Илья Лип­кинд

На­коп­ле­ния рос­сий­ских чи­нов­ни­ков и их близ­ких, за­кон­ность по­лу­че­ния ко­то­рых невоз­мож­но до­ка­зать, мо­гут быть кон­фис­ко­ва­ны. С та­ким пред­ло­же­ни­ем к пра­ви­тель­ству вы­шел Ми­нюст, со­об­щи­ли РБК в ве­дом­стве.

На мой взгляд, ини­ци­а­ти­ва пе­ре­да­вать «по­до­зри­тель­ные» сред­ства в бюд­жет Пен­си­он­но­го фон­да Рос­сии (ПФР) долж­на ре­шить несколь­ко за­дач. Пер­вая из них – до­пол­ни­тель­но воз­дей­ство­вать на кор­рум­пи­ро­ван­ных чи­нов­ни­ков но­вым пу­га­лом — все, что на­жи­то непо­силь­ным, но нечест­ным тру­дом, бу­дет от­ня­то и по­де­ле­но. При этом в тео­рии под удар мо­гут по­пасть те са­мые жены, мамы и про­чие род­ствен­ни­ки и дру­зья гос­слу­жа­щих, де­мон­стри­ру­ю­щие по­тря­са­ю­щие успе­хи в биз­не­се, а та­к­же топ-ме­не­дже­ры гос­ком­па­ний, чьи двор­цы и яхты не со­от­вет­ству­ют даже их гос­ком­па­ней­ским зар­пла­там.

Вто­рая за­да­ча – ис­поль­зо­ва­ние того же пу­га­ла для сти­му­ли­ро­ва­ния ро­ста ле­галь­но­го биз­не­са и бе­лых зар­плат, что обу­слов­ле­но ак­тив­ным «ухо­дом в тень» мно­гих оте­че­ствен­ных пред­при­ни­ма­те­лей и уве­ли­че­ни­ем за­ня­то­сти в сфе­ре так на­зы­ва­е­мой «га­раж­ной эко­но­ми­ки» в по­след­ние несколь­ко лет на фоне «по­сле­К­рым­наш-ре­цес­сии» и ко­ро­на­ви­рус­но­го лок­дау­на.

Мож­но пред­по­ло­жить, что по­на­ча­лу в дан­ном слу­чае ос­нов­ное вни­ма­ние бу­дет об­ра­ще­но на ре­ги­о­наль­ные ком­па­нии сред­не­го уров­ня как наи­бо­лее круп­ные пред­при­я­тия, прак­ти­ку­ю­щие «се­рые зар­пла­ты». Од­на­ко со вре­ме­нем и в пер­вом, и во вто­ром слу­ча­ях под при­цел по­па­дут и бо­лее мел­кие цели. Не ис­клю­че­но, что в ко­неч­ном ито­ге по мере со­вер­шен­ство­ва­ния си­сте­мы уче­та круп­ных по­ку­пок и пе­ре­во­дов под кон­троль по­па­дут, как и в слу­чае с опе­ра­ци­я­ми, о ко­то­рых необ­хо­ди­мо уве­дом­лять Росфин­мо­ни­то­ринг, все сдел­ки свы­ше 600 ты­сяч руб­лей. Прав­да, за уста­нов­ле­ни­ем та­ко­го низ­ко­го «по­тол­ка» для про­вер­ки де­нег и иму­ще­ства на «нело­яль­ность за­ко­нам» неиз­беж­но по­сле­ду­ет боль­шое ко­ли­че­ство зло­упо­треб­ле­ний и про­сто оши­бок, так что оста­ет­ся на­де­ять­ся, что вла­сти бу­дут в этом во­про­се бо­лее-ме­нее ре­а­ли­стич­ны.

Тре­тья за­да­ча еще про­ще и по­нят­нее – бюд­жет ПФР и в са­мом деле по­сто­ян­но де­фи­ци­тен в силу ряда при­чин, вклю­чая нелю­бовь рос­си­ян пла­тить на­ло­ги. При­чем в даль­ней­шем си­ту­а­ция, ско­рее все­го, ухуд­шит­ся даже несмот­ря на по­сте­пен­ное по­вы­ше­ние пен­си­он­но­го воз­рас­та из-за по­след­ствий «по­сле­К­рым­наш-ре­цес­сии» и ко­ро­на­ви­рус­но­го лок­дау­на (уже упо­мя­ну­тый рост «се­рых зар­плат» и «га­раж­ной эко­но­ми­ки» при­во­дит к за­ни­же­нию об­ла­га­е­мо­го со­ц­взно­са­ми зар­плат­но­го фон­да), а та­к­же за­ме­ще­ния на рын­ке тру­да по­ко­ле­ний 1950-1960 го­дов рож­де­ния граж­да­на­ми, по­явив­ши­ми­ся на свет в 1990-х го­дах, ко­гда рож­да­е­мость была крайне низ­кой. По­это­му для вла­стей идея сэко­но­мить зо­ло­то­ва­лют­ные ре­зер­вы за счет осо­вре­ме­нен­ной вер­сии «рас­ку­ла­чи­ва­ния», несо­мнен­но, очень при­вле­ка­тель­на. При­чем в тео­рии под экс­про­при­а­ции мо­гут по­пасть и ру­ко­во­ди­те­ли того же ПФР, что, воз­мож­но, из­ба­вит пра­ви­тель­ство от необ­хо­ди­мо­сти про­во­дить мак­си­маль­но де­таль­ный аудит это­го ве­дом­ства.

Чет­вер­тая за­да­ча, как и в слу­чае с воз­вра­том к про­грес­сив­ной став­ке 2НД­ФЛ, сред­ства от при­ме­не­ния ко­то­рой бу­дут на­прав­ле­ны на по­мощь боль­ным де­тям, — ба­наль­ный пиар. Го­су­дар­ство в оче­ред­ной раз пы­та­ет­ся на­пом­нить граж­да­нам, что в на­бо­ре его функ­ций есть и «оп­ция Ро­бин Гуд» — от­ни­мать день­ги у бо­га­тых и от­да­вать бед­ным. При­чем пока дан­ная ини­ци­а­ти­ва вы­гля­дит в луч­шем духе Шервуд­ско­го леса вку­пе с бо­лее при­выч­ны­ми тра­ди­ци­я­ми экс­про­при­а­ции сто­лет­ней дав­но­сти – изы­мать день­ги у непо­нят­но как на­жив­ших свои со­сто­я­ния по­до­зри­тель­ных бо­га­те­ев и от­да­вать их бед­ным пен­си­о­не­рам.

Од­на­ко эф­фект от при­ме­не­ния об­нов­лен­ной вер­сии прин­ци­па «от­нять и по­де­лить», есте­ствен­но, бу­дет в ко­неч­ном ито­ге за­ви­сеть от це­ло­го ряда фак­то­ров. Во-пер­вых, ка­кие служ­бы и с ка­ки­ми пол­но­мо­чи­я­ми бу­дут за­ни­мать­ся во­про­са­ми экс­про­при­а­ции по­до­зри­тель­ных ка­пи­та­лов. Во-вто­рых, на­сколь­ко ши­рок бу­дет круг «непри­ка­са­е­мых», и кто по­па­дет в «при­ка­са­е­мые» (толь­ко бо­лее-ме­нее круп­ные чи­нов­ни­ки и биз­не­сме­ны или все вплоть до пре­сло­ву­тых ба­бу­шек-ого­род­ниц и де­ду­шек-са­мо­гон­щи­ков), а та­к­же как жест­ко их бу­дут про­ве­рять. В-тре­тьих, бу­дут ли преду­смот­ре­ны некие по­до­бия ам­ни­стии для непла­тель­щи­ков на­ло­гов и «де­душ­ки­ны» ого­вор­ки (то есть за­прет рас­про­стра­нять тре­бо­ва­ния но­во­го за­ко­на на дей­ствия, со­вер­шен­ные до его при­ня­тия).

Это осо­бен­но важ­но, по­сколь­ку, к при­ме­ру, даже в пер­вой по­ло­вине 2000-х го­дов «се­рые» зар­пла­ты были очень рас­про­стра­нен­ной прак­ти­кой, и без «хро­но­ло­ги­че­ских огра­ни­че­ний» при­ме­не­ния но­вой ини­ци­а­ти­вы под уда­ром ока­жут­ся мно­гие граж­дане, при­об­ре­тав­шие в «эпо­ху ран­не­го Пу­ти­на» квар­ти­ры, дачи и так да­лее. Кро­ме того, для об­щей эф­фек­тив­но­сти нема­ло­важ­но бу­дет со­пря­жен­ность ре­зуль­та­тов «рас­ку­ла­чи­ва­ния» с по­сле­ду­ю­щи­ми уго­лов­ны­ми де­ла­ми об укло­не­нии от упла­ты на­ло­гов, по­лу­че­нии взя­ток и тому по­доб­но­го. И, на­ко­нец, как ми­ни­мум чет­вер­тая цель – со­зда­ние го­су­дар­ством об­ра­за бо­лее «бла­го­род­но­го раз­бой­ни­ка» — явно не бу­дет до­стиг­ну­та без бо­лее или ме­нее за­мет­но­го по­вы­ше­ния пен­сий.

Лип­кинд Илья - ге­не­раль­ный ди­рек­тор ИА «Са­мин­ве­стор»

Ссылка