Дмитрий Олейник

В Пен­зен­ской об­ла­сти в ре­зуль­та­те стар­то­вав­шей ре­фор­мы си­сте­мы управ­ле­ния вме­сто 25 ис­пол­ни­тель­ных ор­га­нов го­су­дар­ствен­ной вла­сти оста­нет­ся 18. Об этом за­явил врио гу­бер­на­то­ра Олег Мель­ни­чен­ко.

С моей точ­ки зре­ния, та­кие пе­ре­ме­ны в ре­ги­о­наль­ном пра­ви­тель­стве – это неожи­дан­ный шаг. Дело в том, что обыч­но это про­ис­хо­дит сра­зу по­сле вы­бо­ров, по­то­му что и пра­ви­тель­ство ухо­дит в от­став­ку, а по­том на­зна­ча­ет­ся но­вый со­став пра­ви­тель­ства. Тра­ди­ци­он­но так про­ис­хо­дит в ре­ги­о­нах.

В дан­ном слу­чае мы ви­дим, что Мель­ни­чен­ко по­шел на то, что­бы еще до вы­бо­ров по­ка­зать но­вый со­став пра­ви­тель­ства, его си­сте­му. То есть он ре­шил по­ка­зать тех лю­дей, ко­то­рые по ито­гам вы­бо­ров бу­дут ра­бо­тать. Он де­мон­стри­ру­ет из­би­ра­те­лю опре­де­лен­ные под­хо­ды к фор­ми­ро­ва­нию сво­ей ко­ман­ды. По­че­му он не по­ме­нял ко­ман­ду сра­зу? Я ду­маю, он брал па­у­зу, что­бы со­ста­вить свое мне­ние о лю­дях, ко­то­рые ра­бо­та­ют. На­вер­ное, сей­час при­шло вре­мя вы­во­дов и дей­ствий.

То, что чис­ло струк­тур­ных под­раз­де­ле­ний в пра­ви­тель­стве со­кра­ща­ет­ся, – это хо­ро­шо. Идет по­ни­же­ние ста­ту­са неко­то­рых ве­домств до уров­ня ко­ми­те­тов, ко­то­рым не тре­бу­ет­ся ми­ни­стер­ский ста­тус. Это хо­ро­шо, по­то­му что ино­гда смеш­но на­блю­дать, что в неко­то­рых до­та­ци­он­ных ре­ги­о­нах су­ще­ству­ет куча ми­ни­стерств, хотя, по сути, функ­ции этих ми­ни­стерств вы­пол­ня­ют несколь­ко че­ло­век. В усло­ви­ях, ко­гда все не очень хо­ро­шо в ре­ги­о­наль­ной эко­но­ми­ке, все эти ста­тус­ные на­зва­ния для мест­ных ор­га­нов вла­сти за­ча­стую лю­дей боль­ше нер­ви­ру­ют, чем поз­во­ля­ют ре­шать ка­кие-то во­про­сы в Москве. Я пом­ню, как эта ре­фор­ма про­хо­ди­ла ко­гда-то в ре­ги­о­нах. Идея то­гда со­сто­я­ла в том, что ре­ги­о­наль­ным ми­ни­страм бу­дет про­ще по­пасть к ми­ни­страм фе­де­раль­ным. Сей­час эта си­сте­ма не ра­бо­та­ет. Струк­ту­ра вла­сти по­ме­ня­лась, и неза­ви­си­мо от того, ми­нистр это или гла­ва управ­ле­ния, де­пар­та­мен­та, все чи­нов­ни­ки по­па­да­ют туда, ко­гда есть что ска­зать, если он ак­ти­вен, под­го­то­вил про­ект.

Во­об­ще, в боль­шин­стве ре­ги­о­нов ми­ни­стер­ства, по-мо­е­му, не нуж­ны. Так что, воз­вра­ща­ясь к се­го­дняш­ней ре­фор­ме, могу ска­зать, что де­ла­ет­ся это сме­ло. Граж­дане ви­дят, как об­нов­лен­ное пра­ви­тель­ство бу­дет дей­ство­вать на­ка­нуне вы­бо­ров, а в сен­тяб­ре да­дут оцен­ку. Ка­кой она бу­дет – по­смот­рим. Каж­дый смо­жет оце­нить сам.

Речь по боль­шо­му сче­ту идет об оп­ти­ми­за­ции ра­бо­ты пра­ви­тель­ства. У нас ты­ся­чи че­ло­век ра­бо­та­ют в раз­лич­ных ре­ги­о­наль­ных пра­ви­тель­ствах. Есте­ствен­но, в та­ких ко­ли­че­ствах они не нуж­ны. Но всех сра­зу, ко­неч­но, со­кра­тить нель­зя — это при­ве­дет и к ро­сту го­су­дар­ствен­ных за­трат: необ­хо­ди­мо же при со­кра­ще­нии ис­пол­нять опре­де­лен­ные со­ци­аль­ные га­ран­тии в плане тех же вы­плат и так да­лее. Даже при смене ми­ни­стер­ства на де­пар­та­мент лю­дям, ко­то­рые уволь­ня­ют­ся, вы­пла­чи­ва­ют тру­до­вое по­со­бие, по­том они пе­ре­устра­и­ва­ют­ся и по­лу­ча­ют вы­ход­ное по­со­бие. Если ты со­кра­ща­ешь ты­ся­чу че­ло­век, ты всей ты­ся­че дол­жен вы­пла­тить тру­до­вое по­со­бие и необ­хо­ди­мые ком­пен­са­ции, ко­то­рые про­пи­са­ны в тру­до­вом до­го­во­ре. Не все­гда в крат­ко­сроч­ной пер­спек­ти­ве это вы­год­но для бюд­же­та. Но если в этом на­прав­ле­нии не дви­гать­ся, то ни­ко­гда не при­дешь к оп­ти­ми­за­ции чис­лен­но­сти ре­ги­о­наль­ных чи­нов­ни­ков. Так что глав­ное — на­чать.

Олейник Дмитрий - Главный редактор интернет-газеты "Глас народа", заместитель председателя Общественной палаты Саратова

Ссылка