Дмитрий Сельцев

В кон­це ян­ва­ря гор­ду­ма Там­бо­ва долж­на из­брать но­во­го мэра. Сле­ду­ет иметь в виду несколь­ко важ­ных об­сто­я­тельств, на­кла­ды­ва­ю­щих на всех мест­ных участ­ни­ков про­цес­са уста­нов­ле­ния гла­вы Там­бо­ва ба­зо­вые по­ве­ден­че­ские огра­ни­че­ния.

Надо по­ни­мать, что ре­ша­ю­щее сло­во в этой про­це­ду­ре при­над­ле­жит со­всем не Там­бо­ву. Уста­нов­ле­ние пер­во­го лица лю­бой ре­ги­о­наль­ной сто­ли­цы фе­де­раль­ный центр дав­но взял под жест­кий кон­троль. Как дав­но? С кон­ца 2000-х го­дов, ко­гда от­но­ше­ния по ли­нии центр – ре­ги­о­ны из­ме­ни­лись ко­рен­ным об­ра­зом. Стра­те­ги­че­ская ини­ци­а­ти­ва в этих от­но­ше­ни­ях пе­ре­ш­ла к пре­зи­ден­ту, а фак­ти­че­ски от­де­лом кад­ров, оце­ни­ва­ю­щим на­бор кан­ди­да­тов, ста­ла его ад­ми­ни­стра­ция. Имен­но она ре­ша­ю­щим об­ра­зом участ­ву­ет в под­бо­ре, рас­ста­нов­ке и кон­тро­ле мэ­ров ре­ги­о­наль­ных сто­лиц. Сде­ла­но это было для уси­ле­ния фе­де­раль­но­го кон­тро­ля над ре­ги­о­наль­ны­ми по­ли­ти­че­ски­ми эли­та­ми, управ­ле­ния ими, в первую оче­редь гла­ва­ми ре­ги­о­нов. По­зи­ция фе­де­раль­но­го цен­тра сей­час та­ко­ва: ря­дом с гу­бер­на­то­ром не долж­но быть пол­но­стью под­кон­троль­но­го ему мэра.

В свя­зи с этим все, что про­ис­хо­дит в Там­бо­ве, нель­зя оце­ни­вать лишь как внут­ри­по­ли­ти­че­ское дело ре­ги­о­на, ко­гда его ру­ко­вод­ство об­ла­да­ет мо­но­поль­ным пра­вом на при­ня­тие кад­ро­во­го ре­ше­ния. Мо­но­по­лии дав­но нет. Гу­бер­на­тор, ра­зу­ме­ет­ся, об­ла­да­ет пра­вом пред­ла­гать, но ре­шен­че­ская кад­ро­вая функ­ция на­хо­дит­ся в Управ­ле­нии пре­зи­ден­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции по внут­рен­ней по­ли­ти­ке. На­блю­да­е­мые нами сей­час ти­ши­на и спо­кой­ствие при вы­бо­рах пер­во­го лица ис­хо­дит, мне пред­став­ля­ет­ся, пре­жде все­го из это­го непре­лож­но­го об­сто­я­тель­ства. Воз­мож­но, есть некая ни­где не про­пи­сан­ная ди­рек­ти­ва, как долж­ны себя ве­сти все клю­че­вые участ­ни­ки этой ис­то­рии: ра­бо­тать по пра­ви­лам. Они мо­гут с ними внут­ренне не со­гла­шать­ся, но они не мо­гут их не вы­пол­нять.

Те­перь о шан­сах. По­нят­но, что луч­шие шан­сы по­лу­чит тот, кого в ито­ге под­дер­жит фе­де­раль­ный центр. Ка­ко­вы шан­сы на из­бра­ние в этой свя­зи у Алек­сея Пла­хот­ни­ко­ва? Если имен­но на него пал вы­бор цен­тра, он и бу­дет гла­вой. В кон­тек­сте непро­стых от­но­ше­ний это­го кан­ди­да­та с гу­бер­на­то­ром объ­яс­ни­мо, по­че­му для по­след­не­го, ско­рее все­го, пред­по­чти­тель­нее в го­род­ском ру­ко­во­дя­щем крес­ле кто-то дру­гой, на­при­мер, Мак­сим Ко­сен­ков в ка­че­стве ис­пол­ня­ю­ще­го обя­зан­но­сти.

Ка­ко­вы ре­аль­ные шан­сы Пла­хот­ни­ко­ва стать гла­вой Там­бо­ва, я не знаю. Ясно, что есть силы, сфор­ми­ро­вав­шие ли­нию про­ти­во­дей­ствия та­ко­му раз­ви­тию со­бы­тий. Вме­сте с тем не мо­жет не воз­ник­нуть во­прос: если Пла­хот­ни­ков при мно­го­лет­нем силь­ном дав­ле­нии на него до сих пор за­ни­ма­ет по­зи­цию гла­вы мо­но­го­ро­да Ко­тов­ска, от­че­го он не мо­жет стать гла­вой Там­бо­ва? От­вет бу­дет ско­ро по­лу­чен.

Сель­цер Дмит­рий - ди­рек­тор Цен­тра изу­че­ния по­ли­ти­че­ских транс­фор­ма­ций, док­тор по­ли­ти­че­ских наук, про­фес­сор

Ссылка