Петр Шкуматов

Сек­ре­тарь Со­ве­та без­опас­но­сти Рос­сии Ни­ко­лай Патру­шев на вы­езд­ном за­се­да­нии в Ижев­ске со­об­щил, что худ­шие до­ро­ги в При­волж­ском фе­де­раль­ном окру­ге (ПФО) – в Чу­ва­шии, Пен­зен­ской и Са­ра­тов­ской об­ла­стях. Как со­об­ща­ло ра­нее ИА REGNUM, в ок­тяб­ре 2018 года Счет­ная па­ла­та вы­яс­ни­ла, что к на­ча­лу ав­гу­ста ре­ги­о­ны Рос­сии осво­и­ли лишь 30 % средств, вы­де­лен­ных субъ­ек­там РФ из фе­де­раль­но­го бюд­же­та в рам­ках при­о­ри­тет­но­го про­ек­та «Без­опас­ные и ка­че­ствен­ные до­ро­ги».

Стро­и­тель­ная от­расль во­об­ще очень ем­кая в плане тех­ни­ки и кад­ров. У до­рож­ни­ков есть еще одна про­бле­ма. Она свя­за­на с се­зон­но­стью: трас­сы зи­мой стро­ить или ре­мон­ти­ро­вать нель­зя, су­ще­ству­ет неболь­шое «окно», ко­гда это мож­но сде­лать. Пред­ставь­те себя на ме­сте ру­ко­во­ди­те­ля стро­и­тель­ной ком­па­нии. Вам нуж­но со­дер­жать со­труд­ни­ков, тех­ни­ку, ее нуж­но где-то хра­нить и об­слу­жи­вать. Кро­ме того, это тех­ни­ка спе­ци­фи­че­ская. На­при­мер, фре­зу для сня­тия верх­не­го слоя ас­фаль­та зи­мой вы ни­где не смо­же­те ис­поль­зо­вать, то есть ее мож­но толь­ко скла­ди­ро­вать, опла­чи­вая хра­не­ние и охра­ну (она сто­ит по­ряд­ка 200 ты­сяч евро). Что­бы не раз­бе­жал­ся кол­лек­тив, вы долж­ны его при­вле­кать к ка­ким-то ра­бо­там. Пред­ставь­те, что в те­че­ние пяти лет вам пла­тят та­кие день­ги, что вы даже опла­тить хра­не­ние фре­зы не мо­же­те. А по­том при­хо­дят и го­во­рят: «Да­вай­те мы вам день­ги вы­де­лим на без­опас­ные до­ро­ги». Про­сти­те, а кто бу­дет их стро­ить? От­ку­да возь­мет­ся тех­ни­ка и ква­ли­фи­ци­ро­ван­ные кад­ры для этой ра­бо­ты?

Ра­зо­вые вы­пла­ты и гран­ты де­ла­ют толь­ко хуже, по­то­му что их ба­наль­но «осва­и­ва­ют». Си­стем­ной ра­бо­ты нет, что­бы она ве­лась, необ­хо­ди­мо га­ран­ти­ро­вать ис­пол­ни­те­лям и под­ряд­чи­кам, что каж­дый год на до­ро­ги бу­дет вы­де­лять­ся опре­де­лен­ная сум­ма, в пре­де­лах ко­то­рой они смо­гут по­ку­пать, хра­нить и об­слу­жи­вать тех­ни­ку, а та­к­же со­дер­жать пер­со­нал. Но ни­ка­ких га­ран­тий нет. Се­год­ня ты вы­иг­рал кон­курс, зав­тра – нет, а по­сле­зав­тра его вы­иг­ра­ет фир­ма «По­мой­ка» и вы­кру­тит тебе руки. Есте­ствен­но, что все до­рож­но-стро­и­тель­ные пред­при­я­тия ра­бо­та­ют по стра­те­гии ми­ни­маль­ных за­трат на пер­со­нал и тех­ни­ку. Дру­гих спо­со­бов у них про­сто нет. И дело тут не в кор­руп­ции – она яв­ля­ет­ся лишь след­стви­ем. При­чи­на в фак­ти­че­ском от­сут­ствии ме­ха­низ­мов си­стем­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния до­рож­но­го стро­и­тель­ства и экс­плу­а­та­ции.

По­сле того как в ре­ги­он при­дет доб­рый ин­ве­стор и вло­жит 1 млрд руб­лей, вы в один мо­мент не при­об­ре­те­те сре­зы, стан­ки, не обу­чи­те быст­ро лю­дей управ­ле­нию этой слож­ной тех­ни­кой. Что­бы на­учить­ся ра­бо­тать на фре­зе, вы долж­ны при­мер­но пол­го­да ста­жи­ро­вать­ся. Если та­кой ма­ши­ны у вас нет, то при­дет­ся ста­жи­ро­вать­ся в Гер­ма­нии. До­пу­стим, ин­ве­стор вло­жил в до­рож­ную от­расль 1 млрд руб­лей, вы ку­пи­ли тех­ни­ку и от­пра­ви­ли кад­ры на ста­жи­ров­ку в Гер­ма­нию. Они обу­ча­ют­ся там несколь­ко ме­ся­цев. Но до­ро­га-то не стро­ит­ся, в ко­то­рую ин­ве­сти­ро­ва­лись сред­ства. От вас тре­бу­ют ре­зуль­та­тов. А вам нечем ее стро­ить. День­ги есть, а лю­дей и тех­ни­ки пока что нет. Бо­лее того, эти день­ги вам еще мо­гут обой­тись бо­ком, по­то­му что вы не трас­су по­стро­и­ли, а лю­дей в Гер­ма­нию от­пра­ви­ли. Мож­но по­лу­чить тю­рем­ный срок.

По­это­му во­про­сов, свя­зан­ных с тем, что во­вре­мя не осво­е­ны сред­ства, вы­де­лен­ные на стро­и­тель­ство до­рог, в прин­ци­пе нет. Все чет­ко и по­нят­но. До­ро­ги нель­зя так фи­нан­си­ро­вать. Их долж­ны фи­нан­си­ро­вать еже­год­но, ком­па­нии, ко­то­рые ве­дут эти ра­бо­ты, долж­ны быть си­стем­ны­ми. Не долж­но быть си­ту­а­ций, ко­гда кон­кур­сы вы­иг­ры­ва­ют фир­мы-од­но­днев­ки, а по­том круп­ная до­рож­но-стро­и­тель­ная ор­га­ни­за­ция ли­ши­лась де­нег и вы­нуж­де­на рас­про­да­вать свое иму­ще­ство, а та­кое про­ис­хо­дит неред­ко.

Нац­про­ек­та­ми до­ро­ги не фи­нан­си­ру­ют. Нац­про­ек­та­ми фи­нан­си­ру­ет­ся стро­и­тель­ство мо­стов, тон­не­лей, слож­ных уни­каль­ных со­ору­же­ний. А до­ро­ги долж­ны фи­нан­си­ро­вать­ся в ру­тин­ном еже­днев­ном ре­жи­ме. Но это­го у нас нет.

Са­ра­тов – бед­ный го­род. День­ги, ко­то­рые там вы­де­ля­ют­ся на экс­плу­а­та­цию и стро­и­тель­ство до­рог, на­столь­ко смеш­ные, что в Москве вы даже одну ули­цу гра­нит­ной плит­кой не смо­же­те за­мо­стить. А в Са­ра­то­ве на эти день­ги долж­ны со­дер­жать коль­це­вую до­ро­гу, сеть трасс, ре­мон­ти­ро­вать их и так да­лее. Это го­род, где я впер­вые уви­дел, как ямы за­де­лы­ва­ют кир­пи­ча­ми, но де­ла­ет­ся это не по­то­му, что люди несве­ду­щие, а по­то­му, что де­нег нет. А туда, где нет де­нег, при­хо­дят жу­ли­ки, что­бы раз­во­ро­вать остав­ше­е­ся. Как мож­но эту си­ту­а­цию по­пра­вить? Необ­хо­ди­мо при­вле­кать на си­стем­ной ос­но­ве круп­ные или сред­ние до­рож­ные пред­при­я­тия, что­бы они раз­ви­ва­ли до­рож­ную сеть. Фи­нан­си­ро­ва­ние этих пред­при­я­тий долж­но быть пред­ска­зу­е­мым на три – пять лет впе­ред. То есть это долж­на быть си­стем­ная ра­бо­та, ина­че во­об­ще ни­ка­ко­го смыс­ла нет. То­гда что-то нач­нет ме­нять­ся. По­то­му что сей­час в от­дель­ных об­ла­стях до­рож­ная от­расль про­сто мерт­вая, как, на­при­мер, в Ки­ров­ской об­ла­сти.

Шку­ма­тов Петр - ко­ор­ди­на­тор дви­же­ния «Об­ще­ство Си­них Ве­дё­рок»

Ссылка