Дмитрий Нечаев

На про­тя­же­нии по­чти 10 лет я рас­смат­ри­ваю Ка­луж­скую об­ласть вме­сте с Бел­го­род­ской и Ли­пец­кой (до 2018 года) в ка­че­стве са­мых успеш­ных об­ла­стей в ЦФО (без уче­та Моск­вы). Ка­луж­ская и Бел­го­род­ская об­ла­сти были неки­ми опыт­ны­ми об­раз­ца­ми успе­ха в со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ском раз­ви­тии тер­ри­то­рии для дру­гих ре­ги­о­нов фе­де­раль­но­го окру­га.

Ка­луж­ская об­ласть в кон­це 2010-х го­дов ста­ла до­но­ром фе­де­раль­но­го бюд­же­та. По­че­му так по­лу­чи­лось? Мне ка­жет­ся, здесь со­шлись три важ­ных фак­то­ра. Во-пер­вых, ам­би­ци­оз­ное ли­дер­ство как преды­ду­ще­го гу­бер­на­то­ра Ана­то­лия Ар­та­мо­но­ва, так и се­го­дняш­не­го гла­вы Вла­ди­сла­ва Шап­ши, ко­то­рый очень удач­но пе­ре­хва­тил нить управ­ле­ния тер­ри­то­ри­ей. Он мо­лод и энер­ги­чен и сей­час успеш­но про­дол­жа­ет раз­ви­вать то, что было со­зда­но до него.

Во-вто­рых, это став­ка на про­мыш­лен­ные кла­сте­ры, на ин­сти­ту­ты раз­ви­тия. В Ка­луж­ской об­ла­сти успеш­но ра­бо­та­ют ав­то­мо­биль­ный и фар­ма­цев­ти­че­ский кла­сте­ры. С 2006 года, ко­гда ре­ги­он воз­гла­вил Ар­та­мо­нов, и по 2017 год в ре­ги­оне было по­стро­е­но бо­лее 100 про­мыш­лен­ных пред­при­я­тий, в том чис­ле ин­но­ва­ци­он­ных, в первую оче­редь в рам­ках ав­то­мо­биль­но­го и фар­ма­цев­ти­че­ско­го кла­сте­ров. В от­но­ше­нии Ка­луж­ской об­ла­сти я даже при­ме­няю та­кой тер­мин, как «со­зи­да­тель­ное раз­ру­ше­ние». За обо­зна­чен­ный пе­ри­од ис­чез­ло око­ло ше­сти – семи пред­при­я­тий, но это были ста­рые пред­при­я­тия, ко­то­рые луч­ше лик­ви­ди­ро­вать, чем оста­вить. В дан­ном слу­чае Ка­луж­ская об­ласть прак­ти­че­ски не по­стра­да­ла от де­ин­ду­стри­а­ли­за­ции, как это про­изо­шло с дру­ги­ми ре­ги­о­на­ми Цен­траль­ной Рос­сии.

В ре­ги­оне та­к­же ак­тив­но ра­бо­та­ют осо­бая эко­но­ми­че­ская зона, ин­ду­стри­аль­но-про­мыш­лен­ные пар­ки. Эти ин­сти­ту­ты раз­ви­тия та­к­же ста­ли очень мощ­ны­ми ло­ко­мо­ти­ва­ми для эко­но­ми­че­ско­го и со­ци­аль­но­го раз­ви­тия. Меня удив­ля­ет не столь­ко про­мыш­лен­ное раз­ви­тие, сколь­ко то, что сей­час все­рьез взя­лись за АПК. И здесь тоже на­ли­цо успе­хи, ко­то­рые чет­ко мож­но со­от­не­сти с ра­бо­той Вла­ди­сла­ва Шап­ши. Если ре­ги­о­наль­ные вла­сти име­ют уни­вер­саль­ный опыт управ­ле­ния от­рас­ля­ми и сфе­ра­ми, то это зна­чит, что у них по­лу­чит­ся прак­ти­че­ски все. Этот по­ка­за­тель на­ли­цо в Ка­луж­ской об­ла­сти. Мне ка­жет­ся, имен­но про­мыш­лен­ный тренд раз­ви­тия ре­ги­о­на во мно­гом пред­опре­де­лил се­рьез­ный успех, имен­но этот сек­тор эко­но­ми­ки дает боль­ше все­го успе­ха. Мне ду­ма­ет­ся, несмот­ря на пан­де­мий­ное вре­мя, об­ласть, биз­нес-со­об­ще­ство, про­мыш­лен­ные пред­при­я­тия очень ак­тив­но по­ра­бо­та­ли на успех ре­ги­о­на. Если бы это было со­вет­ское вре­мя, то Шап­ше, не го­во­ря уже про Ар­та­мо­но­ва, нуж­но было да­вать Ге­роя Со­ци­а­ли­сти­че­ско­го Тру­да, и не один раз. Та­кое со­зи­да­ние – это до­воль­но ред­кое яв­ле­ние для рос­сий­ских ре­ги­о­нов. В це­лом из 85 ре­ги­о­нов успеш­ны­ми мож­но счи­тать око­ло 10, при­чем речь идет не о тех, ко­то­рые по­лу­ча­ют се­рьез­ные до­хо­ды от энер­го­ре­сур­сов.

В-тре­тьих, вы­со­кая ин­ве­сти­ци­он­ная при­вле­ка­тель­ность тер­ри­то­рии, где су­ще­ству­ют чет­кие и яс­ные пра­ви­ла для по­тен­ци­аль­ных ин­ве­сто­ров. В Ка­луж­ской об­ла­сти, как спра­вед­ли­во от­ме­тил Шап­ша во вре­мя пресс-кон­фе­рен­ции, идет очень мощ­ная мо­дер­ни­за­ция ин­фра­струк­ту­ры. Мне ка­жет­ся, имен­но при Шап­ше про­ис­хо­дит под­тя­ги­ва­ние со­ци­аль­ной сфе­ры до ин­но­ва­ци­он­но­го уров­ня про­мыш­лен­но­го раз­ви­тия. Не толь­ко кон­крет­но ре­ги­он, не толь­ко сбор на­ло­гов, не толь­ко ве­ли­ко­леп­ное ин­но­ва­ци­он­ное про­из­вод­ство сей­час яв­ля­ют­ся ви­зит­ной кар­точ­кой об­ла­сти. Я ду­маю, со вре­ме­нем и со­ци­аль­ная ин­фра­струк­ту­ра ста­нет об­раз­цом для дру­гих тер­ри­то­рий. В ЦФО, на мой взгляд, сей­час сфор­ми­ро­ва­лись че­ты­ре ос­нов­ные груп­пы, на­чи­ная от ре­ги­о­нов-ли­де­ров и за­кан­чи­вая ре­ги­о­на­ми стра­те­ги­че­ско­го от­ста­ва­ния (Ива­нов­ская, Ко­стром­ская, Смо­лен­ская об­ла­сти). Это се­рьез­ная беда для Цен­траль­ной Рос­сии.

Во мно­гом имен­но бла­го­да­ря Ка­луж­ской об­ла­сти на фе­де­раль­ном уровне ти­ра­жи­ру­ют­ся и мас­шта­би­ру­ют­ся эф­фек­тив­ные прак­ти­ки управ­ле­ния от­рас­ля­ми и сфе­ра­ми и про­мыш­лен­ная по­ли­ти­ка. Это са­мый важ­ный по­ка­за­тель того, что ка­луж­ские гу­бер­на­то­ры – луч­шие об­раз­цы, на ко­то­рых сто­ит рав­нять­ся.

Неча­ев Дмит­рий - про­фес­сор ка­фед­ры со­ци­аль­но-гу­ма­ни­тар­ных дис­ци­плин Во­ро­неж­ско­го фи­ли­а­ла РЭУ им. Г.В. Пле­ха­но­ва, про­фес­сор ка­фед­ры по­ли­то­ло­гии и го­су­дар­ствен­ной по­ли­ти­ки Сред­не­рус­ско­го ин­сти­ту­та управ­ле­ния - фи­ли­а­ла РАН­ХиГС

Ссылка