11.02.2005

Генеральный директор АПЭК Дмитрий Орлов стал автором Концепции легитимации приватизации в России.

Генеральный директор АПЭК Дмитрий Орлов стал автором Концепции легитимации приватизации в России. Это специальный аналитический доклад, который подготовлен по заказу Совета по национальной стратегии и включен в доклад «Государство и бизнес: союз за национальную модернизацию» в качестве приложения. Как считает Орлов, «репрессивные коннотации недопустимы… механизм легитимации обречен быть политическим, однако он должен иметь прочные правовые основания, общественную поддержку и моральное влияние». В концепции содержится анализ общественного мнения, показывающий рост «национализаторских» настроений, и динамика позиций экспертного сообщества. Генеральный директор АПЭК описывает правовые основания легитимации; главное правовое основание – статья 301 Гражданского кодекса РФ. Процесс легитимации должен начаться не позднее конца 2005 года и занять от 3-4 до 10-12 лет. В концепции впервые в России предложен пошаговый механизм легитимации крупной собственности. Он включает в себя признание нынешних собственников крупных компаний, пакеты которых были проданы государством в процессе приватизации, добросовестными приобретателями, и достижение Правительством РФ мировых соглашений с ними. При необходимости задействуется судебная процедура. Затем проводится оценка рыночной стоимости компаний и расчет единовременного налога на непредвиденную прибыль и незаработанные доходы (аналог британского windfall tax). Орлов предлагает формулы расчета стоимости компаний и единовременного налога, основанные на опыте Министерства финансов Великобритании, а также облигационную и эмиссионную схемы расчетов компаний с федеральным бюджетом по единовременному налогу. Процесс легитимации предлагается завершить амнистией.