Рейтинг влияния глав субъектов Российской Федерации в апреле 2017 г.
Трендом месяца становится укрепление позиций исполняющих обязанности глав регионов, которые готовятся к собственным выборам в сентябре 2017 года. В то же время теряют позиции губернаторы, в регионах которых наблюдается рост внутриэлитного противостояния и протестной активности.
В апреле в отставку были досрочно отправлены главы республик Удмуртия и Марий Эл. При этом бывшего главу Удмуртии Александра Соловьева, который руководил регионом с 2014 года, арестовали по обвинению в получении взятки в особо крупном размере. Чуть позднее, уже после сложения полномочий, по подозрению в коррупционных преступлениях был арестован и экс-глава Марий Эл Леонид Маркелов, возглавлявший регион 16 лет.
В результате новых отставок в рейтинге появляются сразу два фигуранта - и.о. главы Удмуртской республики Александр Бречалов (42-е место) и и.о. главы Республики Марий Эл Александр Евстифеев (43-е место). Губернаторские выборы в этих регионах должны состояться в сентябре 2017 года. Стартовые позиции новых региональных руководителей в рейтинге выглядят высокими, и это обусловлено их статусом и опытом. Назначение Бречалова показывает относительную значимость его фигуры – после ухода из Общественной палаты он мог остаться и невостребованным. Евстифеев – выходец из команды Сергея Кириенко. Когда в мае 2000 года Кириенко был назначен полпредом в Приволжском федеральном округе, Евстифеев вошел в его первую команду, заняв должность заместителя полпреда и курируя работу судов и органов юстиции.
Первая пятерка рейтинга не претерпевает изменений. Возглавляет рейтинг по-прежнему мэр Москвы Сергей Собянин. Дальнейшая динамика позиций мэра Москвы в рейтинге будет зависеть прежде всего от того, удастся ли городской власти стабилизировать ситуацию с общественным мнением накануне муниципальных выборов на фоне заметного недовольства программой сноса пятиэтажек.
Вторая строка рейтинговой таблицы остается за главой Чеченской Республики Рамзаном Кадыровым, третья – за главой Татарстана Рустамом Миннихановым, четвертая – у губернатора Тюменской области Владимира Якушева. Пятую строчку рейтинга, как и месяцем ранее, занимает теперь глава Краснодарского края Вениамин Кондратьев.
Губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко (7-е место, плюс 3 пункта) после продолжительного падения в рейтинге, несмотря на сохраняющееся напряжение в городе, начинает восстанавливать утраченные позиции. Глава Крыма Сергей Аксенов после снижения в предыдущем месяце, обусловленного не вполне адекватной публичной активностью, прибавляет 6 пунктов, занимая 12-е место.
Губернатор Воронежской области Алексей Гордеев (15-е место) закрепляется в группе «Очень сильное влияние». В ходе отчета перед областной думой он выступил с критикой федерального правительства. Продолжает занимать высокие позиции в рейтинге губернатор Красноярского края Виктор Толоконский (17). В апреле в его регионе состоялся Красноярский экономический форум, который был посвящен обсуждению стратегических направлений развития России, а также внедрению современных управленческих технологий.
После взлета в мартовском рейтинге губернатор Белгородской области Евгений Савченко (18-е место, минус 5 пунктов) возвращается на свои привычные высокие позиции. При этом в апреле глава региона в ходе личной встречи с президентом получил одобрение в своем намерении переизбираться на новый срок в сентябре 2017 года.
В группу «Очень сильное влияние», занимая 20-е место и прибавляя сразу 14 пунктов, впервые входит глава Свердловской области Евгений Куйвашев. Президент принял его отставку и назначил временно исполняющим обязанности главы региона до выборов губернатора, которые должны пройти в сентябре; завершение периода неопределенности с кандидатом от власти на пост свердловского губернатора – главная причина укрепления позиций Куйвашева. Теперь динамика его влияния будет зависеть от развертывания избирательной кампании. Положительную динамику демонстрирует и также назначенный на пост врио глава Республики Мордовия Владимир Волков (27-е место, плюс 1 пункт).
В апреле президент посетил Новгородскую и Ярославскую области, оказав очевидную имиджевую поддержку исполняющим обязанности глав этих регионов. И.о. губернатора Новгородской области Андрей Никитин быстро установил контроль над управлением регионом и пока не сталкивается с активными действиями оппозиционных кандидатов; он прибавляет 10 пунктов и занимает 39-е место в рейтинге. И.о. губернатора Ярославской области Дмитрий Миронов (41-е место, минус 5 пунктов) испытывает проблемы, вызванные борьбой элит, и возвращается на позиции в рейтинге (довольно высокие, заметим), которые были у него до роста в марте 2017 года.
И.о. губернатора Пермского края Максим Решетников поднимается в рейтинге сразу на 9 пунктов, занимая 35-е место, усиливает свое политическое влияние и и.о. губернатора Калининградской области Антон Алиханов (46-е место, плюс 8 пунктов).
В целом относительно стабильны: не испытывают резкого спада или улучшаются - позиции остальных исполняющих обязанности глав регионов, которым предстоят выборы в сентябре. И.о губернатора Рязанской области Николай Любимов и и.о. главы Республики Бурятия Алексей Цыденов поднимаются в рейтинге на одну позицию, занимая 55-е и 64-е место соответственно. Напротив, и.о. главы республики Карелия Артур Парфенчиков (47-е место, минус 2 пункта) и и.о. губернатора Кировской области Игорь Василиев (25-е место, минус 3 пункта) после значительного роста в марте ситуативно немного теряют позиции в апрельском рейтинге; то же самое отличает и.о. губернатора Томской области Сергея Жвачкина (37-е место, минус 2 пункта). И.о. губернатора Севастополя Дмитрий Овсянников на фоне конфликтов в городе теряет 2 пункта, занимая 49-е место.
Председатель правительства Республики Хакасия Виктор Зимин восстанавливает политическое влияние, прибавив сразу 20 пунктов, и занимает 63-е место. После встречи с президентом глава Хакасии отправил правительство региона в отставку. Кроме того, ему удалось добиться выделения дополнительных средств из федерального бюджета на сумму свыше 11 млрд. рублей. Стабилизируется ситуация и вокруг губернатора Самарской области Николая Меркушкина (75-е место, плюс 5 пунктов); распространенные ожидания досрочного сложения им полномочий пока определенно не подтвердились.
Продолжает падение в рейтинге губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий (70-е место, минус 6 пунктов). Начиная с декабря Новосибирск пережил серию митингов, связанных с высокой стоимостью жилищно-коммунальных услуг. Однако лишь сейчас глава региона отреагировал на протесты, отменив решение повысить тарифы ЖКХ на 15%, которое вызвало острую реакцию жителей. Вместо этого плата вырастет на рекомендованные федеральным правительством 4%. Не справляется с ростом социальной напряженности глава Дагестана Рамазан Абдулатипов (76-е место, минус 13 пунктов): в регионе продолжаются резонансные выступления дальнобойщиков.
На фоне политического кризиса вокруг несостоявшихся выборов мэра Омска резко теряет позиции в рейтинге губернатор Омской области Виктор Назаров (59-е место, минус 16 пунктов). В Омске депутаты городского совета не смогли избрать нового мэра в связи с отказом от борьбы всех заявленных кандидатов - в том числе вице-губернатора, человека из команды Назарова Станислава Гребенщикова, который стал фигурантом уголовного дела.
Сохраняются проблемы в отношениях с региональным центром и у губернатора Приморского края Владимира Миклушевского (83-е место, минус 4 пункта), который опускается в конец рейтинговой таблицы. Ему не удалось провести на пост главы Владивостока своего представителя Андрея Брика. В результате и.о. главы города Владивостока был назначен вице-мэр Константин Межонов, близкий к временно отстраненному на период следствия градоначальнику Игорю Пушкареву, который находится в конфронтации с губернатором.
Теряет влияние и губернатор Иркутской области Сергей Левченко (74-е место, минус 8 пунктов). Главе региона не удается добиться проведения референдума по прямым выборам мэра Иркутска; идея не получает поддержки ни в Центре, ни среди региональной элиты.
Глава субъекта Российской Федерации |
Место в рейтинге |
Место в рейтинге в марте |
Средний балл |
Очень сильное влияние | |||
Собянин Сергей Семёнович Мэр города Москва |
1 |
1 |
7,24 |
Кадыров Рамзан Ахматович Глава Чеченской Республики |
2 |
2 |
7,13 |
Минниханов Рустам Нургалиевич Президент Республики Татарстан |
3 |
3 |
7,00 |
Якушев Владимир Владимирович Губернатор Тюменской области |
4 |
4 |
6,57 |
Кондратьев Вениамин Иванович
|
5 |
5 |
6,42 |
Воробьев Андрей Юрьевич Губернатор Московской области |
6 |
6 |
6,38 |
Полтавченко Георгий Сергеевич Губернатор города Санкт-Петербург |
7 |
10 |
6,29 |
Кобылкин Дмитрий Николаевич Губернатор Ямало-Ненецкого АО |
8 |
8 |
6,21 |
Хамитов Рустэм Закиевич Глава Республики Башкортостан |
9 |
7 |
6,07 |
Дюмин Алексей Геннадьевич Губернатор Тульской области |
10 |
14 |
5,90 |
Комарова Наталья Владимировна Губернатор Ханты-Мансийского АО – Югра |
11 |
12 |
5,85 |
Аксёнов Сергей Валерьевич Глава Республики Крым |
12 |
18 |
5,81 |
Борисов Егор Афанасьевич Глава Республики Саха (Якутия) |
13 |
9 |
5,76 |
Руденя Игорь Михайлович
|
14 |
11 |
5,74 |
Гордеев Алексей Васильевич Губернатор Воронежской области |
15 |
15 |
5,70 |
Дрозденко Александр Юрьевич Губернатор Ленинградской области |
16 |
17 |
5,68 |
Толоконский Виктор Александрович Губернатор Красноярского края |
17 |
16 |
5,63 |
Савченко Евгений Степанович Губернатор Белгородской области |
18 |
13 |
5,58 |
Шанцев Валерий Павлинович Губернатор Нижегородской области |
19 |
19 |
5,55 |
Куйвашев Евгений Владимирович И.о. губернатора Свердловской области |
20 |
34 |
5,52 |
Сильное влияние | |||
Владимиров Владимир Владимирович Губернатор Ставропольского края |
21 |
21 |
5,50 |
Радаев Валерий Васильевич И.о. губернатора Саратовской области |
22 |
20 |
5,47 |
Кожемяко Олег Николаевич
|
23 |
24 |
5,44 |
Гапликов Сергей Анатольевич Глава Республики Коми |
24 |
23 |
5,40 |
Васильев Игорь Владимирович
|
25 |
22 |
5,38 |
Евкуров Юнус-Бек Баматгиреевич Глава Республики Ингушетия |
26 |
25 |
5,35 |
Волков Владимир Дмитриевич И.о. главы Республики Мордовия |
27 |
28 |
5,33 |
Илюхин Владимир Иванович Губернатор Камчатского края |
28 |
27 |
5,30 |
Дубровский Борис Александрович Губернатор Челябинской области |
29 |
26 |
5,26 |
Тулеев Аман Гумирович Губернатор Кемеровской области |
30 |
30 |
5,22 |
Игнатьев Михаил Васильевич Глава Чувашской Республики |
31 |
40 |
5,20 |
Шпорт Вячеслав Иванович Губернатор Хабаровского края |
32 |
29 |
5,18 |
Орлова Светлана Юрьевна Губернатор Владимирской области |
33 |
31 |
5,15 |
Артамонов Анатолий Дмитриевич Губернатор Калужской области |
34 |
33 |
5,11 |
Решетников Максим Геннадьевич И.о. губернатора Пермского края |
35 |
44 |
5,07 |
Потомский Вадим Владимирович Губернатор Орловской области |
36 |
37 |
5,03 |
Жвачкин Сергей Анатольевич И.о. губернатора Томской области |
37 |
35 |
5,00 |
Голубев Василий Юрьевич Губернатор Ростовской области |
38 |
32 |
4,95 |
Никитин Андрей Сергеевич И.о. губернатора Новгородской области |
39 |
49 |
4,92 |
Богомаз Александр Васильевич Губернатор Брянской области |
40 |
42 |
4,89 |
Миронов Дмитрий Юрьевич
|
41 |
36 |
4,84 |
Бречалов Александр Владимирович И.о. главы Удмуртской республики |
42 |
- |
4,80 |
Евстифеев Александр Александрович
|
43 |
- |
4,77 |
Жилкин Александр Александрович Губернатор Астраханской области |
44 |
50 |
4,73 |
Белозерцев Иван Александрович
|
45 |
46 |
4,70 |
Алиханов Антон Андреевич И.о. губернатора Калининградской области |
46 |
54 |
4,65 |
Парфенчиков Артур Олегович И.о. главы Республики Карелия |
47 |
45 |
4,62 |
Королёв Олег Петрович Глава администрации Липецкой области |
48 |
38 |
4,58 |
Овсянников Дмитрий Владимирович
|
49 |
47 |
4,55 |
Кошин Игорь Викторович Глава администрации Ненецкого АО |
50 |
39 |
4,51 |
Среднее влияние | |||
Островский Алексей Владимирович Губернатор Смоленской области |
51 |
48 |
4,46 |
Орлов Игорь Анатольевич Губернатор Архангельской области |
52 |
41 |
4,43 |
Кумпилов Мурат Каральбиевич
|
53 |
55 |
4,40 |
Турчак Андрей Анатольевич Губернатор Псковской области |
54 |
53 |
4,37 |
Любимов Николай Викторович И.о губернатора Рязанской области |
55 |
56 |
4,32 |
Печеный Владимир Петрович Губернатор Магаданской области |
56 |
59 |
4,30 |
Битаров Вячеслав Зелимханович Глава Республики Северная Осетия-Алания |
57 |
60 |
4,25 |
Темрезов Рашид Бориспиевич Глава Карачаево-Черкесской Республики |
58 |
51 |
4,20 |
Назаров Виктор Иванович Губернатор Омской области |
59 |
43 |
4,13 |
Морозов Сергей Иванович Губернатор Ульяновской области |
60 |
52 |
4,00 |
Бочаров Андрей Иванович Губернатор Волгоградской области |
61 |
61 |
3,88 |
Берг Юрий Александрович Губернатор Оренбургской области |
62 |
69 |
3,80 |
Зимин Виктор Михайлович Председатель Правительства Республики Хакасия |
63 |
83 |
3,74 |
Цыденов Алексей Самбуевич
|
64 |
65 |
3,71 |
Михайлов Александр Николаевич Губернатор Курской области |
65 |
71 |
3,65 |
Ситников Сергей Константинович Губернатор Костромской области |
66 |
62 |
3,62 |
Ковтун Марина Васильевна Губернатор Мурманской области |
67 |
67 |
3,57 |
Кувшинников Олег Александрович Губернатор Вологодской области |
68 |
58 |
3,50 |
Копин Роман Валентинович Губернатор Чукотского АО |
69 |
73 |
3,45 |
Городецкий Владимир Филиппович Губернатор Новосибирской области |
70 |
64 |
3,43 |
Жданова Наталья Николаевна
|
71 |
71 |
3,35 |
Кокорин Алексей Геннадьевич Губернатор Курганской области |
72 |
72 |
3,33 |
Никитин Александр Валерьевич
|
73 |
70 |
3,29 |
Левченко Сергей Георгиевич
|
74 |
66 |
3,25 |
Меркушкин Николай Иванович Губернатор Самарской области |
75 |
80 |
3,17 |
Абдулатипов Рамазан Гаджимурадович Глава Республики Дагестан |
76 |
63 |
3,15 |
Коньков Павел Алексеевич Губернатор Ивановской области |
77 |
78 |
3,10 |
Карлин Александр Богданович Губернатор Алтайского края |
78 |
76 |
3,04 |
Козлов Александр Александрович Губернатор Амурской области |
79 |
84 |
3,00 |
Бердников Александр Васильевич Глава Республики Алтай |
80 |
77 |
2,85 |
Левинталь Александр Борисович
|
81 |
82 |
2,76 |
Коков Юрий Александрович Глава Кабардино–Балкарской Республики |
82 |
68 |
2,70 |
Миклушевский Владимир Владимирович Губернатор Приморского края |
83 |
79 |
2,65 |
Кара-оол Шолбан Валерьевич Председатель Правительства Республики Тыва |
84 |
81 |
2,61 |
Орлов Алексей Маратович Глава Республики Калмыкия |
85 |
85 |
2,50 |
Методика исследования АПЭК
Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг наиболее влиятельных губернаторов в России, проводится методом закрытого анкетирования. В апреле 2017 года в нем приняло участие 26 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, журналисты.
Как бы Вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние на федеральном уровне (в Администрации президента РФ, Правительстве РФ, Федеральном собрании РФ, партийной и бизнес-элите) следующих глав регионов?
Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы).
Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния всех глав регионов России лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1-20), «сильное влияние» (21-50), «среднее влияние» (51-85).
Список экспертов
Абрамов Владимир (Балтийский федеральный университет им. И. Канта), Арьков Виталий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Волгоградская область), Будуев Николай (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Бурятия), Гавычева Александра (портал "Региональные комментарии"), Гереев Руслан (Центр исламских исследований СКФО), Жарихин Владимир (Институт стран СНГ), Журавлев Дмитрий (Институт региональных проблем), Зуев Сергей (Агентство политических и экономических коммуникаций, Псковская область), Иванов Виталий (Фонд развития гражданского общества), Коваленко Артём (журнал «Эксперт-Урал»), Калачев Константин (Политическая экспертная группа), Колеров Модест (ИА REGNUM), Лавров Андрей (Агентство политических и экономических коммуникаций, Челябинская область), Львов Степан (ВЦИОМ), Матвейчев Олег (Высшая школа экономики), Минчева Мария (консалтинговое агентство "Город"), Михайличенко Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Башкортостан), Михеев Сергей (политолог), Мухаметов Руслан (Агентство политических и экономических коммуникаций, Свердловская область), Нейжмаков Михаил (Агентство политических и экономических коммуникаций), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Туровский Ростислав (Центр политических технологий), Ханас Петр (Дальневосточный консалтинговый центр), Фидря Ефим (Агентство политических и экономических коммуникаций, Калининградская область), Цыганов Анатолий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Карелия), Шешукова Галина (Агентство политических и экономических коммуникаций, Оренбургская область).