Пра­ви­тель­ство Рос­сии утвер­ди­ло Кон­цеп­цию устой­чи­во­го раз­ви­тия ко­рен­ных ма­ло­чис­лен­ных на­ро­дов Се­ве­ра, Си­би­ри и Даль­не­го Во­сто­ка до 2036 года. Рас­по­ря­же­ние о ее утвер­жде­нии под­пи­сал пред­се­да­тель пра­ви­тель­ства Ми­ха­ил Ми­шу­ст­ин. Глав­ные цели кон­цеп­ции – эко­но­ми­че­ское, со­ци­аль­ное и куль­тур­ное раз­ви­тие ко­рен­ных на­ро­дов, со­хра­не­ние их ис­кон­ных тер­ри­то­рий про­жи­ва­ния, а та­к­же под­держ­ка тра­ди­ци­он­но­го об­ра­за жиз­ни, хо­зяй­ствен­ной де­я­тель­но­сти и куль­ту­ры.

Я бы хо­те­ла об­ра­тить вни­ма­ние на то, что кон­цеп­ция со­зда­ва­лась на ос­но­ве боль­шо­го чис­ла кон­суль­та­ций с ко­рен­ны­ми ма­ло­чис­лен­ны­ми на­ро­да­ми Се­ве­ра, Си­би­ри и Даль­не­го Во­сто­ка. В част­но­сти, на­при­мер, в Хан­ты-Ман­сий­ском ав­то­ном­ном окру­ге в де­каб­ре 2024 года Фе­де­раль­ное агент­ство по де­лам на­ци­о­наль­но­стей про­во­ди­ло се­ми­нар «Ко­рен­ные ма­ло­чис­лен­ные на­ро­ды, дез­агре­ги­ро­ван­ные дан­ные и до­ступ к ин­фор­ма­ции», в рам­ках ко­то­ро­го в том чис­ле ши­ро­ко об­суж­да­лась кон­цеп­ция, по­сту­па­ли раз­лич­ные пред­ло­же­ния по ее на­пол­не­нию. Ор­га­ни­за­ции, ас­со­ци­а­ции ко­рен­ных на­ро­дов тоже рас­про­стра­ня­ли про­ект кон­цеп­ции сре­ди сво­их со­об­ществ, вно­си­ли пред­ло­же­ния.

Ре­ше­ние за­дач, по­став­лен­ных в кон­цеп­ции, бу­дет на­пря­мую за­ви­сеть от пла­на ре­а­ли­за­ции, от того, как он бу­дет на­пол­нять­ся, ка­ко­во бу­дет его со­дер­жа­ние. Мы убеж­де­ны, что план ме­ро­при­я­тий тоже дол­жен фор­ми­ро­вать­ся Фе­де­раль­ным агент­ством по де­лам на­ци­о­наль­но­стей при ши­ро­ких кон­суль­та­ци­ях с ко­рен­ны­ми ма­ло­чис­лен­ны­ми на­ро­да­ми в ре­ги­о­нах.

Глав­ные за­да­чи ре­ги­о­нов в рам­ках кон­цеп­ции – это со­хра­не­ние тра­ди­ци­он­но­го об­ра­за жиз­ни, тра­ди­ци­он­ной хо­зяй­ствен­ной де­я­тель­но­сти, про­мыс­ла, ре­а­ли­за­ция пра­ва на до­ступ к при­род­ным ре­сур­сам. Мы все­гда от­ме­ча­ем, что имен­но ко­рен­ные ма­ло­чис­лен­ные на­ро­ды на­хо­дят­ся во вза­и­мо­свя­зи с зем­лей, окру­жа­ю­щей сре­дой. Осо­бо уяз­ви­мы­ми ка­те­го­ри­я­ми яв­ля­ют­ся те КМНС, ко­то­рые ве­дут ко­че­вой об­раз жиз­ни, для ко­то­рых тра­ди­ци­он­ный об­раз жиз­ни, про­мы­сел – это ос­но­ва жиз­не­де­я­тель­но­сти, ос­но­ва са­мо­обес­пе­че­ния.

Во мно­гих ре­ги­о­нах в це­лом уже сло­жи­лась хо­ро­шая нор­ма­тив­но-пра­во­вая база, ка­са­ю­ща­я­ся ре­а­ли­за­ции прав КМНС, и база мер под­держ­ки КМНС. В раз­ви­тие фе­де­раль­ной кон­цеп­ции ре­ги­о­ны тоже бу­дут фор­ми­ро­вать свои кон­цеп­ции, на­пол­нять их пла­на­ми ме­ро­при­я­тий, спо­соб­ству­ю­щих раз­ви­тию КМНС.

Что ка­са­ет­ся наи­бо­лее ча­сто встре­ча­ю­щих­ся про­блем КМНС на се­го­дняш­ний день, то это со­хра­не­ние язы­ка в со­вре­мен­ном мире, в усло­ви­ях гло­ба­ли­за­ции; при­о­ри­тет­ный до­ступ к био­ло­ги­че­ским ре­сур­сам, в част­но­сти ре­а­ли­за­ция пра­ва на тра­ди­ци­он­ную охо­ту, ры­бо­лов­ство, до­ступ к зем­ле для ве­де­ния оле­не­вод­ства и, на­при­мер, воз­рож­де­ния та­еж­но­го оле­не­вод­ства. Та­к­же к чис­лу про­блем мож­но от­не­сти вза­и­мо­от­но­ше­ния с про­мыш­лен­ны­ми ком­па­ни­я­ми, ко­то­рые за­хо­дят на тер­ри­то­рии про­жи­ва­ния КМНС, раз­ра­бот­ку стан­дар­тов вза­и­мо­от­но­ше­ний биз­не­са и КМНС, фор­ми­ро­ва­ние доб­ро­воль­ных кор­по­ра­тив­ных обя­за­тельств про­мыш­лен­ных ком­па­ний пе­ред КМНС, в том чис­ле в це­лях ми­ни­ми­за­ции воз­мож­но­го нега­тив­но­го воз­дей­ствия на об­раз жиз­ни и про­мыс­лы КМНС.

Горбунова Антонина - исполнительный директор Объединения коренных малочисленных народов «СОЮЗ», член Экспертного механизма ООН по правам коренных народов

Ссылка