПЭК был за­вер­шен до его от­став­ки).

2.Про­дол­жа­ют­ся кад­ро­вые ро­та­ции в ор­га­нах ис­пол­ни­тель­ной вла­сти на уровне ре­ги­о­нов, где гу­бер­на­тор­ские кам­па­нии за­вер­ши­лись в сен­тяб­ре 2024 года. Ряд та­ких на­зна­че­ний от­ра­жа­ет важ­ные фе­де­раль­ные трен­ды.

По­ка­за­тель­но стрем­ле­ние гу­бер­на­то­ров уси­лить кон­троль над сфе­рой ЖКХ на стар­те зим­не­го се­зо­на. На­при­мер, гла­ва Че­ля­бин­ской об­ла­сти Алек­сей Текслер (9-е ме­сто), в сен­тяб­ре пе­ре­из­бран­ный на вто­рой срок, объ­явил о со­зда­нии спе­ци­аль­но­го ми­ни­стер­ства жи­лищ­но-ком­му­наль­но­го хо­зяй­ства и рас­тор­же­нии кон­трак­та с и. о. на­чаль­ни­ка Управ­ле­ния Го­сжи­л­ин­спек­ции по ре­ги­о­ну Ра­ши­дой Ко­ва­ле­вой.

Фе­де­раль­ный тренд на уси­ле­ние вни­ма­ния как цен­траль­ных, так и ре­ги­о­наль­ных вла­стей к сфе­ре ЖКХ, оче­вид­но, ве­дет к по­вы­ше­нию ап­па­рат­ных рис­ков для ку­ри­ру­ю­щих это на­прав­ле­ние за­мов гу­бер­на­то­ров и ру­ко­во­ди­те­лей про­филь­ных под­раз­де­ле­ний. В то же вре­мя эта тен­ден­ция мо­жет при­во­дить к ро­сту вли­я­ния пред­ста­ви­те­лей кон­троль­но-счет­ных па­лат, кон­троль­но-ре­ви­зи­он­ных управ­ле­ний гу­бер­на­то­ров, а та­к­же ру­ко­во­ди­те­лей про­ку­ра­ту­ры и След­ствен­но­го ко­ми­те­та, ко­то­рые спе­ци­а­ли­зи­ру­ют­ся на этой сфе­ре.

3.В пер­вые ме­ся­цы 2025 годы но­вые пе­ре­ста­нов­ки на уровне ми­зн­дра­вов и со­ци­аль­ных бло­ков ре­ги­о­наль­но­го уров­ня мо­гут быть свя­за­ны с на­ча­лом ре­а­ли­за­ции нац­про­ек­та «Се­мья». Ко­неч­но, ре­ги­о­ны, ко­то­рые мо­гут на вы­со­ком уровне ре­а­ли­зо­вать фе­де­раль­ную стра­те­гию в этой сфе­ре, мо­гут по­лу­чить по­ло­жи­тель­ное вни­ма­ние Крем­ля и при­вле­че­ние ру­ко­во­ди­те­лей со­ци­аль­ной сфе­ры, а та­к­же гу­бер­на­то­ров ре­ги­о­нов к раз­ра­бот­ке но­вых об­ще­на­ци­о­наль­ных со­ци­аль­ных про­ек­тов. Сре­ди по­зи­тив­ных со­бы­тий ме­ся­ца в этой сфе­ре — це­ре­мо­ния от­кры­тия в Москве круп­ней­ше­го в Рос­сии Цен­тра жен­ско­го здо­ро­вья, в ко­то­рой при­ня­ли уча­стие вице-пре­мьер Та­тья­на Го­ли­ко­ва и мэр го­ро­да Сер­гей Со­бя­нин (1-е ме­сто).

На стар­те ре­а­ли­за­ции нац­про­ек­та «Се­мья» про­вер­ки фе­де­раль­ных струк­тур в от­но­ше­нии ре­ги­о­наль­ных мин­здра­вов мо­гут до­пол­ни­тель­но ак­ти­ви­зи­ро­вать­ся. Ха­рак­тер­но, что пе­ре­ста­нов­ки в та­ких ве­дом­ствах за­тро­ну­ли и ре­ги­о­ны, ру­ко­вод­ство ко­то­рых сей­час чув­ству­ет себя ме­нее устой­чи­во в свя­зи с из­ме­не­ни­ем ба­лан­са сил на фе­де­раль­ном уровне. Об­ра­тим вни­ма­ние, на­при­мер, на про­шед­шую в кон­це ок­тяб­ря от­став­ку гла­вы Мин­здра­ва Мос­ков­ской об­ла­сти Алек­сея Са­по­ню­ка — на фоне неко­то­ро­го уси­ле­ния уяз­ви­мо­сти гу­бер­на­то­ра ре­ги­о­на Ан­дрея Во­ро­бье­ва (с 7-го на 8-е ме­сто) в кон­тек­сте ослаб­ле­ния по­зи­ций ко­ман­ды Сер­гея Шой­гу на фе­де­раль­ном уровне.

3.Про­гноз АПЭК. Ожи­да­е­мые трен­ды де­каб­ря 2024-го — ян­ва­ря 2025 года

1.По­сте­пен­но ак­ти­ви­зи­ру­ет­ся об­суж­де­ние сце­на­ри­ев пар­ла­мент­ской кам­па­нии-2026 на уровне од­но­ман­дат­ных окру­гов. Ре­ги­о­наль­ны­ми внут­ри­по­ли­ти­че­ски­ми бло­ка­ми, а та­к­же в ме­диа-про­странт­стве об­суж­да­ют­ся ва­ри­ан­ты под­бо­ра клю­че­вых кан­ди­да­тов, ко­то­рые при­мут уча­стие на вы­бо­рах в Гос­ду­му по ма­жо­ри­тар­ной си­сте­ме — как пра­ви­ло, в кон­тек­сте воз­мож­но­го вы­дви­же­ния по окру­гам в 2026 году участ­ни­ков СВО или вы­тес­не­ния ак­тив­ных де­пу­та­тов-од­но­ман­дат­ни­ков, на­хо­дя­щих­ся в слож­ных от­но­ше­ни­ях с дей­ству­ю­щи­ми гу­бер­на­то­ра­ми, из по­ли­ти­че­ско­го про­стран­ства со­от­вет­ству­ю­щих субъ­ек­тов. В этих усло­ви­ях уже в ян­ва­ре-фев­ра­ле 2025 года мож­но ожи­дать ак­ти­ви­за­ции на ре­ги­о­наль­ном уровне нега­тив­ных ин­фор­ма­ци­он­ных кам­па­ний про­тив ча­сти по­тен­ци­аль­ных но­вых кан­ди­да­тов ло­яль­но­го пула, а та­к­же в от­но­ше­нии ре­сурс­ных иг­ро­ков из дру­гих субъ­ек­тов, ко­то­рые мо­гут рас­смат­ри­вать воз­мож­ность сме­нить не толь­ко округ, но и ре­ги­он для вы­дви­же­ния. В первую оче­редь та­кие ин­фор­ма­ци­он­ные кам­па­нии мо­гут быть ха­рак­тер­ны для эко­но­ми­че­ски раз­ви­тых субъ­ек­тов со слож­ной внут­ри­э­лит­ной кон­фи­гу­ра­ци­ей (та­ких, на­при­мер, как Сверд­лов­ская, Ир­кут­ская, Но­во­си­бир­ская об­ла­сти, Крас­но­яр­ский и Ха­ба­ров­ский края).

2.По со­об­ще­ни­ям о про­шед­шем в ма­стер­ской управ­ле­ния «Се­неж» 28-30 но­яб­ря 2024 года се­ми­на­ре для вице-гу­бер­на­то­ров по внут­рен­ней по­ли­ти­ке, фе­де­раль­ный внут­ри­по­ли­ти­че­ский блок в рам­ках под­го­тов­ки к пар­ла­мент­ской кам­па­нии-2026 ори­ен­ти­ру­ет ре­ги­о­ны на до­сти­же­ние по­ка­за­те­лей явки из­би­ра­те­лей и ре­зуль­та­тов «Еди­ной Рос­сии» в сред­нем на уровне 55%, что долж­но пре­вы­сить по­ка­за­те­ли ана­ло­гич­ных вы­бо­ров 2021 года (51,7% и 49,8% со­от­вет­ствен­но). До­бить­ся та­ких це­лей мож­но, по­вы­шая ин­те­рес из­би­ра­те­лей к бу­ду­щей кам­па­нии, а зна­чит, спо­соб­ствуя уси­ле­нию кон­ку­рен­ции сре­ди иг­ро­ков оп­по­зи­ци­он­но­го флан­га при од­но­вре­мен­ной ак­ти­ви­за­ции ра­бо­ты пар­тии боль­шин­ства с тра­ди­ци­он­ны­ми для нее элек­то­раль­ны­ми груп­па­ми и уме­рен­но про­тестной сре­дой. На уровне субъ­ек­тов (пре­жде все­го с за­мет­ным про­тестным по­тен­ци­а­лом) в де­каб­ре 2024-го — ян­ва­ре 2025 года это мо­жет при­ве­сти к смене ру­ко­вод­ства ряда от­де­ле­ний оп­по­зи­ци­он­ных пар­тий, а та­к­же глав ча­сти ре­ги­о­наль­ных ис­пол­ко­мов «Еди­ной Рос­сии». А мес­седжи врио сек­ре­та­ря Ген­со­ве­та «Еди­ной Рос­сии» Вла­ди­ми­ра Яку­ше­ва (в том чис­ле из­ло­жен­ные в его про­грамм­ной ста­тье «Объ­еди­не­ние вла­сти и на­ро­да») о зна­че­нии прин­ци­па «боль­шо­го во­лон­тер­ско­го шта­ба» и «пар­тий­но­го МЧС» в ра­бо­те с ак­ту­аль­ной по­вест­кой мо­гут сви­де­тель­ство­вать о том, что в 2025-2026 го­дах ис­пол­ко­мы ре­ги­о­наль­ных от­де­ле­ний пар­тии мо­гут быть уси­ле­ны вы­ход­ца­ми из со­ци­аль­но ори­ен­ти­ро­ван­ных НКО и спе­ци­а­ли­ста­ми по ра­бо­те с про­тестной по­вест­кой, в част­но­сти, по­лу­чив­ши­ми опыт ра­бо­ты на уровне пер­вич­ных от­де­ле­ний или в ка­че­стве му­ни­ци­паль­ных де­пу­та­тов.

3.На фе­де­раль­ном уровне мож­но ожи­дать по­пы­ток кад­ро­вой пе­ре­за­груз­ки и реб­рен­дин­га ряда непар­ла­мент­ских сил (от­ме­тим, на­при­мер, от­став­ку гла­вы РЭП «Зе­ле­ные» Ан­дрея На­ги­би­на или ак­ти­ви­за­цию «Граж­дан­ской ини­ци­а­ти­вы»). А на ре­ги­о­наль­ном — ро­ста ак­тив­но­сти в ян­ва­ре-мар­те 2025 года от­де­ле­ний непар­ла­мент­ских пар­тий в тех субъ­ек­тах, где в сен­тяб­ре ожи­да­ют­ся вы­бо­ры в зак­со­бра­ния или в пред­ста­ви­тель­ные ор­га­ны ад­ми­ни­стра­тив­ных цен­тров с це­лью вы­явить по­тен­ци­ал та­ких иг­ро­ков на­ка­нуне пар­ла­мент­ской кам­па­нии. На этом фоне в пер­вом по­лу­го­дии 2025 года мо­жет воз­рас­ти ин­те­рес со сто­ро­ны непар­ла­мент­ских про­ек­тов к ре­ги­о­наль­ным оп­по­зи­ци­он­ным по­ли­ти­кам, ока­зав­шим­ся вы­тес­нен­ны­ми из пар­ла­мент­ских пар­тий на преды­ду­щих эта­пах. Та­кой тренд сре­ди пред­вы­бор­ных тер­ри­то­рий 2025 года мо­жет кос­нуть­ся, на­при­мер, Но­во­си­бир­ской, Ко­стром­ской об­ла­сти, Рес­пуб­ли­ки Коми (где од­но­вре­мен­но прой­дут вы­бо­ры в зак­со­бра­ния и пред­ста­ви­тель­ные ор­га­ны ад­ми­ни­стра­тив­ных цен­тров), а та­к­же Аст­ра­ха­ни, Вла­ди­ми­ра, Улья­нов­ска, где пред­сто­ят вы­бо­ры в го­род­ские думы.

4.Фор­ми­ру­ет­ся тренд на уси­ле­ние кон­тро­ля фе­де­раль­но­го цен­тра за ре­а­ли­за­ци­ей ре­ги­о­на­ми про­ек­тов в рам­ках «Ин­фра­струк­тур­но­го меню», о чем мо­гут сви­де­тель­ство­вать кри­ти­че­ские за­ме­ча­ния по по­во­ду пе­ре­но­са сро­ков вво­да стро­я­щих­ся объ­ек­тов и удо­ро­жа­ния по­доб­ных про­ек­тов, вы­ска­зан­ных на со­ве­ща­нии по это­му по­во­ду, про­шед­шем в Со­ве­те Фе­де­ра­ции в на­ча­ле де­каб­ря. В ян­ва­ре-фев­ра­ле 2025 года в свя­зи с этим мож­но ожи­дать ро­ста ин­тен­сив­но­сти про­ве­рок про­блем­ных ас­пек­тов ре­а­ли­за­ции в ре­ги­о­нах по­доб­ных ин­фра­струк­тур­ных про­ек­тов со сто­ро­ны фе­де­раль­ных пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов, а та­к­же ак­ти­ви­за­ции неза­ви­си­мо­го мо­ни­то­рин­га в этой сфе­ре в струк­ту­ре «Еди­ной Рос­сии». Об­ра­ще­ние Вла­ди­ми­ра Яку­ше­ва к гла­ве Мин­фи­на Ан­то­ну Си­лу­а­но­ву с пред­ло­же­ни­ем вы­явить наи­бо­лее про­блем­ные и рис­ко­ван­ные кон­цес­си­он­ные со­гла­ше­ния в ре­ги­о­нах мо­жет быть ша­гом к уси­ле­нию роли пар­тии боль­шин­ства в во­про­сах кон­тро­ля и за ре­а­ли­за­ци­ей наи­бо­лее мас­штаб­ных ин­фра­струк­тур­ных про­ек­тов на ме­стах уже в пер­вой по­ло­вине 2025 года.

5. Слож­ным пе­ри­о­дом для глав ре­ги­о­нов мо­гут стать вто­рая-тре­тья де­ка­ды ян­ва­ря 2025 года — с уче­том тра­ди­ци­он­но­го в это вре­мя се­зон­но­го ро­ста про­тестных на­стро­е­ний, а та­к­же вни­ма­ния СМИ к про­бле­мам субъ­ек­тов. Ско­рее все­го, по­во­дам для жест­ко­го ре­а­ги­ро­ва­ния со сто­ро­ны фе­де­раль­ных вла­стей мо­гут стать не толь­ко про­бле­мы в сфе­ре ЖКХ на ме­стах, но и по­лу­чив­шие нега­тив­ный ре­зо­нанс вы­ска­зы­ва­ния ре­ги­о­наль­ных и му­ни­ци­паль­ных чи­нов­ни­ков, а та­к­же сбои в ра­бо­те учре­жде­ний здра­во­охра­не­ния. С вы­со­кой ве­ро­ят­но­стью в ян­ва­ре-фев­ра­ле 2025 года мож­но ожи­дать от­ста­вок за­ме­сти­те­лей глав му­ни­ци­па­ли­те­тов, ку­ри­ру­ю­щих во­про­сы ЖКХ, в ряде пред­вы­бор­ных ре­ги­о­нов.

Гла­ва субъ­ек­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции	Ме­сто в рей­тин­ге	Ме­сто в рей­тин­ге в ок­тяб­ре	Сред­ний балл
Очень силь­ное вли­я­ние
Со­бя­нин Сер­гей Се­мё­но­вич Мэр го­ро­да Москва	1	1	9,65
Мин­ни­ха­нов Ру­стам Нур­га­ли­е­вич Пре­зи­дент Рес­пуб­ли­ки Та­тар­стан	2	3	7,35
Ка­ды­ров Рам­зан Ах­ма­то­вич Гла­ва Че­чен­ской Рес­пуб­ли­ки	3	2	7,25
Бег­лов Алек­сандр Дмит­ри­е­вич Гу­бер­на­тор го­ро­да Санкт – Пе­тер­бург	4	4	7,23
Глад­ков Вя­че­слав Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Бел­го­род­ской об­ла­сти	5	5	6,83
Ни­ки­тин Глеб Сер­ге­е­вич Гу­бер­на­тор Ни­же­го­род­ской об­ла­сти	6	6	6,71
Ак­се­нов Сер­гей Ва­ле­рье­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Крым	7	8	6,70
Во­ро­бьев Ан­дрей Юрье­вич Гу­бер­на­тор Мос­ков­ской об­ла­сти	8	7	6,58
Текслер Алек­сей Лео­ни­до­вич Гу­бер­на­тор Че­ля­бин­ской об­ла­сти	9	9	6,51
Дроз­ден­ко Алек­сандр Юрье­вич Гу­бер­на­тор Ле­нин­град­ской об­ла­сти	10	12	6,48
Ни­ки­тин Ан­дрей Сер­ге­е­вич Гу­бер­на­тор Нов­го­род­ской об­ла­сти	11	11	6,47
Моор Алек­сандр Вик­то­ро­вич Гу­бер­на­тор Тю­мен­ской об­ла­сти	12	14	6,45
Кон­дра­тьев Ве­ни­а­мин Ива­но­вич Гу­бер­на­тор Крас­но­дар­ско­го края	13	18	6,43
Ни­ко­ла­ев Ай­сен Сер­ге­е­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Саха (Яку­тия)	14	16	6,40
Па­сеч­ник Лео­нид Ива­но­вич Гла­ва Лу­ган­ской На­род­ной Рес­пуб­ли­ки	15	17	6,34
Ко­тю­ков Ми­ха­ил Ми­хай­ло­вич Гу­бер­на­тор Крас­но­яр­ско­го края	16	13	6,32
Ли­ма­рен­ко Ва­ле­рий Иго­ре­вич Гу­бер­на­тор Са­ха­лин­ской об­ла­сти	17	22	6,30
Ко­же­мя­ко Олег Ни­ко­ла­е­вич Гу­бер­на­тор При­мор­ско­го края	18	20	6,29
Пу­ши­лин Де­нис Вла­ди­ми­ро­вич Гла­ва До­нец­кой На­род­ной Рес­пуб­ли­ки	19	10	6,28
Ха­би­ров Ра­дий Фа­ри­то­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Баш­кор­то­стан	20	26	6,27
Силь­ное вли­я­ние
Де­ме­шин Дмит­рий Вик­то­ро­вич Гу­бер­на­тор Ха­ба­ров­ско­го края	21	19	6,25
Ку­ха­рук Рус­лан Ни­ко­ла­е­вич Гу­бер­на­тор Хан­ты – Ман­сий­ско­го АО – Югра	22	15	6,23
Раз­во­жа­ев Ми­ха­ил Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор го­ро­да Се­ва­сто­по­ля	23	21	6,22
Тур­чак Ан­дрей Ана­то­лье­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Ал­тай	24	36	6,20
Ар­тю­хов Дмит­рий Ан­дре­евич Гу­бер­на­тор Яма­ло – Ненец­ко­го АО	25	23	6,18
Се­ре­дюк Илья Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Ке­ме­ров­ской об­ла­сти	26	35	6,17
Бо­го­маз Алек­сандр Ва­си­лье­вич Гу­бер­на­тор Брян­ской об­ла­сти	27	41	6,16
Фе­до­ри­щев Вя­че­слав Ан­дре­евич Гу­бер­на­тор Са­мар­ской об­ла­сти	28	39	6,15
Мал­ков Па­вел Вик­то­ро­вич Гу­бер­на­тор Ря­зан­ской об­ла­сти	29	33	6,14
Ба­лиц­кий Ев­ге­ний Ви­та­лье­вич Гу­бер­на­тор За­по­рож­ской об­ла­сти	30	36	6,13
Чи­бис Ан­дрей Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Мур­ман­ской об­ла­сти	31	27	6,12
Саль­до Вла­ди­мир Ва­си­лье­вич Гу­бер­на­тор Хер­сон­ской об­ла­сти	32	25	6,10
Зду­нов Ар­тём Алек­се­е­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Мор­до­вия	33	28	6,08
Цы­буль­ский Алек­сандр Ви­та­лье­вич Гу­бер­на­тор Ар­хан­гель­ской об­ла­сти	34	29	6,07
Куз­не­цов Вла­ди­слав Га­ри­е­вич Гу­бер­на­тор Чу­кот­ско­го АО	35	31	6,05
Ве­дер­ни­ков Ми­ха­ил Юрье­вич Гу­бер­на­тор Псков­ской об­ла­сти	36	46	6,04
Ме­няй­ло Сер­гей Ива­но­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Се­вер­ная Осе­тия – Ала­ния	37	34	6,03
Вос­кре­сен­ский Ста­ни­слав Сер­ге­е­вич Гу­бер­на­тор Ива­нов­ской об­ла­сти	38	49	6,01
Шап­ша Вла­ди­слав Ва­ле­рье­вич Гу­бер­на­тор Ка­луж­ской об­ла­сти	39	38	6,00
Бес­про­зван­ных Алек­сей Сер­ге­е­вич Гу­бер­на­тор Ка­ли­нин­град­ской об­ла­сти	40	52	5,97
Кум­пи­лов Му­рат Ка­раль­би­е­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Ады­гея	41	43	5,96
Вла­ди­ми­ров Вла­ди­мир Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Став­ро­поль­ско­го края	42	45	5,94
Ми­ля­ев Дмит­рий Вя­че­сла­во­вич Гу­бер­на­тор Туль­ской об­ла­сти	43	50	5,91
Те­м­ре­зов Ра­шид Бор­и­спи­е­вич Гла­ва Ка­ра­чае­во – Чер­кес­ской Рес­пуб­ли­ки	44	42	5,90
Пас­лер Де­нис Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Орен­бург­ской об­ла­сти	45	47	5,88
Ар­та­мо­нов Игорь Ге­ор­ги­е­вич Гу­бер­на­тор Ли­пец­кой об­ла­сти	46	40	5,86
Со­ко­лов Алек­сандр Ва­лен­ти­но­вич Гу­бер­на­тор Ки­ров­ской об­ла­сти	47	54	5,84
Ав­де­ев Алек­сандр Алек­сан­дро­вич Гу­бер­на­тор Вла­ди­мир­ской об­ла­сти	48	44	5,83
Рус­ских Алек­сей Юрье­вич Гу­бер­на­тор Улья­нов­ской об­ла­сти	49	48	5,82
Фи­ли­мо­нов Ге­ор­гий Юрье­вич Гу­бер­на­тор Во­ло­год­ской об­ла­сти	50	51	5,81
Сред­нее вли­я­ние
Куй­ва­шев Ев­ге­ний Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Сверд­лов­ской об­ла­сти	51	30	5,80
Ру­де­ня Игорь Ми­хай­ло­вич Гу­бер­на­тор Твер­ской об­ла­сти	52	32	5,79
Ме­ли­ков Сер­гей Али­мо­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Да­ге­стан	53	59	5,74
Ка­ли­ма­тов Ма­хмуд – Али Мак­ша­ри­по­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Ин­гу­ше­тия	54	53	5,73
Ко­ков Каз­бек Ва­ле­рье­вич Гла­ва Ка­бар­ди­но – Бал­кар­ской Рес­пуб­ли­ки	55	56	5,70
Евра­ев Ми­ха­ил Яко­вле­вич Гу­бер­на­тор Яро­слав­ской об­ла­сти	56	62	5,68
Бо­ча­ров Ан­дрей Ива­но­вич Гу­бер­на­тор Вол­го­град­ской об­ла­сти	57	58	5,67
Ма­хо­нин Дмит­рий Ни­ко­ла­е­вич Гу­бер­на­тор Перм­ско­го края	58	60	5,65
Без­дуд­ный Юрий Ва­си­лье­вич Гу­бер­на­тор Ненец­ко­го ав­то­ном­но­го окру­га	59	57	5,63
Бре­ча­лов Алек­сандр Вла­ди­ми­ро­вич Гла­ва Уд­мурт­ской рес­пуб­ли­ки	60	64	5,62
Ма­зур Вла­ди­мир Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Том­ской об­ла­сти	61	65	5,60
Бу­сар­гин Ро­ман Вик­то­ро­вич Гу­бер­на­тор Са­ра­тов­ской об­ла­сти	62	55	5,59
Слю­сарь Юрий Бо­ри­со­вич Врио гу­бер­на­то­ра Ро­стов­ской об­ла­сти	63	—	5,55
Гольд­штейн Ро­сти­слав Эрн­сто­вич Врио гла­вы Рес­пуб­ли­ки Коми	64	69	5,54
Но­сов Сер­гей Кон­стан­ти­но­вич Гу­бер­на­тор Ма­га­дан­ской об­ла­сти	65	70	5,53
Ор­лов Ва­си­лий Алек­сан­дро­вич Гу­бер­на­тор Амур­ской об­ла­сти	66	66	5,51
Хо­цен­ко Ви­та­лий Пав­ло­вич Гу­бер­на­тор Ом­ской об­ла­сти	67	73	5,50
Ано­хин Ва­си­лий Ни­ко­ла­е­вич Гу­бер­на­тор Смо­лен­ской об­ла­сти	68	72	5,49
Ни­ко­ла­ев Олег Алек­се­е­вич Гла­ва Чу­ваш­ской Рес­пуб­ли­ки	69	75	5,47
Пер­вы­шов Ев­ге­ний Алек­се­е­вич Врио гла­вы Там­бов­ской об­ла­сти	70	—	5,45
Ха­си­ков Бату Сер­ге­е­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Кал­мы­кия	71	68	5,43
Со­ло­дов Вла­ди­мир Вик­то­ро­вич Гу­бер­на­тор Кам­чат­ско­го края	72	80	5,40
Цы­де­нов Алек­сей Сам­бу­е­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Бу­ря­тия	73	81	5,42
Ко­стюк Ма­рия Фе­до­ров­на Врио гу­бер­на­то­ра Ев­рей­ской ав­то­ном­ной об­ла­сти	74	—	5,37
Ба­буш­кин Игорь Юрье­вич Гу­бер­на­тор Аст­ра­хан­ской об­ла­сти	75	78	5,32
Зай­цев Юрий Вик­то­ро­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Ма­рий Эл	76	83	5,26
Шум­ков Ва­дим Ми­хай­ло­вич Гу­бер­на­тор Кур­ган­ской об­ла­сти	77	63	5,22
Трав­ни­ков Ан­дрей Алек­сан­дро­вич Гу­бер­на­тор Но­во­си­бир­ской об­ла­сти	78	74	5,21
Клыч­ков Ан­дрей Ев­ге­нье­вич Гу­бер­на­тор Ор­лов­ской об­ла­сти	79	77	5,20
Сит­ни­ков Сер­гей Кон­стан­ти­но­вич Гу­бер­на­тор Ко­стром­ской об­ла­сти	80	87	5,18
То­мен­ко Вик­тор Пет­ро­вич Гу­бер­на­тор Ал­тай­ско­го края	81	76	5,11
Мель­ни­чен­ко Олег Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Пен­зен­ской об­ла­сти	82	67	5,07
Гу­сев Алек­сандр Вик­то­ро­вич Гу­бер­на­тор Во­ро­неж­ской об­ла­сти	83	61	5,03
Пар­фен­чи­ков Ар­тур Оле­го­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Ка­ре­лия	84	85	5,00
Хо­ва­лыг Вла­ди­слав То­ва­ри­щтай­о­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Тыва	85	79	4,96
Коб­зев Игорь Ива­но­вич Гу­бер­на­тор Ир­кут­ской об­ла­сти	86	71	4, 92
Оси­пов Алек­сандр Ми­хай­ло­вич Гу­бер­на­тор За­бай­каль­ско­го края	87	84	4,88
Ко­но­ва­лов Ва­лен­тин Оле­го­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Ха­ка­сия	88	88	4,77
Смир­нов Алек­сей Бо­ри­со­вич Гу­бер­на­тор Кур­ской об­ла­сти	89	37	4,65

Ме­то­ди­ка ис­сле­до­ва­ния АПЭК

Экс­перт­ный опрос, на ре­зуль­та­тах ко­то­ро­го ос­но­ван рей­тинг наи­бо­лее вли­я­тель­ных гу­бер­на­то­ров в Рос­сии, про­во­дит­ся ме­то­дом за­кры­то­го ан­ке­ти­ро­ва­ния. В нем при­ни­ма­ют уча­стие 26 экс­пер­тов: по­ли­то­ло­ги, по­лит­тех­но­ло­ги, ме­ди­а­экс­пер­ты, жур­на­ли­сты.

Как бы Вы оце­ни­ли по шка­ле от 1 до 10 вли­я­ние на фе­де­раль­ном уровне (в Ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та РФ, Пра­ви­тель­стве РФ, Фе­де­раль­ном со­бра­нии РФ, пар­тий­ной и биз­нес-эли­те) сле­ду­ю­щих глав ре­ги­о­нов?

Сна­ча­ла каж­дый из экс­пер­тов оце­ни­ва­ет вли­я­ние каж­до­го из кан­ди­да­тов, пред­став­лен­ных в ан­ке­те, а за­тем опре­де­ля­ют­ся сред­ние ариф­ме­ти­че­ские зна­че­ния экс­перт­ных оце­нок (сред­ние бал­лы).

Ито­го­вый рей­тинг пред­став­ля­ет со­бой кон­со­ли­ди­ро­ван­ную оцен­ку вли­я­ния всех глав ре­ги­о­нов Рос­сии ли­де­ра­ми рос­сий­ско­го экс­перт­но­го со­об­ще­ства. Пер­со­на­лии, во­шед­шие в рей­тинг по ре­зуль­та­там опро­са, рас­пре­де­ля­ют­ся по раз­де­лам «очень силь­ное вли­я­ние» (1-20), «силь­ное вли­я­ние» (21-50), «сред­нее вли­я­ние» (51-89).

Спи­сок экс­пер­тов

Арь­ков Ви­та­лий (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Ниж­ние По­вол­жье и Се­вер­ный Кав­каз), Га­вы­че­ва Алек­сандра (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций), Ге­ре­ев Рус­лан (Центр ис­лам­ских ис­сле­до­ва­ний СКФО), Гра­щен­ков Илья (Центр раз­ви­тия ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ки), Гром­ский Алек­сей (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Нов­го­род­ская об­ласть), Жа­ри­хин Вла­ди­мир (Ин­сти­тут стран СНГ), Жу­равлев Дмит­рий (Ин­сти­тут ре­ги­о­наль­ных про­блем), Зу­ба­нов Сер­гей (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Яма­ло-Ненец­ком ав­то­ном­ный округ), Ива­нов Ви­та­лий (Фонд раз­ви­тия граж­дан­ско­го об­ще­ства), Ко­ва­лен­ко Ар­тём (жур­нал «Экс­перт-Урал»), Куз­не­цов Глеб (Экс­перт­ный ин­сти­тут со­ци­аль­ных ис­сле­до­ва­ний), Лав­ров Ан­дрей (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Че­ля­бин­ская об­ласть), Львов Сте­пан (ВЦИ­ОМ), Мин­че­ва Ма­рия (кон­сал­тин­го­вое агент­ство «Го­род»), Ми­хе­ев Сер­гей (по­ли­то­лог), Му­ха­ме­тов Рус­лан (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Сверд­лов­ская об­ласть), Ней­ж­ма­ков Ми­ха­ил (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций), Ор­лов Дмит­рий (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций), Под­ко­па­е­ва Еле­на (пор­тал «Ре­ги­о­наль­ные ком­мен­та­рии»), Трес­кин Ва­дим (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Ар­хан­гель­ская об­ласть), Ту­ров­ский Ро­сти­слав (Центр по­ли­ти­че­ских тех­но­ло­гий), Ха­нас Петр (Даль­не­во­сточ­ный кон­сал­тин­го­вый центр), Цы­ган­ков Ана­то­лий (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Рес­пуб­ли­ка Ка­ре­лия), Ше­шу­ко­ва Га­ли­на (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Орен­бург­ская об­ласть).

АПЭК, 2024 г.

Ссылка