Никита Масленников

Что ка­са­ет­ся ини­ци­а­ти­вы гу­бер­на­то­ра Са­мар­ской об­ла­сти Дмит­рия Аза­ро­ва сти­му­ли­ро­ва­ния ра­бо­то­да­те­лей к тру­до­устрой­ству без­ра­бот­ных, то по­нят­но, что он, как и мно­гие дру­гие гла­вы субъ­ек­тов, оза­бо­чен те­ку­щей си­ту­а­ци­ей. С точ­ки зре­ния той же без­ра­бо­ти­цы мы ви­дим непри­ят­ную кар­ти­ну. Без­ра­бо­ти­ца силь­но не со­кра­ща­ет­ся – с ав­гу­ста она со­став­ля­ет 6,4%. Ста­би­ли­за­ция опре­де­лен­ная есть, но она при­об­ре­та­ет струк­тур­ный ха­рак­тер, ко­гда неко­то­рые ка­те­го­рии лю­дей во­об­ще «вы­ва­ли­ва­ют­ся» из рын­ка тру­да. Это про­бле­ма. Мож­но либо ре­шить ее теми сред­ства­ми, ко­то­рые есть у гу­бер­на­то­ров (но они крайне огра­ни­чен­ные), либо упо­вать на то, что биз­нес бу­дет со­зда­вать ра­бо­чие ме­ста. А биз­нес оза­бо­чен соб­ствен­ной неопре­де­лен­но­стью. Для на­ча­ла необ­хо­ди­мо вне­сти яс­ность для ра­бо­то­да­те­ля: на что он мо­жет рас­счи­ты­вать в плане под­держ­ки.

Дело в том, что го­су­дар­ство пока до кон­ца не опре­де­ли­лось, ка­кие фор­мы под­держ­ки, вве­ден­ные в ходе ка­ран­тин­ных огра­ни­че­ний, бу­дут про­дле­ны и на ка­кой срок. Это все вы­зы­ва­ет боль­шие за­труд­не­ния для пла­ни­ро­ва­ния биз­не­са и, стро­го го­во­ря, по­вы­ша­ет рис­ки даль­ней­ше­го уве­ли­че­ния чис­ла без­ра­бот­ных. В чем тут про­бле­ма? Есть про­це­ду­ра банк­рот­ства, она дей­ству­ет до 7 ян­ва­ря. Даль­ше что? По оцен­кам Цен­тра стра­те­ги­че­ских раз­ра­бо­ток, со­сто­я­ние биз­не­са го­во­рит о том, что под риском банк­рот­ства на­хо­дит­ся каж­дое пя­тое пред­при­я­тие. За­паз­ды­ва­ет и но­вое за­ко­но­да­тель­ство о банк­рот­стве, смысл ко­то­ро­го не в раз­ру­ше­нии пред­при­я­тия, а в смене неэф­фек­тив­ных соб­ствен­ни­ков при со­хра­не­нии га­ран­тии за­ня­то­сти ра­бот­ни­ков. Это неоче­вид­но. Про­ект еще не вне­сен в Го­су­дар­ствен­ную думу, зна­чит, надо про­длять, но ре­ше­ния пока нет.

Все сей­час в на­пря­же­нии – и биз­нес, и гу­бер­на­то­ры. Вто­рой мо­мент – это про­дле­ние от­сро­чек по на­ло­гам и пла­те­жам, ко­то­рое дей­ству­ет до кон­ца года. До­ста­точ­но ли это­го? Тоже неоче­вид­но.

Тре­тий мо­мент: 28 де­каб­ря мно­гие пред­при­я­тия обя­за­ны на­чать по­га­ше­ние кре­ди­тов по льгот­ной став­ке. При­чем не ме­сяч­ны­ми тран­ша­ми, а три раза в год. Это пря­мой путь к банк­рот­ству. При­чи­на в том, что мно­гие по­лу­ча­ли кре­ди­ты с 1 июня, а за­ня­тость им фик­си­ро­ва­ли ап­рель­скую, сей­час все это бу­дет рас­счи­ты­вать­ся по май­ской чис­лен­но­сти. Как эта прак­ти­ка бу­дет ре­а­ли­зо­ва­на, нуж­но смот­реть.

Плюс си­сте­мо­об­ра­зу­ю­щие пред­при­я­тия, их бо­лее 1300. Там зна­чи­тель­ная часть за­ня­тых, при­чем 250 ком­па­ний на­хо­дят­ся в зоне рис­ка, а 100 – в зоне су­ще­ствен­ных рис­ков. Несо­мнен­но, им нуж­на бу­дет до­пол­ни­тель­ная го­су­дар­ствен­ная под­держ­ка. При­ня­то ре­ше­ние, что на 2021 год со­хра­нят­ся оп­ции, ко­то­рые были до­бав­ле­ны для та­ких пред­при­я­тий. Как это бу­дет при­ме­не­но и в ка­кой мере – неоче­вид­но, по­то­му что на опре­де­ле­ние рис­ков ре­ги­о­наль­ное ру­ко­вод­ство ни­как не вли­я­ет, кро­ме ре­ко­мен­да­тель­ных пи­сем и слез­ных жа­лоб.

По­лу­ча­ет­ся, что у ру­ко­во­ди­те­лей ре­ги­о­нов ре­сур­сов для раз­ре­ше­ния си­ту­а­ции с без­ра­бо­ти­цей мало, а биз­нес до­ста­точ­но сдер­жан в оцен­ке соб­ствен­ных пер­спек­тив. По­это­му сей­час го­су­дар­ству нуж­но вне­сти яс­ность от­но­си­тель­но того, ка­кие меры под­держ­ки бу­дут со­хра­не­ны, а ка­кие – нет. Без этой си­сте­мы ко­ор­ди­нат при­ни­мать ка­кие-то ре­ше­ния гу­берн­ским на­чаль­ни­кам слож­но, биз­не­су тоже. Мно­гое за­ви­сит и от того, на­сколь­ко сами гу­бер­на­то­ры ока­жут­ся рас­то­роп­ны­ми. Во-пер­вых, они име­ют пол­ное пра­во вклю­чать ре­жи­мы са­мо­за­ня­то­сти. Но тут иг­ра­ет боль­шую роль по­рог го­до­вой ин­фля­ции. Если че­ло­век ска­жет, на­при­мер, что хо­чет быть са­мо­за­ня­тым в ян­ва­ре или фев­ра­ле, то ка­кой он дол­жен предъ­яв­лять го­до­вой до­ход? А если он у него бу­дет боль­ше 2,4 млн руб­лей? Да­лее во­прос о со­ци­аль­ных кон­трак­тах, ко­то­рые гу­бер­на­то­ры мо­гут предо­став­лять на­се­ле­нию. Ре­сур­сы на это вро­де бы при­лич­ные за­ло­же­ны в бюд­же­те. Но не со­всем по­нят­но, как при по­мо­щи со­ци­аль­но­го кон­трак­та сти­му­ли­ро­вать лю­дей за­ни­мать­ся соб­ствен­ным биз­не­сом или об­ра­зо­ва­ни­ем, по­то­му что си­сте­ма по­вы­ше­ния ква­ли­фи­ка­ции и рас­ши­ре­ния ком­пе­тен­ций для взрос­лых толь­ко скла­ды­ва­ет­ся. И то, что мо­гут пред­ло­жить на ме­стах служ­бы за­ня­то­сти, не удо­вле­тво­ря­ет лю­дей. Зна­чит, надо на это тра­тить ре­сур­сы. Мно­го воз­ни­ка­ет во­про­сов, свя­зан­ных с пе­ре­хо­дом на «упро­щен­ку» (упро­щен­ное на­ло­го­об­ла­же­ние). До кон­ца здесь еще не все от­ра­бо­та­но.

С од­ной сто­ро­ны, гу­бер­на­тор Аза­ров прав: нуж­но со­здать си­сте­му сти­му­лов. С дру­гой – важ­но по­ни­мать, чего вы хо­ти­те.

Мас­лен­ни­ков Ни­ки­та - ру­ко­во­ди­тель на­прав­ле­ния «Фи­нан­сы и эко­но­ми­ка» Ин­сти­ту­та со­вре­мен­но­го раз­ви­тия

Ссылка