Рас­смот­рим три бло­ка 13-го рей­тин­га эф­фек­тив­но­сти управ­ле­ния в субъ­ек­тах РФ в 2025 году. Пер­вый: го­во­ря про успеш­ность по­ли­ти­че­ско­го управ­ле­ния, от­ме­чу, что по ито­го­вым ре­зуль­та­там оно вы­гля­дит луч­ше. Если вспом­нить гу­бер­на­тор­ские кам­па­нии 2025 года, то прак­ти­че­ски от­сут­ство­ва­ли рис­ки вто­ро­го тура. В 2026-м ожи­да­ет­ся мало гу­бер­на­тор­ских кам­па­ний, ни­ка­ких про­блем они не су­лят. За­ме­тен со­лид­ный при­рост ре­зуль­та­тов «Еди­ной Рос­сии», осо­бен­но в срав­не­нии с вы­бо­ра­ми в тех же ре­ги­о­нах в 2020 году. За­мет­ны ослаб­ле­ние КПРФ и даль­ней­шая фраг­мен­та­ция оп­по­зи­ци­он­но­го поля.

Это, без­услов­но, удач­ная для ЕР про­ек­ция на бу­ду­щую дум­скую кам­па­нию и на де­сят­ки кам­па­ний по вы­бо­рам ре­ги­о­наль­ных за­ко­но­да­тель­ных со­бра­ний. На по­ли­ти­ко-управ­лен­че­ском на­прав­ле­нии су­ще­ству­ет толь­ко одна про­блем­ная точ­ка – за­ко­но­мер­ное сни­же­ние лоб­бист­ской эф­фек­тив­но­сти ре­ги­о­наль­ных вла­стей. Ста­ло слож­нее вы­би­вать транс­фер­ты, фе­де­раль­ный центр стал под­хо­дить к это­му во­про­су го­раз­до жест­че. За­мет­но вы­рос­ли раз­ли­чия меж­ду ре­ги­о­на­ми в плане успеш­но­сти лоб­би­ро­ва­ния фе­де­раль­ных транс­фер­тов. В усло­ви­ях де­фи­ци­та бюд­же­та центр все мень­ше ба­лу­ет ре­ги­о­ны фи­нан­со­вой под­держ­кой. Од­но­вре­мен­но за­мет­но вы­рос­ла жест­кость по­ли­ти­ки цен­тра в от­но­ше­нии рас­хо­до­ва­ния бюд­жет­ных средств в ре­ги­о­нах. Это по­ка­за­ли ре­зо­нанс­ная ис­то­рия с рас­сле­до­ва­ни­ем хи­ще­ний при стро­и­тель­стве фор­ти­фи­ка­ци­он­ных со­ору­же­ний и мно­же­ство аре­стов зам­гу­бер­на­то­ра, ми­ни­стров. В 2026 году, по­ла­га­ем, уси­лит­ся борь­ба за транс­фер­ты меж­ду ре­ги­о­на­ми, по­сколь­ку си­ту­а­ция явно луч­ше не ста­нет. Весь­ма зна­чи­мой бу­дет и борь­ба за то, что­бы си­ло­ви­ки про­шли мимо.

Вто­рой блок – фи­нан­со­во-эко­но­ми­че­ская по­ли­ти­ка. От­ме­ча­ет­ся от­но­си­тель­ная успеш­ность, ре­зуль­та­ты ста­ли лишь немно­го луч­ше. Ре­ги­о­ны непло­хо спра­ви­лись в усло­ви­ях су­ще­ству­ю­щих фи­нан­со­во-эко­но­ми­че­ских огра­ни­че­ний. С од­ной сто­ро­ны, мно­гие объ­ек­тив­ные по­ка­за­те­ли упа­ли: бюд­жет­ный де­фи­цит, ме­ста­ми пло­хая си­ту­а­ция с ин­ве­сти­ци­я­ми, про­мыш­лен­но­стью и т. д. С дру­гой – экс­пер­ты ста­ли бла­го­склон­нее от­но­сить­ся к ре­ги­о­наль­ным вла­стям на этом на­прав­ле­нии. Они оце­ни­ли уме­ние гу­бер­на­тор­ско­го кор­пу­са и ре­ги­о­наль­ных пра­ви­тельств ра­бо­тать в слож­ных усло­ви­ях. Это поз­во­ли­ло вый­ти на срав­ни­тель­но по­зи­тив­ные оцен­ки эф­фек­тив­но­сти управ­ле­ния в этой сфе­ре. Наи­бо­лее успеш­ны­ми сю­же­та­ми ста­ли раз­ви­тие кон­струк­тив­ных от­но­ше­ний с биз­не­сом и ре­а­ли­за­ция важ­ных ин­вест­про­ек­тов, раз­ви­тие пре­фе­рен­ци­аль­ных эко­но­ми­че­ских ре­жи­мов во мно­гих ре­ги­о­нах. Об­щие по­ка­за­те­ли мо­гут ухо­дить в ми­нус, но важ­но, что­бы в субъ­ек­тах были якор­ные про­ек­ты.

Тре­тий блок – со­ци­аль­ная по­ли­ти­ка. Ре­зуль­та­ты ста­ли хуже, сни­зил­ся об­щий ито­го­вый балл эф­фек­тив­но­сти ре­ги­о­наль­ной вла­сти, ста­ло боль­ше нега­ти­ва в экс­перт­ных оцен­ках. Ре­ги­о­нам, в том чис­ле за счет бюд­жет­но­го де­фи­ци­та, уда­лось обес­пе­чить вы­пол­не­ние сво­их со­ци­аль­ных обя­за­тельств. Но тя­нет вниз пре­жде все­го де­мо­гра­фия. Эф­фек­тив­ность при­ни­ма­е­мых ре­ги­о­на­ми мер яв­ля­ет­ся слиш­ком сла­бой. Низ­кие оцен­ки субъ­ек­ты по­лу­ча­ют по эф­фек­тив­но­сти со­ци­аль­ной под­держ­ки. Меры то­чеч­ные, до­ста­точ­но сла­бые, и фун­да­мен­таль­но мало что ме­ня­ет­ся. Необ­хо­ди­мо боль­шее вни­ма­ние ре­ги­о­наль­ных вла­стей к тон­ким ас­пек­там со­ци­аль­ной по­ли­ти­ки.

К пред­сто­я­щим вы­бо­рам 2026 года по­лу­ча­ем непро­стой ре­бус. Ожи­да­ем, что в усло­ви­ях со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ских рис­ков мо­жет вы­рас­ти на­ме­рен­ная и нескры­ва­е­мая жест­кость по­ли­ти­че­ско­го управ­ле­ния. Тем вре­ме­нем тре­бу­ет­ся не столь­ко жест­кость по­ли­ти­че­ско­го управ­ле­ния, сколь­ко тон­кая на­строй­ка со­ци­аль­ной по­ли­ти­ки. «Еди­ной Рос­сии» бу­дет слож­нее, чем в 2025 году, по­сколь­ку си­ту­а­ция по­тре­бу­ет уче­та со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки в еще боль­шей сте­пе­ни. Од­но­го рас­че­та на пат­ри­о­ти­че­скую кон­со­ли­да­цию об­ще­ства мо­жет ока­зать­ся недо­ста­точ­но.

Ре­зю­ми­руя, по­ла­гаю, ре­ги­о­наль­ные вла­сти непло­хо спра­ви­лись в 2025 году, но с боль­шим на­пря­же­ни­ем. Вы­зо­вы 2026 года мо­гут ока­зать­ся бо­лее слож­ны­ми.

Из вы­ступ­ле­ния на за­се­да­нии экс­перт­но­го клу­ба «Ре­ги­он».

Туровский Ростислав - вице-президент Центра политических технологий, доктор политических наук

Ссылка