Дмитрий Орлов, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, кандидат исторических наук

1.Федеральная политика в отношении регионов

Наряду с приоритетным вниманием к поддержке индустриальных регионов (в том числе центров производства продукции ВПК) и защите социальных прав мобилизованных и членов их семей федеральные власти в январе 2023 года активизировали подготовку к периоду паводков и природных пожаров, а также отметили непростую ситуацию в лесопромышленном комплексе (на этом акцентировал внимание президент в ходе январского совещания по экономическим вопросам), что может стать шагом к разработке новых мер, значимых для социально-экономической ситуации в ряде северных, сибирских и дальневосточных регионов.

Особое внимание Владимира Путина к вопросам поддержки российского авиастроения (отметим резонанс по поводу замечания президента вице-премьеру-главе Минпромторга Денису Мантурову в связи с недоработками при формировании заказа для профильных предприятий) становится дополнительным фактором поддержки индустриальных регионов, в которых расположены ключевые центры авиапрома (в том числе Самарской области, где в 2023 году пройдет губернаторская кампания, Ульяновской области, где предстоят выборы в заксобрание, а также Пермского края и Татарстана). Этот акцент может получить дальнейшее развитие при подготовке инициатив Кремля по решению значимых социальных и экологических проблем таких субъектов Федерации.

Безусловно, такие приоритеты федерального центра в промышленной сфере обусловлены прежде всего необходимостью перенастройки экономики в условиях западных санкций. Кроме этого, подобные сигналы еще раз подтверждают: важной составляющей повестки, с которой Владимир Путин с высокой вероятностью примет участие в президентской кампании 2024 года, будет комплексная поддержка индустриальных регионов, включая выработку специальных инициатив в сфере социальной и молодежной политики (так, в ходе прошлой президентской кампании Владимир Путин в марте 2018 года принимал участие во Всероссийском форуме рабочей молодежи). В то же время подобные акценты в региональной политике федерального центра потребуют от глав индустриальных регионов в 2023-2024 годах более оперативного реагирования на связанные с их зоной ответственности проблемные инфоповоды, в том числе в сфере функционирования коммунальной и социальной инфраструктуры.

В феврале-марте 2023 года может дополнительно возрасти значение действующих на федеральном уровне структур, призванных проводить подготовку законодательных инициатив в сфере социальной поддержки военнослужащих и мониторинг ситуации в этой сфере на уровне регионов (здесь можно выделить деятельность возглавляемой первым вице-спикером Совета Федерации Андреем Турчаком парламентской координационной группы по вопросам специальной военной операции). При этом решение задач по продолжению интеграции новых регионов в российское правовое пространство, насколько можно судить, также предполагает вовлеченность в такую работу наиболее влиятельных губернаторов, в том числе на площадках Госсовета. Можно отметить, например, поручение президента правительству совместно с комиссией Госсовета по направлению «Государственное и муниципальное управление», возглавляемой мэром Москвы Сергеем Собяниным, представить предложения о внесении в законодательство изменений для установления единой системы прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций для лиц, участвовавших в боевых действиях на стороне ДНР и ЛНР с 2014 года и до принятия их в состав России. Можно предположить, что подходы к дальнейшему решению задач в этой сфере могут стать и важной частью повестки заседания Совета законодателей, которое по сложившейся традиции может состояться в конце апреля 2023 года в Санкт-Петербурге с участием президента.

В январе-начале февраля 2023 года активизировалось реагирование федерального центра на вызовы, связанные с реагированием на последствия сезонных стихийных бедствий, прежде всего в сибирских и дальневосточных регионах. Например, в ходе совещания по вопросам восстановления жилой инфраструктуры президент поставил вопрос о мерах поддержки граждан, проживающих не только в регионах, граничащих с зоной проведения спецоперации, но и «потерявших жильё из-за чрезвычайных ситуаций: подтоплений, наводнений, пожаров» на всей территории страны. Это может быть косвенным свидетельством того, что в течение ближайшего сезона повышенных рисков (весной-летом 2023 года) вероятна более жесткая реакция Кремля на недоработки региональных властей при решении подобных вопросов, а также повышение роли полпредов президента в федеральных округах в выявлении проблем.

2.Отношения в элитах и региональные внутриэлитные конфликты

В январе 2023 года усилилось влияние на внутриэлитную ситуацию в целом ряде регионов:

1) фактора подготовки к избирательным кампаниям,

2) антикоррупционных расследований.

При этом традиционно уязвимыми остаются позиции глав муниципальных образований в зимний период (прежде всего в связи с решением задач по уборке улиц от снега и льда), затрагивая в том числе деятелей, относительно недавно занявших данные посты.

Одной из приоритетных сфер, затрагиваемых антикоррупционными расследованиями, остается распределение земель под застройку. Пример - задержание вице-мэра Владивостока Алексея Ляйфера по подозрению в предоставлении группе граждан земельного участка на льготных основаниях (ранее расследования в данной сфере коснулись других городских чиновников: экс-начальника Управления муниципальной собственности Владивостока Армена Карапетяна и бывшей первой замглавы города Натальи Соколовой).

Более жесткий контроль за нарушениями со стороны чиновников и застройщиков логично рассматривать в комплексе со снижением административной нагрузки на добросовестных участников отрасли (так, Постановлением Правительства от 29 декабря 2022 года срок действия упрощенного порядка выдачи разрешения на строительство, а также на ввод построенного объекта в эксплуатацию был продлен до конца 2023 года). Учитывая, что внимание Кремля к строительной сфере, прежде всего с учетом задач по реализации инфраструктурных проектов по мере приближения президентской кампании 2024 года, будет возрастать, возможна дальнейшая активизация расследований в отношении региональных и муниципальных чиновников «строительного» блока в течение текущего года (не исключено, что соответствующие акценты будут сделаны и в ближайшем послании президента Федеральному собранию). Безусловно, это окажет влияние на внутриэлитную ситуацию в регионах, учитывая, что интересы многих влиятельных игроков этого уровня (в том числе депутатов Госдумы и региональных заксобраний) связаны со строительной отраслью.

Кроме того, расследования в регионах затрагивают благоустройство. Показательно задержание в Рязани начальника городского Управления благоустройства Юрия Фурфурака, его заместителя Татьяны Астафьевой и двоих подчиненных. Конечно, в первую очередь это расследование можно связать с проведением аудита в сфере государственных и муниципальных закупок в Рязанской области, где в 2022 год произошла смена губернатора и, возможно, с учетом подготовки выборов в Думу административного центра. Тем не менее, учитывая, что сфера благоустройства является одной из значимых составляющих повестки локального уровня и в других частях страны, вполне возможно усиление внимания правоохранительных органов к данной сфере - в том числе, по итогам независимого мониторинга ОНФ и «Единой России», плотно занимающихся этой темой.

В предвыборных регионах продолжают обсуждаться изменения в законодательные акты, позволяющие увеличивать долю депутатов, избираемых по мажоритарной системе, в заксобраниях и муниципальных представительных органах. Безусловно, такие изменения будут усиливать противоречия внутри региональных отделений системных оппозиционных партий, представительство которых в заксобраниях и городских думах после подобных корректировок с большой вероятностью сократится, при этом повышая внимание ресурсных кандидатов (в том числе, ранее связанных с парламентской оппозицией) к праймериз «Единой России» и усиливая переговорные позиции властей соответствующих субъектов и муниципальных образований в диалоге с такими внутриэлитными игроками.

С другой стороны, в предвыборных городах, к которым проявляют традиционно высокое внимание СМИ с федеральной аудиторией (например, в Екатеринбурге), можно ожидать активизации медиа-атак против городских властей, особенно в период с февраля по май 2023 года, когда многие аспекты участия потенциальных кандидатов в кампании (изменение границ одномандатных округов, затем регистрация на праймериз) будут находиться на стадии согласования. Учитывая, что вероятность публичных внутриэлитных конфликтов в ходе региональных и муниципальных кампаний 2023 года может быть выше, чем в 2022 году, может возрасти и роль федеральных структур «Единой России» в разрешении таких противоречий (достаточно вспомнить проверку итогов проведения праймериз в Екатеринбурге, которое проводило руководство партии в 2018 году).

Отдельно стоит отметить резонанс в связи с поправками в избирательное законодательство ряда регионов, где предстоят губернаторские кампании. Так, федеральные СМИ обратили внимание на обсуждение поправок в Избирательный кодекс Приморского края, в соответствии с которыми порог «муниципального фильтра» для кандидатов в губернаторы был повышен с 5 до 8%. Не исключено, что эта инициатива связана не только с ситуацией внутри региона, но и с вероятным федеральным трендом на снижение интенсивности участия федеральных чиновников в реагировании на вопросы местной повестки проблем и возложении большей доли ответственности в этой сфере на губернаторов (в противоположность ситуации накануне повторных выборов главы Приморского края в декабре 2018 года, когда кампания Олега Кожемяко строилась именно на апелляции к поддержке федерального центра). В этих условиях у регионального руководства появляются дополнительные мотивы, чтобы попытаться укрепить свои позиции в диалоге с представителями оппозиционных элит.

Традиционный для зимнего периода рост интенсивности критики в адрес глав муниципалитетов (прежде всего административных центров регионов) в связи с недочетами в работе коммунальных служб по уборке снега в текущем году коснулся и ряда мэров, занявших эти должности в 2022 году. Это можно связать с приходом на такие посты менее влиятельных и потому более аппаратно уязвимых руководителей (одним из примеров является мэр Владимира Дмитрий Наумов, перешедший на этот пост в ноябре 2022 года с должности главы администрации Гороховецкого района). В перспективе весны-лета 2023 вполне вероятно усиление подобных информационных атак в отношении глав административных центров предвыборных регионов, а также городов, к которым может быть проявлено особое внимание Центра (так, к началу летнего сезона федеральными чиновниками и медийными фигурами могут быть выдвинуты новые инициативы, ориентированные на исторические центры с туристическим потенциалом – такие предложения могут обсуждаться, например, на площадках Петербургского экономического форума-2023).

3.Прогноз АПЭК. Ожидаемые тренды февраля-марта 2023 года

Можно выделить несколько тенденций, которые могут оказать влияние на региональную политику в феврале-марте 2023 года:

1.Усиление внимания к экологической проблематике на уровне как руководства страны (обратим внимание на рабочую встречу президента со спецпредставителем по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергеем Ивановым), так и политических игроков регионального уровня (прежде всего в предвыборных субъектах). В этой ситуации экологическая повестка будет чаще смыкаться с антибюрократической и эгалитаристской (отметим резонанс в связи с «VIP-охотой» в Тутаевском районе Ярославской области в декабре 2022 года), а внимание к природоохранной проблематике будут чаще проявлять политические силы, на федеральном уровне не ассоциирующиеся с этой темой (можно вспомнить, например, обращение депутатов фракции ЛДПР в горсовете Красноярска к прокурору края с критикой действий правительства региона в этой сфере).

2.Достаточно высока вероятность, что в послание президента Федеральному собранию будет включен ряд тезисов в сфере контроля за региональными финансами и деятельностью бюджетных учреждений на местах, особенно в случае, если пауза между оглашением этого документа и назначением нового главы Счетной палаты будет минимальной. При этом вполне вероятно, что на фоне назначения нового руководителя этой структуры при поддержке силовых ведомств будет проходить масштабная проверка эффективности работы и возможных нарушений в деятельности контрольно-счетных органов регионального уровня (вероятно, в рамках тренда на дополнительную активизацию антикоррупционных расследований, который может усилиться весной 2023 года).

3.Праймериз «Единой России» могут вновь стать одним из ключевых событий в региональной политике в течение весны 2023 года. Можно ожидать активного участия в предварительном голосовании представителей волонтерских организаций, оказывающих поддержку российским военнослужащим в зоне проведения спецоперации, а также объединений родственников мобилизованных граждан, что, в свою очередь, может стать одним из факторов некоторого увеличения доли женщин среди таких кандидатов. Не исключено продвижение центральным руководством партии в федеральном медиа-пространстве наиболее перспективных социальных инициатив, выдвинутых участниками праймериз из регионов. А также проведение под эгидой «Единой России» в период подготовки предварительного голосования общероссийских мероприятий по обсуждению с региональным активом и социально ориентированными НКО законопроектов, развивающих положения послания Федеральному собранию (если оно будет оглашено в конце февраля-марте), либо предложения главе государства, которые могут быть использованы при подготовке документа, если он будет представлен общественности позже (по аналогии с концепцией инфраструктурного рывка, выдвинутой секретарем Генсовета партии Андреем Турчаком незадолго до оглашения послания Владимира Путина в 2021 году).

4.Не исключено проведение в первой декаде марта 2023 года встреч президента и иных представителей федерального руководства страны с матерями и женами военнослужащих, что, в свою очередь, может стать поводом для обсуждения более широкой социальной повестки и инициирования проверок соблюдения социальных прав граждан на уровне регионов. Обратим внимание, например, что в ходе встречи Владимира Путина с генпрокурором Игорем Красновым в конце января внимание было уделено вопросам выявления нарушений в сфере в сфере здравоохранения, образования, газификации, переселения из ветхого и аварийного жилья. При этом президент отметил, что «под особым контролем» должно находится соблюдение прав семей с детьми. Данный тренд может стать одним из факторов кадровых перестановок в региональных правительствах (можно вспомнить, например, отставку начальника Управления министерства строительства и ЖКХ Саратовской области, отвечавшего за работу с детьми-сиротами).

5.В региональной повестке (в большей степени в экономически проблемных субъектах) по-прежнему особое значение сохраняют проблемы в сфере функционирования коммунальной и энергетической инфраструктуры (отметим внимание федеральных СМИ к авариям и сбоям в этой сфере, в том числе в Удмуртии, Дагестане, Рязанской области, Красноярском и Приморском краях). В течение 2023 года возможно усиление полпредов президента в вопросах реагирования на недоработки региональных чиновников в этой сфере, кроме того, эффективность работы по устранению подобных недостатков может стать одним из факторов, которые могут повлиять на перспективы губернаторов с менее устойчивыми позициями, полномочия которых завершаются в 2023 году.

4.Рейтинг влияния глав субъектов РФ

Ход военной спецоперации, социальные инициативы для новых субъектов РФ, обсуждение экологических, инфраструктурных и коммунальных проблем регионального уровня, а также подготовка к Единому дню голосования-2023 входят в число факторов, повлиявших на позиции фигурантов рейтинга в январе.

После визита Владимира Путина в соответствующие регионы и рабочих встреч с их руководителями усиливается влияние губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова (с 4-го на 3-е место) и главы Башкирии Радия Хабирова (с 21-го на 20-е место, переходит в группу с очень сильным влиянием). Также после рабочей встречи с президентом, состоявшейся в режиме видеоконференции, укрепляются позиции губернатора Новосибирской области Андрея Травникова (с 43-го на 41-е место). В то же время после реплики президента в ходе рабочей встречи с главой Татарстана по поводу «настроений людей» в связи с проблемами в регионе в сфере дорожного строительства незначительно теряет позиции Рустам Минниханов (с 3-го на 4-е место).

Развивается восходящий тренд для губернаторов новых регионов, в том числе после заявления главы правительства Михаила Мишустина о том, что с 1 марта 2023 года пенсии для жителей этих субъектов будут назначаться по российским нормам. Укрепляются позиции врио главы Донецкой народной республики Дениса Пушилина (с 17-го на 15-е место). Заявление первого замглавы Администрации президента Сергея Кириенко о заинтересованности инвесторов во вложении средств в развитие и инфраструктуру нового города на Арабатской стрелке создает позитивные информационные поводы для врио главы Херсонской области Владимира Сальдо (с 51-го на 50-е место, переходит в группу с сильным влиянием). Также укрепляются позиции врио главы Луганской народной республики Леонида Пасечника (с 29-го на 25-е место) и врио губернатора Запорожской области Евгения Балицкого (с 50-го на 48-е место).

Схожий тренд затрагивает позиции руководителей ряда субъектов, примыкающих к зоне проведения спецоперации. Укрепляются позиции губернатора Курской области Романа Старовойта (с 23-го на 19-е место, переходит в группу с очень сильным влиянием), главы Брянской области Александра Богомаза (с 26-го на 24-е место), губернатора Ростовской области Василия Голубева (с 38-го на 36-е место), упомянутых в списке должностных лиц, которым президент поручил определить подходы к восстановлению жилья российских граждан, утраченного в результате обстрелов вооруженными формированиями Украины и террористических актов. В то же время проблемным информационным поводом для губернатора Белгородской области Вячеслава Гладкова (с 14-го на 16-е место) становятся сообщения о жалобах ряда жителей региона о том, что находящиеся на дистанционном обучении школьники, не получили продуктовые наборы за январь.

Укрепляются позиции губернатора Самарской области Дмитрия Азарова (с 6-го на 5-е место), лично выехавшего на Донбасс после трагического инцидента с обстрелом Макеевки и добившегося перевода раненых самарских мобилизованных в Самару для дальнейшего прохождения лечения. Начало реализации в Ямало-Ненецком автономном округе проекта «Северяне. Жизнь героя», включающего организацию курсов военной подготовки для желающих и меры помощи по адаптации к мирной жизни участников спецоперации, создает благоприятную ситуацию для главы региона Дмитрия Артюхова (с 13-го на 12-е место).

Повышение порога «муниципального фильтра» для кандидатов, намеренных участвовать в губернаторских выборах в Приморском крае, стало поводом для критики в адрес главы региона Олега Кожемяко (с 24-го на 26-е место). После резонансной коммунальной аварии в Можге ослабевает глава Удмуртии Александр Бречалов (с 27-го на 29-е место). Обращение депутатов горсовета Красноярска от ЛДПР к прокурору края заявлением о неисполнении в регионе поручений президента в экологической сфере создает проблемные информационные поводы для губернатора субъекта Александра Усса (с 25-го на 33-е место).

Негативный резонанс по поводу поездки на отдых на частных вертолетах главы Кавказского района Краснодарского края Виталия Очкаласова и членов его семьи способствует ослаблению влияния губернатора региона Вениамина Кондратьева (с 19-го на 21-е место, покидает группу с очень сильным влиянием). Критика в адрес властей Владимира из-за сообщений о значительном повышении зарплаты мэра города Дмитрия Наумова приводит к ослаблению позиций главы региона Александра Авдеева (с 57-го на 58-е место).

Глава субъекта Российской Федерации	Место в рейтинге	Место в рейтинге в декабре	Средний балл
Очень сильное влияние
Собянин Сергей Семёнович Мэр города Москва	1	1	9,52
Кадыров Рамзан Ахматович Глава Чеченской Республики	2	2	7,92
Беглов Александр Дмитриевич Губернатор города Санкт-Петербург	3	4	7,81
Минниханов Рустам Нургалиевич Президент Республики Татарстан	4	3	7,48
Азаров Дмитрий Игоревич Губернатор Самарской области	5	6	7,18
Дюмин Алексей Геннадьевич Губернатор Тульской области	6	5	7,14
Воробьев Андрей Юрьевич Губернатор Московской области	7	7	6,67
Моор Александр Викторович Губернатор Тюменской области	8	8	6,54
Алиханов Антон Андреевич Губернатор Калининградской области	9	9	6,51
Никитин Андрей Сергеевич Губернатор Новгородской области	10	10	6,50
Цивилёв Сергей Евгеньевич Губернатор Кемеровской области	11	11	6,47
Артюхов Дмитрий Андреевич Губернатор Ямало-Ненецкого АО	12	13	6,44
Текслер Алексей Леонидович Губернатор Челябинской области	13	12	6,43
Дрозденко Александр Юрьевич  Губернатор Ленинградской области	14	16	6,42
Пушилин Денис Владимирович И.о. главы Донецкой Народной Республики	15	17	6,39
Гладков Вячеслав Владимирович Губернатор Белгородской области	16	14	6,36
Никитин Глеб Сергеевич Губернатор Нижегородской области	17	15	6,32
Куйвашев Евгений Владимирович Губернатор Свердловской области	18	18	6,30
Старовойт Роман Владимирович Губернатор Курской области	19	23	6,28
Хабиров Радий Фаритович Глава Республики Башкортостан	20	21	6,23
Сильное влияние
Кондратьев Вениамин Иванович Глава администрации (губернатор) Краснодарского края	21	19	6,21
Шапша Владислав Валерьевич Губернатор Калужской области	22	20	6,18
Аксёнов Сергей Валерьевич Глава Республики Крым	23	22	6,17
Богомаз Александр Васильевич Губернатор Брянской области	24	26	6,15
Пасечник Леонид Иванович И.о. главы Луганской Народной Республики	25	29	6,11
Кожемяко Олег Николаевич Губернатор Приморского края	26	24	6,07
Меликов Сергей Алимович Глава Республики Дагестан	27	31	6,06
Меняйло Сергей Иванович Глава Республики Северная Осетия-Алания	28	35	6,03
Бречалов Александр Владимирович Глава Удмуртской республики	29	27	6,00
Чибис Андрей Владимирович Губернатор Мурманской области	30	36	5,96
Махонин Дмитрий Николаевич Губернатор Пермского края	31	33	5,92
Николаев Айсен Сергеевич Глава Республики Саха (Якутия)	32	32	5,90
Усс Александр Викторович Губернатор Красноярского края	33	25	5,88
Мельниченко Олег Владимирович Губернатор Пензенской области	34	28	5,87
Кобзев Игорь Иванович Губернатор Иркутской области	35	30	5,83
Голубев Василий Юрьевич Губернатор Ростовской области	36	38	5,80
Руденя Игорь Михайлович Губернатор Тверской области	37	34	5,76
Цыбульский Александр Витальевич Губернатор Архангельской области	38	40	5,74
Николаев Олег Алексеевич Глава Чувашской Республики	39	39	5,71
Развожаев Михаил Владимирович Губернатор города Севастополя	40	41	5,68
Травников Андрей Александрович Губернатор Новосибирской области	41	43	5,66
Лимаренко Валерий Игоревич Губернатор Сахалинской области	42	37	5,65
Комарова Наталья Владимировна Губернатор Ханты-Мансийского АО – Югра	43	44	5,63
Носов Сергей Константинович Губернатор Магаданской области	44	48	5,62
Парфенчиков Артур Олегович Глава Республики Карелия	45	42	5,60
Томенко Виктор Петрович Губернатор Алтайского края	46	45	5,59
Воскресенский Станислав Сергеевич Губернатор Ивановской области	47	49	5,57
Балицкий Евгений Витальевич И.о. губернатора Запорожской области	48	50	5,55
Коков Казбек Валерьевич Глава Кабардино–Балкарской Республики	49	46	5,54
Сальдо Владимир Васильевич И.о. губернатора Херсонской области	50	51	5,52
Среднее влияние
Дегтярёв Михаил Владимирович Губернатор Хабаровского края	51	47	5,51
Бусаргин Роман Викторович Губернатор Саратовской области	52	54	5,49
Бочаров Андрей Иванович Губернатор Волгоградской области	53	61	5,48
Гусев Александр Викторович Губернатор Воронежской области	54	56	5,45
Егоров Максим Борисович Глава администрации Тамбовской области	55	58	5,42
Бурков Александр Леонидович Губернатор Омской области	56	55	5,40
Соколов Александр Валентинович Губернатор Кировской области	57	62	5,37
Авдеев Александр Александрович Губернатор Владимирской области	58	57	5,36
Бездудный Юрий Васильевич Губернатор Ненецкого автономного округа	59	64	5,34
Темрезов Рашид Бориспиевич Глава Карачаево-Черкесской Республики	60	53	5,32
Малков Павел Викторович Губернатор Рязанской области	61	60	5,31
Калиматов Махмуд-Али Макшарипович Глава Республики Ингушетия	62	52	5,28
Мазур Владимир Владимирович Губернатор Томской области	63	66	5,26
Ведерников Михаил Юрьевич Губернатор Псковской области	64	59	5,25
Евраев Михаил Яковлевич Губернатор Ярославской области	65	67	5,23
Шумков Вадим Михайлович Губернатор Курганской области	66	69	5,20
Здунов Артём Алексеевич Глава Республики Мордовия	67	65	5,17
Кумпилов Мурат Каральбиевич Глава Республики Адыгея	68	63	5,15
Кувшинников Олег Александрович Губернатор Вологодской области	69	68	5,12
Владимиров Владимир Владимирович Губернатор Ставропольского края	70	73	5,08
Бабушкин Игорь Юрьевич Губернатор Астраханской области	71	74	5,05
Зайцев Юрий Викторович Глава Республики Марий Эл	72	71	5,00
Цыденов Алексей Самбуевич Глава Республики Бурятия	73	78	4,92
Ховалыг Владислав Товарищтайович Глава Республики Тыва	74	76	4,89
Солодов Владимир Викторович Губернатор Камчатского края	75	75	4,84
Русских Алексей Юрьевич Губернатор Ульяновской области	76	70	4,70
Хорохордин Олег Леонидович Глава Республики Алтай	77	79	4,55
Островский Алексей Владимирович Губернатор Смоленской области	78	80	4,50
Осипов Александр Михайлович Губернатор Забайкальского края	79	82	4,48
Паслер Денис Владимирович Губернатор Оренбургской области	80	77	4,43
Уйба Владимир Викторович Глава Республики Коми	81	83	4,42
Артамонов Игорь Георгиевич Глава администрации Липецкой области	82	72	4,40
Ситников Сергей Константинович Губернатор Костромской области	83	81	4,36
Орлов Василий Александрович Губернатор Амурской области	84	84	4,33
Хасиков Бату Сергеевич Глава Республики Калмыкия	85	86	4,32
Копин Роман Валентинович Губернатор Чукотского АО	86	87	4,30
Коновалов Валентин Олегович Председатель Правительства Республики Хакасия	87	88	4,25
Клычков Андрей Евгеньевич Губернатор Орловской области	88	85	4,20
Гольдштейн Ростислав Эрнстович Губернатор Еврейской автономной области	89	89	4,15

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг наиболее влиятельных губернаторов в России, проводится методом закрытого анкетирования. В нем принимают участие 26 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, журналисты.

Как бы Вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние на федеральном уровне (в Администрации президента РФ, Правительстве РФ, Федеральном собрании РФ, партийной и бизнес-элите) следующих глав регионов?

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы).

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния всех глав регионов России лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1-20), «сильное влияние» (21-50), «среднее влияние» (51-85).

Список экспертов

Арьков Виталий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Нижние Поволжье и Северный Кавказ), Гереев Руслан (Центр исламских исследований СКФО), Гращенков Илья (Центр развития региональной политики), Громский Алексей (Агентство политических и экономических коммуникаций, Новгородская область), Жарихин Владимир (Институт стран СНГ), Журавлев Дмитрий (Институт региональных проблем), Зубанов Сергей (Агентство политических и экономических коммуникаций, Ямало-Ненецком автономный округ), Иванов Виталий (Фонд развития гражданского общества), Коваленко Артём (журнал «Эксперт-Урал»), Кузнецов Глеб (Экспертный институт социальных исследований), Лавров Андрей (Агентство политических и экономических коммуникаций, Челябинская область), Львов Степан (ВЦИОМ), Минчева Мария (консалтинговое агентство "Город"), Михеев Сергей (политолог), Мухаметов Руслан (Агентство политических и экономических коммуникаций, Свердловская область), Нейжмаков Михаил (Агентство политических и экономических коммуникаций), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Подкопаева Елена (портал "Региональные комментарии"), Трескин Вадим (Агентство политических и экономических коммуникаций, Архангельская область), Туровский Ростислав (Центр политических технологий), Ханас Петр (Дальневосточный консалтинговый центр), Цыганков Анатолий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Карелия), Шешукова Галина (Агентство политических и экономических коммуникаций, Оренбургская область).

АПЭК, 2023 г.