Сергей Смирнов 

Сра­зу два ре­ги­о­наль­ных чи­нов­ни­ка от­ли­чи­лись скан­даль­ны­ми за­яв­ле­ни­я­ми. Ми­нистр из Баш­ки­рии Ле­на­ра Ива­но­ва за­яви­ла, что без­ра­бо­ти­ца в ре­ги­оне се­рьез­но вы­рос­ла из-за уве­ли­чен­ных со­ци­аль­ных вы­плат, а ор­лов­ский гла­ва управ­ле­ния уди­вил­ся, что люди не хо­тят ра­бо­тать за 15 ты­сяч руб­лей.

Люди вполне ожи­да­е­мо и адек­ват­но ре­а­ги­ру­ют на си­ту­а­цию. Если им пред­ла­га­ют ра­бо­тать за 15–18 ты­сяч руб­лей, им про­ще и лег­че по­лу­чать по­со­бие в мак­си­маль­ном раз­ме­ре 458 го­раз­до мень­ше хло­пот. Если бу­дут пред­ла­гать зар­пла­ту в два раза боль­ше – те же 30 ты­сяч руб­лей, – тут они по­ду­ма­ют и, ско­рее все­го, от­ка­жут­ся от по­со­бия из фе­де­раль­но­го бюд­же­та и бу­дут по­лу­чать за­ра­бот­ную пла­ту. А вот даль­ше все уже за­ви­сит от того, как вос­ста­нав­ли­ва­ет­ся эко­но­ми­ка и ка­кая зар­пла­та бу­дет пред­ло­же­на. В про­тив­ном слу­чае – из­ви­ни­те, но фе­де­раль­ный бюд­жет взял на себя та­кие обя­за­тель­ства, зна­чит, и дол­жен был пла­тить. В этом, в кон­це кон­цов, и за­клю­ча­ет­ся его со­ци­аль­ная функ­ция – под­держ­ка за­ре­ги­стри­ро­ван­ных без­ра­бот­ных.

Люди вполне ожи­да­е­мо ста­ли сни­мать­ся с уче­та в служ­бе за­ня­то­сти в тот мо­мент, ко­гда по­вы­шен­ное по­со­бие по без­ра­бо­ти­це ста­ло ме­нее вы­год­но. В мас­шта­бах Рос­сии ре­аль­ный пе­ре­гиб слу­чил­ся в сен­тяб­ре, ко­гда ко­ли­че­ство офи­ци­аль­но за­ре­ги­стри­ро­ван­ных без­ра­бот­ных, по­лу­ча­ю­щих по­со­бие, ста­ло со­кра­щать­ся, при­том что еще про­дол­жа­ли дей­ство­вать льгот­ные усло­вия ре­ги­стра­ции. Как го­во­рил по­кой­ный Егор Ти­му­ро­вич Гай­дар, рус­ский на­род ре­а­ги­ру­ет адек­ват­но на все внеш­ние эко­но­ми­че­ские воз­бу­ди­те­ли.

Служ­ба за­ня­то­сти се­год­ня пы­та­ет­ся со­от­вет­ство­вать вре­ме­ни, но у нее все же, ско­рее, со­ци­аль­ная функ­ция: про­ф­под­го­тов­ка, вы­пла­та по­со­бий по без­ра­бо­ти­це и так да­лее. По дан­ным Рос­ста­та, во вся­ком слу­чае до пан­де­мии, доля тех, кто в по­ис­ках ра­бо­ты об­ра­щал­ся в го­су­дар­ствен­ную служ­бу за­ня­то­сти, су­ще­ствен­но усту­па­ла та­ким на­прав­ле­ни­ям по­ис­ка, как тра­ди­ци­он­ные об­ра­ще­ния к дру­зьям, зна­ко­мым, род­ствен­ни­кам и так да­лее. Это были несо­по­ста­ви­мые циф­ры. Им про­иг­ры­ва­ли толь­ко ком­мер­че­ские служ­бы за­ня­то­сти, куда об­ра­ща­лись доли про­цен­та.

Служ­бу за­ня­то­сти пы­та­лись ре­фор­ми­ро­вать очень дол­го, и, по-мо­е­му, толь­ко пан­де­мия предот­вра­ти­ла ка­кие-то ре­во­лю­ци­он­ные из­ме­не­ния. На са­мом деле это одна из са­мых ста­рых струк­тур. Еще в на­ча­ле 1990-х го­дов был со­здан Фонд со­дей­ствия за­ня­то­сти на­се­ле­нию – чет­вер­тый стра­хо­вой фонд из на­ших со­ци­аль­ных. То­гда ре­аль­но фонд по­лу­чил воз­мож­ность ру­лить де­неж­ны­ми сред­ства­ми. По­том его за­кры­ли, а по­со­бия по без­ра­бо­ти­це ста­ли фи­нан­си­ро­вать­ся ис­клю­чи­тель­но из фе­де­раль­но­го бюд­же­та, вне за­ви­си­мо­сти от стра­хо­вых взно­сов ра­бот­ни­ка. На мой взгляд, это и была боль­шая ошиб­ка. Неда­ром до пан­де­мии как раз го­во­ри­лось о том, что это все-таки долж­на быть стра­хо­вая вы­пла­та.

Смир­нов Сер­гей - док­тор эко­но­ми­че­ских наук, НИУ ВШЭ, ИНИ­ОН РАН

Ссылка