10–12 но­яб­ря в Со­ве­те Фе­де­ра­ции про­шли Дни ХМАО. Гу­бер­на­тор Рус­лан Ку­ха­рук пред­ста­вил се­на­то­рам до­сти­же­ния и пла­ны раз­ви­тия ре­ги­о­на по ши­ро­ко­му спек­тру на­прав­ле­ний. Были озву­че­ны стра­те­ги­че­ски важ­ные ини­ци­а­ти­вы, тре­бу­ю­щие фе­де­раль­ной под­держ­ки. По сло­вам Ку­ха­ру­ка, ре­ги­о­наль­ные дни поз­во­ли­ли ши­ро­ко, пред­мет­но и де­таль­но об­су­дить во­про­сы, свя­зан­ные с раз­ви­ти­ем ХМАО.

Дни ре­ги­о­нов, про­хо­дя­щие на пло­щад­ке Со­ве­та Фе­де­ра­ции, ча­сто вос­при­ни­ма­ют­ся ме­дий­но-экс­перт­ным со­об­ще­ством и эли­та­ми как один из мар­ке­ров от­но­ше­ний ру­ко­вод­ства субъ­ек­та РФ с цен­тром. Ино­гда с та­ки­ми ме­ро­при­я­ти­я­ми свя­за­ны и нега­тив­ные ин­фо­по­во­ды для ру­ко­вод­ства ре­ги­о­нов – на­при­мер, если пред­се­да­тель СФ Ва­лен­ти­на Мат­ви­ен­ко в ходе них за­ост­ря­ет вни­ма­ние на мест­ной про­блем­ной по­вест­ке. При этом де­ле­га­ции ре­ги­о­нов мо­гут и сами пе­ре­хва­тить про­блем­ную по­вест­ку, ука­зав на вы­зо­вы, с ко­то­ры­ми стал­ки­ва­ет­ся субъ­ект.

Кро­ме того, учи­ты­вая, что в та­ких ме­ро­при­я­ти­ях ча­сто при­ни­ма­ет уча­стие пер­вый вице-спи­кер Со­ве­та Фе­де­ра­ции, сек­ре­тарь ген­со­ве­та «Еди­ной Рос­сии» Вла­ди­мир Яку­шев, пуб­лич­ная по­вест­ка дней ре­ги­о­нов мо­жет вос­при­ни­мать­ся и в ка­че­стве по­ка­за­те­ля от­но­ше­ний кон­крет­но­го гу­бер­на­то­ра с ру­ко­вод­ством этой пар­тии. Ско­рее все­го, по мере при­бли­же­ния дум­ских вы­бо­ров вни­ма­ние ру­ко­вод­ства «Еди­ной Рос­сии» к про­блем­ной ре­ги­о­наль­ной по­вест­ке бу­дет уси­ли­вать­ся, осо­бен­но по те­мам, в об­суж­де­ние ко­то­рых пер­вые лица этой пар­тии во­вле­че­ны на­пря­мую (как, на­при­мер, в слу­чае с те­мой кап­ре­мон­та школ, к ко­то­рой пе­ри­о­ди­че­ски об­ра­щал­ся Вла­ди­мир Яку­шев пре­жде все­го в ходе за­се­да­ния все­рос­сий­ско­го шта­ба по кап­ре­мон­ту и стро­и­тель­ству учре­жде­ний об­ра­зо­ва­ния). Та­ким об­ра­зом, если сек­ре­тарь ген­со­ве­та «Еди­ной Рос­сии» да­вал ка­кие-либо оцен­ки си­ту­а­ции на ме­стах или про­во­дил встре­чи с гу­бер­на­то­ра­ми на по­лях дней ре­ги­о­нов, та­кие сю­же­ты та­к­же обыч­но от­сле­жи­ва­ют­ся ме­дий­но-экс­перт­ным со­об­ще­ством.

На­ко­нец, если ру­ко­вод­ство субъ­ек­та РФ под­дер­жи­ва­ет при­ня­тие ка­кой-либо фе­де­раль­ной ини­ци­а­ти­вы, дни ре­ги­о­на в СФ со­зда­ют до­пол­ни­тель­ные по­во­ды при­влечь вни­ма­ние к та­кой теме. Тем бо­лее что верх­няя па­ла­та по ито­гам дней ре­ги­о­нов мо­жет при­ни­мать по­ста­нов­ле­ния о го­су­дар­ствен­ной под­держ­ке со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия тер­ри­то­рий.

Дни ХМАО в Со­ве­те Фе­де­ра­ции со­сто­я­лись при­мер­но за ме­сяц до анон­си­ро­ван­ной в де­каб­ре пря­мой ли­нии пре­зи­ден­та Рос­сии Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на. Ряд тем, ко­то­рые за­тра­ги­ва­лись де­ле­га­ци­ей Югры, ча­сто под­ни­ма­ют­ся и в рам­ках пря­мых ли­ний с пре­зи­ден­том. На­при­мер, кап­ре­монт школ и дет­са­дов (зам­гу­бер­на­то­ра ХМАО Еле­на Май­ер на­пом­ни­ла о 44 объ­ек­тах об­ра­зо­ва­ния в ре­ги­оне, тре­бу­ю­щих про­ве­де­ния та­ких ра­бот). На ме­ро­при­я­тии с уча­сти­ем гла­вы го­су­дар­ства мо­гут за­тра­ги­вать­ся и во­про­сы раз­ви­тия арк­ти­че­ских тер­ри­то­рий, ко­то­рые та­к­же ста­ли до­воль­но за­мет­ной со­став­ля­ю­щей Дней ХМАО в верх­ней па­ла­те (в Югре к та­ким тер­ри­то­ри­ям от­но­сят­ся Бе­ре­зов­ский и Бе­ло­яр­ский рай­о­ны).

Кро­ме того, на пря­мых ли­ни­ях пре­зи­ден­та ча­сто за­тра­ги­ва­ют­ся про­блем­ные мо­мен­ты в сфе­ре мо­дер­ни­за­ции и стро­и­тель­ства транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры, на что та­к­же об­ра­ща­лось вни­ма­ние в ходе ука­зан­но­го ме­ро­при­я­тия в Со­ве­те Фе­де­ра­ции. На­при­мер, о фак­ти­че­ской при­оста­нов­ке стро­и­тель­ства же­лез­но­до­рож­ных вок­за­лов в Сур­гу­те и Пыть-Яхе упо­мя­нул зам­гу­бер­на­то­ра Азат Ис­ла­ев, за­явив, что «кол­ле­ги из РЖД, к со­жа­ле­нию, не от­ли­ча­ют­ся ди­на­ми­кой в фи­нан­си­ро­ва­нии строй­ки». Пред­ло­же­ние о вве­де­нии спе­ци­аль­но­го на­ло­го­во­го ре­жи­ма на ме­сто­рож­де­ни­ях с труд­но­из­вле­ка­е­мы­ми за­па­са­ми неф­ти, на чем и ра­нее ак­цен­ти­ро­вал вни­ма­ние гу­бер­на­тор ХМАО Рус­лан Ку­ха­рук (на этот раз ини­ци­а­ти­ва об­суж­да­лись на за­се­да­нии ко­ми­те­та СФ по бюд­же­ту и фи­нан­со­вым рын­кам), та­к­же мо­жет пе­ре­се­кать­ся с по­вест­кой пря­мой ли­нии пре­зи­ден­та, где мо­жет под­ни­мать­ся тема под­дер­жи ре­сур­со­до­бы­ва­ю­щих ре­ги­о­нов в усло­ви­ях но­вых эко­но­ми­че­ских вы­зо­вов.

На­ко­нец, в кон­тек­сте пред­сто­я­щий пря­мой ли­нии гла­вы го­су­дар­ства по­зи­тив­ным ин­фо­по­во­дом для ру­ко­вод­ства ХМАО ста­но­вит­ся ре­пли­ка Ва­лен­ти­ны Мат­ви­ен­ко со сло­ва­ми бла­го­дар­но­сти вла­стям окру­га в свя­зи с де­мо­гра­фи­че­ски­ми по­ка­за­те­ля­ми в ре­ги­оне. По­нят­но, что все эти темы име­ют дол­го­сроч­ное зна­че­ние, но и в кон­тек­сте при­бли­же­ния пря­мой ли­нии с Вла­ди­ми­ром Пу­ти­ным, ко­гда в фе­де­раль­ных ме­диа тра­ди­ци­он­но на­чи­на­ет ак­тив­нее об­суж­дать­ся про­блем­ная по­вест­ка из ре­ги­о­нов, яв­ля­ют­ся вполне по­зи­тив­ным фак­то­ром для ру­ко­вод­ства Югры.

Если го­во­рить в це­лом о фор­ма­те дней ре­ги­о­нов в Со­ве­те Фе­де­ра­ции на пер­спек­ти­ву 2026 года, мож­но ожи­дать, что на пути к дум­ской кам­па­нии ру­ко­вод­ство верх­ней па­ла­ты бу­дет ак­тив­нее ак­цен­ти­ро­вать вни­ма­ние на со­ци­аль­ных про­бле­мах ре­ги­о­нов, в этом слу­чае вы­рас­тут как ми­ни­мум ими­д­же­вые рис­ки при про­ве­де­нии та­ких ме­ро­при­я­тий для гу­бер­на­то­ров из эко­но­ми­че­ски про­блем­ных субъ­ек­тов РФ. Та­к­же не бу­дем за­бы­вать, что 2026-й объ­яв­лен Го­дом един­ства на­ро­дов Рос­сии. А это в том чис­ле мо­жет пред­по­ла­гать до­пол­ни­тель­ное пуб­лич­ное вни­ма­ние цен­тра к раз­лич­ным про­грам­мам для ко­рен­ных на­ро­дов Си­би­ри, а та­к­же раз­ви­тия тер­ри­то­рий их ком­пакт­но­го про­жи­ва­ния. В том же ХМАО, на­при­мер, доля та­ко­го на­се­ле­ния (в дан­ном слу­чае – на­ро­дов хан­ты и ман­си) за­мет­но выше сред­не­го по ре­ги­о­ну – в уже упо­мя­ну­тых Бе­ло­яр­ском и Бе­ре­зов­ском, а та­к­же в Кон­дин­ском и Хан­ты-Ман­сий­ском рай­о­нах. Та­ким об­ра­зом, в чис­ло субъ­ек­тов РФ, ко­то­рые по­лу­чат до­пол­ни­тель­ные воз­мож­но­сти для апел­ля­ции к фе­де­раль­ной по­вест­ке в ходе ме­ро­при­я­тий по­доб­но­го фор­ма­та в СФ в 2026 году, та­к­же мо­гут вой­ти ряд се­вер­ных ре­ги­о­нов.

Нейжмаков Михаил - директор по аналитическим проектам Агентства политических и экономических коммуникаций