у наших идей
есть энергия
+7 (499) 255 53 77

+7 (967) 159 13 50
 

Региональные комментарии: Затяжная война в Иркутске: зачем мэра заменили сити-менеджером

01.02.2020

Региональные комментарии: Затяжная война в Иркутске: зачем мэра заменили сити-менеджером

Галина Солонина

За­кон, вво­дя­щий ин­сти­тут сити-ме­не­дже­ра в Ир­кут­ске, по­явил­ся в ре­зуль­та­те острой внут­ри­э­лит­ной вой­ны в Ир­кут­ской об­ла­сти. При­чем борь­ба шла в несколь­ких плос­ко­стях: по­ли­ти­че­ской – меж­ду КПРФ и «Еди­ной Рос­си­ей», ад­ми­ни­стра­тив­ной – меж­ду об­ласт­ным и го­род­ским уров­ня­ми вла­сти, кла­но­вой – меж­ду стро­и­тель­ны­ми маг­на­та­ми и дей­ству­ю­щим мэ­ром Ир­кут­ска Дмит­ри­ем Берд­ни­ко­вым.

Объ­ек­тив­ных при­чин для из­ме­не­ния за­ко­но­да­тель­ства не было. Во вся­ком слу­чае, для та­ко­го из­ме­не­ния. Но КПРФ с 2015 года – с на­ча­ла из­би­ра­тель­ной кам­па­нии Сер­гея Лев­чен­ко на гу­бер­на­тор­ский пост – по­до­гре­ва­ла в об­ще­стве недо­воль­ство тем фак­том, что в Ир­кут­ске от­ме­не­ны пря­мые вы­бо­ры мэра. Эта тема ак­ту­а­ли­зи­ро­ва­лась ком­му­ни­ста­ми в за­ви­си­мо­сти от по­ли­ти­че­ской конъ­юнк­ту­ры: от­ме­ну пря­мых вы­бо­ров мэра ста­ви­ли в вину Сер­гею Еро­щен­ко – врио гу­бер­на­то­ра в 2015 году – в пред­две­рии гу­бер­на­тор­ских вы­бо­ров, в вину «Еди­ной Рос­сии» – в пред­две­рии вы­бо­ров в Го­су­дар­ствен­ную думу в 2016 году, в За­ко­но­да­тель­ное со­бра­ние в 2018 году, для дис­кре­ди­та­ции Дмит­рия Берд­ни­ко­ва – при лю­бом остром во­про­се, будь то его пред­ло­же­ния по из­ме­не­нию меж­бюд­жет­ных от­но­ше­ний или по по­вы­ше­нию бюд­жет­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния го­ря­чих обе­дов школь­ни­ков.

Мож­но было ожи­дать, что, сфор­ми­ро­вав са­мую мно­го­чис­лен­ную фрак­цию в За­ко­но­да­тель­ном со­бра­нии об­ла­сти в 2018 году, гу­бер­на­тор-ком­му­нист ини­ци­и­ру­ет и про­ве­дет за­кон о воз­вра­те пря­мых вы­бо­ров мэра Ир­кут­ска. Од­на­ко в 2019 году в За­ко­но­да­тель­ное со­бра­ние были вне­се­ны два аль­тер­на­тив­ных за­ко­но­про­ек­та о вы­бо­рах гла­вы Ир­кут­ска: в ва­ри­ан­те Сер­гея Лев­чен­ко – о воз­вра­ще­нии пря­мых вы­бо­ров мэра, в ва­ри­ан­те его од­но­пар­тий­ца Ан­дрея Ан­дре­ева, за­ме­сти­те­ля ру­ко­во­ди­те­ля фрак­ции КПРФ в За­ко­но­да­тель­ном со­бра­нии, – о вве­де­нии ин­сти­ту­та сити-ме­не­дже­ра. При этом ком­му­ни­сты уве­ря­ли, что они за пря­мые вы­бо­ры, но про­го­ло­со­ва­ли за сити-ме­не­дже­ра.

По всей ви­ди­мо­сти, это ре­ше­ние было свя­за­но с дан­ны­ми со­цио­ло­ги­че­ских ис­сле­до­ва­ний, ко­то­рые по­ка­зы­ва­ли, что в слу­чае про­ве­де­ния пря­мых вы­бо­ров мэра око­ло 68 % ир­ку­тян от­да­дут го­ло­са дей­ству­ю­ще­му гла­ве го­ро­да Дмит­рию Берд­ни­ко­ву. Рей­тинг ком­му­ни­ста Вик­то­ра Кон­дра­шо­ва, мэра Ир­кут­ска с 2010 по 2015 год и за­ме­сти­те­ля пред­се­да­те­ля пра­ви­тель­ства Ир­кут­ской об­ла­сти с 2015 по 2018 год, со­став­лял ме­нее 35 % и имел от­ри­ца­тель­ную ди­на­ми­ку, а имен­но его Сер­гей Лев­чен­ко хо­тел ви­деть мэ­ром Ир­кут­ска.

Для «Еди­ной Рос­сии» был при­ем­ле­мым ва­ри­ант со­хра­не­ния дей­ство­вав­шей на тот мо­мент си­сте­мы вы­бо­ров мэра му­ни­ци­паль­ны­ми де­пу­та­та­ми из со­ста­ва го­род­ской думы или же на­зна­че­ние сити-ме­не­дже­ра. По­это­му они не вы­ска­за­ли воз­ра­же­ний про­тив за­ко­но­про­ек­та ком­му­ни­ста Ан­дрея Ан­дре­ева. Но зна­чи­тель­ная часть еди­но­рос­сов про­го­ло­со­ва­ла за оба за­ко­но­про­ек­та – и о воз­вра­ще­нии пря­мых вы­бо­ров, и о сити-ме­не­дже­ре, по­ста­вив ком­му­ни­стов в очень неудоб­ную си­ту­а­цию, ко­гда тем при­ш­лось соб­ствен­но­руч­но «убить» за­ко­но­про­ект, на ко­то­ром они на­ста­и­ва­ли че­ты­ре года и ко­то­ро­му по­свя­ти­ли не ме­нее 50 ак­ций про­те­ста.

В «Еди­ной Рос­сии» осо­зна­ва­ли, что в ре­зуль­та­те вве­де­ния ин­сти­ту­та сити-ме­не­дже­ра рез­ко уве­ли­чи­ва­ют­ся воз­мож­но­сти гу­бер­на­то­ра-ком­му­ни­ста про­ве­сти сво­е­го кан­ди­да­та на ме­сто. Од­на­ко уре­гу­ли­ро­ва­ние это­го во­про­са взя­ли на себя пред­ста­ви­те­ли стро­и­тель­ных кла­нов, ко­то­рые име­ют силь­ное лоб­би и в «Еди­ной Рос­сии», и в ближ­нем кру­ге гу­бер­на­то­ра-ком­му­ни­ста. Это в первую оче­редь кла­ны Алек­сея Крас­но­шта­но­ва (де­пу­тат Гос­ду­мы от «Еди­ной Рос­сии») и Алек­сандра Би­та­ро­ва (экс-сек­ре­тарь по­лит­со­ве­та «Еди­ной Рос­сии», сей­час – де­пу­тат Зак­со­бра­ния от «Граж­дан­ской плат­фор­мы», име­ет се­рьез­ное пред­ста­ви­тель­ство в ор­га­нах управ­ле­ния ре­ги­о­наль­но­го от­де­ле­ния «Еди­ной Рос­сии»). Эти стро­и­тель­ные маг­на­ты в 2015 году были ос­нов­ны­ми спон­со­ра­ми кам­па­нии Сер­гея Лев­чен­ко, так что они пре­тен­до­ва­ли на опре­де­лен­ные пре­фе­рен­ции.

В сен­тяб­ре 2019 года со­сто­я­лись вы­бо­ры в думу го­ро­да Ир­кут­ска. Они пред­став­ля­ли со­бой «бит­ву с при­це­лом на крес­ло мэра». В ней при­мер­но с рав­ны­ми шан­са­ми на по­бе­ду участ­во­ва­ли че­ты­ре по­ли­ти­че­ские силы – КПРФ, стро­и­те­ли, «Еди­ная Рос­сия» (в ча­сти кан­ди­да­тов, под­дер­жан­ных непо­сред­ствен­но сек­ре­та­рем по­лит­со­ве­та ир­кут­ско­го ре­ги­о­наль­но­го от­де­ле­ния «Еди­ной Рос­сии» Сер­ге­ем Со­ко­лом), сто­рон­ни­ки мэра Дмит­рия Берд­ни­ко­ва. Од­на­ко ни одна сила не смог­ла сфор­ми­ро­вать устой­чи­вое боль­шин­ство, и вот уже несколь­ко ме­ся­цев в думе про­дол­жа­ют­ся вой­ны как внут­рен­ние (за ру­ко­во­дя­щие по­сты), так и внеш­ние (про­тив мэра Дмит­рия Берд­ни­ко­ва).

От­став­ка гу­бер­на­то­ра Сер­гея Лев­чен­ко, при­ня­тая рос­сий­ским ли­де­ром Вла­ди­ми­ром Пу­ти­ным в де­каб­ре про­шло­го года, из­ме­ни­ла дис­по­зи­цию на по­ли­ти­че­ской сцене Ир­кут­ской об­ла­сти. Сей­час ни­кто из по­ли­ти­ков не мо­жет ска­зать, кого под­дер­жит но­вый врио гу­бер­на­то­ра Игорь Коб­зев. Воз­мож­но, он еще не при­нял ре­ше­ние.

Но мож­но под­счи­ты­вать ошиб­ки, ко­то­рые уже до­пу­ще­ны иг­ро­ка­ми. По­нят­но, что кан­ди­да­ту­ра от КПРФ не бу­дет под­дер­жа­на Иго­рем Коб­зе­вым – ему са­мо­му пред­сто­ят вы­бо­ры гу­бер­на­то­ра в сен­тяб­ре, по­это­му от­да­вать го­род ос­нов­ным со­пер­ни­кам он не ста­нет.

Что ка­са­ет­ся стро­и­те­лей, они до­пу­сти­ли несколь­ко се­рьез­ных оши­бок. Во-пер­вых, го­род­ская дума, пред­се­да­те­лем ко­то­рой яв­ля­ет­ся зять Алек­сандра Би­та­ро­ва Дмит­рий Руж­ни­ков, чуть не со­рва­ла при­ня­тие бюд­же­та го­ро­да на 2020 год, ре­шать во­прос при­ш­лось Сер­гею Со­ко­лу и Иго­рю Коб­зе­ву. Во-вто­рых, во вре­мя встре­чи врио гу­бер­на­то­ра с пред­ста­ви­те­ля­ми стро­и­тель­но­го биз­не­са со сто­ро­ны стро­и­те­лей была про­де­мон­стри­ро­ва­на де­струк­тив­ная по­зи­ция: мест­ный биз­нес от­ка­зы­ва­ет­ся от ре­а­ли­за­ции со­ци­аль­ных про­ек­тов на тер­ри­то­рии об­ла­сти, тем са­мым ста­вя Коб­зе­ва пе­ред необ­хо­ди­мо­стью при­вле­кать строй­ком­па­нии из дру­гих ре­ги­о­нов.

В от­но­ше­ни­ях Сер­гея Со­ко­ла и Иго­ря Коб­зе­ва тоже пока нет опре­де­лен­но­сти: кан­ди­да­том в гу­бер­на­то­ры, под­дер­жан­ным фе­де­раль­ным цен­тром, ста­нет один из них, на ре­ше­ние во­про­са, кто имен­но, есть не так мно­го вре­ме­ни – до мая. Со­пер­ни­че­ство уже оче­вид­но: За­ко­но­да­тель­ное со­бра­ние не сни­жа­ет гра­дус кри­ти­ки, ко­то­рый был по от­но­ше­нию к пра­ви­тель­ству Сер­гея Лев­чен­ко. Врио Коб­зев оста­вил на сво­их ме­стах по­дав­ля­ю­щее боль­шин­ство чи­нов­ни­ков, в ре­зуль­та­те чего по­лу­чил в на­след­ство и кри­ти­че­ское от­но­ше­ние со сто­ро­ны де­пу­та­тов. Так что нет ос­но­ва­ний по­ла­гать, что Сер­гей Со­кол мо­жет за­про­сто об­ра­тить­ся к Иго­рю Коб­зе­ву с ре­ко­мен­да­ци­ей, кого из кан­ди­да­тов на долж­ность сити-ме­не­дже­ра Ир­кут­ска под­дер­жать.

Меж­ду тем с Дмит­ри­ем Берд­ни­ко­вым врио гу­бер­на­то­ра до­воль­но ча­сто про­во­дит встре­чи, сов­мест­ные ме­ро­при­я­тия. Не ис­клю­че­но, что он под­дер­жит это­го кан­ди­да­та. Для того что­бы это сде­лать, ему по­тре­бу­ет­ся ка­ким-то об­ра­зом «усми­рить» думу Ир­кут­ска.

Со сто­ро­ны думы пред­при­ня­ты контр­дей­ствия: на­ка­нуне она при­ня­ла ре­ше­ние, что го­ло­со­ва­ние за сити-ме­не­дже­ра бу­дет про­хо­дить тай­но. Это дает де­пу­та­там воз­мож­ность на­ру­шить лю­бые пар­тий­ные ре­ко­мен­да­ции, до­го­во­рен­но­сти, по­же­ла­ния из­би­ра­те­лей и про­го­ло­со­вать по сво­е­му усмот­ре­нию. Хва­тит ли у Коб­зе­ва по­ли­ти­че­ско­го опы­та про­ве­сти свое ре­ше­ние в та­ких усло­ви­ях? У Со­ко­ла хва­ти­ло бы: имен­но так он стал пред­се­да­те­лем Зак­со­бра­ния Ир­кут­ской об­ла­сти и про­вел на боль­шин­ство ру­ко­во­дя­щих мест в пар­ла­мен­те еди­но­рос­сов, при­том что са­мая боль­шая фрак­ция в Зак­со­бра­нии была сфор­ми­ро­ва­на КПРФ.

По всей ви­ди­мо­сти, ис­то­рия с из­бра­ни­ем сити-ме­не­дже­ра Ир­кут­ска бу­дет иметь ха­рак­тер за­тяж­ной по­зи­ци­он­ной вой­ны, а ее ис­ход бу­дет за­ви­сеть от того, кто ста­нет гу­бер­на­то­ром Ир­кут­ской об­ла­сти в сен­тяб­ре.

Со­ло­ни­на Га­ли­на - по­ли­ти­че­ский обо­зре­ва­тель

Ссылка