у наших идей
есть энергия
+7 (499) 255 53 77

+7 (967) 159 13 50
 

Региональные комментарии: Шапша в Калужской области – компромиссная фигура между «Росатомом» и Ротенбергами

14.02.2020

Региональные комментарии: Шапша в Калужской области – компромиссная фигура между «Росатомом» и Ротенбергами

Илья Гращенков

По­хо­же, что тренд в ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ке несколь­ко сме­нил­ся. Вме­сто «де­сан­та» из дру­гих ре­ги­о­нов, ни­как не аф­фи­ли­ро­ван­ных с мест­ны­ми эли­та­ми, врио ста­ли на­зна­чать мест­ных иг­ро­ков, ста­вя их под па­тро­нат фе­де­раль­ных фи­нан­со­во-про­мыш­лен­ных групп (ФПГ). По­доб­ные на­зна­че­ния про­изо­шли в Ка­луж­ской об­ла­сти (врио гу­бер­на­то­ра Вла­ди­слав Шап­ша ра­нее за­ни­мал пост гла­вы ка­луж­ско­го Об­нин­ска), в Перм­ском крае – Дмит­рий Ма­хо­нин, мест­ный по­ли­тик, но под над­зо­ром ФАС и круп­ной груп­пы фе­де­раль­ных си­стем­ных ли­бе­ра­лов, а та­к­же Олег Ни­ко­ла­ев в Чу­ва­шии – став­лен­ник груп­пы Ак­са­ко­ва – Фе­до­ро­ва.

Шап­ша в Ка­луж­ской об­ла­сти – ком­про­мисс­ная фи­гу­ра меж­ду «Ро­са­то­мом» и Ро­тен­бер­га­ми, а та­к­же мест­ны­ми эли­та­ми в лице Ана­то­лия Ар­та­мо­но­ва и гла­вы хол­дин­га «Та­шир» Ка­ра­пе­тя­на. К тому же Шап­ша – по­ли­тик, как Ма­хо­нин и Ни­ко­ла­ев, а зна­чит, ему бу­дет про­ще из­брать­ся, чем ка­ко­му-то тех­но­кра­ту. В Ка­луж­ской об­ла­сти у «Еди­ной Рос­сии» один из са­мых вы­со­ких рей­тин­гов по стране, и если Шап­ша пой­дет от пар­тии, это толь­ко до­ба­вит ему оч­ков. По­это­му, как мне ка­жет­ся, про­блем с из­бра­ни­ем Вла­ди­сла­ва Шап­ши воз­ник­нуть не долж­но. В Ка­луж­ской об­ла­сти ис­клю­чи­тель­но бла­го­при­ят­ные внут­ри­по­ли­ти­че­ские фак­то­ры: от­сут­ствие в ре­ги­оне ре­аль­ных кон­ку­рен­тов на пост гла­вы об­ла­сти, оп­по­зи­ция раз­об­ще­на и не име­ет еди­но­го кан­ди­да­та, по­ли­ти­че­ская жизнь ре­ги­о­на про­вин­ци­аль­на, низ­кий уро­вень про­тестной ак­тив­но­сти, внут­ри­э­лит­ные кон­флик­ты не вы­хо­дят в пуб­лич­ное про­стран­ство.

Ко­неч­но, су­ще­ству­ет опас­ность воз­ник­но­ве­ния оп­по­зи­ци­он­но­го кан­ди­да­та фе­де­раль­но­го уров­ня или оп­по­нен­та Шап­ши, под­дер­жи­ва­е­мо­го фе­де­раль­ны­ми струк­ту­ра­ми, сре­ди ко­то­рых мож­но на­звать Мак­си­ма Аки­мо­ва (быв­ший пер­вый зам­пред пра­ви­тель­ства, вхо­дит в «Пре­зи­дент­скую сот­ню» кад­ро­во­го ре­зер­ва), пред­се­да­те­ля Зaкcoбpa­ния Вик­тоpа Ба­бу­ри­на или ка­ко­го-ни­будь став­лен­ни­ка ФПГ. Но с боль­шой до­лей ве­ро­ят­но­сти мож­но про­гно­зи­ро­вать по­бе­ду Вла­ди­сла­ва Шап­ши уже в пер­вом туре гу­бер­на­тор­ских вы­бо­ров. Од­на­ко гу­бер­на­тор­ские кам­па­нии про­шлых лет вы­яви­ли ряд про­блем. На­при­мер, сце­на­рий «три­ум­фа» при низ­кой явке – 80–90 % го­ло­сов за дей­ству­ю­ще­го гу­бер­на­то­ра при явке 15–25 %. По­бе­ду та­ким сце­на­ри­ям обес­пе­чи­ла фе­де­раль­ная по­вест­ка, свя­зан­ная с ли­ко­ва­ни­ем от при­со­еди­не­ния Кры­ма. В 2020 году бу­дут вос­тре­бо­ва­ны иные под­хо­ды, воз­мож­но, с до­пус­ком к вы­бо­рам оп­по­зи­ции и ре­аль­ной по­ли­ти­че­ской борь­бой в круп­ней­ших об­ласт­ных го­ро­дах – Ка­лу­ге и Об­нин­ске.

Дей­ству­ю­щие оп­по­зи­ци­он­ные силы (КПРФ, «СР» и ЛДПР) в пе­ри­од ре­ги­о­наль­ной из­би­ра­тель­ной кам­па­нии бу­дут ори­ен­ти­ро­ва­ны на фе­де­раль­ную кам­па­нию в Гос­ду­му. Для пре­одо­ле­ния 5%-ного ба­рье­ра и кон­ку­рен­ции на поле од­но­ман­дат­ных окру­гов им необ­хо­ди­мо ак­ку­му­ли­ро­вать про­тестные на­стро­е­ния. Обостре­ния борь­бы сле­ду­ет ожи­дать на вы­бо­рах го­род­ских дум круп­ных цен­тров – Ка­лу­ги и Об­нин­ска. «Спра­вед­ли­вая Рос­сия» и ЛДПР яв­ля­ют­ся ло­яль­ны­ми по­ли­ти­че­ски­ми си­ла­ми в ре­ги­оне и пред­по­чи­та­ют не вы­сту­пать с кри­ти­кой дей­ству­ю­щей вла­сти. А вот КПРФ – ре­аль­ная оп­по­зи­ци­он­ная сила, ко­то­рая в 2020–2021 го­дах мо­жет по­лу­чить до­пол­ни­тель­ные очки за счет кри­зис­ных яв­ле­ний и об­щей уста­ло­сти на­се­ле­ния. Что ка­са­ет­ся по­ли­ти­че­ской ста­биль­но­сти, то су­ще­ству­ет и ряд кри­ти­че­ских пре­тен­зий к по­ли­ти­ке экс- гу­бер­на­то­ра Ка­луж­ской об­ла­сти Ар­та­мо­но­ва, ко­то­рые до­ста­нут­ся в на­след­ство его пре­ем­ни­ку Шап­ше: сла­бая под­держ­ка де­я­тель­но­сти ор­га­нов ис­пол­ни­тель­ной вла­сти (зар­пла­ты чи­нов­ни­ков в 1,5 раза пре­вы­ша­ют зар­пла­ты граж­дан), кор­руп­ция (скан­да­лы, свя­зан­ные с дей­стви­я­ми ад­ми­ни­стра­ции), здра­во­охра­не­ние (удо­вле­тво­рен­ность на­се­ле­ния – ме­нее 20 %), ми­гра­ци­он­ная по­ли­ти­ка на се­ве­ре об­ла­сти, ин­фра­струк­тур­ные про­бле­мы и так да­лее. К тому же «эко­но­ми­че­ское чудо» Ка­луж­ской об­ла­сти, в по­след­ние годы обес­пе­чи­ва­ю­щее вы­со­кий рей­тинг гу­бер­на­то­ру, ста­ло нега­тив­ным фак­то­ром уже в 2020 году. У стра­те­гии про­мыш­лен­ной ре­во­лю­ции в об­ла­сти есть се­рьез­ные кри­ти­ки. Глав­ные пре­тен­зии сво­дят­ся к сле­ду­ю­ще­му: эко­ло­ги­че­ские про­бле­мы из-за вред­но­го про­из­вод­ства, «от­вер­точ­ная» сбор­ка (ко­то­рая не дает раз­ви­тия смеж­ным про­из­вод­ствам), осво­бож­де­ние от на­ло­гов ино­стран­ных пред­при­я­тий (ко­то­рые не по­пол­ня­ют бюд­жет), про­да­жа зем­ли ино­стран­ным пред­при­я­ти­ям, стро­и­тель­ство ин­фра­струк­ту­ры за счет об­ласт­но­го бюд­же­та, круп­ный ре­ги­о­наль­ный долг по­чти ра­вен го­до­во­му до­хо­ду об­ла­сти.

Кро­ме того, в Ка­луж­ской об­ла­сти су­ще­ству­ет дис­ба­ланс раз­ви­тия му­ни­ци­паль­ных рай­о­нов (про­мыш­лен­но раз­ви­тый се­вер и сель­ско­хо­зяй­ствен­ный юг), 70 % при­вле­чен­ных в об­ласть ин­ве­сти­ций (ин­ду­стри­аль­ные пар­ки) скон­цен­три­ро­ва­ны на се­ве­ре об­ла­сти – на гра­ни­це с Моск­вой, что дает эф­фект ми­гра­ции ква­ли­фи­ци­ро­ван­ной ра­бо­чей силы в сто­ли­цу и на­о­бо­рот – при­рост неква­ли­фи­ци­ро­ван­ной ра­бо­чей силы, рост эт­ни­че­ской на­пря­жен­но­сти. В це­лом за об­ласть еще мо­гут по­бо­роть­ся круп­ные ФПГ. Фи­нан­со­во она одна из са­мых при­вле­ка­тель­ных в Рос­сии, кро­ме того, там есть опре­де­лен­ные цен­тры силы, вро­де Об­нин­ска, са­мой Ка­лу­ги, а та­к­же ре­ли­ги­оз­но­го цен­тра – Оп­ти­ной пу­сты­ни (сфе­ра вли­я­ния РПЦ и ее «стар­цев»).

Гра­щен­ков Илья - ди­рек­тор Цен­тра раз­ви­тия ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ки (ЦРРП)

Ссылка