у наших идей
есть энергия
+7 (499) 255 53 77

+7 (962) 907 90 98
 

АПЭК подготовило рейтинг 100 ведущих политиков России в 2014 году

12.01.2015

Неизменный лидер рейтинга влияния российских политиков – президент России Владимир Путин.

Среднемесячный результат Путина в 2014 году (9,67 балла) выше, чем в 2013-м (9,20) и 2012-м (9,44). При этом отрыв президента от остальных фигурантов рейтинга существенно увеличился (2,00 балла; в 2011-м – 0,57). Моноцентрическая система принятия решений стала в прошедшем году еще более выраженной – в том числе благодаря «посткрымской» мобилизации элиты, инициированной Владимиром Путиным.

Количество новых фигурантов рейтинга (девять человек) незначительно уменьшилось по сравнению с 2013 годом (10) и существенно – по сравнению с 2012-м (18). Повторяется динамика 2009–2011 годов, когда обновление ядра российской элиты с каждым годом замедлялось. Эту тенденцию нельзя считать благоприятной.

Источниками рекрутирования новых лидеров влияния стали преимущественно российское правительство (Сергей Донской, 75–77-е место; Юрий Чиханчин, 87-е; Михаил Мишустин, 89-е; Максим Соколов, 96-е), а также в меньшей степени бизнес (Аркадий Ротенберг, 61-е), губернаторский корпус (Сергей Аксенов, 84–86-е; Михаил Мень, 99-е) и Общероссийский народный фронт (Александр Галушка, 84–86-е; Андрей Бочаров, 100-е).

Деятели, впервые вошедшие в топ-100 по итогам 2014 года, распределены по уровням влияния еще более неравномерно, чем прежде. В топе-50 (разделы «Очень сильное влияние» и «Сильное влияние») политиков, вновь вошедших в рейтинговую таблицу, вообще нет. При этом абсолютное большинство «новичков» не являются действительно новыми игроками в правящей элите и российской политике.

В анкете для проведения исследования были представлены лидеры непарламентской оппозиции и протестного движения, однако ни один из них не вошел в топ-100 не только по итогам года, но даже по результатам хотя бы одного месяца.

Структура ядра российской правящей элиты подверглась изменениям: несколько уменьшилось доминирование федеральной административной элиты по отношению к другим субэлитным группам. Годом ранее доли субэлитных групп (федеральная административная элита, бизнес-элита, партийная элита, региональная элита) находились в примерном соотношении 8:2:1,5:1, теперь это соотношение составляет 7,5:3:1:1. Доля бизнесменов несколько возросла, однако запрос на повышение роли публичной политики и на лидеров, рекрутируемых в элиту с помощью выборных процедур, усилился.

Базовые тренды, характеризующие динамику влияния российских политиков в 2014 году, таковы: 1) продолжение стабилизации ядра элиты; 2) рост влияния деятелей, имеющих постоянную и устойчивую коммуникацию с президентом; 3) усиление (хотя и неконсолидированное) силовиков в первой половине года и чиновников-«экономистов» – в его конце; 4) некоторое укрепление влияния бизнеса; 5) рост влияния руководителей основных федеральных телеканалов.

Влияние председателя правительства Дмитрия Медведева (2-е место) стабилизировалось (7,67 балла против 7,58 годом ранее и 7,65 в 2012-м). Как мы и предполагали в комментарии к рейтингу 2013 года, это среднесрочная стабилизация (на более низком уровне, чем в то время, когда Медведев занимал пост президента: 8,71 в 2011-м; 9,31 в 2010-м). Однако автономия Медведева в рамках моноцентрической системы существенно уменьшилась.

Состав топе-5 впервые за последние несколько лет вообще не изменился. В лидирующую пятерку помимо президента и премьера входят руководитель администрации президента Сергей Иванов (3-е место), первый заместитель руководителя администрации президента Вячеслав Володин (4-е), а также президент «Роснефти» Игорь Сечин (5-е).

Влиятельной остается экономическая часть административной элиты. В топе-20 – первый вице-премьер Игорь Шувалов (7-е место, рост на одну позицию), министр финансов Антон Силуанов (11-е, влияние на прежнем уровне), вице-премьер Аркадий Дворкович (20-е, снижение на четыре позиции), председатель Центробанка Эльвира Набиуллина (18-е, годом ранее 20-е), в группе «Сильное влияние» – вице-премьер Ольга Голодец (25-е), министр экономического развития Алексей Улюкаев (37–39-е), помощник президента Андрей Белоусов (41-е), глава ФАС Игорь Артемьев (44–45-е), Стабильны позиции руководителя аппарата правительства Сергея Приходько (35-е, годом ранее 36-е).

В топе-20, как и годом ранее, семь силовиков – политиков, относящихся к силовой элите по должности или по «происхождению». Министр обороны Сергей Шойгу в целом сохранил влияние на прежнем уровне (6-я позиция), хотя в отдельные месяцы он поднимался по влиянию на 3-е и даже на 2-е место в рейтинге. Директор ФСБ Александр Бортников (16-е) существенно укрепился и вошел в топ-20. Незначительно ослабли позиции вице-премьера Дмитрия Рогозина (15-е место), министра внутренних дел Владимира Колокольцева (21-е).

Из деятелей, ответственных за внутреннюю и информационную политику, по-прежнему выделяется позитивная динамика влияния пресс-секретаря президента, заместителя руководителя президентской администрации Дмитрия Пескова (9-е место): войдя годом ранее в топ-10, он вновь, хотя и незначительно, укрепил свое влияние по итогам 2014-го. Первый заместитель руководителя администрации президента Алексей Громов (19-е; в 2013-м 23-е, в 2012-м 26-е) также усилился и по-прежнему располагает потенциалом для роста влияния. Как и ранее, оба этих деятеля осуществляют регулярную и непосредственную коммуникацию с президентом.

Сохранилось на прежнем уровне влияние начальника Главного управления внутренней политики Олега Морозова (31-е место), восстановились позиции заместителя руководителя аппарата правительства, пресс-секретаря премьер-министра Натальи Тимаковой (55-е, годом ранее 63-е). Усилилось влияние генерального директора Первого канала Константина Эрнста (33–34-е, ранее 41-е), председателя ВГТРК Олега Добродеева (42-е, ранее 47-е); позиции генерального директора НТВ Владимира Кулистикова несколько ослабли (67-70-е, годом ранее 60-е).

Позиции деятелей «Единой России»: председателя Государственной думы Сергея Нарышкина (17-е место, ранее 13-е), секретаря генсовета «Единой России» Сергея Неверова (49-е место, ранее 42-е), главы фракции «Единой России» в Государственной думе Владимира Васильева (67–70-е место, годом ранее 55-е) – по итогам 2014 года несколько ослабли. При этом усилилось влияние первого заместителя председателя Госдумы Александра Жукова (47-е, годом ранее 54-е).

Из оппозиционных деятелей несколько укрепились лишь позиции Геннадия Зюганова (32-е место, годом ранее 34-е) – очевидно, вследствие того, что в условиях ухудшения экономической ситуации КПРФ вновь становится главным легальным каналом социального протеста. Владимир Жириновский (59-е, годом ранее 52-е), Сергей Миронов (82-е, годом ранее 76-е) и особенно отказавшийся от роли лидера российских либералов Михаил Прохоров (97-е, годом ранее 78-е) в той или иной степени ослабевают.

Политики, стремящиеся создавать альтернативные центры влияния, по-прежнему далеки от лидерских позиций: в топ-50 входят по итогам года лишь помощник президента Владислав Сурков (50-е место); Алексей Кудрин (84–86-е), Александр Волошин (90-е) и Анатолий Чубайс (92–95-е) – на периферии.

Влияние Патриарха Московского и всея Руси Кирилла стабильно (10-е место, годом ранее 9-е).

Ослабло влияние мэра Москвы Сергея Собянина (12-е место, годом ранее 7-е): выборы Московской городской думы способствовали легитимизации столичной власти, однако претензии президента и различных общественных групп по поводу проводимых в городе структурных и социальных реформ сыграли негативную роль. Ослабление Собянина пока нельзя характеризовать ни как долгосрочное, ни как необратимое.

Консолидировавший региональную власть губернатор Московской области Андрей Воробьев (51-е, годом ранее 57-е) укрепил позиции. Существенно усилилось также влияние главы Чеченской Республики Рамзана Кадырова (63-е место, годом ранее 77-е) и президента Татарстана Рустама Минниханова (81-е, годом ранее 90–91-е). При этом рейтинг губернатора Санкт-Петербурга Георгия Полтавченко вновь снизился (67–70-е, годом ранее 61-е).

Позиции топ-менеджеров крупнейших государственных корпораций и акционерных компаний, а также близких к важнейшим центрам принятия решений предпринимателей: председателя правления «Газпрома» Алексея Миллера (13-е место), главы «Ростехнологий» Сергея Чемезова (24-е), главы Gunvor Геннадия Тимченко (26-е), президента ВТБ Андрея Костина (37–39-е), Юрия Ковальчука (29-е), председателя правления Сбербанка Германа Грефа (33–34-е) – по итогам 2014 года сохраняются на прежнем уровне или даже усиливаются. Уровень влияния главы «Роснефти» Игоря Сечина (5-е) остается исключительно высоким. Влияние главы РЖД Владимира Якунина (48-е) продолжает ослабевать.

В основном сохраняют позиции в рейтинге представители частного акционерного бизнеса и инвестиционного сообщества: Роман Абрамович (23-е место), Олег Дерипаска (28-е), Вагит Алекперов (37–39-е), Алишер Усманов (40-е).




Возврат к списку